> Udbudsmateriale Begrænset udbud vedrørende konsulentbistand i forbindelse med ændring af LRAIC-metoden på fastnettet til brug for fastsættelse af samtrafikpriser. Udgivet af: IT- & Telestyrelsen IT- & Telestyrelsen Holsteinsgade 63 2100 København Ø Telefon: 3545 0000 Fax: 3545 0010 Publikationen udleveres gratis Så længe lager haves, ved henvendelse til: IT- og Telestyrelsen. danmark.dk Telefon: 1881 sp@itst.dk www.netboghandel.dk Publikationen kan også hentes på IT- og Telestyrelsens Hjemmeside: http://www.itst.dk ISBN (internet): Tryk: Oplag: ISBN:
> Udbudsmateriale Begrænset udbud vedrørende konsulentbistand i forbindelse med udarbejdelse og implementering af beregningsmodel på fastnetområdet baseret på Long Run Average Increment Cost (LRAIC) metoden til brug for fastsættelse af priser for samtrafikprodukter. IT- & Telestyrelsen februar 2010
Indhold > 1. Introduktion og baggrund 5 1.1. Invitation til at byde 5 1.2. Om IT- og Telestyrelsen 5 1.3. Opgavens baggrund og formål 6 2. Kravspecifikation til opgaven 11 2.1. Opgaven og dets gennemførelse 11 2.1.1 Opgaven 11 2.1.2 Rollefordelingen 12 2.2. Forudsætninger 13 2.2.1 Lovgrundlag 13 2.2.2 SMP-udbydere 16 2.2.3 Bemanding fra IT- og Telestyrelsen 16 2.2.4 Projektstyring 17 2.2.5 Tidsplan, arbejdsfordeling og leveringstidspunkter 17 2.3. Dokumentation 18 2.4. Tilstedeværelse i København 18 2.5. Øvrige krav 18 3. Krav vedrørende struktur og indhold af tilbuddet 20 3.1. Opbygning af tilbud 20 3.2. Forslag til løsningen af opgaven 20 3.3. Konsulenternes erfaringer 21 3.4. Leveringssikkerhed 21 3.5. Pris og betalingsvilkår 21 3.6. Overensstemmelse med udbudsmaterialet 22 3.7. Øvrige forhold 22 4. Kriterier for vurdering af tilbuddet 23 4.1. EU-udbuddet 23 4.2. Prækvalifikationsfasen 23 4.3. Tilbudsfasen 24 5. Generelle forudsætninger for gennemførslen af udbudsprocessen 25 5.1. Generelle krav 25 5.2. Antal eksemplarer 25 5.3. Sprog 25 5.4. Udgifter 25 5.5. Spørgsmål 25 5.6. Ikrafttrædelse 25 5.7. Indlevering af tilbud 26 5.8. Tidsfrister 26 5.9. Øvrige aspekter 26 6. Bilagsmateriale 28
1. Introduktion og baggrund > 1.1. Invitation til at byde Med henvisning til udbudsbekendtgørelse i TED 9. januar 2010, indbydes De hermed til at deltage i et begrænset udbud om konsulentopgaven vedrørende udarbejdelse og implementering af beregningsmodel på fastnetområdet baseret på Long Run Average Increment Cost (LRAIC) metoden til brug for fastsættelse af priser for samtrafikprodukter. Den valgte udbudsform er begrænset udbud, jf. direktiv nr. 2004/18/EF, art. 1, stk. 11, litra b. 1.2. Om IT- og Telestyrelsen IT- og Telestyrelsen er en del af Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. På området for informations- og kommunikationsteknologi varetager IT- og Telestyrelsen kontakten til andre ministerier, organisationer m.v. Udgangspunktet for IT- og Telestyrelsens arbejde er regeringens fokus på, at informations- og kommunikationsteknologi og fortsat digital udvikling spiller en afgørende rolle for innovation, vækst og velfærd i samfundet. Styrelsens arbejde med digitaliseringen af Danmark følger fem strategiske pejlemærker: Danmark skal have en elektronisk infrastruktur i verdensklasse Danskerne skal have de fornødne kompetencer til at udnytte denne infrastruktur Danskerne skal føle sig sikre og trygge ved at anvende infrastrukturen Danskerne bruger infrastrukturen i praksis, fordi der via den udbydes indhold, som giver værdi og nytte Grøn it skal aktivt bidrage til en reduktion af miljøbelastningen i Danmark Konkret består IT- og Telestyrelsens arbejde i: > Rådgivning af brugere af it- og telekommunikation, selskaber m.v. inden for it- og teleområdet og andre relevante parter om gældende lovgivning og andre generelle it- og telefaglige forhold, > Udarbejdelse af lovforslag og bekendtgørelser, > Fastsættelse af administrative forskrifter på områder, hvor kompetencen er henlagt til IT- og Telestyrelsen, > At føre løbende tilsyn med og træffe afgørelser om overholdelse af gældende lovgivning på it- og teleområdet. > Facilitering af en sammenhængende, effektiv og sikker brug af it, samt > sikring af en åben gennemsigtig digital kommunikation mellem borgerne og det offentlige. Der er ca. 300 medarbejdere ansat i IT- og Telestyrelsen. 5
1.3. Opgavens baggrund og formål Siden 1. januar 2003 har IT- og Telestyrelsen årligt fastsat maksimalpriser for en række fastnettjenester ved hjælp af LRAIC-metoden (Long Run Average Incremental Cost). Det nærmere lovgrundlag for metodens anvendelse er fastsat i lov om konkurrence- og forbrugerforhold i telesektoren af 31. maj 2000 med senere ændringer. Overordnet bliver priserne for følgende fastnettjenester p.t. fastsat efter LRAICmetoden: Udveksling af trafik mellem udbydere af telenet eller tjenester (koblet samtrafik). Leje af ubestykkede infrastrukturstrækninger og andre net-elementer i abonnentnettene (rå kobber), herunder delstrækninger. Bit stream access (BSA). Backhaul i form af dark fiber og kabelkanaler. Dertil hørende fællesudnyttelse af bygninger, centraludstyr m.v. (samhusning). Herudover bliver en række accessoriske tjenester fastsat via LRAIC-metoden, uden dog at indgå direkte i selve hovedmodellen. Den oprindelige LRAIC-hybridmodel blev udarbejdet i et trepartssamarbejde mellem IT- og Telestyrelsen, de selskaber der er forpligtet til at levere samtrafik til regulerede priser (TDC), og de selskaber der ønsker at benytte sådanne samtrafikprodukter (LRAIC-arbejdsgruppen). Konkret blev der gennemført to parallelle LRAIC-analyser, en bottom-up og en topdown analyse. Den endelige prisfastsættelsesmetode fremstod som en konsolideret afvejning af resultaterne af de to analyser. IT- og Telestyrelsen gennemfører årlige opdateringer af modellen og fastsætter på denne baggrund priser efter LRAIC-metoden. Konkret består de årlige opdateringer i at indsætte nye mængder og prognoser for de enkelte tjenester og at opdatere lønudviklingen. Endvidere bliver udstyrspriserne opdateret, hvilket sker ved at fremskrive udstyrspriserne med de pristrends, der er indarbejdet i modellen. Herudover vurderer IT- og Telestyrelsen hvert tredje år, hvorvidt der er behov for at foretage ændringer i selve LRAIC-prisfastsættelsesmetoden, hvilket senest skete i 6
