REFERAT Handicaprådet Mødedato: Onsdag den 28-01-2009 Mødested: Mødelokale Øst Voksenservice, Trekanten 7, 6500 Vojens Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:00 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:
Handicaprådet, 28-01-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Redegørelse for tilsynet 2007/2008 med de sociale tilbud...1 2. Fremtidigt kostråd i Haderslev Kommune...4 3. Udbud af ortopædisk fodtøj...5 4. Oplæg til pårørendepolitik...6 5. Kørsel til træning jf. 86 i SEL - harmonisering af ordningen...7 6. 79 midler (aktivitetsmidler i h.t. Serviceloven)...8 7. Orientering... 11 8. Evt.... 12
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 1 1. Redegørelse for tilsynet 2007/2008 med de sociale tilbud DIKAFU / 07/22047 Sagsfremstilling Grundlag Kommunerne har ifølge retssikkerhedslovens 16 pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses på det sociale og sundhedsmæssige område efter den sociale lovgivning. I de senere år er der på ældre- og plejeområdet sket en skærpelse af tilsynspligten, mens der endnu ikke i forhold til tilbudene til voksne med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne er sket den samme skærpelse. Tilsynet i arbejdsmarkedsservice Som konsekvens af at udviklingen går i retning af, at der også på dette område vil ske vil ske en skærpelse på dette område, besluttede Voksenudvalget i 2007, at der med udgangspunkt i reglerne i servicelovens 151 årligt skal foretages mindst 1 anmeldt og 1 uanmeldt tilsyn i de sociale tilbud, der drives i arbejdsmarkedsservice efter serviceloven. Det drejer sig om følgende tilbud: (I socialpsykiatrien) - Bofællesskaberne Svanen, Høppners Gård/Naffet, Digagergaard, Stifinderen, Fårehaven, NR-1 samt aktivitets- og samværstilbudene Kolibrien og Brugerhuset. (På misbrugsområdet) Dalhoffsminde og Den selvejende institution Midtvejshuset. Efter hvert besøg udarbejdes en tilsynsrapport som dokumentation og til brug for opfølgningen på tilsynsbesøgene. Tilsynsrapporterne sendes til de relevante bruger- og pårørenderåd samt til kommunens handicapråd og offentliggøres efterfølgende. Mindst 1 gang årligt udarbejdes en samlet redegørelse om tilsynet, der skal danne grundlag for en drøftelse i byrådet. Tilsynet varetages i arbejdsmarkedsservice af et team bestående af en socialrådgiver fra socialpsykiatriens myndighedsafdeling og en konsulent fra staben i arbejdsmarkeds-service. Tilsynet er dialogbaseret og har fokus på brugernes forhold. De anmeldte tilsynsbesøg er af 3-4 timers varighed og foregår som udgangspunkt i dagtimerne indenfor normal arbejdstid. Besøgene er anmeldt på forhånd, for at ledere, medarbejdere og brugere har mulighed for at forberede sig på de emner, tilsynet ønsker at drøfte med dem. Emnerne har fokus på brugernes retssikkerhed og deres trivsel. De uanmeldte tilsynsbesøg kan foregå på alle tidspunkter af døgnet, og vagthavende medarbejdere adviseres først om besøget ca. ½ time inden, tilsynet ankommer. De uanmeldte besøg er af ca. 2 timers varighed. Tilsynet kan, hvis det finder det nødvendigt, aflægge flere besøg i tilbudene. Rapporterne fra de uanmeldte besøg kan indeholde svar, som ikke nødvendigvis er repræsentative for alle medarbejdere og brugere, men de giver et billede af hverdagen i de sociale tilbud. Redegørelse for tilsynsperioden oktober 2007 juni 2008 På baggrund af de foretagne anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg i det forløbne år, er det tilsynets samlede vurdering, at de sociale tilbud overholder den lovgivning, der regulerer de forhold, der vedrører brugernes forhold og trivsel. Tilsynet har under tilsynsbesøgene mødt dygtige medarbejdere og ledere, der var tilfredse med deres arbejdsplads og dybt engagerede i brugernes ve og vel. Tilsynet blev godt modtaget alle steder, og der var
