SUNDHEDSPOLITIK www.nordfynskommune.dk Rådhuspladsen DK-5450 Otterup Tel.: 64 82 82 82 Fax: 64 82 80 99
Forord Som følge af kommunalrformen og i forbindelse med at den nye Sundhedslov trådte i kraft, fik Nordfyns kommune den 1. januar 2007 ansvar for det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde. Det første skridt på vejen i forhold til forebyggelse og sundhedsfremme har derfor været at skabe en fælles sundhedspolitik. Sundhed har altid været højt prioriteret i de tre gamle kommuner, men med den nye samlede sundhedspolitik indleder Nordfyns Kommune en ny æra for arbejdet med sundhed. Det er derfor en glæde, at kunne præsentere den første sundhedspolitik for Nordfyns Kommune. Sundhedspolitikken beskriver den overordnede ramme for, hvordan Nordfyns Kommune ønsker at løfte indsatsen på sundhedsområdet. Men sundhedspolitikken står ikke alene. Den skal ses i sammenhæng med kommunens øvrige politikker, såsom Børne- og ungepolitikken, handicappolitikken og kommunens personalepolitik. Sammen med de igangværende sundhedspolitiske tiltag, giver det et fyldestgørende billede af den samlede sundhedsindsats i Nordfyns Kommune. Det er kommunens ansvar at iværksætte sundhedsfremmende og forebyggende tilbud. Derfor skal der arbejdes med sundhed på den enkelte skole, daginstitution og plejehjem. Kommunen har også et ansvar for at skabe de rette rammer for et sundt liv. Derfor skal det sikres, at vi har et sundt og bæredygtigt miljø med giftfrie omgivelser, grønne rekreative områder samt sikre veje og cykelstier, hvor borgerne har mulighed for at udfolde sig. Men når dette er sagt, så er det vigtigt at understege, at sundhedsfremme og forebyggelse er et fælles anliggende og et fælles ansvar. Derfor skal den enkelte borger, arbejdsplads og forening gøre en selvstændig indsats for sundheden. Nordfyns Kommune er det sted, hvor vi bor, færdes og har vores fritid, og Nordfyns Kommune vedkender sig med denne sundhedspolitik det særlige ansvar, der påhviler kommunen for at skabe de rette rammer, så borgerne har mulighed for at udfolde sig og leve et sundt liv. Bent Dyssemark Borgmester 2 3
Formål og rammer Hvad forstår vi ved sundhed? Formålet med den overordnede sundhedspolitik er at få formuleret centrale prioriteringsområder, der kan sikre grundlaget for sundhed og høj livskvalitet blandt kommunens borgere. Her ud over skal politikken sikre kvalitet og effektivitet i de tilbud der stilles til rådighed. Nordfyns kommunes sundhedspolitik er udarbejdet med afsæt i følgende formelle rammer, der både angiver kommunens lovgivningsmæssige forpligtigelser og faglige anbefalinger vedrørende indsatser: Sundhedspolitikken tager afsæt i WHO s definition af sundhed, som er: En tilstand af fuldstændig fysisk, psykisk og socialt velbefindende og ikke blot fravær af sygdom og svækkelse. Sundhedsloven Sund hele livet regeringens nationale strategi for udvikling af folkesundhed 2002-2010 Sundhedsaftale mellem Region Syddanmark og Nordfyns Kommune Målgruppen for sundhedspolitikken er alle kommunens borgere uanset køn, alder, social status eventuelle handicap eller sygdomme. Erfaringer og resultater fra denne sundhedspolitik vil løbende blive evalueret og danne baggrund for den fremtidige sundhedsindsats. Sundhedsloven Sundhedsaftale ummer 20 Det er således det brede sundhedsperspektiv, der ligger til grund for sundhedspolitikken. Sundhed er mere end fraværet af sygdom. Sundhed handler også om livskvalitet og udfoldelsesmuligheder i familien, på arbejdet og i fritiden. Derfor vil Nordfyns Kommune sikre, at betingelserne for at den enkelte borger kan leve et sundt og aktivt liv hele livet - er til stede. Forebyggelse Sundhedsfremme Sundhedsloven fastslår, at Sundhedsaftalen beskriver Sundhedsrelaterede aktiviteter, Sundhedsrelaterede aktivi- regionen og kommune skal samarbejdet mellem Region der søger at forhindtet, der