Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dato: Torsdag den 6. oktober 2016 Start kl.: 14:30 Slut kl.: 16:30 Medlemmer: Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (løsgænger) Rikke Albæk Jørgensen (V) Fraværende: Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af referat fra sidste møde...1 2. Tema: GAP-analyse...2 3. Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune...5 4. Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune...7 5. Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen...9 6. Evaluering af dialogmøde med miljø- og teknikudvalget...11 7. Handicaprådets mødekalender 2017...12 8. Handicaprådets arbejdsplan 2016...14 9. Orientering...15 10. Jysk Fællesindkøb - udbud af skylle-tørre bidettoiletsæder og toiletsædeløftere...16 11. Norddjurs Kommunes Handicappris 2016...17 Bilagsoversigt...18 Norddjurs Kommune
1. Godkendelse af referat fra sidste møde 27.69.48.G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Referat fra mødet den 8. september 2016 til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at referatet godkendes. Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Godkendt. Lars Møller deltog ikke i behandlingen af punktet. 1
2. Tema: GAP-analyse 27.69.48.G01 16/104 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet har tidligere besluttet at sætte fokus på forskellige temaer i 2016. På dette møde er temaet GAP-analyse. Det Centrale Handicapråd lavede i 2015 en undersøgelse af oplevelsen af samarbejdet mellem borgere med handicap samt deres pårørende og kommunale medarbejdere på handicapområdet. Analysen er vedlagt som bilag. Socialchef Hanne Nielsen deltager på mødet, og med udgangspunkt i GAP-analysen vil hun bl.a. give et billede af, hvad Norddjurs Kommune gør i dag, samt orientere om Socialstyrelsens Task Force på voksen handicapområdet, som Norddjurs Kommune er udvalgt til at deltage i. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben DCH Gap-analyse 125010/16 Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Socialchef Hanne Nielsen fortalte om Norddjurs Kommunes sagsbehandling på handicapområdet. Myndighedsafdelingen har opdelt sagsbehandlerne i forskellige grupper, hvilket bl.a. er med til at sagsbehandlerne får et indgående kendskab til sagerne. 2
Områderne er: Handicap Psykiatri Borgere i en udsat position Merudgiftsydelser Derudover trækker sagsbehandlerne på forskelig ekspertviden i forbindelse med sagsbehandlingen bl.a. gør de brug af VISO, Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Hanne Nielsen orienterede desuden om, at voksen handicapområdet i Norddjurs Kommune er blevet udvalgt til at deltage i et længere analyse- og udviklingsforløb med Socialstyrelsens Task Force på området. Task Forcen vil gennemgå forskellige temaer herunder politik på området, ledelsen, visitation og afgørelser i sager. Blandt andet vil Task Forcen foretage en grundig faglig vurdering af 20 sager på voksen handicapområdet og derefter komme med en redegørelse for, hvor sagsbehandlingen fungerer godt, og hvor der er plads til forbedringer. Norddjurs Kommunes motivation for at deltage er blandt andet at få anvisninger og vejledninger til de områder, hvor man kan forbedre indsatsen samt lære nyt og dermed give en bedre ydelse og behandling til borgerne. Handicapområdet er desuden et kompliceret område, hvor der ofte er brug for en helhedsorienteret sagsbehandling, ligesom der er brug for en meget præcis og målrettet visitation til ydelser og indsatser. Områder som disse, håber Norddjurs Kommune vil blive styrket gennem arbejdet med Task Forcen. 3
Socialstyrelsen har valgt Norddjurs Kommune ud fra en samlet vurdering af flere kriterier. Socialstyrelsen vurderer blandt andet, at kommunen er parat og motiveret til at indgå i et udviklingsarbejde på omådet. Som en del af Task Forceforløbet kan handicaprådet forvente at blive kontaktet for et interview i starten af januar 2017. Det forventes, at Task Forcen præsenterer den endelige rapport i marts 2017. Lars Møller deltog ikke i behandlingen af punktet. 4
3. Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune 27.39.04.A00 16/14754 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af hjemmehjælp. Priskravene vil blive behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 1. november 2016. Kommunens kvalitetskrav til leverandørerne udformes med udgangspunkt i de fastlagte kvalitetsstandarder for de forskellige ydelsestyper. Kvalitetskravene for 2017 er ændret i forhold til de krav, der blev stillet til leverandørerne i 2016. Kvalitetskravene er først gældende fra den 1. januar 2017. De væsentligste ændringer er følgende: at det præciseres, at leverandøren ved forhold af betydning for den tildelte hjælp straks skal give en tilbagemelding til Norddjurs Kommune at leverandøren såfremt denne kommer i besiddelse af klager over afgørelser om tildeling af hjælp, videresender klagen til Norddjurs Kommune at for leverandørens personale er tobaksrygning ikke er tilladt i borgerens hjem at det præciseres, at dokumentationen skal indeholde alle væsentlige oplysninger herunder at dokumentationen altid skal være ajourført at hvis den årlige forventede omsætning overstiger 250.000 kr., skal der stilles en bankgaranti svarende til 10 pct. af omsætningen. Kvalitetskravene skal offentliggøres og er ens for de private leverandører og den kommunale leverandør. 5
