SAMARBEJDSAFTALE VEDRØRENDE MISBRUGSBEHANDLING I FREDERIKSSUND KOMMUNE 1. PARTER Mellem Frederikssund Kommune og leverandør: Russtop IVS Jernbanegade 15, 1. th 3600 Frederikssund CVR.nr36 41 02 48 2. JURIDISK GRUNDLAG Alkoholbehandling Det fremgår af serviceloven 141, at kommunen tilbyder gratis behandling til alkoholmisbrugere. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe tilbud om alkoholbehandling i henhold til stk. 1 ved at etablere behandlingstilbud på egne institutioner eller ved indgåelse af aftaler herom med andre kommunalbestyrelser, regionsråd, jf. stk. 4, eller private institutioner. [ ] Stk. 5. Socialtilsynet, jf. lov om socialtilsyn, godkender og fører driftsorienteret tilsyn med alkoholbehandlingssteder, jf. stk. 3. Socialtilsynet skal ved godkendelse af og driftsorienteret tilsyn med alkoholbehandlingssteder benytte sig af den aktuelt bedste faglige viden om metoder og indsatser. Stk. 6. Kommunalbestyrelsen kan alene tilvejebringe tilbud om alkoholbehandling, jf. stk. 1 og 3, på alkoholbehandlingssteder, som er godkendt efter 5 i lov om socialtilsyn, jf. stk. 5. For behandlingssteder, som en kommunalbestyrelse ikke selv har etableret, gælder endvidere, at behandlingsstedet skal have en aftale med minimum én kommune for at kunne indgå i kommunalbestyrelsens tilbud om alkoholbehandling. Stk. 7. Behandling og rådgivning til alkoholmisbrugere skal ydes anonymt, hvis alkoholmisbrugeren ønsker det. Stk. 8. Behandling på alkoholambulatorium er vederlagsfri, uanset hvor patienten bor. 1
3. FORMÅL Frederikssund Kommune ønsker med denne samarbejdsaftale, at udgiften til køb af alkoholbehandling, der varetages af den private leverandør Russtop IVS, ikke i aftaleperioden overstiger en ramme på maks. 1,0 mill. Kr. årligt (kalenderåret) inklusiv pris og lønfremskrivning. Formålet med samarbejdsaftalen er desuden at sikre klare linjer for et velfungerende samarbejde mellem Frederikssund Kommune og leverandøren. Denne samarbejdsaftale regulerer de nærmere vilkår for samarbejdet. Aftalen har endvidere til formål, at leverandøren er med til gennem samarbejde at hjælpe med en god overgang i forhold til borgere, der ønsker at skifte behandlingssted eller skal yderligere udredes i Frederikssund Kommunes Social Service og i de tilfælde, hvor andet end misbrug gør sig gældende. Det er endeligt et formål overordnet at sikre, at den behandling der varetages af leverandøren er i overensstemmelse med gældende lovgivning og rettigheder på området. 4. KRAV TIL GODKENDELSE 4.1. Tilbudsportal Det er en betingelse for samarbejdsaftalen, at tilbuddet skal være godkendt af det sociale tilsyn og ligge på Tilbudsportalen, hvis tilbuddet skal indgå i det kommunale tilbud om misbrugsbehandling. 4.2. Lovgivning mv. Leverandøren skal overholde gældende lovgivning og retningslinjer samt betingelserne for godkendelse. 4.3. Øvrige krav 4. 3. 1. Sundhedsfaglig uddannelse Leverandøren skal sikre, at der er tilstrækkelig antal ansatte med relevant uddannelse indenfor misbrugsbehandling. Der skal være tilknyttet en virksomhedsansvarlig læge og en daglig leder med sundhedsfaglig uddannelse og efteruddannelse inden for alkoholbehandling. 4.3.2. Behandlingsindsatsen De faglige behandlingsmetoder skal være anerkendte og beskrevet på behandlingsstedets hjemmeside. Det samlede behandlingstilbud skal tilsvarende være beskrevet på hjemmesiden. Behandlingstilbuddet skal indeholde en opfølgende indsats, hvor der evalueres på om behandlingen har haft effekt. Herudover skal tilbuddet levere behandling efter den til enhver tid gældende lovgivning samt kommunens kvalitetsstandarder, serviceniveaubeskrivelser og principper for det specialiserede voksenområde. Parterne samarbejder løbende om tilpasning og udvikling af indsatsen/behandlingen, idet der er et fælles fokus på samarbejde omkring de enkelte borgere og effekten af behandlingen. 2