> 2009, hvor modellen blev ændret til en all-ip-model, og hvor udstyrspriser samt pristrends blev opdateret. Den gældende LRAIC-model kan findes på IT- og Telestyrelsens hjemmeside 1. Derudover kan der være et løbende behov for at ændre og udbygge modellen, som følge af blandt andet ændrede markedsvilkår eller lovgivning. IT- og Telestyrelsen har i afgørelse af 22. december 2009 på marked 5 2 pålagt TDC at give adgang til BSA leveret via selskabets kabel-tv net. Derudover har ændringer i ejerskabet over den fiberbaserede infrastruktur i Danmark betydet, at der kan opstå et behov for at kunne prisregulere BSA leveret via fiber samt ubundtet adgang til fiber i accessnettet (rå fiber). Endeligt er Kommissionen i 2009 kommet med en henstilling om termineringstakster. Samlet set betyder dette, at IT- og Telestyrelsen har vurderet, at der er behov for at der bliver foretaget følgende opgaver i relation til LRAICfastnetmodellen: 1. Modellering af priser for BSA via kabel-tv. 2. Modellering af priser for BSA via fiber samt ubundtet adgang til fiber (rå fiber). 3. Ændring af modellen ift. fastsættelse af termineringspriser på fastnettet, således at modellen følger de principper som er beskrevet i Kommissionens henstilling af 7. maj 2009 om regulering af fastnet- og mobiltermineringstakster. Ad 1) Det følger af afgørelsen på marked 5, at der på kabel-tv nettet skal gives adgang i to punkter: 1) Decentral bitstrøm og 2) Central bitstrøm. Under produktet decentral biststrøm køber engroskunden adgang til en port i den nærmeste Ethernet lag 3 router/switch fra slutbrugeren, mens udbyderen af bredbåndstilslutning under produktet central bitstrøm transporterer trafikken gennem sit IP/MPLS-net frem til et centralt sted i nettet. Idet det forudsættes, at SMP udbyderen anvender samme IP/MPLS-backbonenet til transport til et centralt punkt på alle accessplatforme (kobber, fiber og kabel-tv) vil det kun være kabel-tv nettet frem til og med L3 routeren, som vil skulle modelleres. Det bemærkes, at der i den foreliggende accessmodel er forudsat samgravning mellem kobber- og kabel-tv nettet. Fordi BSA via kabel-tv net er et nyt engrosprodukt indgår det som en central del af konsulentopgaven at fastlægge en prisstruktur og en mere detaljeret produktspecifikation for det modellerede produkt. I denne forbindelse vil det skulle vurderes, hvorledes omkostninger ved at etablere tredjepartsadgang til kabel-tv nettet skal dækkes. 1 http://www.itst.dk/samtrafikregulering/telepriser-pa-engrosniveau/lraic/lraicpriser/fastnet/2009 2 Bilag 4. 7
Ad 2) Til brug for prissætning af BSA over fiber samt rå fiber skal omkostningerne ved anvendelse af fibernet til produktion af bredbånd modelleres. Der er allerede i dag i den foreliggende LRAIC-model et scenarie for en national udrulning af fibernet, men scenariet er ikke lavet med henblik på fastsættelse af priser. Samtidig vil modellen også skulle kunne anvendes i forhold til de særlige tekniske funktionaliteter, som eksisterer i fibernettet. I forbindelse med arbejdet med modellering af fibernettet, skal særlige omkostningsforhold i forbindelse med fibernettet iagttages, ligesom relevante forhold i EU-kommissionens seneste udkast til henstilling om reguleret adgang til Next Generation Access Networks (NGA) skal analyseres. Det gælder bl.a. spørgsmålet om diversificering af risikoen og om en eventuel risikopræmie for investeringer i fibernet. Det bemærkes, at der ikke i markedsafgørelsen på marked 5 blev taget stilling til spørgsmålet om adgang til TDC s fibernet. Dette spørgsmål blev udskudt for at sikre, at der var tid til at foretage en vurdering af, hvilke forpligtelser det vil være relevant at pålægge TDC på fiber, uden at udsætte reguleringen af kobber- og kabel-tv nettet. Derfor gennemfører IT- og Telestyrelsen parallelt med LRAIC-projektet for så vidt angår adgang til bredbåndstilslutninger via fibernettet en vurdering af, i hvilket omfang TDC skal pålægges forpligtelser om at give adgang til bit stream over fibernettet. Dette vil udmøntes i en delafgørelse, som fastlægger eventuelle forpligtelser på fiber. Ad 3) Ændringen af modellen ift fastnetterminering skal ske i henhold til Kommissionens henstilling af 7. maj 2009 om regulering af fastnet- og mobiltermineringstakster 3. Pt. prissættes fastnettermineringstaksterne ud fra et LRAIC-princip, hvor en del af fællesomkostningerne indgår i taksterne. Dette skal ændres, således at der ved prissætningen af fastnetterminering kun indgår de direkte meromkostninger ved at tilbyde fastnetterminering (pure LRIC). I forbindelse med arbejdet skal det analyseres, om der er behov for justeringer af modellen, såfremt denne skulle fastsætte maksimale priser for alle udbydere, der måtte have en stærk markedsposition på markederne for terminering af trafik i individuelle fastnet. Derfor skal den effektive størrelse af den modellerede udbyder vurderes. Det skal i den forbindelse bemærkes, at engrosmarkedet for fastnetterminering (marked 3) i IT- og Telestyrelsen udkast til markedsafgrænsning af 18. december 2009 er afgrænset til at omfatte terminering af trafik via PSTN, ISDN og managed VoB, der udbydes i Danmark 4. 3 Henstilling nr. 2009/396/EF: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/recomm_guidelines/index_en.ht m 4 http://www.itst.dk/samtrafikregulering/markedsundersogelser/2-runde-afmarkedsundersogelser/horing-over-markedsafgrensning/horing-over-udkast-tilmarkedsafgrensning-for-marked-1-marked-2-og-marked-3 8
