Kvalitetsstandard for Aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens 104 Godkendt af Voksen- og Plejeudvalget på møde den 27.10.2011 og af Kommunalbestyrelsen på møde den 15.11.2011 Godkendt af Voksen- og Plejeudvalget på møde den 25.09.2012 og af Kommunalbestyrelsen på møde den 11.10.2012 Acadre dok. 134797-12 1
1. Indledning Kvalitetsstandarden skal sikre, at der er sammenhæng mellem det politisk besluttede serviceniveau, de konkrete afgørelser og den leverede hjælp. Tilbuddet gives ud fra en helhedsvurdering af borgerens fysiske, psykiske og sociale ressourcer og med udgangspunkt i en individuel tilpasning i forhold til den enkeltes borgers behov og ressourcer. 2. Lovgivningen Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets- og samværstilbud til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller sociale problemer, til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene. 3. Antal Aktivitets- og samværstilbud i Norddjurs kommune Følgende tilbud er omfattet af denne kvalitetsstandard: AUC, Sønderport 8, Grenaa AC, Centervej, Auning Solhøj, Sygehusvej, Ørsted Ørum Bo- og Aktivitetscenter Nr. 17, Vestergade 17, Auning. Desuden tilbydes der aktivitets- og samværstilbud i følgende tilbud, der også kan rumme tilbud i henhold til servicelovens 103: Nærheden, Fabriksvej 8, Grenaa Rougsø Centeret, Industriparken 15, Allingåbro Nyvang, Sygehusvej i Ørsted Andre kommuners aktivitets- og samværstilbud (Norddjurs er handle- og betalingskommune). Tilbud skal være godkendt ved optagelse i www.tilbudsportalen.dk 2
4. Politik, visioner og værdier Serviceniveauet skal være i overensstemmelse med Norddjurs Kommunes overordnede værdier og handicappolitik. 4.1 Norddjurs Kommunes værdier I Norddjurs Kommune er det besluttet, at der skal arbejdes efter følgende værdier: åbenhed ligeværdighed dialog Den sunde fornuft skal være til at få øje på i hverdagen. 4.2 Handicappolitik Det fremgår af Norddjurs Kommunes handicappolitik, at børn og voksne med handicap skal sikres ligeværd og lige muligheder ud fra egne præmisser. Personer med handicap består af en stor og mangfoldig gruppe. Der er borgere med så svære handicaps, at de hele deres liv vil have stor afhængighed af andres støtte og pleje, og der er personer med handicap, der stort set kan klare sig selv og leve et almindeligt liv både familie- og arbejdsmæssigt. Politikken udmøntes gennem en individuel, fleksibel og helhedsorienteret indsats både på det generelle område og i forhold til den enkelte persons handicap. Norddjurs Kommune ønsker, at borgere med handicap kan fungere godt i de lokale samfund gennem ligebehandling og lige tilgængelighed til både viden, informationer, aktiviteter og bygninger. Handicappolitikken skal være retningsangivende i alle beslutninger, som Norddjurs Kommune træffer i det daglige arbejde. Handicappolitikken skal ses i sammenhæng med Norddjurs Kommunes øvrige politikker. Handicappolitikken skal fremgå af kommunens hjemmeside. 5. Sagsbehandling, visitation og klagegang Når en borger har behov for et aktivitets- og samværstilbud, rettes der henvendelse til Myndighedsafdelingen i Norddjurs Kommune, Torvet 3, 8500 Grenaa. Sagsbehandleren foretager en vurdering af den enkelte borgers støttebehov. Sagen rejses oftest af borgeren, pårørende eller nære samarbejdspartnere. Sagen rejses altid med borgerens samtykke. Inden sagen visiteres udreder sagsbehandleren den i forhold til: borgerens ønske og ansøgning funktionsniveau sociale forhold diagnose og øvrige lægelige oplysninger tidligere indsats. 3
