Punkt 6. Opfølgning på visitationskategorier på ungeområdet. 2013-38360. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering opfølgningen på visitationskategorier på unge, der modtager uddannelseshjælp. Sagsbeskrivelse På Beskæftigelsesudvalgsmødet den 21.01.2014 blev kontanthjælpsreformen behandlet som tema. På mødet blev bl.a. kategoriseringen af unge under 30 år drøftet. Udvalget ønskede en opfølgning på området. Som følge af kontanthjælpsreformen skal unge under 30 år kategoriseres som følger: De åbenlyst uddannelsesparate, er unge uden barrierer for at påbegynde og gennemføre en uddannelse. De uddannelsesparate, er unge, der vurderes at kunne begynde på en uddannelse indenfor ca. et år, og som forventes at kunne gennemføre uddannelsen på almindelige vilkår. De aktivitetsparate, er unge, der ikke vurderes at være uddannelsesparate, fordi de unge har faglige, sociale eller helbredsmæssige problemer. Der er tale om unge, der har behov for ekstra støtte og hjælp i længere tid end 1 år, inden de kan påbegynde en uddannelse på ordinære vilkår Når en ung under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse søger om uddannelseshjælp startes et visitationsforløb på 3 måneder, hvor den unges uddannelsesparathed vurderes i jobcentret. Som udgangspunkt er alle unge enten åbenlys uddannelsesparate eller uddannelsesparate, med mindre der helt fra starten forligger helt særlige forhold, som dokumenterer, at den unge er aktivitetsparate. Den unge søger om uddannelseshjælp via den elektroniske selvbetjeningsløsning der kan tilgås via kommunens hjemmeside eller via borger.dk. Den unge skal have rettet personlig henvendelse i Jobcentret forud for ansøgningen. Sker det ikke, vil den unge i ansøgningen blive vejledt om at rette personlig henvendelse. Ved henvendelsen i Jobcentret udleveres der en vejledning i, hvordan den unge kan søge om uddannelseshjælp. Såfremt den unge ikke har fået oprettet et Nem id, hvilket er en forudsætning for at gennemføre ansøgningen, kan Jobcentret udstede Nem id. Såfremt der er behov for hjælp til at gennemføre ansøgningen, kan der ligeledes ydes hjælp via Job- eller Socialcentret. Ansøgningen modtages og behandles efterfølgende i socialcentret, hvor udmåling af ydelsen sker.
Implementeringsprocessen i Jobcenter Aalborg Grundlaget for afgrænsningen af de forskellige kategoriseringer forelå dels i lovteksten, lovbemærkningerne dertil samt i en orienteringsskrivelse fra Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering (STAR) af den 30/9 2013. Da der på landsplan viste sig store forskelle i vistationskategoriseringen, udkom orienteringsskrivelsen fra STAR i en uddybet version den 3/2 2014. Her blev det præciseret, at sigtet med reformen var, at unge, der visiteres som uddannelsesparate, hurtigst muligt skulle i gang med et aktivt forløb frem mod uddannelsesmålet. De skulle derfor på kort sigt være i stand til at deltage aktivt i en indsats rettet mod uddannelse. Unge der, på kort sigt på baggrund af fx deres helbredssituation, ikke kunne deltage i en uddannelsesrettet indsats skulle derfor ikke visiteres som uddannelsesparate. Præciseringen gav anledning til, at Jobcenter Aalborg foretog en mindre justering i visiteringen af unge, der var ude af stand til at deltage i en uddannelsesrettet indsats grundet misbrugsbehandling eller andre behandlingstyper i sundhedssystemet. De berørte unge fik deres visitationskategori ændret til aktivitetsparat. Praksis var indtil da, at de unge blev vurderet uddannelsesparat, hvis de forventedes at kunne gå i uddannelse inden for 1 år, uanset de i en kortere periode ikke kunne deltage i uddannelsesrettede tilbud grundet fx behandling. Endvidere har der i perioden siden 1/1 2014 været indført ændrede regler for unge på barsel, således de pr. definition skulle gøres aktivitetsparate i barselsperioden. Dette er imidlertid igen blevet ændret, og de unge skal pr. 1/7 2014 ikke længere omviseres pga. barsel, da de i stedet får et barselstillæg. De ændrede barselsregler har givet anledning til ændret arbejdsgange i socialcentret. Endvidere var der i en periode et