> Opgaven er i IT- og Telestyrelsen forankret i Markedskontoret, der i forvejen varetager det økonomiske tilsyn med teleselskaberne, herunder priskontrol, regulatoriske regnskaber i henhold til forpligtelser om regnskabsmæssige opsplitninger og opstilling af omkostningsregnskaber til støtte for priskontrol af samtrafikpriser. Den forestående LRAIC-modelleringsproces er planlagt til at skulle være tilendebragt således, at der vil kunne træffes afgørelse om maksimalpriser efter LRAIC-modellen inden udgangen af 1. kvartal 2011. Opgaven omhandler konsulentbistand i forbindelse med LRAIC-modellering til brug for fastsættelse af maksimalpriser, herunder blandt andet bistand vedrørende projektstyring, bistand vedrørende indhentning af data, bistand i forbindelse med LRAIC-modelleringen, bistand i forbindelse med fastlæggelse af en prisstruktur for adgang til kabel-tv nettet samt bistand i forbindelse med samarbejdet mellem TDC, de andre selskaber på markedet og styrelsen, herunder udarbejdelse af delnotater, mødedeltagelse, udarbejdelse af høringssvar m.v. Forinden modelleringsarbejdet påbegyndes, skal der fastlægges en overordnet specifikation for processen og tidsplan for arbejdet, hvilket vil ske under inddragelse af branchen. I denne forbindelse skal der ske en detaljeret gennemgang af den foreliggende LRAIC-modellen sammen med branchen. Når modellen foreligger, vil den skulle udsendes i bred høring. IT- og Telestyrelsens fastlæggelse af den endelige beregningsmodel skal ske på baggrund af de ovenfor nævnte analyser og på baggrund af en drøftelse med branchen herom. Målet er en transparent og veldokumenteret høringsproces til etablering af både de overordnede rammer for reguleringen og af detailreguleringen af bestemte områder på basis af målene i lovgivningen. Branchen vil skulle inddrages i flere dele af processen: > Branchen gives mulighed for at deltage aktivt i forbindelse med fastlæggelsen af den overordnede specifikation for LRAIC-processen, bl.a. i form af deltagelse i workshops i processens indledende fase. > Branchen inddrages løbende i forbindelse med fastlæggelse af en prisstruktur og en mere detaljeret produktspecifikation for det modellerede produkt for adgang til kabel-tv nettet. > Branchen gives mulighed for i flere høringsrunder at kommentere på udkast til model inden den endelige model lægges fast. > Branchen gives mulighed for at kommentere på udkast til afgørelser om maksimale priser. 9
10
2. Kravspecifikation til opgaven > 2.1. Opgaven og dets gennemførelse 2.1.1 Opgaven IT- og Telestyrelsen har til hensigt at indgå kontrakt med et konsulentfirma med henblik på bistand i forbindelse med LRAIC-modellering til brug for fastsættelse af priser for de nævnte samtrafikprodukter (kabel-tv, fiber og fastnetterminering). Modellen skal være praktisk anvendelig og resultere i et troværdigt værktøj til beregning af omkostninger og priser for samtrafikprodukter på fastnettet. Modellen skal afspejle forholdene på det danske marked, og der skal så vidt muligt opnås accept af modellen blandt parterne i ændringsprocessen. Opgaven med at bistå IT- og Telestyrelsen omfatter følgende områder: I. Projektstyring. IT- og Telestyrelsen forestår udarbejdelsen af en overordnet tidsplan. Den første opgave for den valgte tilbudsgiver bliver at bidrage til en detaljeret tidsplan for modeludviklingsarbejdet, dvs. specifikation af milepæle m.v. Desuden skal den valgte tilbudsgiver foreslå, hvordan arbejdet skal organiseres samt igangsætte procedurer til at sikre kvaliteten. II. Identifikation af de produkter som skal modelleres på kabel-tv net og fiber. Denne identifikation vil skulle foretages i tæt dialog med branchen, f.eks. ved afholdelse af workshop. III. Udarbejdelse af kriterier og retningslinjer. Den valgte tilbudsgiver skal i samarbejde med IT- og Telestyrelsen udarbejde et modelnotat om, hvordan modellen skal udarbejdes, dvs. definere modeldesignet. Den valgte tilbudsgiver skal også bistå IT- og Telestyrelsen med at opnå så bred accept af principperne blandt markedsdeltagerne som muligt og sikre, at kriterierne er forankret hos parterne i udviklingsprocessen. IV. Beregninger og korrektioner. IT- og Telestyrelsen forestår udarbejdelse af relevante beregninger, korrektioner og ændringer i LRAIC-modellen med bistand fra den valgte tilbudsgiver. V. Indhentning af datagrundlag. IT- og Telestyrelsen forestår indhentning af datagrundlag fra TDC, LRAIC-arbejdsgruppen og evt. andre brancheaktører samt i nødvendigt omfang internationale benchmarks med bistand fra den valgte tilbudsgiver. VI. Høring af branchen. IT- og Telestyrelsen forestår de nødvendige høringer af branchen, herunder udarbejdelse af høringsnotater m.v. med bistand fra den valgte tilbudsgiver. VII. Modeldokumentation. Den valgte tilbudsgiver skal udarbejde en grundig dokumentation for de i den ændrede model anvendte data, metoder, principper m.v. VIII. Fastsættelse af maksimalpriser for samtrafikprodukter på fastnettet baseret på LRAIC-modellen. Den valgte tilbudsgiver skal beskrive, hvordan modellen kan bruges til IT- og Telestyrelsens årlige fastsættelse af maksimale priser for samtrafikprodukterne. 11
Det valgte konsulentfirma vil endvidere skulle bistå IT- og Telestyrelsen med følgende konkrete delopgaver, som på nuværende tidspunkt er identificeret: Der vil skulle fortages en specifikation af de produkter, som skal modelleres på kabel-tv net og fibernet, idet produkterne ikke er implementeret i markedet. For så vidt angår kabel-tv eksisterer det ikke et engrosprodukt på nuværende tidspunkt. For så vidt angår fiber eksisterer der et kommercielt udbud af BSA på det af TDC netop tilkøbte fibernet, men et reguleret produkt vil ikke nødvendigvis indeholde de samme vilkår. Med hensyn til ubundtet fiber eksisterer der ikke på det danske marked et ubundtet fiberprodukt. Det vil skulle fastlægges om LRAIC-modelleringen skal ske gennem tilpasninger af den eksisterende fastnetmodel eller ved andre løsninger såsom en selvstændig model eller en overbygning til den eksisterende model. Principperne for håndtering af det forhold, at hverken fibernettet eller kabel-tv nettet har national dækning og at penetrationen af teknologierne varierer. Det vil derfor skulle håndteres at penetrationen af de forskellige accessformer varierer. Der vil skulle afholdes en eller flere workshops med branchen med henblik på identifikation og løsning af problemstillinger i forbindelse med LRAIC på kabeltv net og fiber. Der skal fastlægges principper for omkostningsfordeling mellem