TILLÆG NR. 12 TIL KOMMUNEPLAN 2013

Transkript

1 TILLÆG NR. 12 TIL KOMMUNEPLAN 2013

2 FOR GENERELLE OMRÅDE HILLERØD KOMMUNE BY OG MILJØ Kommuneplantillæg Kommuneplanen indeholder en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen og fastlægger nogle rammer for, hvad lokalplaner i de enkelte områder i kommunen kan indeholde. Rammerne angiver således de overordnede retningslinjer for bestemmelser i lokalplaner om anvendelsen, bebyggelsens art og tæthed m.m. Mindre væsentlige ændringer af fx kommuneplanens rammebestemmelser kan foretages i forbindelse med en lokalplanlægning, som ikke er i fuld overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Dette kan ske ved vedtagelse af et kommuneplantillæg. Retsvirkninger En endelig kommuneplan eller et endeligt kommuneplantillæg medfører, at kommunen indenfor byzonen kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelse. Kommunen kan endvidere indenfor byzonen modsætte sig opførelsen af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbuddene kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Forbud begrundet med uoverensstemmelse med kommuneplanens rammedel kan endvidere ikke nedlægges, hvor området i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Redegørelse Kommuneplantillægget er en konsekvensrettelse af kommuneplan 2013 som følge af at de statslige vandplaner for første vandplanperiode ( ) blev vedtaget d. 30. oktober Vandplaner Den 22. december 2000 trådte EU s vandrammedirektiv i kraft. Direktivet har som sit overordnede mål, at alt vand skal have god tilstand i Implementeringen af vandrammedirektivet i dansk lov er sket i december 2003 med miljømålsloven. For at formålet med vandrammedirektivet opnås, skal staten udarbejde vandplaner for alle vandområder i Danmark. Vandplanerne blev oprindelig vedtaget i december 2011 men blev et år efter kendt ugyldige af Natur og Miljøklagenævnet. Nævnet hjemsendte planerne til fornyet behandling i Naturstyrelsen med den begrundelse, at den supplerende høring var væsentlig for kort. Naturstyrelsen sendte derefter reviderede vandplaner i ny 6 måneders offentlig høring i 2013 og i supplerende offentlig høring i juli/august De endelige vandplaner blev vedtaget 30. oktober

3 Regionplan 2005 har været gældende indtil der var vedtagne vandplaner. Til forskel fra regionplanernes retningslinjer indeholder vandplanerne bindende tidsfrister for gennemførelse af vandplanens indsatsprogram. Vandplanerne, der blev vedtaget i oktober 2014, er ændret væsentligt i forhold til de oprindelige planer der blev vedtaget i I perioden fra hvor vandplanerne blev erkendt ugyldig af Natur og Miljøklagenævnet og til de nuværende vandplaner blev vedtaget, er der truffet flere politiske beslutninger, der har ført til ændringer i vandplanerne. Disse er bl.a. truffet på baggrund af basisanalysen for vandområdeplaner for anden planperiode ( ) og som led i aftalen om Vækstplan for Fødevarer fra april Som konsekvens for den sidstnævnte aftale er det lovpligtige randzoneareal blevet halveret, og det samlede efterafgrødekrav reduceret, som følge af at virkemidlet yderligere efterafgrøder er udgået af vandplanerne, mens der er sket en mindre stigning i det generelle efterafgrødekrav. Ligeledes indgår det i denne aftale, at virkemidlet ændret vedligeholdelse ikke indgår i vandområdeplanerne for og også udgår som virkemiddel i første planperiode På baggrund af ensretning i forhold til basisanalysen og aftalen om Vækstplan for Fødevarer er de samlede vandløbsstrækninger i vandplanerne blevet reduceret fra km til km. Dette resulterer i sammenhæng mellem vandløb i første og anden planperiode. Kommuneplan 2013 Da kommuneplanen 2013 blev vedtaget den 30. oktober 2013, var der ikke vedtagne vandplaner. Hillerød Kommune forventede, at nogenlunde enslydende vandplaner ville blive vedtaget snarest. De gældende retningslinjer fra Regionplanen blev derfor markeret med en særlig signatur (blå, kursiv) i kommuneplanen og den tekst der forventedes at blive gældende med vedtagne vandplaner blev markeret med en særlig signatur (rød, kursiv gennemstreget). Forventningen var, at når vandplanerne blev vedtaget kunne den blå, kursiv tekst slettes og den røde, kursiv gennemstregede tekst kunne laves til normal tekst. Imidlertid er der, som beskrevet i afsnittet om vandplanerne, sket ændringer i vandplanerne, som resulterer i ændringer i kommuneplanen. Disse ændringer beskrives nedenstående under nye rammebestemmelser. Miljøvurdering Vandplanerne er miljøvurderet af Staten. Hillerød Kommune har foretaget en miljøvurdering af kommunens vandhandleplan. Eksisterende rammebestemmelser I kommuneplanen er de gældende retningslinjer fra Regionplanen markeret med en særlig signatur (blå, kursiv) i kommuneplanen og den tekst der forventedes at blive gældende med vedtagne vandplaner markeret med en særlig signatur (rød, kursiv gennemstreget). 3

