Teknik og Miljø Natur og Vand Prinsens Allé 5 8800 Viborg Tlf.: 87 87 87 87 RANDERS TEGL A/S Mineralvej 4 9220 Aalborg Øst viborg@viborg.dk www.viborg.dk Udledningstilladelse for udløb REC31-01. Viborg Kommune meddeler hermed tilladelse til ændret udledning af separat regnvand via rensedam til Vejle Bæk. Tilladelsen meddeles i henhold til 28 i miljøbeskyttelsesloven 1, samt kapitel 9 i spildevandsbekendtgørelsen 2. Vilkårene for udledningen fremgår af nedenstående. Dato: 05-08-2016 Sagsnr.: 16/33742 Sagsbehandler: vptms Direkte tlf.: 87 87 55 67 Direkte e-mail: tms@viborg.dk Tilladelsen omfatter udledning af separat regnvand fra Hammershøj Teglværk, Tindbækvej 16, 8830 Tjele (opland 1001 ). Udløb og rensedam placeres på matrikel nr. 2i og 1a Årup, Kvorning. Når tilladelsen er udnyttet, bortfalder tidligere meddelte udledningstilladelser til udledning af separat regnvand fra virksomheden. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Tilladelsen meddeles på baggrund af sagens oplysninger og på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gives på baggrund af forudsætningerne i nedenstående skema. Udløbsnr. REC31-01 Udløbets beliggenhed UTM X Y 545458 6259201 Vandområde Areal (oplande) Reduceret areal (oplande) Udledning Vejle Bæk 13,9 ha 7,2 ha 15 l/s Udover afledning af separat regnvand fra opland 1001 afledes drænvand via rensedammen fra et areal på ca. 61 ha. Bassinet dimensioneres for en gentagelsesperiode på 5 år inklusiv drænvand og får dermed et variabelt volumen på ca. 5.800 m 3. Afløbet fra bassinet neddrosles til 15 l/s, således at afløbsvandføringen svarer til 1,0 l/s/red ha inklusiv drænvand. 2. Randers Tegl A/S er både driftsherre og ansvarlig for drift og vedligehold af rensedam med tilhørende udløbsbygværk og udløb til vandløbet. 1 Lov om miljøbeskyttelse, LBK nr. 1317 af 19. november 2015 2 Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, BEK nr. 726 af 1. juni 2016 1
3. Udledningen skal ske i henhold til det ansøgte, jf. ansøgning af 14. juli 2016 samt supplerende oplysninger. 4. Bassinet skal etableres så lerpartikler tilbageholdes. 5. Bassinet skal etableres så eventuelle oliespild tilbageholdes. 6. Afløb fra bassinet skal etableres, så der er mulighed for lukning af afløbet. 7. Afløbsrøret fra bassinet skal vinkles, så det peger i samme retning som vandstrømmen i bækken, således at brinkerosion på modsatte side undgås. 8. Den permanente vanddybde i bassinet skal være 1 1,5 meter. 9. Rensedammens vådvolumen skal udgøre minimum 200 m 3 pr. reduceret ha oplandsareal. 10. Det skal være muligt at, at udtage en repræsentativ prøve af det vand der udledes fra bassinet. 11. Udledningen må ikke give anledning til erosion, aflejringer eller flydestoffer i Vejle Bæk. Udløbet skal indrettes, så der på intet tidspunkt forekommer flydestoffer, skum, oliefilm eller lignende på vandoverfladen eller i vandkanten. 12. I tilfælde af akut forurening skal udløbet til vandløbet aflukkes. Forureningen skal indberettes til tilsynsmyndigheden. 13. Udledningen må ikke være til hinder for, at målsætningen kan opfyldes for Vejle Bæk jf. tilladelsens afsnit Recipient. 14. Under anlægsarbejde skal det sikres, at der ikke tilføres sand, ler m.v. til Vejle Bæk. 15. Rensedammen med tilhørende installationer skal vedligeholdes, så funktionen til stadighed opretholdes. 16. Når bassin med tilhørende udløbsledning er færdigetableret, skal en færdigmelding sendes til Viborg Kommune. Såfremt udledningen mod forventning påvirker recipienten i uacceptabelt omfang, kan tilsynsmyndigheden i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 påbyde, at forureningen nedbringes. Sagens behandling Viborg Kommune har d. 14. juli 2016 modtaget ansøgning om udledningstilladelse for udløb REC31-01. Der er i forbindelse med sagens behandling indhentet supplerende oplysninger. 2