søger at fremme indgå sundhedsaftaler på Syddanmark og Nordfyns re opståen og udvikling af den enkeltes sundhed og en række fastsatte områder. Kommune på følgende områder: sygdomme, psykosociale folkesundheden ved at skabe Sundhedsstyrelsen godkender problemer eller ulykker og rammer og muligheder, for disse sundhedsresultater. Indlæggelsesforløb dermed fremmer folkesundheden. at mobilisere patienters og Udskrivningsforløb for andre borgeres ressourcer og svage ældre handlekompetence. Genoptræning Hjælpemiddelområdet Forebyggelse og sundhedsfremme Indsats for personer med 4 sindslidelser 5
Vision og principper 6 Sundhedspolitikken tager afsæt i den sundhedspolitiske vision, der har som mål at fremme sundhed og gode livsvilkår for borgeren. Dette skal ske gennem forebyggelse og sundhedsfremmende tiltag, således at Nordfyns Kommune opleves som et attraktivt sted at bo, arbejde og tilbringe sin fritid. Principper for Sundhedspolitikken For at opfylde denne vision har Nordfyns Kommune formuleret 6 bærende principper for sundhedspolitikken. Her er det vigtigt at lægge mærke til, at sundhed er et fællesansvar for borgeren og kommunen. Alle kan blive syge og det er her kommunens ansvar at tage hånd om den syge borger. Samtidig går kommunen forrest, når det gælder forebyggende og sundhedsfremmende aktiviteter. Til gengæld er valg af sund livsstil et personligt ansvar, lige som den enkelte arbejdsplads og forening kan gøre deres til, at sundheden fremmes. 1 2 3 4 5 6 Borgeren har et aktivt ansvar for egen og familiens sundhed Nordfyns Kommune er ansvarlig for at skabe gode rammer for at leve et sundt liv Nordfyns Kommune prioriterer forebyggelse og sundhedsfremme Nordfyns Kommune har særlig fokus på sundheden for børn og unge samt borgere med særlige behov Nordfyns Kommune har et særligt ansvar for medarbejdernes sundhed Nordfyns Kommune tænker sundhed ind i alle beslutninger og planer 1. Borgeren har et aktivt ansvar for egen og familiens sundhed Sygdom kan ramme alle, men det er den enkelte borgers personlige ansvar aktivt at vælge en sund livsstil for sig selv og sin familie. 2. Nordfyns Kommune er ansvarlig for at skabe gode rammer for at leve et sundt liv Nordfyns Kommune har ansvaret for den sundhedsfremmende indsats. Derfor ønsker kommunen, at skabe gode rammer, der gør det let og enkelt for borgerne at leve op til deres personlige sundhedsmæssige ansvar. Derfor skal borgere har let adgang til fysiske og rekreative aktiviteter som f.eks. gode cykelstier, idrætsfaciliteter og grønne områder. Gode fritidsaktiviteter og socialt netværk er vigtigt for et sundt liv. Derfor understøtter kommunen de folkeoplysende aktiviteter og det lokale foreningsliv. Nordfyns kommune skal også sikre, at borgerne har nem adgang til information og rådgivning samt støtte til at leve og fastholde et sundt liv. 7
3. Nordfyns Kommune prioriterer forebyggelse og sundhedsfremme At forebygge handler ikke kun om at forhindre sygdom i at brede sig, men også at forblive sund og rask. Der skelnes mellem: Den borgerrettede forebyggelse, der har som mål, at raske borgere forbliver sunde. Den patientrettede forebyggelse, der har som mål, at lære borgeren at leve et godt liv på trods af sygdom, samt hindre at sygdom udvikler sig. KRAM - faktorerne har stor betydning for udviklingen af folkesygdomme, hver især og særligt i samspil med hinanden. Derfor tager den sundhedsfremmende og forbyggende indsats i Nordfyns Kommune udgangspunkt i disse faktorer. For at sikre den størst mulig lighed i sundhed, tages der udgangspunkt i den enkelte borgers livssituation. 