1 of 6 Fredningsnævnet for Midtjylland Østlig del 04-12-2015 Retten i Randers Sagsnr.: 15/621 Nørregade 1 Sagsbehandler: 8900 Randers Hanne Henriksen Tlf.: 87 53 54 10 natur.miljoe@syddjurs.dk Ansøgning om lovliggørelse af bådebro, matr. nr. 2d, Stubbe By, Dråby Syddjurs kommune har den 26. august 2015 varslet et afslag på ansøgning om efterfølgende dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 til en bådebro på matr. nr. 2d, Stubbe By, Dråby, Stubbe Søvej 11, 8400 Ebeltoft. Samtidig blev varslet et påbud om fjernelse af broen. Varslet er vedlagt, og der henvises hertil for en nærmere gennemgang af sagen. Der er ikke truffet endelig afgørelse i sagen efter naturbeskyttelsesloven endnu, hvilket skyldes ejers indsigelser samt kommunens nærmere habitatvurdering i forhold til forstyrrelse af bredzonen samt ikke mindst forstyrrelser i forhold til Bilag IV-arten odder. Syddjurs Kommune finder, at en fjernelse af broen delvist vil ødelægge bredzonen endnu en gang, samt at odder nu delvist kan have habitueret sig til den nye bådebro, og således nu finder skjul og færdes på området omkring den gamle bådebro (se foto og detailkort). Syddjurs Kommune vurderer umiddelbart, at forstyrrelserne i forhold til odder kan være nogenlunde de samme, om de foregår fra den gamle eller den nye bådebro. Syddjurs Kommune har dog bedt om faglig assistance fra Morten Elmeros fra Institut for BioScience Faunaøkologi. Morten Elmeros udtaler sig i forhold til forstyrrelser af odder i forhold til bådebroen. Se vedlagte telefonnotat. Morten Elmeros er tidligere kommet med en faglig udtalelse i forhold til odder i forbindelse med den tidligere byggesag i 2008 (ligeledes vedlagt). Se i øvrigt under afsnittene Habitatvurdering og Kommunens vurdering for nærmere. Førend Syddjurs Kommune træffer endelig afgørelse i sagen, skal kommunen undersøge, om forholdet kan lovliggøres, hvorfor sagen foreligges Fredningsnævnet if. til fredningsbestemmelserne. Efter en forhandling mellem Syddjurs Kommune og ejerne, er ejerne indstillet på at give offentlig adgang til den nye bådebro (dette påtænkes stillet som et vilkår i afgørelsen), såfremt broen kan lovliggøres. I følge Naturbeskyttelsesloven, kan der i særlige tilfælde meddeles dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3. Et særligt tilfælde kan f.eks. være, når offentlighedens adgang øges til naturen. Der er i dag kun offentlig adgang til Stubbe Sø fra Naturstyrelsens arealer i den østlige del af Stubbe Sø. Her findes et fugletårn men ingen bådebro. Ejerne oplyser, at de allerede i dag giver folk adgang til deres bådebro (f.eks. lystfiskere), hvis folk henvender sig herom. Såfremt den nye bådebro kan lovliggøres, vil ejerne fjerne den gamle bådebro, der ligger ca. 100 vest for den nye bro, Natur og miljø Lundbergsvej 2 8400 Ebeltoft Fysisk besøgsadresse 87 53 50 00 Kaarsbergsvej 2 syddjurs@syddjurs.dk Side 1 af 6 8400 Ebeltoft syddjurs.dk
2 of 6 og mere afsides (fjernelsen af den gamle bådebro påtænkes ligeledes stillet som et vilkår i afgørelsen). Såfremt den nye bådebro ikke kan lovliggøres og påbydes fjernet, har ejerne udtalt, at de selvfølgelig vil fjerne den nye bro, men at de samtidig vil ansøge Syddjurs Kommune om en restaurering af den eksisterende, gamle bådebro. Ifølge Syddjurs Kommunes Generelle retningslinjer for etablering af bade- og bådebroer i Syddjurs Kommune (vedlagt i bilag), som dog godt nok kun gælder for kystterritoriet og ikke for søer, står, at: Genopførelse af broer og omfattende renovering af eksisterende broer skal sidestilles med nyopførelse og vil derfor kræve en fornyet behandling. Kommunen har dog svært ved at forestille sig, at der ikke ville kunne meddeles tilladelse til en restaurering af den gamle bådebro, såfremt dimensioneringen er svarende til den gamle bådebro. Syddjurs Kommunes Team Landzonen vurderer, at den nye bro ikke kræver landzonebehandling. Da Stubbe Sø afkaster søbeskyttelseslinje jf. Naturbeskyttelselovens 16, skal bådebroen også behandles efter denne bestemmelse. Bestemmelsen håndteres samtidig med kommunens endelige afgørelse efter naturbeskyttelseslovens 3. Den gamle bådebro (skimtes til højre i billedet) ved åens udløb. Side 2 af 6
