Befolkning 2009:2 Befolkningsfremskrivninger 2009-2040 1. Indledning Grønlands Statistik har i samarbejdet med Danmarks Statistik udviklet en befolkningsfremskrivningsmodel, hvorfra resultater præsenteres i denne publikation. Regelmæssige fremskrivninger Model På grund af stigende krav til planlægning i det grønlandske samfund er der behov for, at Grønlands Statistik fremover regelmæssigt udgiver skøn over den fremtidige befolkningsudvikling. Formålet med udviklingssamarbejdet har været at finde en model for befolkningsfremskrivninger til at dække grønlandske forhold. Modellen skal kunne give et skøn over udviklingen i såvel den grønlandsk fødte befolkning som over den del af befolkningen, der ikke er født i Grønland, og i den forbindelse håndtere migration ud og ind af landet. 2. Modellen Demografisk model God statistik Befolkningsfremskrivningsmodellen er teoretisk baseret på den demografiske komponentmetode, som i korthed går ud på at fremskrive en udgangsbefolkning med data for dødelighed, fertilitet samt indvandring og udvandring. Grønlands Statistik har et befolkningsstatistikregister, der bygger på personnummeret som identifikationsnøgle, og kan producere de data, som er nødvendige for fremskrivningerne. Det har været nødvendigt at bearbejde grunddata i forhold til den normalt offentliggjorte statistik, idet fremskrivningerne stiller særlige krav til rubriceringen af data i kohorter (generationer). De væsentligste begreber, der er anvendt er følgende: 2.1. Befolkningsgrupper: To befolkningsgrupper Der sondres mellem personer født i Grønland og personer født udenfor Grønland. 2.2 Fertilitet Aldersbetinget fertilitet Samlet fertilitet Der er beregnet aldersbetingede fertilitetskvotienter på etårs aldersklasser for personer født i Grønland i femårsperioden 2003-2007. Fertilitetskvotienterne udtrykker antal levendefødte børn pr. 1.000 kvinder i den pågældende aldersklasse. Summen af disse kvotienter er den såkaldte samlede fertilitet, som beskriver hvor mange børn en kvinde vil føde i sin fødedygtige alder (15-49 år), forudsat at hun føder som angivet i den aldersbetingede fertilitet, og at hun lever til hun bliver 50 år. For personer født udenfor Grønland er anvendt danske fertilitetstal, som vi skønner, kommer tættest på fertiliteten for denne gruppe.
2.3 Dødelighed Grønlands Statistik har konstrueret dødelighedstavler for personer (mænd henholdsvis kvinder) født i Grønland for perioden 2003-2007. Middellevetid Dødelighedstavlerne opsummeres i middellevetiden (restlevetiden) for nyfødte. For personer født udenfor Grønland anvendes de danske dødelighedstavler. 2.4 Indvandringer Absolutte tal for indvandringer Indvandringen for de to befolkningsgrupper baseres på de absolutte tal for perioden 2004-2008. Der beregnes ikke relative hyppigheder, da indvandringen til Grønland principielt sker fra hele verden og derfor ikke med rimelighed kan anvendes som nævnergrundlag i beregningen af indvandringshyppigheder. 