Der er tidligere indsendt ansøgninger om øvrige tilladelser/godkendelser. Disse sager er behandlet særskilt. Udkast til tilladelse har været forelagt ansøger til udtalelse. Regler, krav og plangrundlag Ud over miljøbeskyttelseslovens kapitel 4 og spildevandsbekendtgørelsens kapitel 9, er der blandt andet taget hensyn til følgende regler og krav i forbindelse med udarbejdelse af tilladelsen: Krav om BAT jf. miljøbeskyttelseslovens 3 Hensyn til internationale naturbeskyttelsesområde jf. bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 3. Miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet 4. Bekendtgørelse om miljømål for overfladevand og grundvandsforekomster 5 Bekendtgørelse om indsatsprogram for vandområdedistrikter 6 I forbindelse med vurdering af krav om rensning svarende til BAT, er der blandt andet taget hensyn Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse NMK-10-00760: I forhold til BAT bør vådvolumen i forsinkelsesbassiner ifølge den nyeste forskning 7 om våde regnvandsbassiner i Danmark dimensioneres til at udgøre 200-300 m 3 pr. reduceret oplandsareal og med en permanent vanddybde på 1-1,5 m, for at bassinet kan opnå den ønskede renseeffekt. Viborg Kommune er tilsynsmyndighed i forhold til udledningen og denne tilladelse. Plangrundlag Det gældende plangrundlag omfatter væsentligst: Landzonetilladelse til bygninger og rensedam på Hammershøj Teglværk af 20. juni 2016. Spildevandsplan 2014-2018 for Viborg Kommune Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn 8 Eksisterende forhold Overfladevand fra Hammershøj Teglværk afledes i dag via to udløb til Vejle Bæk. I forbindelse med det ene udløb er der etableret et rensebassin, mens der ikke er etableret rensning i forbindelse med det andet udløb. 3 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, BEK nr. 188 af 26. februar 2016. 4 Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, Bek nr. 1725 af 16. december 2015. 5 Bekendtgørelse om miljømål og grundvandsforekomster, BEK nr. 795 af 24. juni 2016. 6 Bekendtgørelse om indsatsprogram for vandområdedistrikter, BEK nr. 794 af 24. juni 2016. 7 Jf. Faktablad om dimensionering af våde regnvandsbassiner, Aalborg Universitet, 2012. Faktabladet indeholder BAT-kravene til regnvandsbassiner. 8 Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn, Juni 2016, Miljø- og Fødevareministeriet, Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning. 3
Rensebassinet er primært etableret for at tilbageholde lerpartikler fra oplagspladser, men er i øvrigt ikke dimensioneret som en rensedam. Afløb af sanitært spildevand fra personalefaciliteter afledes via bundfældningstank til det ene udløb. Drænvand fra opstrøms arealer afledes via virksomhedens regnvandssystem, rensebassin og udløb til Vejle Bæk. Planlagte forhold I forbindelse med etablering af ny hal nedlægges det eksisterende rensebassin, og der etableres ny rensedam. Alt tag- og overfladevand fra virksomheden afledes via to indløb til rensedammen. Der etableres et samlet udløb til vandløbet. Afløb fra bundfældningstank afkobles regnvandssystemet i forbindelse med projektet. Tabel 1: Årlige udledte vandmængder og overløb i status og plan Udløb Volumen (m 3 /år) Status Plan I alt (separat regnvand) 34.500 36.000 Drænvand og afløb fra bundfældningstank er ikke medtaget beregningerne. I forbindelse med nybygning af hal og administrationsbygning ændres afløbskoefficienten under 5%. Tabel 2: Årlige udledte stofmængder Udløb BOD [kg/år] N [kg/år] P [kg/år] Status Plan Status Plan Status Plan I alt 208 86 69 57 17 7 Der er benyttet standardkoncentrationer til beregning af stofmængderne i tabel 2. Drænvand samt reduceret afløb fra bundfældningstanken er ikke medtaget i opgørelsen af den årlige næringsstofbelastning. Belastning af recipient Den nuværende og fremtidige belastning af recipienter fremgår af tabel 1 og 2. Det forventes at den nye rensedam vil kunne tilbageholde lerpartikler fra befæstede arealer. Der forekommer ikke problemer med belastning med lerpartikler fra det eksisterende rensebassin, og da den nye rensedam etableres med et større permanent volumen og dermed større om opholdstid, forventes den rensende effekt forbedret. Kommunen har ikke kendskab til nuværende hydraulisk belastning af Vejle Bæk. Bækken har et gennemsnitsfald på 1,68 promille. Det nuværende udløb fra teglværket via to separate udløb er samlet beregnet til ca. 280 l/s. 4