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 2 generelt stor interesse for at deltage i samtalerne med tilsynet. Efterfølgende har tilsynet oplevet, at der har været opmærksomhed overfor de forslag og kommentarer, tilsynet gav i de skriftlige rapporter fra hvert tilbud. Det har blandt andet resulteret i relevante justeringer og ændringer i flere af tilbudene. Brugerne er tilfredse med det tilbud, de får og giver stort set samstemmende udtryk for at være glade for medarbejderne og for de fysiske rammer, de opholder sig i. Især under de uanmeldte tilsynsbesøg kom tilsynet i god dialog med mange brugere, også brugere, der normalt ikke ytrer sig meget. Tilsynet mødte ingen brugere, der gav udtryk for utilfredshed med tilbudet eller følte sig urimeligt eller nedværdigende behandlet af personalet. Tilsynet har under samtalerne og i de efterfølgende rapporter gjort opmærksom på forskellige forhold, der har udmøntet sig i udtryk for undren, forslag eller anbefalinger, som tilbudene opfordres til at overveje og/eller arbejde videre med, og som vil blive fulgt op ved de efterfølgende tilsynsbesøg. Det drejer sig fx om omfanget af skriftlige retningslinier og beskrivelser på områder, der er væsentlige for en fælles opgaveløsning og for orientering til nye medarbejdere eller udviklingspunkter med relation til brugerinddragelse og kvalitet i opgaveløsningen. Tilsynet har ikke fundet anledning til at afgive pålæg eller på anden vis påpege forhold, som krævede en ændret praksis her og nu for at overholde lovgivningen. Der gøres opmærksom på, at der ikke er aflagt formelle tilsynsbesøg i botilbudet NR-1, der først er etableret sommeren 2008. Til gengæld er der foretaget tilsyn i Bofællesskabet Firkløveren og bofællesskabet Zonen. Begge tilbud er siden da blevet nedlagt og indgår derfor ikke i materialet til Voksenudvalget for tilsynet i 2007/2008. Den kommende tilsynsperiode Næste tilsynsperiode starter i 1. halvår af 2009 og vil forme sig som dels en opfølgning på forslag og anbefalinger fra denne tilsynsperiode dels drøftelser med ledere, medarbejdere og brugere af et tema. Som tema for tilsynet i 2009 har tilsynet valgt emnet "recovery", forstået som erkendelsen blandt fagfolk af, at folk rent faktisk kommer sig. Den erkendelse ændrer ved den måde, man som medarbejder tilrettelægger sit arbejde på, og det ændrer på ens menneskesyn. Medarbejderens opgave er således at skabe så gode forudsætninger som muligt for at komme sig. At komme sig skal i denne fremstilling forstås som at komme sig socialt, det vil sige kunne deltage i det sociale liv trods sygdommen, eller at komme sig helt, det vil sige at blive rask. Økonomiske forhold Ingen økonomiske konsekvenser. Personalemæssige forhold Ingen personalemæssige konsekvenser. Sundhedsmæssige forhold Ingen sundhedsmæssige konsekvenser. Juridiske aspekter Grundlag Kommunerne har ifølge retssikkerhedslovens 16 pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses på det sociale og sundhedsmæssige
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 3 område efter den sociale lovgivning. I de senere år er der på ældre- og plejeområdet sket en skærpelse af tilsynspligten, mens der endnu ikke i forhold til tilbudene til voksne med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne er sket den samme skærpelse. Procedure Sagen behandles på chefgruppen d. 19. januar 2009 og i Voksenudvalget d.3. februar 2009. Tovholder/informationsansvarlig Karin Fuglsang Kristian Bennedsen Bilag Høppners Gård og Naffet - Tilsynsrapport 2007/08 (558467) Digagergaard - Tilsynsrapport 2007/08 (558462) Stifinderen - Tilsynsrapport 2007/08 (558798) Tilsynsrapport 2007-2008 (645935) Endelig tilsynsrapport Dalhofsminde 07-08 (588648) Midtvejshuset Naffet Tilsynsrapport 2007-2008 (588669) Konklusionerne fra de anmeldte og uanmeldte tilsyn i 2007/2008 (648416) Brugerhuset - Tilsynsrapport 2007/08 (558458) Kolibrien - Tilsynsrapport 2007/08 (558484) Svanen - Tilsynsrapport 2007/08 (558491) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller overfor chefgruppen, at tilsynets rapporter for 2007-2008 godkendes. Beslutning i Chefgruppen Arbejdsmarkedsservice den 19-01- 2009 Kristian Bennedsen orienterede om sagen. Generelt er Kristian og Karin ikke stødt på nogen problemer. Institutioner har været meget samarbejdsvillige i processen. Ros til Kristian og Karin for velbeskrevet rapporter. Taget til efterretning i chefgruppen. Sagen skal med på næste Voksensudvalg hvor Kristian Bennedsen skal fremlægge sagen.