2.5 Udvandringer Relative tal for udvandringer Udvandringen baseres på relative hyppigheder for perioden 2004-2008, dvs. at antal udvandrede i den enkelte aldersklasses sættes i forhold til udgangsbefolkningen. For en mere detaljeret gennemgang af den anvendte fremskrivningsmodel, se Statistiske Undersøgelser nr. 36 fra Danmarks Statistik eller på internetadressen: http://www.dst.dk/upload/beregningsmetoder_003.pdf 3. Fremskrivning contra prognose Demografer skelner mellem befolkningsfremskrivninger og befolkningsprognoser. Ved en befolkningsfremskrivning forstås en beregning af befolkningsudviklingen ud fra forskellige demografiske forudsætninger uden at fremskrivningen nødvendigvis er et udtryk for det mest realistiske forløb. Det kan fx være, at man ønsker at se, hvordan udviklingen bliver af en række mere eller mindre realistiske vandringsforudsætninger. Ved en prognose er forudsætningerne og dermed forløbet af befolkningsudviklingen skønnet så tæt som muligt på den formodede faktiske udvikling. Da vi arbejder med en række scenarier, er der ifølge denne terminologi tale om befolkningsfremskrivninger. 4. Usikkerhed Forskellig usikkerhed Hvor kort periode? Usikkerheden ved befolkningsfremskrivninger øges med længden af fremskrivningsperioden og er mindst for den del af befolkningen, der allerede er født ved starten af det første fremskrivningsår. For denne del af befolkningen er det kun dødelighed og vandringer, der tilføjer usikkerhed til fremskrivningen. Usikkerheden ved fertiliteten øver naturligvis indflydelse på de generationer, der fødes i fremskrivningsperioden. Usikkerhedsbetragtningerne opfordrer til at arbejde med så korte fremskrivningsperioder som muligt. På den anden side får man først et klart billede af, hvorledes de valgte forudsætninger øver indflydelse på den demografiske udvikling ved at se på udviklingen på længere sigt. Fx er antallet af fødte ikke blot afhængig af fertilitetens størrelse men også af antallet af kvinder i de fødedygtige aldre. Hvis der har været særligt store eller små kvindegenerationer i en periode, skal disse generationer passere den fødedygtige alder før virkningen af den fastsatte fertilitet stabiliseres på ny. Side 2 B Befolkningsfremskrivning 2009-2040
Disse modstridende synspunkter har ført til en relativ lang fremskrivningsperiode fra 2009 til 2040. Forudsætninger Tabel 1. Forudsætninger for befolkningsfremskrivningerne 2009 2040 Fertilitetsudvikling 1 Hovedscenarie Alternativt scenarie 1 Alternativt scenarie 2 Falder fra 2,346 i 2009 til 2,000 i 2030 Middellevetidsudvikling 1 65,3 år i 2009 til 70,0 år i 2030 for mænd og 70,9 år i 2009 til 74,0 år i 2030 for kvinder Indvandringsudvikling 2 Udvandringsudvikling 3 Øges med 0,5 pct. årligt indtil 2030 Falder med 0,25 pct. årligt indtil 2030 Falder fra 2,346 i 2009 til 2,000 i 2030 65,3 år i 2009 til 70,0 år i 2030 for mænd og 70,9 år i 2009 til 74,0 år i 2030 for kvinder Gennemsnittet for 2004-2008 Gennemsnittet for 2004-2008 Falder fra 2,346 i 2009 til 2,000 i 2030 65,3 år i 2009 til 70,0 år i 2030 for mænd og 70,9 år i 2009 til 74,0 år i 2030 for kvinder Øges med 0,5 pct. årligt ind til 2030 Gennemsnittet for 2004-2008 1 For personer født i Grønland. 2 For Alternativt scenarie 1 gælder 895 personer pr. år for personer født i Grønland og 1.571 personer pr. år for personer født uden for Grønland. 3 For Alternativt scenarie 1 og 2 gælder både for personer født i Grønland og for personer født uden for Grønland. 5. Befolkningen født uden for Grønland 5.1 Forudsætninger Født udenfor Grønland Der er kun beregnet ét scenarie for den del af befolkningen, der er født udenfor Grønland. Forudsætningerne for fertilitet og dødelighed er de samme som i den seneste danske befolkningsfremskrivning for året 2008. Den samlede fertilitet er 1,84 og middellevetiden for mænd er 76,4 år og for kvinder 80,9 år. Disse værdier er fastholdt gennem hele fremskrivningsperioden. Det er nødvendigt at foretage en fremskrivning af befolkningen født udenfor Grønland, idet de børn, der fødes af kvinder i gruppen skal overføres til befolkningen født i Grønland. Indvandringen til Grønland af personer født udenfor Grønland er beregnet som gennemsnittet af perioden 2004-2008 på 1.571 personer årlig. Udvandringshyppighederne er fra den samme periode. Antallet af udvandrere vil variere med befolkningsgruppens størrelse og alderssammensætning. 