forskellige regulerede og uregulerede forskellige tjenester i kabel-tv- og fibernettet. Der vil skulle foretages en vurdering af, hvorledes omkostningsallokeringen i den eksisterende model skal ændres i henhold til de nye principper i Kommissionens henstilling og den valgte løsning skal implementeres i modellen. Det skal understreges, at ovennævnte liste over arbejdsopgaver alene nævner de delopgaver, der på forhånd kan defineres. Hertil kommer, at den valgte tilbudsgiver løbende vil skulle bistå og vejlede IT- og Telestyrelsen under processen. IT- og Telestyrelsen tager forbehold for, at det senere i LRAIC-ændringsprocessen kan vise sig nødvendigt at foretage justeringer i processen, dog således, at der som påregnet kan træffes afgørelse om maksimalpriser efter den ændrede LRAIC-model inden udgangen af 1. kvartal 2011. Tilbudsgiver skal i sit tilbud beskrive et forslag til opgavens løsning, der skal omfatte projektstyring, projektplan, udarbejdelse af kriterier og retningslinjer m.v. 2.1.2 Rollefordelingen IT- og Telestyrelsens rolle i processen er at: > Varetage den overordnede projektstyring, > udarbejde den overordnede tidsplan, > varetage og koordinere kontakten med branchen, > træffe de overordnede metodiske og modelleringsmæssige beslutninger, > sikre den nødvendige kvalitet i det materiale, der udsendes, og > udarbejde den endelige afgørelse om fastsættelse af maksimale priser. Den valgte tilbudsgivers rolle i processen er at: > Bistå IT- og Telestyrelsen med den detaljerede tidsplan, 12
> > uarbejde et modelnotat, hvori der fastsættes nærmere kriterier og retningslinjer for udarbejdelsen af LRAIC-modellen, > forestå det modelprogrammeringsmæssige arbejde, > udarbejde modeldokumentation, > svare på spørgsmål om modellen fra branchen, > udarbejde indstillinger til IT- og Telestyrelsen vedr. metodiske og overordnede modelleringsmæssige spørgsmål, og > udarbejde bidrag til høringsnotater om modelleringsmæssige spørgsmål. IT- og Telestyrelsen vil udpege en medarbejder, der vil fungere som projektleder og kontaktperson for den valgte tilbudsgiver. Den valgte tilbudsgiver forventes tillige at udpege en projektleder, der skal være den samlede indgangsvinkel ( single point of contact ) for IT- og Telestyrelsen. Den valgte tilbudsgivers projektleder skal i samarbejde med IT- og Telestyrelsens projektleder være ansvarlig for den daglige styring af projektet. Den valgte tilbudsgivers projektleder skal have det fornødne ansvar til varetagelse af den interne styring og koordinering af tilbudsgiverens personressourcer. 2.2. Forudsætninger 2.2.1 Lovgrundlag Lovgrundlaget for ændringer af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden fremgår af lov om konkurrence- og forbrugerforhold i telesektoren af 31. maj 2000 med senere ændringer. Det fremgår af 51 f, stk. 10 i lov nr. 780 af 28. juni 2007 om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet (herefter benævnt teleloven), at ministeren for Videnskab, Teknologi og Udvikling kan fastsætte nærmere regler om, hvilke samtrafikprodukter samt hvilke relevante markeder LRAIC-prisfastsættelsesmetoden kan finde anvendelse på. Såfremt ministeren har fastsat regler om, at LRAIC-metoden kan finde anvendelse på et givet marked på et givet samtrafikprodukt, fremgår det af bemærkningerne til 51 f, stk. 5, at IT- og Telestyrelsen i sine markedsafgørelser kan pålægge en forpligtelse om priskontrol efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden. IT- og Telestyrelsens vurdering af, hvorvidt LRAIC-prisfastsættelsesmetoden skal bringes i anvendelse, vil bero på udfaldet af de konkrete markedsundersøgelser og på en afvejning af de hensyn, der lægges til grund ved pålæggelse af forpligtelser. Udgangspunktet er dog, at IT- og Telestyrelsen skal anvende den pågældende LRAIC-prisfastsættelsesmetode på et marked, hvor ministeren har fastsat regler om, at LRAIC-metoden kan finde anvendelse, medmindre afgørende forhold taler for at anvende en af de øvrige prisfastsættelsesmetoder. 13
Baggrunden for den nuværende prisregulering af samtrafikprodukter i fastnettet er, at TDC i administrative afgørelser på en række engrosmarkeder er udpeget som havende en stærk markedsposition, og er blevet pålagt forpligtigelse til, i medfør af telelovens 51, stk. 3, nr. 5, jf. 51 f, at opfylde krav om priskontrol. Dette er tilfældet i de administrative afgørelser på engrosmarkedet for fastnetaccess (gammelt marked 8), engrosmarkedet for fastnetterminering (gammelt marked 9), engrosmarkedet for ubundtet adgang (nyt marked 4) og engrosmarkedet for bredbåndstilslutning (nyt marked 5). Reglerne for ændringer af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden er fastsat i bekendtgørelse om LRAIC-prisfastsættelsesmetoden af 31. oktober 2006 (LRAICbekendtgørelsen), jf. bilag 1. 5 Det fremgår af bekendtgørelsens 3, at IT- og Telestyrelsen kan anvende LRAICprisfastsættelsesmetoden på markeder for fastnettet i relation til udveksling af trafik, adgang til ubestykkede infrastrukturstrækninger og andre net-elementer i abonnentnettene, bitstream-tilslutninger med transmission af bredbåndsdata i begge retninger samt adgang til samhusning og tilknyttede faciliteter. Det fremgår af 2 i bekendtgørelsen, at: 2. LRAIC-prisfastsættelsesmetoden skal tage udgangspunkt i en analyse af, hvad det, set i et fremadrettet perspektiv, vil koste at producere de pågældende samtrafikprodukter. Stk. 2. Omkostningsanalysen som nævnt i stk. 1 skal beregne omkostningerne ved at tilvejebringe samtrafikprodukterne i en optimalt opbygget teleinfrastruktur. Der skal således anvendes nye og optimale teknologiske udstyrstyper og infrastrukturelementer, jf. dog stk. 4. Stk. 3. Omkostningsanalysen som nævnt i stk. 1 skal beregne omkostningerne i et effektivt drevet selskab, hvorfor omkostninger, der skyldes ineffektivitet og forældede teknologiske løsninger, ikke kan indregnes. Det fremgår af 2, stk. 4, at omkostningsanalysen (..) skal tage udgangspunkt i den grundlæggende geografiske netarkitektur hos udbydere af offentlige elektroniske kommunikationsnet eller tjenester, der kan blive pålagt en forpligtelse om priskontrol efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden. Herefter skal der foretages optimeringer af netstrukturen samt centraludstyr m.v. med henblik på, at priserne ikke belastes af utidssvarende teknik, fejlinvesteringer m.v. 5 Et udkast til ny bekendtgørelse har været i høring, men har ingen betydning for udførelsen af denne opgave. Udkastet er vedlagt som bilag 5. Der henvises i afsnittet til den gældende bekendtgørelse. 14