4 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan 2013 Nye rammebestemmelser Regionplanens retningslinjer bortfalder ved vedtagne vandplaner, derfor er teksten markeret med blå, kursiv i kommuneplanen slettet. Ændringerne i vandplanerne, vedtaget i 2014, i forhold til vandplanerne, vedtaget i 2011, har medført at der er enkelte rettelser til den tekst, der står med rød, kursiv gennemstreget i kommuneplanen. Disse ændringer er opsummeret nedenstående med reference til hvor de står i kommuneplanen. Orange tekst er tekst der er tilføjet eller ændret i den originale tekst, herunder også korrekturrettelser. Lilla gennemstreget tekst er tekst der skal slettes i forhold til den originale tekst. 3. Blå struktur > Grundvand og drikkevand > Sårbare områder Hillerød Kommune vil arbejde for, at vandplanernes foreslåede virkemiddel med at udpumpe rent grundvand for at undgå sommerudtørring af vandløb ikke kommer til anvendelse. I stedet vil kommunen hvis muligt give indvindingstilladelse med særlige vilkår til indvindinger, der kan give problemer med sommerudtørring af vandløb. 3. Blå struktur > Grundvand og drikkevand > Sårbare områder > Redegørelse Generelt vurderes sårbarheden af grundvandsmagasinet på, hvor tykt et lerlag der er ovenover magasinet. Lerlagene over grundvandet spiller en vigtig rolle i vurderingen af den naturlige grundvandsbeskyttelse, fordi lerlagene kan virke som en barriere eller forsinkelse overfor nedsivning af forskellige typer af uønskede stoffer. Derudover sker der i lerlagene en naturlig nedbrydning af visse stoffer, nitrat, pesticider og klorerede opløsningsmidler. Lerlagstykkelsen varierer meget i Hillerød Kommune. Beskyttelsen af grundvandet afhænger også af, om der indvindes grundvand fra det dybtliggende kalkmagasin eller fra et mere overfladenært sandmagasin. Vandplanerne viser, at der sker en overudnyttelse af grundvandsressourcen i magasinerne der bl.a. ligger under Hillerød Kommune. 3. Blå struktur > Grundvand og drikkevand > Indvindinger Hillerød Kommune vil give nye og forlænge eksisterende indvindingstilladelser til erhvervsdrivende, markvandere og lignende i forhold til enhedsforbrug for vanding af afgrødetype m.m., hvis der ikke er samfundsmæssige hensyn der er til hinder herfor. Retningslinjerne, der benyttes til meddelelse af vandindvindingstilladelse, fremgår af Hillerød Kommunes Vandhandleplan. Retningslinjerne vil blive overføret til Hillerød Kommunes administrationsgrundlag vedr. opgaver efter vandforsyningsloven, når vandhandleplanens gyldighedsperiode udløber. 3. Blå struktur > Vandløb og søer > Vandløb > Redegørelse.. De statslige vandplaner indeholder retningslinjer med målsætningen om at opnå god økologisk tilstand i vandløb, bl.a. ved at reducere mængden af næringsstoffer og forurenende stoffer og den hydrauliske belastning i vandløb samt forbedre de fysiske forhold. I første planperiode, , er vandløbsindsatser i Hillerød Kommune kun omfattet vandløb fra vandplanen for hovedvandoplandet Isefjord og Roskilde Fjord. Målsætningen for de enkelte vandløbsstrækninger fremgår af den kommunale vandhandleplan, med prioritering af indsatskrav på udpegede 4