4. Nordfyns Kommune har særlig fokus på sundheden for børn og unge samt borgere med særlige behov Nordfyns Kommune har særlig fokus på at sikre børn og unge en sund opvækst. En sund opvækst og skolegang fremmer børn og unges personlige velvære og trivsel samt skaber gode forudsætninger for en sund voksentilværelse. For Nordfyns Kommune er det vigtigt, at de sundhedsfremmende tiltag tager højde for den sociale ulighed, så alle børn og unge sikres lige muligheder for en sund levemåde og en optimal udvikling. Nordfyns Kommune prioriterer også, at handicappede borgere kompenseres for deres funktionsnedsættelse, så de som alle andre borgere får forudsætningerne for at leve et sundt og godt liv. Den sociale ulighed inden for sundhed er voksende. Ofte er det de dårligst stillede, der rammes af sygdom. Derfor har Nordfyns Kommune fokus på borgere med særlige behov. Målet er, at støtte disse borgere, så de kan forbedre deres sundhed og leve det gode liv. 8 Med KRAM tager man fat i.. K ost R ygning A lkohol M otion..og hjælper borgeren til en varig livsstilsændring. Danskerne spiser for dårligt, ryger, drikker for meget og bevæger sig for lidt. Det er med til at udvikle de 8 folkesygdomme: Diabetes 2 (sukkersyge) Forbyggelige kræftformer Hjerte-kar-sygdomme Knogleskørhed Muskel- og skeletlidelser Astma allergi Psykiske lidelser Rygerlunger (KOL) En sund opvækst I Nordfyns Kommune skal barndom og ungdom være en værdifuld periode i sig selv. Her skal børn og unge med vidt forskellige forudsætninger, behov og interesser, trives og udvikle sig personligt, socialt og fagligt. Barndommen og ungdommen skal være grundlaget for en meningsfuld voksentilværelse såvel i relation til den enkelte som i forhold til deltagelse i forskellige fællesskaber. Citat fra den Sammenhængende børne- og ungepolitik i Nordfyns Kommune Selvhjulpen Det er Nordfyns Kommunes vision, at handicappede borgere kompenseres for deres funktionsnedsættelse, så de som alle andre borgere kan leve det gode liv. Citat fra Nordfyns Kommunes Handicappolitik 9
5. Nordfyns Kommune har et særligt ansvar for medarbejdernes sundhed Nordfyns Kommune vil gerne gå foran, når det gælder forebyggelse og sundhedsfremme. Derfor har kommunen et særligt ansvar, når det gælder kommunens medarbejdere. Det betyder, at der på de enkelte arbejdspladser tages hensyn til både det fysiske og psykiske arbejdsmiljø, ligesom alle medarbejdere er omfattet af en sundhedsordning. Fremadrettet udvikling af den forbyggende og sundhedsfremmende indsats sker i et tæt og tillidsfuldt samarbejde mellem ledelse og medarbejdere på alle niveauer. Dette samarbejde finder blandt andet sted gennem MEDstrukturen, hvor medarbejdere og ledelse mødes omkring de sundheds- og samarbejdsrelaterede spørgsmål. 6. Nordfyns Kommune tænker sundhed ind i alle beslutninger og planer Sundhed er et fælles ansvar, som går på tværs af de forvaltningsmæssige sektorer i kommunen og sundhed skal indgå som en naturlig del af kommunens politik. Kommunen skal således ikke blot have en sundhedspolitik men tænke sundhed ind i alle politikområder. Nordfyns Kommune sigter mod at skabe sammenhæng og koordinering af de initiativer og indsatser, der igangsættes på sundhedsområdet. Denne sammenhæng og koordination foregår på tværs af kommune, private virksomheder, lokale netværk og enkeltborgere til gavn for det sunde liv i Nordfyns Kommune. 10 Social ulighed i sundhed Systematiske forskelle i sundhed, der ses mellem grupper i samfundet. 11
12 Sundhedspolitikkens handleplan og indsatsområder for 2008-2011 Sundhedspolitikkens handleplan er en samling af forebyggende og sundhedsfremmende tiltag rettet mod en bred vifte af forskellige målgrupper og risikofaktorer. Nedenfor præsenteres de tiltag, der iværksættes i 2008 2011. 