Til Medborgerskabsudvalget Inddragelse af etniske minoriteter Baggrund 18. december 2013 besluttede Byrådet at nedlægge Integrationsrådet. Med beslutningen lægges op til at gentænke borgerinddragelsen af etniske minoriteter. Både i forhold til de politiske processer og i forhold til at udvikle kommunens kerneydelser og service. Opgaven er således delt i to prioriteringer, som dog i mange sammenhænge er tæt forbundne. I 2014-2015 er arbejdet med at gentænke inddragelse af byens etniske minoriteter placeret i Medborgerskabsudvalget. Medborgerskabsudvalget har i udvalgets første tid haft fokus på mangfoldigheden og repræsentativiteten i de aktiviteter, som medborgerskabsudvalget har arbejdet med. Næste skridt er en mere direkte og systematisk metodeudvikling til fremme af integration af etniske minoriteter. Dette notat er en indledende beskrivelse af forslag til løsning af opgaven plus en oversigt over de foreløbige aktiviteter, der skal bidrage til at styrke inddragelse af etniske minoriteter og medborgerskab i Aarhus. 2. Effekt og formål Formålet er at: Styrke dialogen med etniske minoriteter i forhold til de politiske processer Udvikle kommunens ydelser og services Fastholde og udvikle et socialt, økonomisk og bæredygtigt velfærdssamfund. Fremme ligeværd og medborgerskab i Aarhus. 3. Ydelse Opgaven med at fremme inddragelse af etniske minoriteter løftes på flere måder. Dels ved at tænkes Integration af etniske minoriteter side 1 af 5
indsatsen sammen med den prioriterede innovationsdagsorden der hedder fremme ligeværd og ved at igangsætte aktiviteter, der skaber relationer. Fremme ligeværd Med afsæt i Aarhus Kommunes vision om at Aarhus skal være en god by for alle har byrådet besluttet at intensivere arbejdet med innovation på tværs af kommunen. Aarhus Byråd har udpeget Fremme ligeværd som et af fem strategiske indsatsområder, der skal innoveres på. Fremme Ligeværd er en kompleks udfordring, som har betydning for borgernes liv, hverdag og lyst til at engagere sig som medborger. Ligeværdsbegrebet er bredt og omfatter blandt andet ligeværd i forhold til etnicitet, køn, alder. Konkrete aktiviteter, der skaber relationer Medborgerskabsudvalget arbejder ud fra tesen om, at aktivitet er et vigtigt omdrejningspunkt for inklusion og det at være med i samfundet og i fællesskabet. Ved hjælp af aktiviteter kan man opbygge og opretholde relationer: Aktivitet <> Relation Når vi skaber noget sammen, får vi medejerskab. Medejerskab giver lyst til at engagere sig og tage aktivt del. Når vi tager del i fællesskabet oplever vi os som medborgere. Når vi oplever os som medborgere, så styrker vi ligeværd og det er en forudsætning for at styrke integrationen gøre Aarhus til en god by for alle. Filosof Anders Fogh Jensen 1 taler om, at vi befinder os i et projektsamfund, hvor vi tjekker ind i aktiviteter og dermed ind i fællesskaber. Men det er krævende. For i modsætning til tidligere tiders industrisamfund er rammerne i nutidens projektsamfund åbne, uklare eller helt væk. Fokus i medborgerskabsudvalgets kommende arbejde med at styrke inddragelsen af etniske minoriteter er derfor på 1 Middag og Medborgerskab, Stakladen 7. marts. Byrådets temamøde om medborgerskab 3. juni. 2
at skabe aktiviteter og platforme, der inkluderer, nedbryder fordomme og skaber relationer. Der bygges både videre på det, der allerede findes og der sættes nye aktiviteter i søen. For alle aktiviteternes vedkommende lægges der vægt på at undgå stigmatisering. Udvikling og gennemførelse af aktiviteterne sker i samarbejde med målgrupperne og øvrige borgere, virksomheder, uddannelsesinstitutioner, foreninger og forvaltninger. Medborgerskabspolitikken udgør en ramme for arbejde. Viden og læring Viden, læring og konkrete metodeværktøjer som generes undervejs samles og præsenteres i det dynamiske inspirationskatalog om borgerinddragelse, som medborgerskabsudvalget er ansvarlig for at udvikle. Oversigt over aktiviteter Det følgende er et foreløbigt overblik over strategiske og konkrete indsatser, aktiviteter og pilotprojekter, der skal bidrage til at udvikle kommunens kerneydelser og styrke inddragelsen af etniske minoriteter og medborgerskab i Aarhus. Indsatserne udspringer af samskabelsesprocesser, hvor både forvaltninger, politikere, virksomheder, foreninger og uddannelsesinstitutioner har bidraget. Aktiviteterne er mere eller mindre konkretiserede og businesscases er ikke foldet ud endnu. a) Roundtables samarbejde med Aarhus Somali Der er etableret et nyt samarbejde med AarhusSomali omkring bedre indflydelsesmuligheder og et styrket medborgerskab. Dette skal videreudvikles og udbygges. Med til dette projekt hører hvordan man kan styrke udviklingen af lokalområdet Gellerup. b) Taxadansere Taxadansere er et begreb, som udspringer af argentinske tangodansere. Her er erfaringen, at jo længere tid der går, før man bliver budt op til dans, jo sværere bliver det at komme ud på dansegulvet. Derfor findes der såkaldte taxadansere, som har til opgave, at byde op til dans, så alle kommer på gulvet og tjekker ind i aktiviteten og fællesskabet. Dette greb skal omsættes til aarhusianske himmelstrøg og bringes i spil i forhold til inddragelse og inklusion. Konkretisering af indsatsen sker i efterår/vinter 2015 og løbende herefter. 3