4.3.3. Årsrapport Behandlingsstedet skal en gang årligt udarbejde en rapport for deres virksomhed, der fremsendes til Frederikssund Kommune senest den 1. april. Rapporten skal som minimum beskrive antal borgere, der har været i behandling, og hvilken effekt denne har haft. Væsentlige revisionsbemærkninger til regnskabet eller bemærkninger fra den godkendende tilsynsmyndighed skal også indgå i afrapporteringen. 4.3.4. Årligt samarbejdsmøde Minimum en gang årligt eller efter behov afholdes der møde mellem Frederikssund Kommune og behandlingsstedet, hvor emner af betydning for samarbejdet kan tages op. Social Service (voksenafdelingen) indkalder Russtop IVS til dette møde. 4.3.5 Andre kommuner Andre kommuner, der har borgere i behandling hos Russtop IVS, skal tilbydes de samme oplysninger og informationer, samarbejdsmøde m.v. som gælder for Frederikssund Kommune i denne aftale i forhold til deres borgere. 5. BORGERHENVENDELSE/BEHANDLINGSPLAN Der er ikke krav om forudgående visitering for at kunne modtage ambulant behandling i Russtop IVS. Borgeren kan ved henvendelsen vælge at være ikke-anonym eller anonym. Borgeren skal have diskret adgang til behandlingsstedet, så den pågældende ikke kan identificeres i forbindelse hermed. Frederikssund Kommune stiller som krav, at der ved såvel anonym som ikke anonym henvendelse foretages en screening med henblik på kortlægning af borgerens behandlingsbehov. Endvidere kræver Frederikssund Kommune, at der udarbejdes en individuel struktureret behandlingsplan med tydelig angivelse af indsatsen, herunder beskrivelse af metoder/indsatser, mål samt tidspunkt for opfølgning af planen. Endvidere skal borgerens motivation og holdning til planen være beskrevet. Behandlingsplanen skal uanset om borgeren er anonym som ikke anonym - fremsendes til kommunen på det tidspunkt, hvor Russtop IVS fakturere kommunen for betaling af behandling. Herudover skal der fremsendes en status til kommunen hver 3. måned samt ved afslutningen af behandlingsforløbet. Såfremt en borger i sit behandlingsforløb udebliver 3 gange, er sagen passiv, og skal afsluttes, hvorefter regning skal fremsendes. 6. REGISTRERING, PRIS, FAKTURERING OG BETALING 6.1. Registrering Anonyme borgere registreres med et journalnummer (id.nr.). Registrering af anonyme borgere i alkoholambulatoriet sker ved kopiering af borgerens sygesikringskort uden cpr-nummer og navn synligt, som opbevares i en kuvert på alkoholambulatoriet. Ekstern revisor vil efterfølgende kunne foretage 3
stikprøvekontrol med hensyn til, at der er betalingspligt for Frederikssund Kommune vedrørende denne borger. Øvrige borgere skal registreres med navn, cpr. nummer og adresse. 6.2. Pris for behandling Misbrugsbehandling er gratis for borgere i Frederikssund Kommune. Frederikssund Kommune betaler for behandlingen. Behandlingsstedet beregner en takst, som indberettes til Tilbudsportalen. Kommunen har med denne samarbejdsaftale aftalt en differentieret prisstruktur, der afspejler de forskellige niveauer i behandlingsindsatsen med den enkelte borger. Taksterne forudsættes godkendt af Socialtilsynet og de er kendte på Tilbudsportalen. I et bilag til samarbejdsaftalen fremgår det af prislisten de takster, der er aftalt, ligesom de forskellige niveauer for behandlingsindsatser er nærmere beskrevet i forhold til de ydelser, der leveres til borgeren. Oversigt over forløb/faser i behandlingen er bilagt aftalen. Behandlingsstedet skal sikre, at priserne (taksterne) følger KL s pris- og løn fremskrivninger. Behandlingsstedet vil holde den samlede udgift til misbrugsbehandling i aftaleperioden inden for det aftalte rammebevilling på årligt maks. 1,0 mill. Kr. (kalenderåret) inklusiv løn og prisfremskrivning. 