1. Borgernes fysiske aktivitet Borgernes fysiske aktivitet skal øges og målgruppen er primært - børn og unge - ældre. Flere børn og unge benytter fritidstilbud. Længerevarende tilknytning til fritidstilbud. Unge er med til at videreudvikle indholdet af fritidstilbud. Stigende antal borgere benytter sundhedstilbud. Færre ældre der falder og kommer til skade. Inspirere og motivere udsatte børn og unge til foreningstilbud for at skabe en efterfølgende tilknytning og skabe gode sociale relationer. Etablere rådgivnings- og læringssteder, der kan understøtte og motivere borgerne til et sundt liv. Øge synlighed af de kommunale og frivillige tilbud. Obligatorisk motion på aktiveringscentret. Faldforebyggelsesprojekt fra 2007- videreføres. Understøtte Motionsvenner som frivilligt tilbud. Øget antal af motionsvenner Faldforebyggelses- Projekt. (2008) 2. Sunde kost- og motionsvaner Sunde kost- og motionsvaner skal fremmes bredt på børn og unge. Overvægt skal begrænses bl.a. med udgangspunkt i konkrete projekter og initiativer specielt overfor børn, unge og familier. Antallet af rygere skal falde gennem: Færre børn med overvægt. Skabe sunde og spændende spisetilbud i institutioner, skoler og idrætscentre. Udvikle dialogformer hvor de sunde budskaber når ungegruppen og skaber bevidstgørelse. Voksne forbilleder/ rollemodeller. Følge antal medvirkende i Familiedillen. Konstatering af målopnåelse hos de deltagende familier. 3. Begrænse antallet af rygere Færre unge påbegynder rygning i 5. -6. og 7. kl. Stigende antal unge og voksne benytter den kommunale rådgivning og vejledning vedr. rygestop. Flere unge og voksne lader sig inspirer af rådgivning og kapagner til at stoppe rygning. Sammenhængende kostpolitik for dagpleje, børnehaver og skoler. Øget fokus på gode vaner gennem undervisning og information. Kombinere forskellige indsatser med henblik på at nå forskellige målgrupper indenfor børn, unge og familier. Der udarbejdes et konkret oplæg til anti-rygekampagne, som specielt retter sig mod børn/unge i undervisningsinstitutioner. Kampagnen skal fokusere såvel på at færrest mulige unge påbegynder rygning, som at motivere unge der ryger til at stoppe eller nedsætte forbrug. Rådgivning og vejledningstilbud for voksne rygere. Sundhedsstyrelsen iværksætter en kampagne med information om overvægt. (uge 45 og 46 2008) Familiedillen - et projekt for børn med forøget risiko for overvægt med henblik på at ændre livsstil og vaner. Sundhedsstyrelsen iværksætter en kampagne med henblik på at begrænse tilgangen af rygere. 13
4. Forebygge antallet af misbrugere Sænke antallet af misbrugere gennem: - etablering af kommunalt tilbud for rådgivning og behandling. Færre unge og voksne bliver misbrugere af alkohol. Kommunen skal arbejde mod at blive stoffri. Forebyggende og sundhedsfremmende kampagner i forhold til den lette misbrug f.eks. alkohol. Lokal kommunal overtagelse af ansvar for indsats overfor misbrugere med henblik på at gøre Nordfyns Kommune stoffri gennem kampagner og rådgivning iværksættes 2010. Kampagne mod alkoholmisbrug uge 40. (2008) 5. Øge trivslen på de kommunale arbejdspladser 6. Øge borgernes handlekompetencer Øge trivslen på den kommunale arbejdsplads. Følge antal syge pr. kommunal afdeling og varighed med henblik på at mindske nedslidningsskader og trivselsproblemer. Fortsat udvikling af den kommunale sundhedsordning. Samarbejde på tværs af organisationen med fokus på øget helhed på sagsbehandlingen omkring borger/ familie. Yderligere tiltag for at formindske sygdom hos de kommunalt ansatte for at nedbringe sygefravær og udgifter til sygedagpenge. MAX-Forebyggelse af nedslidning af plejepersonalet. (2008) Sundhedsordning for personalet i Nordfyns Kommune Borgernes handlekompetencer øges således, at de kan fastholde egen og familiens sundhedstilstand Fokus på en generel forbedret sundhedstilstand blandt kommunens borgere. Sundhedstjek. Se på frekvens i forhold til indlæggelser og besøg hos praktiserende læger. Antal sygedagpengemodtagere med kort/ længerevarende bistand. Øget fokus på sundhed generelt gennem specifikke og generelle tiltage for alle aldersgrupper, der kan understøtte og motivere Kræftrehabilitering (2008) Klar til barn et kursus til kommende forældre 14 15