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 4 Suplerende sagsfremstilling: Det indstilles til Handicaprådet at de afgiver høringssvar. Redegørelsen for tilsynet tages til efterretning og rådet har med tilfredshed noteret sig, at tilsynets kommentarer og forslag har resulteret i, at der er foretaget justeringer i flere af tilbudene. Rådet udtrykker tilfredshed med og annerkendelse af personalets indsats. 2. Fremtidigt kostråd i Haderslev Kommune DILIAX / 08/31831 Sagsfremstilling I forbindelse med harmonisering af madordningen i Haderslev Kommune, findes det vigtigt fremover at inddrage brugerne i bedømmelsen af kvaliteten af maden. Det findes derfor hensigtsmæssigt, at der etableres et forum, hvor dialogen omkring madservice kan finde sted. Det er tidligere besluttet, at der skal etableres et kostråd i Visitation og Tilsyns regi, bestående af visitation(myndighed), brugere og leverandør. Det vedlagte notat redegør nærmere for Visitation og Tilsyns anbefalinger i forhold til et fremtidigt kostråd i Haderslev Kommune. Procedure Til høring i Seniorrådet og Handicaprådet. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef i Visitation og Tilsyn Mette Christensen. Bilag Notat af 16/1 09 om anbefaling vedr. Kostråd i Haderslev Kommune (677173) Indstilling
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 5 Det indstilles til, at Voksenudvalget godkender oprettelsen af et kostråd efter Visitation og Tilsyns anbefalinger i det vedlagte notat. Handicaprådet anbefaler oprettelse af et kostråd og udpeger Solveig Thy Gajda og Henny Jacobsen. 3. Udbud af ortopædisk fodtøj DIBRFC / 08/35557 Sagsfremstilling Haderslev Kommune er sammen med Jysk Fællesindkøb (et fælleskommunalt indkøbssamarbejde) ved at gå i EU-udbud med en rammekontrakt på ortopædisk fodtøj. Rammekontrakten bliver gældende for alle forvaltninger, afdelinger og institutioner, der ejes af kommunen eller som modtager driftstilskud på mere end 50 % samt evt. ikke-kommunale institutioner, der er tilsluttet kommunens indkøbsordning. Udbuddet omfatter indkøb af ortopædisk fodtøj (individuelt fremstillet fodtøj til børn og voksne, særligt fabriksfremstillet fodtøj til voksne samt reparation af ortopædisk fodtøj) og fodindlæg (ortopædiske fodindlæg, standard og fabriksfremstillede) samt krav til service, levering og kvalitet i forbindelse med levering af ortopædisk fodtøj og fodindlæg direkte til borgere i kommunerne. Der ønskes tilbud på et bredt sortiment af produkter, herunder tilbud på individuelt fremstillet ortopædisk fodtøj og fodindlæg, som skal kunne benyttes af børn og voksne med svære foddeformiteter. Tilbudet skal omfatte alle typer fodtøj både til indendørs og udendørs brug. Borgerne kan, såfremt de ønsker det, selv vælge at indkøbe hjælpemidlerne og dermed også vælge en anden leverandør end den af Kommunen valgte, og få refunderet de beløb, som kommunen vil kunne anskaffe de pågældende hjælpemidler til i henhold til den kontrakt, som vil blive indgået på grundlag af dette udbud. Kravspecifikationerne fremgår af bilaget. Procedure Serviceniveau og kvalitetskrav sendes til høring i Handicapråd og Seniorråd. Herefter sendes sagen i EU-udbud. Valg af leverandør foretages administrativt.
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 6 Tovholder/informationsansvarlig Brith Fendinge Christiansen Bilag Kravspecifikation til udbud af ortopædisk fodtøj (669848) Indstilling Voksenservice indstiller, at Handicapråd og Seniorråd afgiver høringssvar vedr. serviceniveau og kvalitetskrav som beskrevet i bilag. Beslutning i Seniorrådet den 13-01-2009 Der var en drøftelse af, om det var mere end ortopædisk fodtøj sagen omhandlede? Det er OK, såfremt det kun drejer sig om fodtøj. Der var ved at komme benskinner m.v. ind i drøftelsen. Beslutning i Voksenudvalget den 20-01-2009 Afbud/fraværende: Thies Mathiesen Orientering givet. Handicaprådet har ingen bemærkninger til kravsspecifikationerne. 4. Oplæg til pårørendepolitik DIANLE / 08/43268 Sagsfremstilling I foråret 2008 besluttede Voksenudvalgt, at der skulle udarbejdes en pårørendepolitik for hele Voksenudvalgets område. Der blev nedsat en arbejdsgruppe og der blev udarbejdet et kommissorium for gruppens arbejde. Arbejdsgruppens sammensætning, kommissoriet og oplæg til handicappolitikken er vedhæftet som bilag.