5.2 Resultater Fremskrivningsresultatet ses af tabel 2a+b for hovedscenariet og i tabel 3 for de to alternative scenarier. Konstant befolkning Med de valgte forudsætninger er befolkningen født udenfor Grønland stort set konstant på omkring 6.200 personer. Når antallet af levendefødte er anført til 0 skyldes det som nævnt, at det faktiske antal levendefødte på ca. 80 årligt overføres til gruppen af grønlandsk fødte. Det er en konsekvens af den valgte opdeling af populationen. Nettoindvandring og negativt fødselsoverskud opvejer stort set hinanden, og det er hovedforklaringen på det relativt konstante befolkningstal. Befolkningsfremskrivning 2010-2040 Side 3
Følsomhed for migration ikke for fertilitet og dødelighed Fremskrivningsresultatet er stærkt følsomt overfor indvandrings- og udvandringsforudsætningen og i mindre grad overfor fertilitets- og dødelighedsforudsætningen. 6. Den grønlandsk fødte befolkning 6.1 Forudsætninger Der er valgt tre scenarier mhp. at illustrere forskellene i befolkningsudviklingen mellem 2009 og 2040 for forskellige demografiske udviklingsforløb. Der er anvendt følgende forkortelser for befolkningsgrupperne: FiG, født i Grønland og FuG, født uden for Grønland. Hovedforudsætningerne er følgende: Hovedscenarie: Faldende fertilitet og dødelighed samt øget indvandring og faldende udvandring Samlet fertilitet, FiG: 2,346 i 2007 nedsat løbende til 2,000 i 2039 Middellevetid, FiG: Mænd 65,3 år øget til 70,0 år i 2030 Kvinder 70,9 år øget til 74,0 år i 2030 Vandringer: Indvandringer øges med 0,5 pct. p.a. og udvandringshyppigheden nedsættes med 0,25 pct. p.a. frem til 2030. Hovedscenariet viser, hvordan ændringer i fertiliteten og dødeligheden ændrer befolkningstallet og aldersfordelingen, samt en stigning i indvandringen med 0,5 pct. årlig virker sammen med et fald i udvandringshyppighederne på 0,25 pct. årlig. Det ventes, at den grønlandske fertilitet fortsat vil falde, her fra en samlet fertilitet på 2,346 i 2007 til 2,000 i 2030, ligesom forbedrede sundhedsforhold vil bevirke en øget middellevetid. Alternativt scenarie 1: Faldende fertilitet og dødelighed, konstant indvandring og udvandring Samlet fertilitet: 2,346 i 2007 nedsat løbende til 2,000 i 2030 Middellevetid: Mænd 65,3 år øget til 70,0 år i 2030 Kvinder 70,9 år øget til 74,0 år i 2030 Indvandringer: Gennemsnit for 2004-2008: 895 for FiG og 1.571 for FuG p.a. Udvandringer: Gennemsnit for 2004-2008. I alternativ 1 holdes forudsætningerne om fertilitet og dødelighed så de svarer til hovedscenariet. Samtidig holdes både indvandring og udvandring konstante. Alternativt scenarie 2: Faldende fertilitet og dødelighed, øget indvandring og konstant udvandring Samlet fertilitet, FiG: 2,346 i 2007 nedsat løbende til 2,000 i 2039 Middellevetid, FiG: Mænd 65,3 år øget til 70 år i 2030 Kvinder 70,9 år øget til 74 år i 2030 Indvandringer: Øges årligt med 0,5 pct. frem til 2030 Udvandringer: Gennemsnit for 2004-2008 I alternativ 2 holdes forudsætningerne om fertilitet og dødelighed så de svarer til hovedscenariet. Men forudsætningerne for både indvandring og udvandring ændres, således at der forudsættes øget indvandring og konstant udvandring.. Side 4 B Befolkningsfremskrivning 2009-2040