> I 4 er beskrevet IT- og Telestyrelsens opdatering og prisfastsættelse efter LRAICprisfastsættelsesmetoden: Det fremgår af 4, stk. 1-2, at IT- og Telestyrelsen årligt fastsætter priser efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden. Det fremgår af 4, stk. 3, at IT- og Telestyrelsens fastsættelse af maksimale priser, skal gælde alle udbydere, som er pålagt en forpligtelse om priskontrol. Af 4, stk. 4 fremgår det, at IT- og Telestyrelsen kan beslutte, at der skal anvendes en overgangsordning for prisernes ikrafttræden. I 5 er beskrevet IT- og Telestyrelsens fastlæggelse af omkostningsgrundlag efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden. Det fremgår af stk. 1, at styrelsen hvert tredje år vurderer, hvorvidt der er behov for at foretage ændringer i de foreliggende LRAICprisfastsættelsesmetoder. Proceduren for denne vurdering er beskrevet i stk. 2-5. I 6-8 fremgår de processuelle bestemmelser for opbygning og opdatering af LRAIC-modellen. I 6 er de generelle principper for processen beskrevet: 6. IT- og Telestyrelsen fastsætter den nærmere proces i forbindelse med opbygning, opdateringer eller ændringer af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden, herunder hvorledes høringer af udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller tjenester skal gennemføres, frister for udarbejdelse af ( ) omkostningsanalyser og frister for aflevering af oplysninger som nævnt i stk. 2. Stk. 2. Udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller tjenester har pligt til at aflevere alle oplysninger, som IT- og Telestyrelsen skønner nødvendige til brug for IT- og Telestyrelsens opbygning, opdateringer eller ændringer af LRAICprisfastsættelsesmetoden, jf. 107, stk. 1, i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet. Stk. 3. Såfremt der ikke afgives de i stk. 2 anførte oplysninger til IT- og Telestyrelsen, træffer IT- og Telestyrelsen afgørelse på det foreliggende grundlag. Principperne for opbygning af en LRAIC-model for terminering af trafik i individuelle mobilnet fremgår af 7, mens principperne for opdatering af den foreliggende LRAIC-model for fastnettet fremgår af 8: 8. Til brug for IT- og Telestyrelsens ændringer af LRAICprisfastsættelsesmetoden for så vidt angår de i 3, stk. 1, nr. 1-7 nævnte samtrafikprodukter eller delelementer heraf kan IT- og Telestyrelsen anmode udbydere af offentlige elektroniske kommunikationsnet eller tjenester, der i medfør af 51, stk. 3, nr. 5, jf. 51 f, stk. 5, nr. 4, i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet kan blive pålagt en forpligtelse om priskontrol efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden, om at gennemføre en omkostningsanalyse, der tager udgangspunkt i udbyderens eksisterende omkostninger, dog med visse fremadrettede justeringer, hvor forældede løsninger erstattes med optimal teknologi 15
(top-down-analyse). Stk. 2. Den i stk. 1 nævnte omkostningsanalyse skal tage udgangspunkt i udbyderens eksisterende omkostningsstrukturer, dog skal forældede teknologiske løsninger erstattes af optimal teknologi. Eksisterende teknologi og infrastrukturelementer vil således skulle erstattes af nye og optimale udstyrstyper i de tilfælde, hvor der er tale om infrastruktur-elementer, der er forældede, og derfor ikke længere udgør en optimal teknologi. Stk. 3. IT- og Telestyrelsen kan efter høring af udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller tjenester og øvrige interessenter fastsætte kriterier og minimumskrav til den i stk. 1 nævnte omkostningsanalyse. IT- og Telestyrelsen fastsatte første gang priser efter LRAIC-metoden pr. 1. januar 2003 for fastnet. IT- og Telestyrelsen har efterfølgende opdateret den foreliggende LRAIC-model for fastnettet. Modellen, modeldokumentation m.v. kan findes på ITog Telestyrelsens hjemmeside 6. 2.2.2 SMP-udbydere Baggrunden for den nuværende prisregulering er, at TDC i administrative afgørelser på en række fastnet engrosmarkeder er udpeget som havende en stærk markedsposition, og derfor er blevet pålagt forpligtigelse til, i medfør af telelovens 51, stk. 3, nr. 5, jf. 51 f, at opfylde krav om priskontrol. 2.2.3 Bemanding fra IT- og Telestyrelsen Opgaven med ændring af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden på fastnettet til brug for fastsættelse af samtrafikpriser i Danmark er i IT- og Telestyrelsen forankret i Markedskontoret. IT- og Telestyrelsen vil udpege en medarbejder, der vil fungere som projektleder. Desuden vil det blive muligt at trække på medarbejderressourcer med økonomiske, tekniske og juridiske kompetencer på relevante tidspunkter i processen. I tilbuddet angives i hvilket omfang IT- og Telestyrelsen skal deltage i de forskellige dele af processen samt, hvorledes kompetenceoverførsel kan sikres. 6 http://www.itst.dk/samtrafikregulering/telepriser-pa-engrosniveau/lraic/lraic-processer/lraicfastnet (dansk) og til dels på http://en.itst.dk/interconnection-and-consumer-protection/lraic/lraic-on-fixed-network/lraicdocuments (engelsk) 16