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 7 Juridiske aspekter Det er ikke lovpligtigt at udarbejde en pårørendepolitik Procedure Pårørendepolitikken skal til høring i Handicaprådet og Seniorrådet og godkendes af Voksenudvalget. Politikken kan efterfølgende medtages til orientering i MED-udvalgene. Tovholder/informationsansvarlig Anne Leth og Anette Toftegaard Bilag oplæg til pårørendepolitik (656374) Indstilling Det indstilles at pårørendepolitikken fremlægges til høring i Handicapråd og Seniroråd. Beslutning i Seniorrådet den 13-01-2009 Seniorrådet havde kun et spørgsmål til materialet, "hvornår tages planen op til revidering igen"? Handicaprådet tiltræder forslaget og anerkender indsatsen for udarbejdelse af forslag til pårørendepolitikken. 5. Kørsel til træning jf. 86 i SEL - harmonisering af ordningen DIMECH / 09/244 Sagsfremstilling Lov om Social Service(SEL) 86 giver borgeren ret til et vederlagsfrit tilbud om træning, når der foreligger aførelse herom. Kommunalbestyrelsen er dog ikke forpligtet til at sørge for vederlagsfri berfordring til og fra genoptræningstedet, idet der ikke er hjemmel i SEL hertil. Der har i gamle Vojens Kommune været praksis for at visitere til
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 8 vederlagsfri befordring. Denne praksis har været videreført i Ny Haderslev Kommune, således at der i 2008 er 26 borgere fra gamle Vojens Kommune, der har modtaget vederlagsfri befordring. Voksenservice ønkser at harmonisere denne praksis, således at Haderslev Kommune ikke fremover visiterer til vederlagsfri befordring i forbindelse med genoptræning. Procedure Sagen høres i Handicaprådet og Seniorrådet. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef i Visitation og Tilsyn, Mette Christensen. Indstilling Det indstilles til, at Haderslev Kommune ikke fremover visiterer til vederlagsfri befordring i forbindelse med genoptræning. Beslutning i Seniorrådet den 13-01-2009 Seniorrådets indstilling er, at der visiteres til vederlagsfri kørsel til genoptræning for borgere i kommunen. Det har stor betydning for de svage ældre, at de kan komme til træning vederlagsfrit. Beslutning i Voksenudvalget den 20-01-2009 Afbud/fraværende: Thies Mathiesen Der visiteres ikke nye brugere til vederlagsfri kørsel til træning, under henvisning til at der ikke er lovhjemmel til ordningen. Handicaprådet tager beslutningen i Voksenudvalget til efterretning. 6. 79 midler (aktivitetsmidler i h.t. Serviceloven) DIMENI / 08/40878
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 9 Sagsfremstilling Voksenudvalget godkendte den 13. februar 2007 retningslinier for tildeling af tilskud i henhold til Servicelovens 79. Der er indtil 26. november 2008 udbetalt 689.866 kr. i tilskud. Forslag til tildelingskriterier for 2009 forelægges hermed til drøftelse i Voksenudvalget. Hidtil har Seniorrådets sekretariatsfunktion administreret tildelingen af tilskud til aktiviteter i henhold til 79. Som følge af budgetreduktion i 2009 er rådets sekretariatsfunktion nedlagt og ordningen administreres fremover af Voksenservice, Trekanten. Det betyder, at tilskudsmodtagere selv skal forestå alt omkring brugen af tildelte midler herunder betaling af regninger og håndtering af transport af brugere. Økonomiske forhold Der er budgetlagt med 933.278 kr. til uddeling i 2009. Juridiske aspekter I følge Servicelovens 79 kan Kommunalbestyrelsen iværksætte eller give tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinjer for, hvilke persongrupper der kan benytte tilbuddene. Stk. 2. Afgørelser efter stk. 1 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Stk. 3. Socialministeren fastsætter i en bekendtgørelse regler om betaling for tilbud efter stk. 1. Procedure Forelægges Voksenudvalget 2. december 2008 til drøftelse. Sendes til høring i Seniorrådet. Endelig beslutning i Voksenudvalget i januar måned 2009. Bilag 79 bevillinger 2008 (647954) 2009 forslag til kriterier for tildeling af 79 tilskud efter Serviceloven (646504) Suppl. sagsfremstilliing til Seniorrådets høringssvar (678579) Indstilling Voksenservice indstiller, at forslaget drøftes med henblik på eventuelle justeringer forud for høring i Seniorrådet. Beslutning i Voksenudvalget den 02-12-2008