6.2 Resultater Hovedscenariet indeholder såvel en stigning i indvandring som et fald i udvandringen med en større befolkningstilvækst til følge. Stigningen mellem 2009 og 2040 er på godt 900 personer, jf. figur 1a. Også her vil den lave fertilitet øve indflydelse på væksten. Næsten hele stigningen hidrører personer født i Grønland. Alternativt scenarie 1 medfører en tilbagegang i den grønlandsk fødte befolkning på godt 2.500 personer mellem 2009 og 2040. Det er resultatet af konstante vandringsforudsætninger, men med nedsat fertilitet og dødelighed. Dermed falder fødselsoverskuddet fra forventet 843 i 2009 til 644 i 2040. Under reproduktionsgrænsen Øges indvandringen som i alternativt scenarie 2 bremses faldet i befolkningen. Da fertiliteten er forudsat at bevæge sig ned under reproduktionsgrænsen i løbet af fremskrivningsperioden, vil befolkningstallet begynde at falde fra 2026. Figur 1a. Udviklingen i den samlede befolkning i de tre scenarier. 2009-2040 Antal 57.500 57.000 Hovedscenariet 56.500 56.000 Alternativt 2 55.500 Alternativt 1 55.000 54.500 54.000 53.500 53.000 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 Som følge af den faldende fertilitet sker der en markant aldring af den grønlandsk fødte befolkning. Den grønlandsk fødte befolkning i de tre scenarier Figur 1b. Udviklingen i den grønlandsk fødte befolkning i de tre scenarier. 2009-2040 Antal 51.500 51.000 50.500 50.000 49.500 Hovedscenariet Alternativt 2 49.000 48.500 48.000 47.500 Alternativt 1 47.000 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 Befolkningsfremskrivning 2010-2040 Side 5
Befolkningsudviklingen i aldersgrupper, hovedscenariet Figur 2a, b & c og tabel 2a+b & c viser udviklingen i aldersfordelingen i hovedscenariet for den samlede befolkning. Året 2009 er sat lig med indeks 100. Af illustrative hensyn har Grønlands Statistik opdelt befolkningen i fem aldersgrupper, nemlig i: Småbørnene 0-5 år De erhvervsaktive 25-64 år Skolebørnene 6-17år De pensionerede 65 år+ De uddannelsessøgende 18-24 år Andelen af personer over 65 år vokser fra indeks 100 til indeks 233 i perioden mellem 2009 og 2035, og er 2,3 gange større i 2040 end i 2009. Figur 2a. Indeksudviklingen i befolkningen, aldersfordelt, Hovedscenariet 2009-2040 Index 2009=100 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0 0-5 år 6-17 år 18-24 år 25-64 år 65 år+ 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 Figur 2b. Udviklingen i befolkningstallet, aldersfordelt, Hovedscenariet 2009-2040 Antal 60.000 50.000 40.000 65 år+ 25-64 år 30.000 20.000 10.000 0 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 18-24 år 6-17 år 0-5 år I løbet af de næste 30 år vil befolkningen i alderen 0-5 år være reduceret med 4 pct. i forhold til 2009. Det kraftigste fald i antallet af personer sker dog blandt børn og unge i alderen 6-17 år. Antallet af personer i denne aldersgruppe falder med 16 pct. i 2040, set i forhold til 2009. Side 6 B Befolkningsfremskrivning 2009-2040