c) Borgerdrevet medborgerskabsambassade/ambassader Et hjerte i lokalområdet, et sted, hvor man kan mødes, tage godt imod nye naboer, gøre afstanden kortere mellem mennesker, forebygge ensomhed, dele ud af sit overskud til dem der trænger. Ambassaden kan også være mødested og ramme for jobformidling, byttebase, information til internationale studerende mv. Indsatsen tænkes sammen med viden og kræfter der allerede findes i blandt andet lokalområderne. Konkretisering af indsatsen sker i efteråret/vinter 2015. d) Bydelskonkurrencer Et antal bydele udfordrer hinanden og konkurrerer om en community challange. Bydelskonkurrence er en metode til at komme hinanden mere ved i lokalområderne. Vise omverdenen hvad man kan opnå, når man går sammen, prikker til hinanden og inviterer hinanden indenfor også dem man ikke kender og ikke synes ligner en selv. Bydelskonkurrence er også en metode til at få medborgerskabspolitikken ud af leve, idet den vil fungere som målestok for, hvordan bydelene klarer sig i konkurrencen. Konkretisering af indsatsen sker i efteråret/vinter 2015 i samarbejde med blandt andet Borgerservice. e) Daglønnermetoden gentænk arbejdsmarkedet Daglønnermetoden skal bidrage til at styrke relation mellem virksomheder og (udsatte) borgere. Daglønnermetoden er også en metode til at inkludere og vise respekt for borgernes erfaringer og ressourcer herunder bringe spirende talenter i spil på nye måder. Konkretisering af aktiviteten sker i samarbejde med Sociale Forhold og Beskæftigelse, virksomheder, organisationer og målgrupper blandt borgere. f) Samarbejde med VIA Aarhus Kommune og VIA har i august 2015 indgået en partnerskabsaftale og blandt andet besluttet at hjælpe hinanden med at styrke medborgerskab i Aarhus. Hen over efteråret 2015 holdes udviklingsmøder med repræsentanter fra Aarhus Kommune og uddannelsesretningerne på VIA. Formålet er, at konkretisere aktiviteter der kan fremme medborgerskab herunder også styrke inddragelse af etniske minoriteter. g) Inspirationskatalog over borgerinddragelsesmetoder Inspirationskataloget er et bredt og alsidigt katalog over borgerinddragelsesmetoder. Kataloget skal bidrage til at styrke sam-arbejdet om Aarhus. Det er et dynamisk katalog, som udvikles i takt med at Aarhus genererer viden og erfaring om medborgerskab i Aarhus. h) Temperaturmåling på Aarhus en god by for alle I oktober/november 2015 gennemføres den første af en række temperaturmålinger på de aarhusmål, der vedrører temaerne medborgerskab og inklusion. 4
Når resultaterne er bearbejdede vil direktørgruppen i Aarhus Kommune i samarbejde med Borgmesterens Afdeling komme med forslag til opfølgende handlinger og diskussionstemaer. Byrådet får resultaterne af målingen i forbindelse med regnskabet for 2015. Målingen gennemføres af Epinion. i) Deltagerbudgetter Formålet med deltagerbudgetter i Aarhus er at sikre bedre løsninger (innovationselementet) og engagere bredere (demokratiseringselementet). Det overordnede formål er at intensivere og styrke samarbejdet mellem borgere, politikere og kommune. I internationale sammenhænge fokuserer den oprindelig Porto Alegre-model ofte på de områder, der har mest behov for hjælp, og som er økonomisk og socialt dårligst stillede. Den tyske model tilstræber at sikre en fortsat fornyelse af den offentlige forvaltning via åbenhed og inddragelse og ejerskab. Erfaringen er, at både store og små budgetter kan have en effekt. j) Gentænk foreninger og fællesråd k) Frivillig Fredag 25. september 2015 l) Ny kobling mellem kommune og borgere via udvalg m) Lokale bydelspolitikker og handleplaner n) Tænketank (foreløbig arbejdstitel) = anker?? En måde at følge, forankre og koordinere medborgerskabsindsatsen herunder også fastholde fokus på integration, når der er behov for det. Være indgang/knudepunkt for interne og eksterne interessenter. Dele viden og erfaring. Følge aktiviteter for at se, om Aarhus er på rette vej. Bidrage til at vedligeholde metodekatalog mv. Indsatsen kan eventuelt tænkes sammen med medborgerskabsambassaden og innovationsindsatsen på DOKK1 Konkretisering af indsatsen sker i samarbejde med relevante interne og eksterne aktører. Struktur og Samarbejdskultur Tlf.: 89 40 20 00 Lix: Klik her for at angive tekst. Sagsbehandler: Tine Holm Mathiasen Tlf.: 89 40 23 11E-post: thma@aarhus.dk 5