> 2.2.4 Projektstyring IT- og Telestyrelsen står for den overordnede projektstyring og vil bidrage med medarbejderressourcer i overensstemmelse med tidsplanen. Den valgte tilbudsgiver skal bistå IT- og Telestyrelsen med projektstyring og projektplan. 2.2.5 Tidsplan, arbejdsfordeling og leveringstidspunkter Modelleringsprocessen forventes at blive igangsat umiddelbart efter, at parterne indgår kontrakt og skal herefter hovedsageligt gennemføres i tiden frem til og med 1. kvartal 2011. Det er IT- og Telestyrelsens hensigt, at hele processen med at implementere en ændret LRAIC-model for fastnettet kan være gennemført senest ved udgangen af marts 2011. Termin April 2010 1. juli 2010 1. september 2010 1. november 2010 1. december 2010 15. januar 2011 1. marts 2011 31. marts 2011 Aktivitet ITST indgår kontrakt med konsulentfirma. Fase 1: Modelspecifikation Fastlæggelse af modelkriterier afsluttes. Fase 2: Modelopdatering Dataindsamling afsluttes. Modellering afsluttes og model sendes i høring. Fase 3: Høring Høring over 1. modeludkast afsluttes. Udkast til 2. modeludkast og prisafgørelse udsendes i høring. Høring slutter. Fase 4: Prisfastsættelse Endelig model og prisafgørelse udsendes. Processen forventes at skulle opdeles i følgende fire faser: 1) Modelspecifikationsfase, hvor IT- og Telestyrelsen udsender et udkast til modelnotat, der indeholder retningslinjer og principper for LRAIC-modelleringen. Notatet vil bl.a. gennemgå omkostningsbegreber, de omfattede typer af trafik, principper for omkostningsfordeling m.v. Notatet sendes i bred høring i branchen. Denne fase afsluttes senest 3 måneder efter indgåelse af kontrakten. 2) Modelopdateringsfasen, hvor IT- og Telestyrelsen i samarbejde med TDC og den øvrige branche m.v. vil revidere og udbygge LRAIC-modellen. Mødevirksomhed vil blive holdt hos IT- og Telestyrelsen. I fasen vil den valgte tilbudsgiver forestå det modelprogrammeringsmæssige arbejde, mens teleselskaberne forventes at bidrage med input af teknisk og økonomisk art. Denne fase afsluttes senest 7 måneder efter indgåelse af kontrakten. 3) I høringsfasen vil henholdsvis udkast til ændret LRAIC-model og udkast til prisafgørelse være i bred høring i branchen. Denne fase afsluttes senest 11 måneder efter indgåelse af kontrakten. 17
4) I prisfastsættelsesfasen tilrettes modeludkastet, og IT- og Telestyrelsen træffer på baggrund af den endelige model afgørelse om maksimale priser efter LRAICprisfastsættelsesmetoden. Denne fase afsluttes senest 12 måneder efter indgåelse af kontrakten. Tiden er en kritisk faktor, og efter en kontrakt er underskrevet med den valgte tilbudsgiver, skal en detaljeret tidsplan præsenteres af den valgte tilbudsgiver inden 2 uger herefter med en beskrivelse af de forskellige dele af processen. Denne tidsplan udarbejdes i samarbejde med IT- og Telestyrelsen. Det skal i tilbuddet beskrives, hvordan den valgte tilbudsgiver kan sikre de forskellige leverancetidspunkter inden for rammen af den skitserede proces. 2.3. Dokumentation Al dokumentation, som udarbejdes i forbindelse med opgaven, såvel offentligt tilgængeligt materiale som arbejdsdokumenter, skal være på dansk eller engelsk. 2.4. Tilstedeværelse i København Den valgte tilbudsgiver forudsættes at være til stede i København i den udstrækning, det er nødvendigt for at gennemføre de forskellige dele af projektet. Det er IT- og Telestyrelsens vurdering, at tilstedeværelse i København bliver nødvendig i op til 40 arbejdsdage. 2.5. Øvrige krav Tilbudsgiver skal anvende kvalitetsfremmende rutiner, som sikrer, at projektet kan gennemføres inden for den fastsatte tidsramme og med en tilfredsstillende kvalitet. Rutinerne skal fungere som redskaber for hhv. den valgte tilbudsgiver og IT- og Telestyrelsen til at skabe gennemsigtighed omkring fremdriften (opnåelse af de opstillede målsætninger) og kvaliteten af arbejdet. Processen vil på den ene side kræve fortrolighed vedrørende selskabsspecifikke oplysninger. På den anden side er det i lovgrundlaget forudsat som et væsentligt kriterium, at hele processen bliver transparent og veldokumenteret. Det må derfor forventes, at tilbudsgiver på en overbevisende måde kan sandsynliggøre at kunne håndtere disse hensyn. IT- og Telestyrelsen har ophavsretten til alt materiale, der produceres og tilvejebringes i forbindelse med opgavens løsning, herunder alt bagvedliggende datamateriale der indgår i eventuelle analyser. IT- og Telestyrelsen har til hensigt at indgå aftale med et konsulentfirma. Uanset om det valgte konsulentfirma i forbindelse med opgavens gennemførelse benytter en 18
> eller flere underleverandører, er det alene det valgte firma, der i forholdet til IT- og Telestyrelsen har ansvaret for opgavens gennemførelse. Det valgte konsulentfirma skal af hensyn til kontinuiteten i arbejdet i videst muligt omfang undgå udskiftning af konsulenter i løbet af projektet. Konsulentfirmaet kan dog efter aftale med IT- og Telestyrelsen inddrage andre konsulenter i projektet. ITog Telestyrelsen har ret til at afvise en ny konsulent, hvis denne skønnes ikke at have faglige kvalifikationer på et tilsvarende niveau som den konsulent, der erstattes. 19
3. Krav vedrørende struktur og indhold af tilbuddet 3.1. Opbygning af tilbud Tilbuddet skal opbygges efter nedenstående disposition. Evt. yderligere punkter kan tilføjes: 1. Executive summary (højst 3 sider) 2. Forslag til løsning af opgaven 3. De til projektet tilknyttede konsulenters erfaring 4. Leveringssikkerhed 5. Pris 6. Overensstemmelse med udbudsmaterialet 7. Øvrige forhold De enkelte punkter uddybes i afsnittene nedenfor. 3.2. Forslag til løsningen af opgaven I tilbuddet skal tilbudsgiver beskrive, hvorledes opgaven vil blive løst, herunder projektstyring, dokumentation, tidsplaner og hovedprincipper for arbejdet. Tilbudsgiver skal også angive en plan for indhentning af data og involvering af markedsdeltagerne. Der ønskes udarbejdet en kortfattet beskrivelse af, hvordan tilbudsgiver har til hensigt at løse opgaven. Forslaget skal som minimum indeholde følgende elementer: > En tidsplan for gennemførslen af konsulentfirmaets opgaver med angivelse af leveringstidspunkter for de enkelte delopgaver. > En projektplan med beskrivelse af metoder til kvalitetssikring af de foreløbige resultater. > Beskrivelse af hvorledes samspillet mellem IT- og Telestyrelsen, TDC og de øvrige teleselskaber kan håndteres under hensyntagen til de forskellige markedsaktørers interesser. > En skitse til mulig tilrettelæggelse af samspillet mellem IT- og Telestyrelsen som opdragsgiver og konsulentfirmaet hvad angår de under afsnit 2.1. nævnte hovedopgaver. > En beskrivelse af omfanget af fleksibiliteten i forhold til processen omkring opgaveløsningen. > Tilbudsgiver skal tage hensyn til, hvordan og i hvilket omfang IT- og Telestyrelsen skal inddrages i de forskellige dele af arbejdet. Planen skal indeholde en beskrivelse af, hvorledes de nødvendige kompetencer overføres til IT- og Telestyrelsen i de enkelte faser af projektet. > Tilbuddet skal indeholde en plan for, hvorledes IT- og Telestyrelsen kan opnå de tilstrækkelige kompetencer til at opnå en overordnet forståelse af modellen, samt kompetencer til at forestå de årlige opdateringer af modellen. 20