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 10 Forslag til justerede retningslinier for tildeling af tilskud i henhold til 79 i Serviceloven anbefales. Forslaget sendes til høring i Seniorrådet. Beslutning i Seniorrådet den 11-12-2008 Rådet drøftede materialerne og fandt, - at ansøgningerne til kommende år for aktiviteter skulle indsendes inden 1. oktober - at kommunens afgørelse skulle være afklaret inden udgangen af november måned, således at ansøgerne fik besked på økonomien for det følgende år. De fleste aktivitetscentre starter den 1. januar og har planlagt de faste aktiviteter for hele året. 1. Kun en ansøgning som princip pr. år og kun såfremt der opstår behov for nye aktiviteter, skal der søges gennem året. 2. Aktivitetscentrene laver programmer og aftaler med underholder for et år ad gangen og midler, der skal søges i august måned er alt for sent. 3. Seniorrådet savner en bevillingsgodkendelsesprocedure for udbetaling af midlerne (Se forslag sidst). 4. Efter de nugældende vedtægter behandler centrene først deres regnskab i første kvartal af de nye år (følger regnskabsåret). Skønnet formue på ansøgningstidspunktet kan oplyses og regnskab indsendes efter godkendelse på den årlige årsmøde/generalforsamling. 5. Forslag: 2 politikere, 1 repræsentant for Handicaprådet, 1 repræsentant for Seniorrådet og en repræsentant for et Aktivitetscenter. Beslutning i Voksenudvalget den 20-01-2009 Afbud/fraværende: Thies Mathiesen Godkendt forslag til tildelingskriterierne. Samtidig godkendt, at der nedsættes et bevillingsråd bestående af: 2 medlemmer af Voksenudvalget. Peter Hansen og Lone Ravn udpeges af Voksenudvalget. 1 medlem af Seniorrådet 1 medlem af Handicaprådet 3 medlemmer fra brugerorganisationerne (aktivitetscentre, brugerråd og øvrige "foreninger").
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 11 Handicaprådet udpeger Flemming K. Jensen til 79 Bevillingsrådet. 7. Orientering DIMENI / Sagsfremstilling 1. Det Centrale Handicapråd har sendt pjecen "De Forenede Nationer. Konvention om rettigheder for personer med handicap". Pjecen udsendes til Handicaprådets medlemmer. 2. Center for Ligebehandling af Handicappede har fremsendt "Status de kommunale handicapråds arbejder i 2007 - som det kommer til udtryk i 42 årsberetninger". Rapporten fremlægges i mødelokalet. 3. Velfærsministeren fremsender "Orienteringsskrivelse om lov om ændring af lov om social service (merudgiftsydelse) m.v." Skivelsen udsendes.. 4. Velfærdsministeriet fremsender rapport med undersøgelsen "Kommunalehandicapråd - Erfaringer og gennemslagskraft 2008". Rapporten fremlægges i mødelokalet. 5. Dansk Høreteknik fremsender præsentation af ny website fra Dansk Høretekning. Brevet udsendesmaterialet fremlægges i mødelokalet. 6. Center for ligebehandling af handicappede sender bladet "Lighedstegn", nr. 1 januar 2009. Bladet fremlægges i mødelokalet. Bilag Orienteringsskrivelse fra Velfærdsministeren (682550) Orientering taget til efterretning.
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 12 8. Evt. DIMENI / Voksenservice anmodes om at undersøger muligheden for at sygeplejeklinikkerne kan åbnes for rådgivning og vejledning omkring blodsukkermåling.
Handicaprådet, 28-01-2009 Side 13 Underskriftsside Lone Ravn Irene Høgh Asta Freund Knud Erik Hansen Hans Jacob Hansen Henny Jacobsen Solveig Thy Gajda Leif Petersen Teis Melcher Carsten Høgsmann Flemming K. Jensen