5 vandløbsstrækninger i Hillerød Kommune, på baggrund af de statslige vandplaner. For retningslinjerne for vandløb omfattet af vandplanerne henvises til den kommunale vandhandleplan.. Vandplanerne stiller krav om, at vandløbenes målsætning skal opnås ud fra virkemidler som fysisk forbedring, genåbning af rørlagte vandløb og fjernelse af spærringer. Indsatser der skal forbedre forholdene for et alsidigt dyre og planteliv i vandløbene. For vandløb omfattet af de statslige vandplaner med konkrete målsætninger og indsatskrav, henvises til den kommunale vandhandleplan. Vandløbsrestaureringen vil i første planperiode bestå af mindre restaureringstiltag, såsom udlægning af gydegrus og sten og bearbejdning af brinker og profil på egnede steder, mens egentlige genslyngninger kun undtagelsesvis kan komme i betragtning i forbindelse med åbning af rørlagte vandløb og omkring en tidligere spærring. For rørlagte vandløbsstrækninger skal disse åbnes, og i den forbindelse vil der skulle ske en større eller mindre restaurering af strækningen. Fjernelse af fysiske spærringer skal ske de steder, hvor der er en fysisk barriere for spredning af fisk og smådyr. Der er ikke krav om fjernelse af spærringer i 1. planperiode i Hillerød Kommune. For yderligere beskrivelse henvises til den kommunale vandhandleplan... I Hillerød Kommune findes 3 af Nordsjællands bedste vandløb med høj økologisk tilstand, hvilket svarer til faunaklasse 7, hhv. Følstrup Bæk, Egelundsbækken og Selbækken. Hovedparten af de målsatte vandløb har dog en moderat økologisk tilstand, hvilket svarer til faunaklasse 4. En mindre del af vandløbsstrækningerne har en ringe eller dårlig økologisk tilstand, faunaklasse 3 og Blå struktur > Vandløb og søer > Søer Indsatsen på spildevandsområdet for Esrum Sø er udsat. Hillerød Kommune vil fremskynde kortlægning og måling på udledninger fra overløb fra fælleskloak i oplandet til Esrum sø, da søen bruges rekreativt som badesø, samt til sejlads og fiskeri. Søer vil være længst tid om at opfylde miljømålene i vandplanen. 3. Blå struktur > Vandløb og søer > Søer > Redegørelse Hillerød Kommune har målsatte søer i 2 vandplaner. For hovedvandopland Øresund og for hovedvandopland Isefjord og Roskilde Fjord. Søer skal mindst opnå god eller høj økologisk tilstand. Vandplanerne stiller krav om, at søers målsætning opnås ud fra virkemidler som sørestaurering. For spildevandsområdet kan retningslinjerne fra vandplanen ses under afsnittet Infrastruktur og Forsyning. De statslige vandplaner er en implementering af EU s vandrammedirektiv, hvor målsætningen er, at alle vandområder skal opnå god økologisk tilstand. Hillerød Kommune er omfattet af 2 statslige vandplaner Størstedelen af Hillerød Kommune er omfattet af vandplanen for hovedvandopland til Isefjord og Roskilde Fjord. En mindre del af Hillerød Kommune er omfattet af vandplanen for hovedvandopland til Øresund. De statslige vandplaner indeholder retningslinjer med målsætningen om at opnå bedre vandkvalitet af søer, bl.a. ved at reducere mængden af næringsstoffer og forurenende stoffer i søer. Vandplanerne stiller krav om, at søers målsætning opnås ud fra virkemidler som sørestaurering. Ifølge de statslige vandplaner er opfyldelse af målsætningen for søerne i Hillerød Kommune udskudt til næste vandplanperiode enten på grund af at de naturgivne forhold umuliggør at nå målet eller at der foreligger ingen eller utilstrækkelige oplysninger om årsagen til problemet. Kommunerne har udarbejdet handleplaner på baggrund af de statslige vandplaner, men idet der ikke er konkrete indsatser på søer i første 5

6 planperiode til opnåelse af målsætningen om god økologisk tilstand, har Hillerød Kommune ikke foretaget en prioritering af indsatser. For yderligere oplysninger henvises til den kommunale vandhandleplan. Især Strødam Engsø vurderes at få reduceret den direkte tilledning af organiske stof og miljøfarlige stoffer (miljøfarlige stoffer er omfattet af bekendtgørelsen om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet) fra reduceret overløb fra Hillerød By til Pøle Å inden Dermed reduceres den direkte tilførsel af slam til bunden. I en del søer og vandhuller er vandkvaliteten også dårlig på grund af øget næringsstofbelastning i forbindelse med fodring af ænder. 4. Infrastruktur og Forsyning > Forsyning > Spildevand > Retningslinjer For spildevandsudledninger i det åbne land gælder: A. Spildevand fra enkeltliggende ejendomme (mindre end 30 PE) i udpegede oplande i spildevandsplanen, som udleder direkte eller indirekte til søer, moser eller vandløb skal som minimum gennemgå rensning svarende til angivne renseklasser. Dette kan udover rensning til den givne renseklasse opfyldes ved opsamling, afskæring eller nedsivning. Af Spildevandsplanen fremgår de oplande, hvor foranstaltningerne indgår i baseline, samt hvilke oplande der udpeges med denne plan, dvs. hvor der er tale om supplerende foranstaltninger. Vedtagelsespåtegning Således endeligt vedtaget af Hillerød Byråd Hillerød Byråd, den 26. august 2015 Dorte Meldgaard borgmester Erik Nygreen kommunaldirektør 6