Naturstyrelsen Dato: 17-12-2013 Haraldsgade 53 Sagsb.: Susan Helena Boëtius/Mikael Møller Andersen 2100 København Ø Sagsnr.: 13/25168 Dir.tlf.: E-mail: Natur@holb.dk EAN.nr 5798007604875 Holbæk Kommunes bemærkninger til Statens Vandplaner Naturstyrelsen har den 17. juni 2013 iværksat den offentlige høring af forslag til vandplaner. Frist for afgivelse af høringssvar er 23. december 2013. Udvalg for Klima og Miljø har den 3. december 2013 vedtaget at fremsende følgende bemærkninger til Statens Vandplaner. Generelt Holbæk Kommune ønsker at udtrykke en generel kritik af vandplanerne. I deres nuværende form tager vandplanerne ikke godt nok hensyn til de lokale forhold, og de forventelige konsekvenser overskygger i høj grad de fordele, der vurderes at kunne opnås. Så længe det ser ud til, at staten går videre med de langt fra tilfredsstillende vandplaner, så har Holbæk Kommune valgt at udarbejde dette høringssvar. Holbæk Kommune finder det urealistisk, at kommunerne kan nå, at gennemføre planen indenfor den afsatte tidsfrist. Grundvand Grundvandsforekomst 2.2.2.13, Holbæk Fjord Ifølge vandplanen er den nuværende udnyttelsesgrad af grundvandsforekomsten (2.2.2.13) for høj. Vandindvindingen udgør ifølge vandplanen 293 % af grundvandsdannelsen for den pågældende grundvandsforekomst. Da den gennemsnitlige årlige indvinding ikke må overstige 35 % af grundvandsdannelsen, er der ifølge vandplanen tale om en tilsyneladende kraftig overudnyttelse af den pågældende grundvandsforekomst. I forbindelse med Naturstyrelsen Roskildes kortlægning af Holbæk Vest, er der udført beregninger med en ny detaljeret grundvandsmodel (Miljøcenter Roskilde: Holbæk Vest kortlægningsområde, Geologisk model og integreret grundvandsmodel. Rambøll, marts 2011). Modellen peger på, at udnyttelsesgraden i den del af grundvandsforekomsten, som ligger inden for modelområdet til Holbæk Vest er 34,3 %, og altså meget mindre end vandplanens opgørelse, og i øvrigt mindre end målsætningen. I forbindelse med en ansøgning om tilladelse til en ny kildeplads for Holbæk Forsyning har COWI foretaget modelberegninger for Holbæk Øst 1, som overordnet viser, at der er potentiale for en øget indvinding af grundvand lokalt i den østlige del af forekomsten med over 1,5 mill. m 3 pr år inden Vandplanens loft på 35 % tangeres. 1 Notat vedrørende mulig påvirkning af simulerede indvindingsscenarier for Regstrup Å, 510035, 12. september 2013. samt Undersøgelser for ny kildeplads samt opdatering af grundvandsmodel for Holbæk Øst, Prøveboring 205.845 Havreholm, 11. juli 2012
Desuden er vandføringen i Regstrup Å (St 510035) vurderet med følgende resultat: Scenarierne fremgår af nedenstående tabel: Disse beregnede vandføringer forekommer at være større end forventet, men selv om de reelle vandføringer skulle være en faktor 10 lavere end beregnet, er Vandplanens målsætning rigeligt opfyldt. På den baggrund foreslår Holbæk Kommune, at kravet i planens Tabel 1.3.2e om kompenserende foranstaltninger for Regstrup Å permanent udgår af Vandplanen. På baggrund af den nye viden og resultater fra de mange undersøgelser (forsyningernes, amtets og miljøcenterets) som er gennemført de seneste ca. 20 år i området, vurderes vandplanens opgørelser af udnyttelsesgrader at være urealistisk høje. Holbæk Kommune mener ikke, at