Sagsbehandleren udfærdiger en handleplan sammen med borgeren, jf. servicelovens 141. Visitationen foregår på visitationsmøde med deltagelse af: bruger og dennes pårørende/bisiddere efter borgers ønske borgerens sagsbehandler visitator. På visitationsmødet afklares: målgruppe visitationstilbud Tilbud om aktivitets- og samværstilbud afgøres efter et individuelt skøn. Myndighedsafdelingen sagsbehandler og afgør en ansøgning hurtigst muligt. Den maksimale sagsbehandlingstid er 6 uger efter modtagelse af alle relevante oplysninger. Borgeren modtager en skriftlig afgørelse med beskrivelse af hjælpens omfang. Der er mulighed for at klage over den skriftlige afgørelse. Klagevejledning vedlægges afgørelsen. Klagen sendes til Myndighedsafdelingen, Torvet 3 8500 Grenaa, Norddjurs Kommune. Her genvurderes afgørelsen. Hvis afgørelsen fastholdes, bliver klagen med begrundelse for afgørelsen og genvurderingen sendt til Det Sociale Nævn. Klagefristen er 4 uger efter modtagelsen af afgørelsen. Der aftales informations/forventningsmøde inden opstart på aktivitets og samværstilbud. 5.1. Kategorisering I forbindelse med visitationen sker der en kategorisering af den enkelte borger. Denne kategorisering bruges ved vurdering af borgerens støttebehov, statistisk samt ved takstberegning. Kategori 1 Borgere med et moderat / mindre behov for støtte. Borgere med behov for aftalt vedvarende hjælp, støtte og vejledning for at tage vare på sig selv. Borgeren kan opsøge hjælp Borgeren kan indgå i socialt sammenhæng Kategori 2 Borgere med behov for moderat, men regelmæssig hjælp, struktur og støtte. Borgeren kan opsøge hjælp. Borgere kan indgå i sociale sammenhænge, men er afhængig af regelmæssighed og et struktureret miljø. Borgere med behov for aftalt vedvarende hjælp, støtte og vejledning for at tage vare på sig selv. Kategori 3 Borgere med et omfattende og betydelig behov for støtte. Borgeren har et behov for mere omfattende hjælp, samt en pædagogisk / social indsats i hverdagen. Borgeren er ikke altid opsøgende. Borgeren er stabil og er velbehandlet med kendte og afprøvede virkemidler. Kan indgå i en social sammenhæng og være i en mindre gruppe, hvor strukturen er kendt. Eller borgeren kan med hjælp og struktur indgå i sociale sammenhænge, men er afhængig af regelmæssighed og forudsigelighed. 4
Kategori 4 Borgere med behov for omfattende og massivt støtte, samt behov for en særlig pædagogisk / social indsats eller behandling. Borgeren er ikke opsøgende. Borgere der kan være i og profiterer af at være i en social sammenhæng med andre. Har strukturkrav og kan være udadreagerende, hvis faste strukturer brydes. Kan ikke indgå i større gruppe sammenhænge. Borgere med specielle behov Borgere med et vedvarende, omfattende og massivt behov for individuelt tilrettelagt aktivitets / samværstilbud, samt behov for at personalet modtager vedvarende faglig supervision og vejledning. Borgeren kan ikke eller har meget vanskeligt ved at indgå i sociale sammenhænge. Borgeren har behov for meget struktur i dagligdagen og kan være udad reagerende. Borgeren kan have behov for særlige projektpladser. 6. Struktur, hverdagen og ydelser i aktivitets- og samværstilbuddet Tilbuddet om aktivitet og samvær gives ud fra en konkret individuel helhedsvurdering af borgerens behov og fysiske, psykiske og sociale ressourcer. Aktivitet og samvær tilbydes som et hel- eller halvdagstilbud. Som udgangspunkt bevilges hele dage. Der lægges vægt på at skabe et aktivitets- og samværstilbud med anerkendende tilgang som bl.a. rummer omsorg, indføling, faglighed rummelighed, aktivitet og samvær. Tilbuddet skal gives i et respektfuldt samarbejde mellem borger og medarbejder. Der arbejdes ud fra grundprincippet, at møde borgeren hvor borgeren er. Beskæftigelsen samarbejder med relevante samarbejdsparter eksempelvis brugerens botilbud, skoletilbud, Rusmiddelcenter m.fl. De enkelte tilbud kan indholdsmæssigt tilrettelægges således, at de imødekommer bestemte behov for forskellige målgrupper. I tilbud for personer med betydelig og nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne kan der være behov for aktiverende støtte, så som træning i dagligdags funktioner, sprogstimulation og lystbetonede aktiviteter. For andre grupper, herunder personer