> > Tilbuddet skal indeholde kopier af certifikater eller anden beskrivelse af de kvalitetssikringsrutiner, som tilbudsgiver anvender. Det skal af beskrivelsen fremgå, på hvilken måde kvaliteten sikres i projektets forskellige dele. 3.3. Konsulenternes erfaringer Tilbuddet skal indeholde en redegørelse for, hvilke konsulenter, som tilbudsgiver vil anvende til projektet, konsulenternes rolle i projektet samt tidsforbruget for hver konsulent i de enkelte dele af projektet. Endvidere ønskes oplysninger om de uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer hos de af selskabets medarbejdere, der i givet fald skal være ansvarlige for opgavens gennemførsel, herunder medarbejdernes kendskab til økonomiske og tekniske forhold, der gør sig gældende ved udarbejdelse og gennemgang af LRAIC-modeller og teknisk kendskab til coaxnet og fibernet. 3.4. Leveringssikkerhed Der ønskes en beskrivelse af, hvorledes tilbudsgiveren vil kunne medvirke til at sikre, at gennemførslen af processen vil kunne ske i henhold til den aftalte tidsplan. Endvidere ønskes en beskrivelse af, hvorledes tilbudsgiveren vil sikre en tilstrækkelig vidensdeling mellem projektdeltagerne, således at flaskehalse i opgaveløsningen kan undgås. Der ønskes oplysninger om, hvorledes tilbudsgiver vil sikre fortrolighed omkring processens gennemførelse. 3.5. Pris I tilbuddet skal oplyses den samlede pris i DKK eksklusive merværdiafgift (moms) for hele opgaven, dvs. med alle omkostningselementer, som IT- og Telestyrelsen forventes at betale. Den samlede pris bedes angivet som en fast maksimalpris. Tilbudsgiveren bedes bemærke, at den samlede pris maksimalt må være 4.000.000 DKK eksklusive merværdiafgift (moms). Der ønskes angivet pris for hver identificeret delopgave. Det skal angives, hvad den totale tid og pris er pr. person i den af tilbudsgiveren foreslåede projektbemanding. Desuden skal prisen for omkostninger i forbindelse med tilstedeværelse i København (transport, ophold, etc.) angives eksplicit. Afregning forventes at ske fasevist inden for rammerne af den samlede pris. Så snart de i tidsplanen angivne faser er løst tilfredsstillende, vil de nedenfor fastsatte procentdele af det samlede beløb blive udbetalt: 21
> Fase 1: 20 pct. > Fase 2: 30 pct. > Fase 3: 30 pct. > Fase 4: 20 pct. Der gøres opmærksom på, at faktura skal sendes elektronisk til IT- og Telestyrelsen og skal være påført: EAN 5798000416642, rekvisitionsnummer samt referenceperson: Filip Sundram. 3.6. Overensstemmelse med udbudsmaterialet Tilbudsgiver skal i tilbuddet bekræfte, at vilkårene i dette udbudsmateriale accepteres. Såfremt tilbuddet afviger i forhold til udbudsmaterialet, skal tilbudsgiver angive dette eksplicit. 3.7. Øvrige forhold Tilbudsgiver skal være uafhængig af markedsinteresser. Hvis der er forbindelser til markedsaktører, skal dette angives med en beskrivelse af, hvorledes det kan sikres, at der ikke opstår interessekonflikter. IT- og Telestyrelsen har ophavsretten til al materiale, der bliver udarbejdet i forbindelse med projektet. Hvis tilbudsgiver ønsker at have ophavsretten til bestemte dele af sit arbejde, skal dette angives eksplicit med angivelse af, hvilke dokumenter m.v., dette forbehold vedrører. Hvad angår de generelle kontraktbetingelser forudsættes det, at der tages udgangspunkt i IT- og Telestyrelsens udkast til kontrakt, jf. bilag 2. Såfremt konsulentfirmaet på enkelte punkter har afvigelser i forhold hertil, skal dette angives. Endvidere ønskes en beskrivelse af de vilkår, der i øvrigt foreslås lagt til grund for løsningen af opgaven, samt et udkast til en rammeaftale. 22
4. Kriterier for vurdering af tilbuddet > 4.1. EU-udbuddet Fremgangsmåden for udvælgelse af konsulentfirma er begrænset udbud og gennemføres i henhold til reglerne i kapitel V og VI i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 (udbudsdirektivet). 4.2. Prækvalifikationsfasen Nærværende udbud blev offentliggjort ved en bekendtgørelse i EU-tidende i TEDdatabasen den 9. januar 2010, jf. bilag 3, hvorved interesserede tilbudsgivere blev opfordret til at tilkendegive deres interesse i at få adgang til at afgive tilbud. Der er i udbudsbekendtgørelsen angivet, at højst 5 tilbudsgivere vil blive opfordret til at afgive tilbud. De pågældende tilbudsgivere, der, jf. beskrivelsen i udbudsbekendtgørelsen, opfordres til at afgive tilbud, skal imidlertid kunne leve op til følgende: Oplysninger om juridiske forhold: > Tilbudsgiver skal fremsende en underskrevet Tro- og love erklæring på, hvorvidt tilbudsgiver har ubetalt forfalden gæld til det offentlige i henhold til bekendtgørelsen af lov om begrænsning af skyldners muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger og om ændringer af visse andre love. LBK nr. 336 af 31. maj 1997. Tro- og love erklæringen hentes på udbuddets hjemmeside. > Tilbudsgiver skal desuden indsende en gyldig Serviceattest erhvervet fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, eller en attest der svarer hertil. Attesten er udstedt for at indhente oplysninger fra en kompetent offentlig myndighed i henhold til udbud efter Europa parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF og indeholder de relevante oplysninger, som skal anvendes i forbindelse med anmodningen om tilbudsgivning fra de forskellige offentlige myndigheder. I Danmark eksempelvis ATP, Skat, Skifteretten og Kriminalregisteret. Oplysninger om økonomiske og finansiel kapacitet: > Tilbudsgiver skal for de seneste 3 år fremsende dokumenterede oplysninger vedrørende omsætningen på de ydelser, som nærværende udbud vedrører. ITog Telestyrelsens mindstekrav er, at tilbudsgiveren kan dokumentere en positiv omsætning på LRAIC-fastnet i mindst 1 ud af de seneste 3 år, samt en soliditetsgrad for virksomheden på mindst 20 pct. Tilbudsgiver skal for de seneste 3 år desuden fremsende oplysninger om omsætning, egenkapital, passiver, soliditet, dækningsbidrag og resultat før skat for den del af virksomheden, som kan få andel i det økonomiske ansvar for aftalens opfyldelse. Oplysningerne skal dokumenteres via virksomhedens senest reviderede regnskab. Oplysninger om teknisk kapacitet: > Tilbudsgiver skal fremsende dokumentation for teknisk og økonomisk kendskab til kabel-tv net og fibernet, Dette kan være i form af en 23
