Referat Mødet afholdtes i Qaqortoq 23.10.2014 kl. 09.00 1
FORTEGNELSE OVER PUNKTERNE: 1. Godkendelse af dagsorden. 2. Orientering fra Borgmesteren. 3. Økonomisk status 4. Status for de kommunale restancer 5. GU-udvidelse anmodning om dispensationer i forhold til Kommuneplanen 6. Kommuneplantillæg nr. 4 for Isortoq og etablering af en hyttecamp ved Kugssuannguaq. 7. Situationen omkring udlejningsboligerne i Narsaq og samarbejde med A/S INI 8. 1. behandling af budget 2015 9. Evt. 2
DELTAGERE: Siumut: Inuit Ataqatigiit: Atassut: Referat Jørgen Wæver Johansen, Simon Simonsen, Kiista P. Isaksen, Kaj Lyberth, Ole Mølgaard-Motzfeldt, Bena Olsen, Lars Lundblad, Benjamin Kielsen, Karla Egede Bisgaard, Stine Egede Nørbæk, Debora Kleist, Kista Isaksen, Kelly Berthelsen, Avaaraq Olsen Josef Petersen Fraværende: - Embedsmænd: Tolk: Kst. kommunaldirektør Frank H. Jørgensen, sekretariatschef Kim Dahl, økonomichef Kim Rosendahl, økonomisk konsulent Claus Wæde Hansen. Jens Karlsen, Dorthea Berthelsen 3
PKT. 1. GODKENDELSE AF DAGSORDEN Beslutning: Godkendt. PKT. 2. FORMANDSORIENTERING - Landstingsvalg udskrevet til at finde sted den 28. november, hvilket er yderst uheldigt idet valget finder sted inden Finansloven for 2015 er behandlet og vedtaget, idet dette vil resultere i at mange projekter bliver udskudt, og at dette uvilkårligt vil resultere i at arbejdsløsheden ikke kommer til at falde. For de kandidater, der agter at stille op til valget, opfordres der til at man ikke glemmer etableringen af en lufthavn i Qaqortoq, udvidelse af GU, sanering af Blok F og E i Qaqortoq og Blok C i Narsaq, Landsbrugskommission, affaldssortering, ny skole i Alluitsup Paa, skoleelevhjem i Qassiarsuk m.fl. at disse kommer til at figurere i den kommende finanslov er yderst vigtigt. Omkring vejen til den kommende lufthavn afventer man blot en miljøgodkendelse fra departementet. Hvis disse tiltag ikke kommer på Finansloven, kommer Kommune Kujalleq i store økonomiske vanskeligheder, som kommer til at kunne mærkes blandt borgerne. Derfor er det så vigtigt at vi får valgt nogle kandidater her fra Sydgrønland ind i Landstinget. - I forgårs startede vi med virksomhedsbesøg på Hotel Qaqortoq, Arctic Prime Production / Avataq samt Forbrændingsanlægget og Modtagestationen. Vi agter at fortsætte med denne model, men vi skal have en bedre model for opfølgning og tiltag på de oplysninger, der fremkommer under virksomhedsbesøgene. - Vi havde et meget givtigt seminar i går, hvor vi var inde omkring de overordnede politiske visioner. Vi kom langt omkring; strukturpolitik, omfordeling af midlerne, ungdomsledighed, behovet for forandringer - intet er helligt. Et af budskaberne var at man som udgangspunkt er tilfredse med de budgetrammer, der meldes ud, men at brugen af midlerne godt kan forhandles. Frem til 2. behandlingen af budgettet vil Økonomiudvalget holde ugentlige møder sammen med gruppeformændene. - Udskrevningen af Landstingsvalg resulterede jo også i, at en ny udligningsordning blev sat i bero, hvorved vi på den måde har mistet kr. 15 mio. som allerede var færdigforhandlet. Vi er derfor nødsaget til at finde disse i budgetforslaget for 2015. Det videre arbejde kræver derfor gruppeformændenes deltagelse i det videre forløb omkring budgetplanlægningen. - Trafikserviceaftalerne for Sydgrønland er blevet forlænget med 1 år, hvilket har betydet at AirGreenland har fået yderligere 5 mio. kr., blandt andet til genetableringsomkostninger oveni de 24 mio. kr., der afsættes på årsbasis. Kommunens krav om at sidde med ved forhandlingsbordet har været afvist fra Naalakkersuisoq for området. - Der er flere seminarer på vej; Et seminar omkring Brætterne vil finde sted den 5. november. Et Turismeseminar (hvor der udarbejdes strategi-og handlingsplan) vil finde sted 3. 4. december i Narsarsuaq. Kaospiloterne afholder Fremtidsseminar for i morgen, ligesom de vil holde seminarer for chefgruppen og medarbejdere i alle tre byer samt for erhvervslivet. Endelig afholdes der et Tembuildingskursus for socialforvaltningens medarbejdere i weekenden. - BDO s udkast til rapport omkring evaluering af strukturreform kommissionens arbejde er på vej og vil blive sendt ud til s medlemmer snarest muligt. - Kommunens chefgruppe har deltaget i et seminar om Kommunikationsstrategi, hvilket vil blive præsenteret for ved næste møde. 4