med særlige sociale problemer, kan det centrale behov være omsorgsmæssige foranstaltninger, f.eks. rådgivning, socialt samvær eller madlavning. Der er p.t. oprettet en vifte af aktivitetstilbud der bl.a. rummer: sanse- og motoriske aktiviteter kreative udfordringer sang- og bevægelse kombinationer mellem arbejde, specialundervisning og livskvalitetsfremme. Der er også mulighed for at deltage i produktions- og montageopgaver samt serviceringsopgaver. Der er ikke aflønning af borgere i aktivitets- og samværstilbud. På www.tilbudsportalen.dk er der supplerende oplysninger om de enkelte tilbud. 5
6.1 Struktur i hverdagen Alle brugere er tilknyttet en basisgruppe, med mulighed for socialt fællesskab og egen kultur i et større fællesskab. Tilbuddene har åbent op til 37 timer uge inkluderet i åbningstiden er den transport, som afholdes af tilbuddet. Der er planlagt 5 ugers ferielukning pr. år. Afvikling af ferieugerne kan være forskellige, tilbuddene imellem. Såfremt lukning ikke tilgodeser den enkelte borgers behov, kan der i særlige tilfælde aftales et alternativ samværstilbud. 6.2 Ydelserne Tager udgangspunkt i at kompensere for de funktionsnedsættelser den enkelte har. Udover selv aktiviteten og samværet kan der tilbydes generelt hjælp og bistand til: spisning administration af lægeordineret medicin (dosispakning) efter gældende regler om sikker medicinadministration. personlig pleje støtte til etablering af socialt netværk på aktivitets- og samværstilbuddet transport til og fra aktivitets- og samværstilbuddet. Der arrangeres årstidsfester, aktivitetsdage, sportsarrangementer, traditioner samt små udflugter, der kan indpasses i dagligdagen. Borgeren betaler selv for udgifter til egen entre og bespisning. 6.3 Befordring Transportordning aftales med den enkelte borger. Transporten til aktivitets- og samværstilbuddet afholdes af kommunen. 6.4 Kost og ernæring Der tilbydes kostordning i kantine. Dette er en valgfri ydelse fra prislisten. 6.5 Medicinhåndtering Der tilbydes hjælp til administration og indtagelse af lægeordineret medicin ved dosispakning fra apoteket efter gældende regler for sikker medicinadministration i Norddjurs Kommune. 7. Generel information 7.1 Kontaktperson Der arbejdes efter et kontaktpersonsystem. 6
Kontaktpersonen er ansvarlig for den pædagogisk helhedsplan og varetager den enkelte borgers overordnede planlægning af aktivitets- og samværstilbud samt den overordnede kontakt til pårørende. 7.2 Pædagogisk helhedsplan Det socialpædagogiske arbejde tager udgangspunkt i en pædagogisk helhedsplan. Helhedsplanen består af følgende afsnit: 1. siden sidst 2. fysisk udvikling 3. psykisk og social udvikling 4. fritid 5. fremtid, håb og drømme 6. aktivitets- og samværstilbud Der evalueres på den pædagogiske helhedsplan ved opfølgningsmøde efter behov og mindst 1 gang om året. 8. Samarbejdet med pårørende og værge samt samtykkeerklæring Et aktivt og gensidigt samarbejde med de pårørende anses for meget vigtig i forhold til den enkelte borgers gode liv. Det er derfor vigtig for personalet at fastholde og udvikle denne kontakt både ved mødeaktivitet og fælles arrangementer. Nogle borgere kan have en værge. Der er forskellige former for værgemål, der bl.a. kan omfatte en økonomisk eller personlig værge. Personalet skal acceptere gældende lovgivning om tavshedsreglerne og må ikke videregive personlige og økonomiske oplysninger om den enkelte borger til pårørende og andre, uden at borgeren har givet tilsagn herom og underskrevet en samtykkeerklæring. 9. Magtanvendelse Aktivitets- og samværstilbuddet er underlagt de retningslinjer for magtanvendelser og andre indgreb i selvbestemmelsesretten der forefindes i Servicelovens 124 129. Kommunalbestyrelsen har i februar 2010 godkendt Retningslinjer for magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voksne med betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne. 7