Vandplanens beregningsgrundlag kan anvendes i sagsbehandlingen af vandindvindingstilladelser. Vandløb Holbæk Kommune finder, at vandplanens retningslinjer kun må omfatte de målsatte vandløb, som fremgår af Naturstyrelsens GIS-kort. Konsekvensberegninger Af forslaget til vandplanerne lægges der op til, at kommunerne nu i udvidet grad bliver ansvarlige for konsekvensvurderinger af vandløbsindsatser. En udvidet grad af ansvar for arealmæssige og økonomiske konsekvensvurderinger vil medføre et øget behov for økonomiske og tidsmæssige ressourcer. Holbæk Kommune accepterer ikke øgede omkostninger af nogen art som følge af den ændrede ansvarsfordeling. Vi forventer derfor, at der sikres klare retningslinjer samt en økonomisk kompensation, der står mål med kommunernes forventelige udgifter Virkemidler Manglende valgfrihed Holbæk Kommune mener, at der bør være valgfrihed mellem de mulige virkemidler, så kommunen på baggrund af lokalkendskabet og en faglig vurdering kan vælge det mest effektive middel til at nå målene. Holbæk Kommune finder det uhensigtsmæssigt, at det kun er de foreslåede virkemidler, der kan tages i anvendelse, hvis de skal finansieres at staten. Det bør være muligt for Holbæk Kommune, at anvende de virkemidler, som samfundsøkonomisk er de mest optimale, til at nå opfyldelse af de fastsatte målsætninger, uden tab af den statslige kompensation. Ændret vedligehold Holbæk Kommune er generelt kritisk over for reduceret vandløbsvedligehold som virkemiddel. Ikke mindst i en situation, hvor vi står over for klimaændringer, der vil medføre mere og voldsommere nedbør. Reduceret vedligeholdelse vil alt andet lige medføre en højere vandstand. Det vil ikke alene kunne betyde oversvømmelse af vandløbsnære arealer, vandlidende og oversvømmede marker men også oversvømmelser, som vil påvirke tekniske anlæg af forskellig art. Konsekvenserne kan således være store og virkemidlet kan vise sig at være så dyrt, at det ikke står mål med den forbedre tilstand der kan opnås. Andre virkemidler Holbæk Kommune mener, at vandplanerne bør indeholder flere mulige virkemidler, end der lægges op til. Holbæk Kommune opfordrer til, at f.eks. dobbeltprofil inddrages som virkemiddel i vandplanen. Dobbeltprofiler kan for nogle vandløb være den bedste løsning til både at sikre natur samt afvandingsmæssige interesser. Skal ændret vedligehold opretholdes som virkemiddel, skal det samtidige være muligt at udvide bredden og/eller etablere dobbeltprofil. Med en passende ændring af vandløbsloven ville dobbeltprofiler kunne falde ind under begrebet restaurering.
Indmeldte strækninger Holbæk Kommune har valgt at afgive høringssvar til en række specifikke vandløbsstrækninger, der er omfattet af forslag til vandplanerne. Indmeldte svar til strækninger er indgivet på web GIS-kort. Holbæk Kommune har et ønske om at få revurderet klassificeringen af 11 vandløbsstrækninger, 7 strækninger tages ud af vandplanen samt at ændre prioriteringen af 7 andre strækninger. De indmeldte svar til strækninger er ligeledes angivet i liste form nedenfor. Ønskes registreret som stærkt modificeret Åmose Å på strækning igennem Åmosen mellem Undløse bro og Bro Mølle. Argument Åmose Å er uddybet og reguleret ad flere omgange. Faldet på strækningen er ringe (< 0,5 ). Kan næppe genskabes uden store samfundsmæssige omkostninger (jf. Naturstyrelsens projekt for genetablering af Åmose Å). Afventer statens udmelding om Åmose projektet Ønskes registreret som blød bund Strækning i Kølle Å Strækningen på ca. 1000 m. ønskes ændret til blødbundvandløb. Vandløbet vil næppe kunne opnå faunaklasse 5 pga. meget ringe faldforhold og blødt bundsubstrat.
Strækning af Muskebæk Strækningen på ca. 1250 m ønskes ændret til blødbundvandløb. Vandløbet vil næppe kunne opnå faunaklasse 5 pga. meget ringe faldforhold og blødt bundsubstrat. Strækning af Rendebækken Strækningen på ca. 1100 m ønskes ændret til blødbundvandløb. Vandløbet vil næppe kunne opnå faunaklasse 5 pga. meget ringe faldforhold og blødt bundsubstrat. Strækning af Søndersted Grøft Strækningen på ca. 1000 m ønskes ændret til blødbundvandløb. Vandløbet vil næppe kunne opnå faunaklasse 5 pga. meget ringe faldforhold og blødt bundsubstrat.