- Der har været afholdt et møde med A/S INI s direktion den 8. oktober, hvilket vi også kommer ind på senere under dette møde. - Arbejdsløsheden er generelt faldende for hele Kommunen, idet den i september måned var på 8,3 % mod 9,7 året forinden. Arbejdsløshedstallene for de 3 byer i 2013 og 2014 ser således ud: Nanortalik 2013: 135 (11,5 %) 2014: 78 (7,0 %) Qaqortoq 2013: 198 (8,6 %) 2014: 160 (7,1 %) Narsaq 2013: 116 (9,9 %) 2014: 137 (12,0 %) Total 2013: 425 (9,7 %) 2014: 375 (8,3 %) Beslutning: Godkendt med faldne bemærkninger. PKT. 3. ØKONOMISK STATUS Økonomisk oversigt af 01.10.2014 fra cwh. Regnskabsmæssig balance pr. 10.10.2014 for Kommune Kujalleq Lovgrundlag: I henhold til styrelseslovens 43 stk. 2 Økonomi: Direktionens indstilling: Indstilles taget til orientering Økonomi- og Planlægningsudvalget 15/2014: Taget til efterretning. Beslutning: Godkendt. Notat omkring brugen af de ekstraordinære beskæftigelsesmidler og fordelingen af disse, udarbejdes og omdeles til s medlemmer. PKT. 4. STATUS FOR DE KOMMUNALE RESTANCER Til orientering omkring kommunale tilgodehavender af samlet restancer pr. 10.10.2014. samt top 10 liste af offentlige virksomheder med restanter. Chefjuristen fremsender notat om restanceinddrivelse i Danmark (under udarbejdelse) Lovgrundlag: I henhold til styrelseslovens 40 Økonomiske konsekvenser: Udgiftsneutralt Direktionens indstilling: Taget til orientering, afhængig af chefjuristens notat. 5
Økonomi- og Planlægningsudvalget 15/2014: For art 1221 s vedkommende (diverse regninger lønkontoret) indledes der særskilte tiltag for at inddrive kommunens tilgodehavende. Debitorerne deles i tre grupper. De der stadig er ansatte partshøres i med henblik på løntilbageholdelser. Der foretages stævninger ved kredsretten for øvrige debitorer bosat i Grønland, medens fordringerne for personer bosat udenfor Grønland fremsendes til et autoriseret inkassobureau. (For beløb over 100.000 kr. dog til advokat). Taget til efterretning. Beslutning: Godkendt. Der skal endvidere foretages særskilte tiltag for at nedbringe a- bidragsrestancerne og at der foretages en klarlægning af hvorledes restanternes økonomiske situation er. Frem til 2. behandlingen af budgettet skal de stående udvalg fremkomme med forslag til nedbringelse af restancerne indenfor deres områder. PKT. 5. GU-UDVIDELSE ANMODNING OM DISPENSATIONER I FORHOLD TIL KOMMUNEPLANEN. Kommune Kujalleq har modtaget arealansøgning for udvidelsen af GU og i den forbindelse anmodning om de nødvendige dispensationer i forhold til Kommuneplan 2011-2022 for Kommune Kujalleq. Projektet fremgår af bilaget med Dispositionsforslaget. Af følgebrevet fremgår følgende anmodning om 4 dispensationer: 1 Bygningens placering Projektet ligger inden for det i lokalplan S4-1 udlagte byggefelt B. Bygningens placering afviger en smule i forhold til dette, idet byggefeltet overskrides med ca. 15m mod øst. Da der i den senere kommuneplan er udlagt et større byggefelt på naboområdet, til netop til udvidelse af GU-funktioner, vurderer forvaltningen at den ny tilbygning og dens placering ikke strider mod intentionerne i hverken kommuneplan eller lokalplan, hvorfor der anbefales en dispensation i forhold til kommuneplan. 2 Bygningens højde Den nye tilbygning indeholder i alt 3 etager, hvilket reelt er 2 fulde etager med en udnyttet underetage. Kommuneplanen bestemmer at nyt byggeri kan opføres som fritliggende bebyggelse i indtil 3 etager, mens lokalplanen omvendt siger at ny bebyggelse må opføres i 2 fulde etager, men at kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde hvor terrænforholdene tillader udnyttelse af evt. underetage, kan give tilladelse til at udnytte underetagen. Da de 3 etager vil være i overensstemmelse med kommuneplanen, anbefales en dispensation for det i lokalplanen bestemte forhold om maksimalt 2 etager. Lokalplanen siger endvidere at ingen bygningshøjde må overstige 11 m. Højden på forslaget til den nye tilbygning er 12 meter målt mellem terrænet tættest på bygningen og det højeste punkt på taget. Forvaltningen vurderer at en mulig forskel i højden på 1 meter er under bagatelgrænsen i dette byggeri. 