referenceliste, hvoraf det fremgår, hvem, der har modtaget relevante tekniske ydelser fra virksomheden. Tilbudsgiver skal ligeledes kort beskrive værdien, arten og tidspunkterne for leveringen af ydelserne. IT- og Telestyrelsens mindstekrav er mindst 1 reference fra de forudgående 3 år. 4.3. Tilbudsfasen IT- og Telestyrelsen vil vælge det økonomisk mest fordelagtige tilbud, baseret på en overordnet evaluering af de indkomne tilbud, baseret på følgende evalueringskriterier: 1. Den totale pris for tilbuddet (30 pct.) 2. Kvaliteten i opgavens løsning (30 pct.) 3. Erfaringer med lignende opgaver blandt de tilknyttede konsulenter (30 pct.) 4. Leveringssikkerhed (10 pct.) Ad 1) Ved underkriteriet den totale pris for tilbuddet forstås ordregivers vurdering af tilbudsgivernes samlede pris for tilbuddet. Ad 2) Ved underkriteriet kvaliteten i opgavens løsning forstås ordregivers vurdering af tilbudsgivernes: Forslag til opgavens løsning. Overensstemmelse med IT- og Telestyrelsens standardkontrakt for aftaler med eksterne konsulenter. Kvalitetssikring og model for overførsel af kompetencer. Ad 3) Ved underkriteriet erfaringer med lignende opgaver blandt de tilknyttede konsulenter forstås ordregivers vurdering af tilbudsgivernes: Erfaring hos den tilknyttede projektleder, der vil vurderes ud fra dennes CV samt samarbejdsevner. Erfaring hos de enkelte konsulenter tilknyttet de 4 opgavefaser. Den påtænkte bemanding af de 4 opgavefaser. Ad 4) Ved underkriteriet leveringssikkerhed forstås ordregivers vurdering af tilbudsgivernes: Kapacitet i form af personale. Evne til udvidelse og reduktion af kapacitet. Tidsplan i forhold til de afsatte ressourcer. 24
5. Generelle forudsætninger for gennemførslen af udbudsprocessen > 5.1. Generelle krav Tilbuddet skal afgives i form af et detaljeret tilbud, som overholder de i udbudsbetingelserne specificerede krav. Tilbuddet skal struktureres i overensstemmelse med den i kapitel 3 angivne disposition. Tilbuddet må ikke fylde mere end 25 normalsider, hvortil kommer eventuelt bilagsmateriale. 5.2. Antal eksemplarer Tilbud og informationsmateriale skal indleveres skriftligt i 3 eksemplarer (en original og 2 kopier). Tilbuddet bedes desuden fremsendt i elektronisk form, jf. afsnit 5.7. 5.3. Sprog Tilbuddet skal skrives på dansk, engelsk eller en kombination heraf. 5.4. Udgifter Alle udgifter, der opstår i forbindelse med udarbejdelse og afgivelse af tilbuddet samt efterfølgende forespørgsler og forhandlinger, er IT- og Telestyrelsen uvedkommende. 5.5. Spørgsmål Anmodning om supplerende oplysninger vedrørende udbudsbetingelserne skal fremsættes skriftligt og stiles til IT- og Telestyrelsen, Markedskontoret. Spørgsmål vedrørende udbudsmaterialet kan stilles skriftligt eller pr. e-mail til Filip Sundram (fsu@itst.dk) samt Markedskontorets enhedspostkasse (mk@itst.dk). Forudsat at anmodning herom er fremsat senest onsdag den 19. marts 2010 kl. 12.00 lokal tid, vil yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne blive meddelt skriftligt senest fire dage inden udløbet af den frist, der er fastsat for modtagelse af tilbuddene. Alle spørgsmål og svar vil blive distribueret til alle konsulentfirmaer, der er prækvalificerede. I den forbindelse bedes den enkelte tilbudsgiver anføre adresser, herunder e-mail adresser, hvortil supplerende oplysninger ønskes fremsendt til. Supplerende oplysninger, der gives til en tilbudsgiver, vil ligeledes blive offentliggjort på IT- og Telestyrelsens hjemmeside (www.itst.dk). 5.6. Ikrafttrædelse Kontrakten vil træde i kraft, så snart aftalen er underskrevet af begge parter. 25
5.7. Indlevering af tilbud Tilbuddet stiles til IT- og Telestyrelsens Markedskontor og afleveres/fremsendes med almindelig post til følgende adresse: IT- og Telestyrelsen Holsteinsgade 63 DK-2100 København Ø Endvidere skal tilbuddet sendes pr. e-mail til følgende personer: Filip Sundram: fsu@itst.dk Tomas Skov Lauridsen: tsl@itst.dk Tilbud skal indleveres i lukket kuvert, og skal være tydeligt mærket med LRAICkonsulentbistand, samt navn og adresse på tilbudsgiveren. 5.8. Tidsfrister Tilbud skal være IT- og Telestyrelsen i hænde på ovenstående adresse senest mandag den 31. marts 2010, kl. 12.00, lokal tid. IT- og Telestyrelsen vil udelukke tilbud, der modtages efter ovennævnte tidsfrist. Hverken offentligheden eller tilbudsgiverne vil have adgang til at overvære åbningen af tilbuddene. Tilbuddet skal være bindende i 2 måneder fra denne dato. 5.9. Øvrige aspekter I tilfælde af at IT- og Telestyrelsens endelige afgørelser om maksimale samtrafikpriser efter LRAIC-metoden truffet på baggrund af den ændrede metode bliver påklaget til Teleklagenævnet, vil IT- og Telestyrelsen forbeholde sig retten til at kunne indhente bistand fra det valgte konsulentfirma i forbindelse med ankesagen mod særskilt betaling. Det bemærkes, at ankefristen for IT- og Telestyrelsens afgørelse er 4 uger fra den dag afgørelsen træffes. 26
> 27
6. Bilagsmateriale Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bilag 4: Bilag 5: Bekendtgørelse nr. 1078 af 31. oktober 2006 om LRAICprisfastsættelsesmetoden. Udkast til kontrakt med bilag. Bekendtgørelse om udbuddet som indrykket i EU-tidende. Markedsafgørelse af 22. december 2009 over for TDC på Engrosmarkedet for bredbåndstilslutninger (marked 5) Udkast til ny LRAIC-bekendtgørelse 28
< Overskrift Bagside kursiv tekst Bagside brødtekst