Strækning af Tysinge Å (amt) En yderligere strækningen på ca. 850 m ønskes ændret til blødbundvandløb. Vandløbet vil næppe kunne opnå faunaklasse 5 pga. meget ringe faldforhold og blødt bundsubstrat. Strækning af Tysinge Å (kommune) De øvre ca. 1750 m ønskes ændret til blødbundvandløb (røde pile), ca. 1100 m ønskes taget ud af klassificering som blødbundvandløb (grønne pile). Rest ønskes bevaret registreret som blødbund. Vandløbet har på det øvre og nedre stræk ringe faldforhold og blødt bundsubstrat, og vil næppe kunne opnå faunaklasse 5. Det midterste stræk har bedre faldforhold samt fast bund. Strækning af Vallenderød Bæk Ca. 1950 m ønskes taget ud af klassificering som blødbundvandløb (grønne pile). Vandløbet har på det øvre stræk ringe faldforhold og blødt bundsubstrat, og vil næppe kunne opnå faunaklasse 5. Nedstrøms herfor er der bedre faldforhold samt fast bund.
Øvre del af tilløb til Ravnebæk Strækningen på ca. 450 m ønskes ændret til blødbundvandløb. Vandløbet udgør grøft igennem mose og vil næppe kunne opnå faunaklasse 5 pga. meget ringe faldforhold og blødt bundsubstrat. Ønskes udtaget af vandplanerne Kundby-Bjergby Enge Kundby-Bjergby Enge har et opland under 10 km 2 og en ringe naturværdi. De åbne stræk har ringe faldforhold og blødt bundsubstrat. Kisserup Sdr. Løb Kisserup Sdr. har et opland under 10 km 2, ringe naturværdi og direkte udløb til fjorden.
Byløbet Byløbet har et opland under 10 km 2, dårlige faldforhold og ringe naturværdi. Lundemarksløbet Lundemarksløbet har et opland under 10 km 2, dårlige faldforhold og ringe naturværdi. Hørby Sørende Hørby Sørende har et opland under 10 km 2 og direkte udløb til fjorden. Vandløbet har ringe naturværdi og blød bund på det øvre stræk.
Have Borupgrøften Have Borupgrøften har et opland under 10 km 2, dårlige faldforhold og ringe naturværdi. Afløb fra Kongsdal voldgrav Tilløb til Fugle Å fra Kongsdal voldgrav har et opland under 10 km 2, og ringe naturværdi. Ønske om opprioritering til denne vandplansperiode Kalvemose Å, fra Fælleden Ønske om at se samlet, samt del af kommende klimatilpasningsplan. Her bør være mulighed for at etablere dobbeltprofil Ønske om nedprioritering til næste vandplansperiode Åmose Å (op- og nedstrøms Undløse bro) Strækningerne op- og nedstrøms er udsat pga. uforholdsmæssige store udgifter. Strækningen bør tages ud og Åmose Å bør tages op som et samlet projekt. Regstrup Å v. Kobbelhuse Indsats på andre stræk af Regstrup Å er udsat. Denne strækning bør udsættes til samlet behandling af vandløbsstræk samt afventning af effekt af ændring i forhold til spildevand Tilløb til Tuse Å (fra Knabstrup Hovedgård/Dorthealyst) Tuse Å, nedre Aggersvoldløbet Indsats nedstrøms er udsat. Strækning foreslås udsat og vandløbet tages op som et samlet projekt Indsatser opstrøms og nedstrøms er udsat. Strækning foreslås udsat og indsatsen i Tuse Å tages op som samlet projekt Indsatser opstrøms og nedstrøms er udsat. Strækning foreslås udsat og indsatsen i Aggersvoldløbet tages op som samlet projekt
Strækninger der er ændret i forløb. Herudover har Tuse Å og Nr. Jernløse enge fået ændret deres forløb i forbindelse med vådområdeprojekter ved Løvenborg Gods. GIS fil af nyt forløb er vedhæftet. Kalvemose Å er blevet genåbnet over Holbæk Fælled. GIS fil at forløb er vedhæftet. Sammenfatning Holbæk Kommune skal således opfordre Naturstyrelsen til generelt at: Genindføre paletten af mulige virkemidler Sikre at dobbeltprofilet bliver omfattet af begrebet restaurering Mindske brugen af virkemidlet ændret vandløbsvedligehold Udarbejde klare retningslinjer til brug ved konsekvensvurdering af indsatser Sikre økonomisk kompensation til kommunerne ved overdragelse af ansvaret for faglige og økonomisk konsekvensvurderinger af indsatser, der står mål med kommunernes forventelig udgifter Revurdere de at af Holbæk Kommune indmeldte strækninger På vegne af Holbæk Kommune Med venlig hilsen Niels Hermansen