I den erhvervsaktive alder (25-64 år) viser fremskrivningen af hovedscenariet, at der kan ventes at ske en mindskning i arbejdsstyrken med ca. 5 pct. Det betyder at hver tyvende forsvinder fra arbejdsstyrken i 2039-40. Det sætter den fremtidige økonomiske udvikling og de planlægningsmæssige opgaver overfor store udfordringer. Tabellen herunder viser den indekserede udvikling i de fem aldersgrupper i hovedscenariets fremskrivning. Hovedscenariet Tabel 2a+b. Udviklingen i befolkningen, Hovedscenariet indeks 2009 =100 0-5 år 6-17 år 18-24 år 25-64 år 65 år+ 2009... 4.935 10.715 6.147 30.716 3.681 2009... 100 100 100 100 100 2010... 100 97 102 100 104 2011... 101 96 101 100 107 2012... 102 93 102 100 110 2013... 103 91 101 101 113 2014... 104 90 100 101 114 2015... 106 88 98 102 115 2016... 106 87 97 102 120 2017... 106 86 95 102 124 2018... 106 86 94 102 127 2019... 106 86 93 102 131 2020... 106 86 92 102 136 2021... 105 86 91 102 141 2022... 105 87 90 102 146 2023... 104 87 89 102 152 2024... 104 87 89 101 159 2025... 103 88 88 100 166 2026... 102 88 88 100 174 2027... 101 89 88 99 182 2028... 101 89 88 98 189 2029... 100 88 88 98 197 2030... 99 88 89 97 205 2031... 99 88 90 96 214 2032... 98 88 90 95 221 2033... 98 87 91 95 227 2034... 98 87 92 94 232 2035... 97 86 92 94 233 2036... 97 86 92 94 233 2037... 97 85 92 95 231 2038... 97 85 92 95 229 2039... 96 85 92 95 227 2040... 96 84 92 96 223 2040... 4.737 9.016 5.649 29.496 8.205 Note: For 2009 er de officielle folketal i aldersgrupperne angivet. For 2040 er det de beregnede folketal jf. fremskrivningsmodellen der er angivet. Udviklingen i alderssammensætningen ved fremskrivningen af hovedscenariet vises mere findelt i femårsintervaller i alderspyramiden på næste side. Befolkningsfremskrivning 2010-2040 Side 7
I 2009 er der få personer i de ældste aldersgrupper (70 år derover). Men i år 2040 ville der være mange flere i de ældste aldersgrupper takket være faldende dødelighed. 2040 Mænd 2009 Mænd Figur 2c. Alderspyramide for 2009 og 2040 ved hovedscenariet. 90+ 85-89 80-84 75-79 2040 Kvinder 2009 Kvinder 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 Det mest dramatiske fald sker i aldersgrupperne 40-55 år. I 2040 vil der være op til 30 pct. færre personer i alderen 40-45 år set i forhold til i dag. De der i dag er i aldersgrupperne 40-55 år vil til den tid være pensionerede fra arbejdslivet. Side 8 B Befolkningsfremskrivning 2009-2040
I tillæg til alderspyramiden på foregående side ses i tabel 2c de mellemliggende udviklingstræk for de angivne femårs-intervaller i alderspyramiden. Tabel 2c. Udviklingen i befolkningen, i absolutte tal for udvalgte år i hovedscenariet Aldersgrp. 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 0-4 år 4.106 4.127 4.390 4.368 4.232 4.088 4.012 3.957 5-9 år 4.229 4.174 3.948 4.190 4.181 4.069 3.945 3.878 10-14 år 4.671 4.524 4.019 3.815 4.047 4.048 3.950 3.836 15-19 år 4.553 4.484 3.972 3.651 3.548 3.749 3.760 3.687 20-24 år 4.238 4.344 4.358 4.070 3.890 3.860 4.032 4.045 25-29 år 3.820 3.937 4.321 4.366 4.164 4.046 4.038 4.176 30-34 år 3.279 3.381 3.947 4.254 4.312 4.154 4.062 4.056 35-39 år 3.678 3.379 3.254 3.749 4.029 4.094 3.962 3.883 40-44 år 5.643 5.280 3.291 3.215 3.671 3.936 4.004 3.887 45-49 år 5.113 5.274 5.027 3.241 3.189 3.615 3.864 3.928 50-54 år 3.961 4.136 4.934 4.748 3.140 3.102 3.498 3.727 55-59 år 2.915 3.111 3.783 4.520 4.372 2.925 2.898 3.263 60-64 år 2.307 2.198 2.699 3.320 3.987 3.871 2.591 2.575 65-69 år 1.647 1.758 1.689 2.166 2.715 3.303 3.216 2.123 70-74 år 1.008 989 1.318 1.286 1.689 2.149 2.647 2.590 75-79 år 659 659 679 919 903 1.213 1.568 1.959 80-84 år 272 322 392 404 556 555 770 1.019 85-89 år 74 74 136 168 177 254 258 371 90 år + 21 27 31 54 72 87 127 144 I alt 56.194 56.179 56.186 56.503 56.873 57.116 57.202 57.103 Befolkningsfremskrivning 2010-2040 Side 9