3 Bygningens tagudformning Tagudformningen på den nye tilbygning har ensidig hældning og forslaget er dermed ikke i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser om saddeltag med hældning på mellem 10 og 30 grader. Da hovedbygningen (aulaen) i det eksisterende GU ikke i dag har en konstruktion der opfattes som et saddeltag vurderer forvaltningen at der kan dispenseres for dette krav. 6
4 Parkeringsforhold Der søges areal til etablering af 11 nye p-pladser. Da kommuneplanen fastsætter en generel bestemmelse om, at der skal etableres 1 p-plads pr 50 m2 institutionsareal, kræves der som udgangspunkt 40 p-pladser til 2000 m². Da der her er tale om en skole, må man forvente at de fleste elever ikke har bil, og forvaltningen vurderer at en halvering af kommuneplanens generelle krav er rimelig i forhold til bygningens funktion. Derfor har forvaltningen drøftet muligheden for at projektet etablerer et tilsvarende antal p-pladser på den modsatte side af skolevej. Forvaltningen anbefaler at der dispenseres fra det generelle krav om 40 p-pladser ned til 20 p-pladser således at mindst 10 pladser etableres i forbindelse med GU og mindst 10 pladser etableres på den anden side af Skolevej i samråd med Kommunen. 5 Bygningens facader og friarealer Planchefen har været i dialog med Bygherren (Departementet) og arkitektfirmaet TNT om udformningen af facaderne på den nye bygning. I lokalplanen for området er det angivet at skal godkende farvevalget. Det er Planchefens vurdering at farvevalget Grå på facaderne ikke er afstemt hverken i forhold til de små træhuse på Walsøvej eller på den ny renoverede folkeskole, som er farvesat med fire klare traditionelle grønlandske farver. Udvalget skal derfor tage stilling til om Udvalget/ vil acceptere farvevalget (grå). Planchefen har ligeledes overfor bygherre/arkitektfirma givet udtryk for at en beplantning af udearealerne omkring bygningen kunne mildne udtrykket. Bygherre/arkitektfirma har ikke umiddelbart fulgt taget disse bemærkninger op i forbindelse med det endelige dispositionsforslag. Arealansøgningen vil, såfremt dispensationerne gives, blive fremlagt i mindst 2 ugers offentlig høring inden arealtildelingerne vil kunne gives. Arealtildelingerne vil også omfatte nedrivning af B239 og Bumiddelbart Lovgrundlag: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse 50. Økonomi: Ingen kommunal økonomi involveret. Planchefen indstiller: at der meddeles dispensation i forhold til kommuneplanen for de fire forhold der er søgt dispensation for: 1. placering, 2. højde, 3. tagudformning og 4. Parkeringsforhold som angivet i sagsfremstillingen samt at Udvalget tager stilling til om farvevalget grå på facaderne kan accepteres eller om der skal stilles krav til en anden farvesætning med hjemmel i lokalplanen for området. TU-BESLUTNING: 1. indstilling: godkendt. 2. indstilling: Teknisk Udvalg vil gerne se et nyt forslag til farvevalg. Ole foreslog om der kunne etableres parkeringsplads bagved GU ved kirkegården. Direktionens indstilling: Støtter godkendelse, men ikke for så vidt angår farvevalg. Indstiller at bygherren søger eks. Aka Høegh om rådgivning med hensyn til farver. 7