3 of 6 Den nye bådebro. Fredning Ejendommen ligger indenfor Fredningen omkring Stubbe Sø og dens omgivelser, Overfredningsnævnets kendelse af den 2. april 1963. Fredningens formål er at bevare områdets tilstand og sikre søen mod indgreb. Ifølge fredningskendelsens hovedbestemmelser gælder, at der ikke må anbringes skure, boder eller andre indretninger, som kan virke skæmmende. Der står ingen direkte bestemmelser i forhold til bådbroer. Tidligere fredningssager på matriklen: Journal nr. 01.2009.110 Ansøgning om tilladelse til opførsel af beboelse. Journal nr. 01.2008.87 Ansøgning om tilladelse til opførsel af ny beboelse. Journal nr. 01.2010.147 Ansøgning om tilladelse til opførsel af ny bygning. Side 3 af 6
4 of 6 Habitatvurdering Ejendommen ligger indenfor Habitområde nr. 44 Stubbe Sø, der bl.a. er udpeget på baggrund af arterne odder (Lutra Lutra) og damflagermus. Selve Stubbe Sø - inklusiv tilstødende arealer med rørskov - er identificeret som naturtypen Næringsrig sø med flydeplanter eller store vandaks (3150). Rundt om Stubbe Sø på de mest sønære og fugtige arealer, er der flere registrerede forekomster af Elle- og askeskov (91E0). Elle- og asketræerne umiddelbart nord og vest for huset er en del af denne registrering. Se kommunens Varsel om afslag (af 26. aug. 2015) for kommunens fulde habitatvurdering. Vurdering af broens indvirkning i forhold til odder (som både er på udpegningsgrundlaget for habitatområdet og er en bilag IV-art), er en central del i kommunens varsel. Kommunen har dog efterfølgende bedt Morten Elmeros om supplerende hjælp til konsekvensvurderingen i forhold til forstyrrelser af odder fra bådebroen. Morten Elmeros vurderer (se telefonnotat), at forstyrrelsen af odder er den samme, om den foregår fra den gamle eller den nye bådebro. Såfremt den nye bådebro lovliggøres, bør det ske med følgende vilkår: - Den gamle bådebro skal fjernes (inden tidsfrist) - Der må kun være offentlig adgang til broen fra solopgang til solnedgang - Bådsejllads fra broen bør begrænses - Ejerne anmodes om at begrænse bruge af broen i aften og nattetimerne - Der må ikke åbnes mere op i rørzonen - Der må ikke fjernes mere (træ)bevoksning omkring broen Kommunens vurdering Kommunen vurderer opsummerende, at hvis der kigges på de rene bestemmelser i forhold til Naturbeskyttelseslovens 3 og 16 samt fredningskendelsen, så ville sagen kunne juridisk lovliggøres. Syddjurs Kommune mener dog, at habitatbestemmelserne og konsekvensvurderingen i forhold til forstyrrelser af odder er afgørende forhold i denne sag, og at det er disse forhold, der bør afgøre sagens udfald. Med hensyn til habitatområdet, er det kommunens vurdering, at den ansøgte opførelse af bådebro vil medføre forstyrrelser i forehold til odder. Kommunen vurderer dog, på baggrund af udtalelsen fra Morten Elmeros, at forstyrrelserne af odder vil være de samme, om de foregår fra den nye eller den gamle bådebro. Syddjurs Kommune mener således, at den nye bådebro vil kunne lovliggøres efter naturbeskyttelseslovens 3 og 16, såfremt der stilles vilkår om offentlig adgang mm. Syddjurs Kommune mener ligeledes, at broen vil kunne lovliggøres i forhold til habitatdirektivet på ovenstående vilkår. Side 4 af 6
5 of 6 Syddjurs Kommune indstiller derfor til fredningsnævnets vurdering, om bådebroen kan lovliggøres i forhold til fredningsbestemmelserne. Syddjurs Kommune mener dog, at ejerne pga. den tidligere fredningssagsbehandling burde have været vidende om, at opførslen af en bådebro kræver myndighedsbehandling. Med venlig hilsen Hanne Henriksen Bilag Oversigtskort. Detailkort. Varsel om afslag på ansøgning om efterfølgende dispensation til opførsel af bådebro samt påbud om fjernelse af broen (af 26. august 2015). DCEs vurdering af forstyrrelser af odder 2015 (telefonnotat) DMUs vurdering ift. forstyrrelser af odder 2008 Generelle retningslinjer for etablering af bade- og bådebroer i Syddjurs Kommune. Politisk vedtaget i sept. 2008. Kopi til Niels Berner og Elisabeth Nyholm Berner, Stubbe Søvej 11, 8400 Ebeltoft, elisabeth.berner@mail.dk DN Syddjurs (syddjurs@dn.dk) Side 5 af 6
6 of 6 Udpegningsgrundlag Habitatområde nr. 44: Stubbe Sø : 1318 Damflagermus (Myotis dasycneme) 1355 Odder (Lutra lutra) 3140 Kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks 3260 Vandløb med vandplanter 6230 * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund 6410 Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop 7230 Rigkær 9110 Bøgeskove på morbund uden kristtorn 9160 Egeskove og blandskove på mere eller mindre rig jordbund 9190 Stilkegeskove og -krat på mager sur bund 91E0 * Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld. Side 6 af 6