6.3. Fakturering I den månedlige fakturering til kommunen er det aftalt, at regningen ikke skal sendes som en samlet regning med et beløb, men at regningen skal specificeres pr. cpr.nr./id.nr. på de leverede ydelser til borgeren. Fakturaen skal indeholde oplysninger om: Borgerens navn og cpr.nr. eller ved anonyme borgeres skal unikt id.nr oplyses. Leveret ydelse. Periode fakturaen dækker. 6.4. Betaling Regninger fremsendes løbende til Frederikssund Kommune, EAN nr. 5798008060847. 7. ORIENTERING Leverandøren forpligter sig til at orientere Frederikssund Kommune, Social Service, om væsentlige ændringer, der kan have betydning for indholdet i denne samarbejdsaftale, herunder om ændringer i godkendelsesgrundlaget, personaleforhold, metoder og økonomi. Kommunen vil specifik orienteres om: Overskridelse af budget og den økonomiske rammebevilling 4
Ændring i lokalitet, juridiske forhold Tilrettelæggelse af behandlingsindsatsen Behandlingens varighed, intensitet, organisering og takster Manglende indberetning til NAB Ændring af behandlingsmetoder Ændring af målgruppe for behandling Ændring af medarbejdere og faglige kompetencer Ændring af virksomhedsansvarlig læge Det påhviler samtidig behandlingsstedet at orientere Frederikssund Kommune, når en borger med bopæl i Frederikssund Kommune har afsluttet behandlingen samt om årsagen til ophør af behandlingen. På samme måde påhviler det leverandøren at orientere Frederikssund Kommune, såfremt samme borger på ny retter henvendelse med ønske om genoptagelse af behandlingen. 8. Tilsyn Socialtilsynet Hovedstaden godkender og fører det driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi. Tilsynet omfatter også en vurdering af om betingelserne for optagelse af tilbuddet på Tilbudsportalen fortsat er til stede, hvilket kan føre til ophør af godkendelse af tilbuddet. Tilsynsrapporter, der udarbejdes af Socialtilsynet Hovedstaden skal kommunen løbende have tilsendt til orientering. 9. FORVALTNINGSLOVEN OG OFFENLIGHEDSLOVEN Ved varetagelse af de opgaver, der er omfattet af samarbejdsaftalen, er tilbuddet omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven, jfr. retssikkerhedslovens 43 stk. 1. Dette betyder blandt andet, at leverandøren er omfattet af forvaltningslovens 27 om tavshedspligt samt 32 om forbud mod at skaffe sig oplysninger, der ikke har betydning for opgavevaretagelsen. 10. MISLIGHOLDELSE Såfremt behandlingsstedet misligholder sine forpligtigelser, herunder ikke lever op til lovgivningen om misbrugsbehandling, får godkendelsen frataget eller gentagne gange ikke orienterer kommunen om væsentlige ændringer, jfr. aftalens punkt 7, kan Frederikssund Kommune opsige aftalen uden varsel. 11. OPSIGELSE Denne samarbejdsaftale er gældende indtil den opsiges af én af parterne. Aftalen kan opsiges med 6 måneders varsel til udløb med udgangen af en måned af behandlingsstedet. Aftalen kan opsiges med 3 måneders varsel til udløb med udgangen af en måned af kommunen. Kommunen har for tiden ikke et beskrevet serviceniveau for misbrugsbehandlingen, men er i forbindelse med et snarligt udbud i gang med at få fastlagt et service- og prisniveau for forskellige typer af behandling. Nærværende aftale vil blive justeret, så den bliver tilpasset det kommende service- og prisniveau for behandling. 5
12. TILTRÆDELSE OG IKRAFTTRÆDEN Under disse betingelser godkender Frederikssund Kommune tilbuddet: Russtop IVS til at yde ambulant alkoholbehandling, jf. Sundhedslovens 141. Ved indgåelse af nærværende samarbejdsaftale bliver Russtop IVS en del af det kommunale alkoholbehandlingstilbud. Ved begge parters underskrift træder nærværende samarbejdsaftale i kraft den 2016. For leverandør For Frederikssund Kommune 6