Økonomi- og Planlægningsudvalget 15/2014: Videresendes med anbefaling, dog således at der opfordres til at der i samarbejde med lokale kunstnere findes frem til alternative farvevalg fremfor gråt. Beslutning: Godkendt. Der opfordres til udover lokale kunstnere til at GU-elever og de ældste elever evt. konkurrerer omkring farvelægning. PKT. 6. KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 4 FOR ISORTOQ OG ETABLERING AF EN HYTTECAMP VED KUGSSUANNGUAQ. Planchefen har efter anmodning fra Teknisk Udvalg udarbejdet et forslag til Kommuneplantillæg nr.4 som efter beslutning i har været i 11 ugers offentlig høring frem til 22. august 2014. Med kommuneplantillægget muliggøres opførelsen af en hyttecamp på maksimalt 20 turisthytter på en lokalitet ca 100 meter højere oppe i fjeldet i.f.t. den oprindelige ulovlige placering. En enkelt hytte (fælleshuset) kan forblive på den oprindelige placering idet der allerede foreligger en ældre arealtildeling til hytte på dette sted. Som et led i det turisme-koncept som ansøger ønsker at realisere, ønskes der mulighed for at etablere ensomt beliggende (maksimalt tre hytter på samme lokalitet) turisthytter som kan anvendes som satellitter i forhold til hyttecampen. Tillægget åbner også denne mulighed. Endelig har ansøger gjort kommunen opmærksom på at græsningsområdet som har tilknytning til rensdyrstationen ikke er indtegnet i kommuneplanen idet den ikke var optaget i det landsplandirektiv, der er udgangspunkt for kommuneplanens områdeinddeling. Derfor indarbejdes i dette tillæg et O3-område til intensiv græsning I den offentlige høring har der, som ønsket af kommunalbestyrelsen, været afholdt to borgermøder om sagen i henholdsvis Narsaq den 16/7 og i Qaqortoq den 21/7. Noter fra borgermøderne vedlægges. Endvidere er der modtaget to indsigelser primært med ønske om at området indskrænkes til den gældende græsningstilladelse. Samme anbefaling fremkommer Departementet for landbrug fiskeri og fangst i deres bemærkninger til kommuneplantillægget. Ansøger Stefan Magnusson anfører i sine bemærkninger hertil, at han fortsat finder det mest hensigtsmæssigt at området udvides som angivet i forslaget for at undgå konflikter m.e.t. krybskytteri. På baggrund af de to indsigelser og bemærkningerne fra departementet lægger forvaltningen op til at område O3 indskrænkes til at være identisk med det gældende græsningsområde. Såfremt der senere måtte opstå behov for udvidelse af græsningsområdet til Isortoq Reindeer Station vil der forinden skulle udarbejdes et kommuneplantillæg, der udvider området O3 til ekstensiv græsning. Endelig har landsplanafdelingen en række tekniske bemærkninger som umiddelbart er indarbejdet i vedlagte reviderede forslag og accepteret af landsplanafdelingen. Lovgrundlag: Styrelsesvedtægten samt Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse 50, stk. 3.. 8
Økonomi: Ingen kommunal økonomi involveret. Referat Planchefen indstiller: at Kommuneplantillæg nr. 4 anbefales tiltrådt af plan- og økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen med ændring af områdeafgrænsningen af O3 således at den gøres identisk med den givne græsningstilladelse, som fremgår af kortbilaget fra Departementet for Landbrug, fangst og fiskeri. TU-BESLUTNING: Indstilling godkendes til videresendelse til ØU, derudover skal der laves en henvendelse til Myndighederne som skal høres om status på den ulovlige camp. Ole og Josef undlader at stemme på dette punkt. Direktionens indstilling: At indstillingen godkendes. Økonomi- og Planlægningsudvalget 12/2014: TU s indstilling videresendes til med anbefaling. Der rettes henvendelse til politiet om status på den ulovlige camp. 03/2014 beslutning: Sagen udsættes indtil de ønskede oplysninger fra Politiet foreligger. Politiet i Qaqortoq har i mail af 15. oktober 2014 meddelt at der rejses sag. Beslutning: Kommuneplantillægget godkendes. Der afsættes et areal til Rekreative formål som der kan søges til, og ansøgninger dertil skal i givet fald behandles i TU og Kommunalbestyrelse iht. gældende regler. PKT. 7. SITUATIONEN OMKRING UDLEJNINGSBOLIGERNE I NARSAQ OG SAM- ARBEJDET MED A/S INI. Drøftelse af den økonomiske situation omkring to kommunale boligafdelinger i Narsaq på baggrund af notater fra konsulent Erik Ravn og Birthe Kielsen. På baggrund af Økonomiudvalgets beslutning ved møde 12/2014 den 2. oktober, har udvalgsformændene på tværs afholdt et fælles møde mandag den 6. oktober, for at drøfte hvilke ekstraordinære tiltag, der kan iværksættes på tværs af udvalgene, for at forbedre situationen i Narsaq. Baggrunden herfor er den katastrofale økonomiske situation, som boligafdelingerne i Narsaq befinder sig i. Indstillingerne fra udvalgsformændenes møde forventes at foreligge inden Økonomiudvalgets møde. Lovgrundlag: Lejeforordningens 25 og 28 samt kommunalfuldmagten Økonomi: 9