administrativt merarbejde i form af høringer og breve til de berørte borgere. For at sikre en ensartet implementering pr. 1/1 2014 har der været afholdt temadage, en stikprøvegennemgang af ca. 20 % af sagsbeholdningen, samt undervisning. Dette er sidenhen suppleret med uddybende undervisning i kontanthjælpsreformen i april og juni 2014. Da arbejdet med kategorisering fortsat er relativt nyt, er der planlagt en ny undervisningsdag med kategoriseringen som tema. Dette sker med henblik på at styrke indgangen og skabe en ensartet forståelse af de enkelte kategorier. Fordeling af kategorisering Resultatet af målgruppeindplaceringen kan aktuelt gøres op til følgende: Antal jan. Andel jan. Antal juli Andel juli
2014 2014 2014 2014 Åbenlyst uddannelsesparate 401 20 % 232 12 % Uddannelsesparate 863 43 % 781 40,4 % Aktivitetsparate 761 37 % 921 47,6 % I alt 2025 100 % 1934 100 % Kilde: Jobindsats Der er i juli 2014 endvidere 15 unge, som er ny-ledige, som endnu ikke er kategoriseret. Tallet herfor var i jan. 2014 78 unge. Samlet er der således 1121 uddannelsesparate, som forventes at kunne gå i uddannelse inden for et år, mens 813 vurderes at have så omfattende problemer, at de ikke vil kunne påbegynde uddannelse inden for 1 år. Udviklingen viser et fald i antallet af åbenlyse uddannelsesparate. Det er væsentligt at bemærke, at antallet af åbenlyse uddannelsesparate er en gruppe, hvor flowet ind og ud af systemet er meget stort. Der er således ikke nødvendigvis sammenfald mellem personerne i jan. 2014 og juli 2014. Socialcentret oplever hvert år, at der sker et fald i både sagstal og ansøgninger om uddannelseshjælp i månederne august og september på grund af start i uddannelse. Ofte oplever socialcentret en stigning i ansøgninger og dermed også i sagstal i november og december måned, hvilke som regel skyldes, at den unge har afbrudt uddannelsen. Årsagen kan bla. være forkert valg af uddannelse. Det må således formodes, at der vil være unge, der genansøger, og tallene for de åbenlyst uddannelsesparate og uddannelsesparate derfor vil kunne stige i de sidste måneder af året. Antallet af aktivitetsparate er steget med 52 unge hen over 2014. Andelen af aktivitetsparate skønnes at være øget i mindre grad, grundet de ovenfor beskrevne justeringer i visitationspraksissen for sygemeldte unge, unge i misbrugsbehandling samt unge på barsel. Unge, som er i et forrevalideringsforløb, har typisk komplekse problemstillinger. I vurderingen af antallet af andelen af aktivitetsparate, bør man derfor tage antallet af unge i et forrevalideringsforløb med i betragtningen, idet Jobcenter Aalborg har praksis for, at have en relativ høj procentandel i (for)revalideringssager, hvorfor antallet af aktivitetsparate er tilsvarende lavere. I juli 2014 er der 87 unge under 30 år i gang med et revalideringsforløb. Endvidere er 154 unge i et forrevalideringsforløb. Disse unge indgår ikke i de 1934, der er omfattet af de tre målgrupper. Indregnes forrevalidenderne i antallet af aktivitetsparate har Aalborg Kommune samlet en andel på knap 52 %. Klagesager i forbindelse med visitering og udmåling af ydelsen her i kommunen Vurderingen af kategoriseringen foretages i jobcentret, og er bl.a. afgørende for, hvilken sats på uddannelseshjælpen den unge bevilges i socialcentret. Der kan kun klages over satserne, idet vurde-
ringen af kategoriseringen betragtes som et sagsbehandlingsskridt. Klager den unge vil det således være Socialcentret der behandler klagen, idet udmålingen af ydelsen sker der. I forbindelse med overgangen til de ny ydelser pr. 1/1 2014, har Socialcentret modtaget10-12 klager på udmålingen af ydelser og visitationskategori. Efter den 01.01.14 er der ikke modtaget mere end 2 klager på området. Socialcentret har sendt sagerne til Ankestyrelsen, og de første afgørelser derfra afventes fortsat. Beslutning: Til orientering. Der er fejl i sagsbeskrivelsen side 16, hvor der står " at antallet af aktiveringsparate er steget med 52 unge." Det korrekte tal er 152. Udvalget ønsker at få en staus igen i september 2015 samt statistikken også indarbejdes i ungestrategistatistikken.