7. De to alternative scenarier Grønlands Statistik har foruden fremskrivningen af hovedscenariet, også foretaget to alternative fremskrivninger baseret på forskelle i forudsætningerne vedrørende indog udvandringsmønstre. Disse forskelle er beskrevet detaljeret tidligere i denne publikation. Men i korte træk varierer Alternativ 1 fra hovedscenariet idet man antager uændret ind- og udvandring, mens alternativ 2 antager øget indvandring og uændret udvandring. De to alternative scenarier. Tabel 3. Udviklingen i befolkningen, alternative scenarier 1 & 2 indeks 2009 =100 Alternativt scenarie 1 Alternativt scenarie 2 0-5 år 6-17 år 18-24 år 25-64 år 65 år+ År 0-5 år 6-17 år 18-24 år 25-64 år 65 år+ 100 100 100 100 100 2009 100 100 100 100 100 101 97 102 100 104 2010 100 97 102 100 104 102 96 101 100 106 2011 101 96 101 100 107 103 93 101 100 109 2012 102 93 101 100 110 105 91 101 100 111 2013 103 91 101 101 113 106 89 99 101 113 2014 104 89 100 101 114 108 88 97 101 113 2015 106 88 98 102 115 108 87 96 101 118 2016 106 87 97 102 120 107 86 94 102 121 2017 106 86 94 102 124 107 86 93 102 125 2018 106 86 94 102 127 106 87 91 102 128 2019 106 86 92 102 131 105 86 89 101 133 2020 105 86 91 102 136 104 86 88 101 138 2021 105 86 90 102 141 103 87 87 101 143 2022 104 86 89 101 146 101 87 86 100 149 2023 103 86 88 101 152 100 87 85 99 155 2024 102 87 87 100 159 99 87 84 99 162 2025 102 87 87 100 166 98 87 84 98 170 2026 101 88 87 99 174 97 87 83 97 178 2027 100 88 86 98 181 96 87 83 96 184 2028 99 88 86 98 188 95 86 84 95 192 2029 98 87 87 97 196 94 86 84 94 200 2030 97 87 87 96 205 94 85 84 93 208 2031 97 87 88 95 213 93 84 85 92 215 2032 96 86 88 94 220 92 83 85 91 221 2033 96 86 89 93 226 92 82 86 90 226 2034 95 85 90 93 231 91 82 86 90 227 2035 95 85 90 93 232 91 81 85 90 227 2036 95 84 90 93 232 90 80 85 90 225 2037 94 84 90 93 230 90 80 85 90 222 2038 94 83 90 93 228 89 79 84 90 220 2039 94 83 90 94 225 89 79 84 91 216 2040 94 82 90 94 221 Resultaterne af fremskrivningen af de to alternative scenarier viser at i alternativ 1, der har de mest negative vandringsmæssige forudsætninger, slår disse hårdere igennem på befolkningstallet (se figur 1a & 1b) mens alternativ 2 er et mellemscenarie. Dette gælder også hvis man ser på de aldersfordelte tal. I hovedscenariet ændrer befolkningsstørrelserne for den ældste aldersgruppe 65 år+ sig mere end i de to alternative scenarier. Der bliver flere ældre i hovedscenariet. Men i de yngre aldersgrupper falder befolkningsstørrelserne mindre i hovedscenariet end i de to alternativer, og det skyldes de relativt pessimistiske ind-og udvandringsforudsætninger der anvendes i de to alternative fremskrivninger. Side 10 B Befolkningsfremskrivning 2009-2040
For en finere analyse af fremskrivningsdata henvises til det publicerede regneark med befolkningsdata på étårs-intervaller. Signatur forklaring: Oplysninger foreligger ikke.. Oplysninger for usikre til at angives eller diskretionshensyn. Tal kan efter sagens natur ikke forekomme 0 Mindre end halvdelen af den anvendte enhed - Nul * Foreløbigt eller anslået tal Eventuel henvendelse Per Lyster eller Søren C. Bjulf E-mail: plpe@stat.gl scb@stat.gl Befolkning 16. november 2009 Grønlands Statistik Postboks 1025 3900 Nuuk Tlf.: 36 23 60 Fax: 36 23 61 www.stat.gl e-mail: stat@stat.gl Befolkningsfremskrivning 2010-2040 Side 11