Direktionens indstilling: At man tager udgangspunkt i konsulent Erik Ravns anbefalinger. Økonomi- og Planlægningsudvalget 14/2014: Sagen oversendes med anbefaling om at der i budgetåret 2015 ydes kr. 2,750 mio. til boligafdelingerne i Narsaq, og at der i overslagsårene 16 og 17 ydes 2,1 mio. hvert år. Der skal gennem boligselskabet INI tages kontakt med selvstyret omkring udlejningssituationen i Narsaq, med henblik på at selvstyret lukker nogle af deres ældste udlejningsboliger ned med henblik på overførsel af lejerne til de nyere kommunale udlejningsboliger. De 8 skimmelramte boliger i Narsaq skal straks udtages af administrationsaftalen og berostilles. Vedr. de kommunale enfamiliehuse i Narsaq skal der laves en vurdering af hvilke der skal saneres idet resten skal sælges, for lejerne efter fra lejer til ejerordningen. Udvalget tilsluttede sig administrationens anbefalinger til ændringer af administrationsaftaleudkastet. Socialudvalget opfordres til at sætte loft over hvilken max. husleje man vil acceptere for sociale boliger samt til at se nærmere på antal værelser i forhold til familiestørrelserne. Sociale nettohuslejer skal fremtidigt udbetales primært direkte til boligselskabet INI efter samtykkeerklæringer, alternativt efter fremvisning af huslejekvitteringer. Beslutning: Godkendt. Omkring udlejningsboligerne i Nanortalik skal der i samarbejde med A/S INI ligeledes ses nærmere på mulighederne for at selvstyret lukker nogle af deres ældste udlejningsboliger med henblik på overførsel til de nyere kommunale udlejningsboliger. PKT. 8. 1. BEHANDLING AF BUDGETFORSLAG FOR 2015. Første behandling af budgetforslaget for 2015. Forslaget behandles løbende af Økonomiudvalget, og beslutningsreferat fra møde den 16. oktober samt møde 21. oktober i Økonomiudvalget vil blive lagt ind. Chefgruppen har udarbejdet et notat med spareplan B samt trusler der kan have relation til budgetter (sparekatalog plan B). De stående udvalg har været anmodet om at forholde sig til spareplanen og evt. fremkomme med reviderede forslag. Lovgrundlag: Styrelseslovens 25, stk. 1 og 41. Økonomi: Direktionens indstilling: at der udarbejdes et balanceret budgetforslag. Økonomi- og Planlægningsudvalget 15/2014: Økonomiudvalget anbefaler overfor, at model II anvendes i det videre budgetarbejde frem til 2. behandling ultimo november. Afskedigelser sker i henhold til chefjuristens notat om masseafskedigelser ift. det 10
videre arbejde for så vidt angår mulig partshøringer med henblik på afskedigelser af medarbejdere umiddelbart efter 2. behandlingen af budget 2015. Lærere, institutionspersonale samt tjenestemænd friholdes. Beslutning: Godkendt. Frem til 2. behandlingen af budgettet for 2015 vil der blive afholdt ugentlige statusmøder mellem økonomiudvalget og alle gruppeformænd. PKT. 9. EVENTUELT - KB / SS: Erhvervsudvalget opfordres til i samarbejde med Fisker og Fangerforeningen at få udpeget de lokaliteter, som bør friholdes for arealtildelinger ved fremtidige arealtidelingsansøgninger i det åbne landskab. - AO: Opfordrer til at der fremover afholdes miniseminarer lig med arrangementet g.d. i tilknytning til de ordinære Kommunalbestyrelsesmøder. - OMM: Udvalgsformændene opfordres til at tage møder med Bygdebestyrelsesformændene. - KB: Opfordrer borgmester til at lægge vægt på samarbejdet på tværs af partierne, ved udtaelser til pressen m.m. Mødet varede fra kl. 09.00 12.36 Jørgen Wæver Johansen Simon Simonsen Kiista P. Isaksen Kaj Lyberth Ole Mølgaard-Motzfeldt Bena Olsen Lars Lundblad Benjamin Kielsen Karla Egede Bisgaard Stine Egede Nørbæk Debora Kleist Kista Isaksen Kelly Berthelsen Avaaraq Olsen Josef Petersen 11