Krav til leverandører af hjemmehjælp, kontrakt til godkendelse af leverandører under fritvalgsordningen og fritvalgsblanketten er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 27. september 2016 besluttet at sende kvalitetskravene til leverandører af hjemmehjælp til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 24. oktober 2016. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til kvalitetskravene for 2017 til leverandører af hjemmehjælp. Bilag: 1 Åben Fritvalgsblanketten 2017 127051/16 2 Åben Krav til leverandører af hjemmehjælp 2017 125716/16 3 Åben Kontrakt til godkendelse af leverandører. Praktisk hjælp og personlig 125720/16 pleje - 2017 Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Handicaprådet tager kvalitetskravene for 2017 til leverandører af hjemmehjælp til efterretning. 6
4. Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune 27.39.04.A00 16/14754 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af madservice. Priskravene vil blive behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 1. november 2016. Kommunens kvalitetskrav til leverandørerne udformes med udgangspunkt i de fastlagte kvalitetsstandarder for de forskellige ydelsestyper. Kvalitetskravene for 2017 er ændret i forhold til de krav, der blev stillet til leverandørerne i 2016. Kvalitetskravene er først gældende fra den 1. januar 2017. De væsentligste ændringer er følgende: at borgeren som minimum skal kunne træffe leverandøren telefonisk i tidsrummet fra kl. 08.00 til kl. 09.00 på hverdage at Norddjurs Kommune skal kunne træffe leverandøren i tidsrummet fra kl. 08.00 til kl. 16.00 på hverdage at leverandøren skal kunne yde den enkelte borger vejledning og støtte omkring ernæringsrigtig kost. Det personale, der vejleder borgerne, skal have en kostfaglig uddannelse. at hvis den årlige forventede omsætning overstiger 250.000 kr. skal der stilles en bankgaranti svarende til 10 pct. af omsætningen. Kvalitetskravene skal offentliggøres og er ens for de private leverandører og den kommunale leverandør. 7
Krav til leverandører af madservice, kontrakt til godkendelse af leverandører under fritvalgsordningen og fritvalgsblanketten er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 27. september 2016 besluttet at sende kvalitetskravene til leverandører af madservice til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 24. oktober 2016. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til kvalitetskravene for 2017 til leverandører af madservice. Bilag: 1 Åben Krav til leverandør af madservice 2017 125719/16 2 Åben Fritvalgsblanketten 2017 127051/16 3 Åben Kontrakt for madservice gældende for 2017 125722/16 Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Handicaprådet tager kvalitetskravene for 2017 til leverandører af madservice til efterretning. 8
5. Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen 29.00.00.K09 16/14729 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen. Proceduren er beskrevet i Norddjurs Kommunes tilsynspolitik, der ud over tilsyn med ydelser efter Servicelovens 83, nu også indeholder en procedure for tilsyn med de sundhedsfaglige ydelser efter Sundhedslovens 138. I tilsynspolitikken er der lagt vægt på følgende emner: - Udvikling og læring - Kvalitetsmål - Mål for den rehabiliterende indsats - Sundhedsfaglige borgerforløb. Det er vurderingen, at tilsynet efter den nye procedure vil medvirke til, at der i højere grad skabes fokus på udvikling og læring på tværs af sundheds- og omsorgsområdet, idet der ved at have fokus på både servicelovens og sundhedslovens ydelser skabes en helhedsorienteret kvalitetssikring. Dette betyder generelt en højnelse af borgerens sikkerhed for, at ydelserne er af den ønskede kvalitet. Med det nye kvalitetssikringsskema vil det desuden være muligt at følge udviklingen i den rehabiliterende indsats på sundheds- og omsorgsområdet. Derudover er det vurderingen, at den nye procedure vil medvirke til at rette fokus på konkrete områder, hvor der med fordel kan ske kvalitetsudvikling/ny læring. Den reviderede tilsynspolitik samt kvalitetssikringsskemaer er vedlagt som bilag. 9
Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 27. september 2016 besluttet at sende forslaget til ny tilsynsprocedure til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 24. oktober 2016. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen/tilsynspolitikken. Bilag: 1 Åben Tilsynspolitik 123229/16 2 Åben Spørgeskema - Borger 127576/16 3 Åben Spørgeskema - Leverandør 127575/16 4 Åben Spørgeskema - Visitator 127574/16 Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Handicaprådet tager forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen/tilsynspolitikken til efterretning. Handicaprådet roser forslaget til den nye procedure - herunder hovedelementerne i tilsynspolitikken. Handicaprådet anbefaler, at den nye procedure evalueres og ønsker en tilbagemelding efter ca. et år. 10
6. Evaluering af dialogmøde med miljø- og teknikudvalget 27.69.48.G01 16/101 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet deltog i dialogmøde med miljø- og teknikudvalget den 19. september 2016. Der var følgende dagsorden til mødet: 1. Velkommen og præsentationsrunde. 2. Budget 2017 3. Tilgængelighed, skiltning og offentlige toiletter 4. Letbane 5. Eventuelt. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet evaluerer det afholdte dialogmøde med miljø- og teknikudvalget. Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Handicaprådet evaluerede mødet med miljø- og teknikudvalget. 11
7. Handicaprådets mødekalender 2017 27.69.48.G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har på sit møde den 14. juni 2016 godkendt den politiske mødekalender for 2017. Mødekalenderen indeholder en oversigt over møder i kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget samt de stående udvalg. Mødekalenderen er vedlagt som bilag. På baggrund af den politiske mødekalender, har forvaltningen udarbejdet forslag til mødekalender for handicaprådet. Der foreslåes følgende mødedatoer i 2017, og mødetiden fastsættes til kl. 14.30-17.00. Onsdag den 11. januar 2017 Onsdag den 8. februar 2017 Onsdag den 8. marts 2017 Onsdag den 5. april 2017 Tirsdag den 9. maj Onsdag den 7. juni 2017 Onsdag den 9. august 2017 Onsdag den 6. september 2017 Onsdag den 11. oktober 2017 Onsdag den 8. november 2017 12
Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at mødedatoer for handicaprådet i 2017 godkendes. Bilag: 1 Åben Politisk mødekalender 2017 111574/16 Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Godkendt. 13
8. Handicaprådets arbejdsplan 2016 27.69.48.G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for handicaprådet i 2016. Arbejdsplanen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at den reviderede arbejdsplan for 2016 godkendes. Bilag: 1 Åben Handicaprådets arbejdsplan 2016 130022/16 Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Godkendt. 14
9. Orientering 27.69.48.G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling På handicaprådets møde vil der blive orienteret om følgende: VISO-konference 2016 den 6. december 2016 Invitation og program er vedlagt som bilag. Kommunale indikatorer en undersøgelse af kommunale handicapråds mulighed for at skabe forandring Elektronisk version af udgivelsen er vedlagt som bilag. Handicaprådets tilgængelighedspulje opfølgning på tilskud i 2015 og 2016. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Program for VISO-konferencen 2016 124998/16 2 Åben Kommunale indikatorer - en undersøgelse af kommunale handicapråds 125001/16 mulighed for at skabe forandring Beslutning i Handicaprådet den 06-10-2016 Taget til efterretning. 15
10. Jysk Fællesindkøb - udbud af skylle-tørre bidettoiletsæder og toiletsædeløftere 27.69.48.G01 16/104 Lukket sag Sagsgang: HR 16
11. Norddjurs Kommunes Handicappris 2016 27.69.48.G01 13/1748 Lukket sag Sagsgang: HR 17
Bilagsoversigt 2. Tema: GAP-analyse 1. DCH Gap-analyse (125010/16) 3. Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune 1. Fritvalgsblanketten 2017 (127051/16) 2. Krav til leverandører af hjemmehjælp 2017 (125716/16) 3. Kontrakt til godkendelse af leverandører. Praktisk hjælp og personlig pleje - 2017 (125720/16) 4. Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune 1. Krav til leverandør af madservice 2017 (125719/16) 2. Fritvalgsblanketten 2017 (127051/16) 3. Kontrakt for madservice gældende for 2017 (125722/16) 5. Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen 1. Tilsynspolitik (123229/16) 2. Spørgeskema - Borger (127576/16) 3. Spørgeskema - Leverandør (127575/16) 4. Spørgeskema - Visitator (127574/16) 7. Handicaprådets mødekalender 2017 1. Politisk mødekalender 2017 (111574/16) 8. Handicaprådets arbejdsplan 2016 1. Handicaprådets arbejdsplan 2016 (130022/16) 9. Orientering 1. Program for VISO-konferencen 2016 (124998/16) 2. Kommunale indikatorer - en undersøgelse af kommunale handicapråds mulighed for at skabe forandring (125001/16) 18
Underskriftsside Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (løsgænger) Rikke Albæk Jørgensen (V) 19