Rensning (BAT) Bassinets vådvolumen er beregnet til 200 m 3 pr. red ha. Bassinet anlægges med et permanent vandspejl, således at vanddybden er 1,0 meter. Recipient Vejle Bæk er målsat til God økologisk tilstand. Den nuværende samlede økologiske tilstand er God økologisk tilstand. Målsætningen er således opfyldt i øjeblikket, men tilstanden for fisk og makrofytter samt miljøfarlige stoffer er ukendt. Den eneste parameter der er kendt, og som sikre målopfyldelse, er sammensætningen af smådyr (DVFI). Vejle Bæk er et beskyttet vandløb. Sekundær recipient Vejle Bæk afleder via Nørreå og Gudenåen til Randers Fjord. Vejle Bæk samt Nørreå er en del af Natura 2000 område nr. 30. Den yderste del af Randers Fjord er en del af Natura 2000 område nr. 14, fuglebeskyttelsesområde og ramsarområde. Grundvand Udledningen vurderes ikke at påvirke grundvandet. 3 områder og Natura 2000 Etableringen og sløjfning af udløb kræver dispensation fra naturbeskyttelseslovens 9 3. Der er i udpegningsgrundlaget for Natura 2000 område nr. 30 flere arter og naturtyper der påvirkes negativt af øget næringsstofbelastning og/eller forurening med lerpartikler, herunder grøn kølleguldsmed, stor kærguldsmed, bæklampret, flodlampret og odder (bilag 3). Etablering af ny rensedam medfører samlet set en reduktion af de udledte stofmængder til Natura 2000 området jf. tabel 2. I henhold til bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelses af visse arter, skal kommunen vurdere, om ansøgninger om tilladelse til udledning af spildevand påvirker et Natura 2000-område væsentligt. Ansøgningen skal i så fald konsekvensvurderes, og der kan ikke meddeles tilladelse, hvis konsekvensvurderingen viser, at projektet vil skade internationale beskyttelsesområder. Øvrig myndighedsbehandling Viborg Kommune har den 20. juni 2016 meddelt landzonetilladelse til bygninger og rensedam på Hammershøj Teglværk. I henhold til tilladelsen skal rensedammen overalt holde en afstand til Vejle Bæk på minimum 15 meter. 9 Lov om naturbeskyttelse, LBK nr. 1578 af 8. december 2015 5
Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 behandles særskilt. Der er med denne tilladelse i øvrigt ikke taget stilling til eventuelle andre tilladelser/godkendelser. Samlet vurdering Viborg Kommune har ved besigtigelse d. 14. juni 2016 og ud fra et samlet kendskab til vandløbet vurderet, at der kan gives tilladelse til en udledning svarende til 1 l/s/red ha. Da den ændrede udledning samtidig medfører en reduceret hydraulisk belastning af vandløbet, vurderes udledningen ikke at medføre hydrauliske problemer. På baggrund af erfaringer med nuværende rensebassin vurderes den nye rensedam at kunne tilbagehold lerpartikler, således at der ikke ske forurening af vandløbet. Dette begrundes med at opholdstiden og dermed mulighed for bundfældning øges. Derudover er der taget hensyn til tilbageholdelse af lerpartikler i forbindelse med udformningen af den nye rensedam. Det afledte regnvand vurderes (bortset fra lerpartikler) ikke at indeholde andre stoffer end normalt forekommende i separat regnvand. Der vurderes derfor ikke behov for yderligere rensning end en rensedam. Krav til rensning i forbindelse med udledning af separat regnvand svarende til BAT vurderes således at være opfyldt. Da den samlede udledning af organisk stof og næringsstoffer reduceres i forhold til den faktiske udledning inden omlægning af spildevandssystemet, vurderes det, at projektet ikke i sig selv eller sammen med andre, vil have en væsentlig påvirkning af de arter og naturtyper som Natura 2000 området er udpeget for. Det samme gør gældende for øvrige beskyttelsesområder i Randers Fjord. Viborg Kommune vurderer på baggrund af ovenstående, at udledningen ikke medføre forringelse af miljøtilstanden i recipienter. Det vurderes derfor samlet set, at der kan meddeles udledningstilladelse til udløbsnummer REC31-01 i overensstemmelse med tilladelsens vilkår. Udtalelse fra museerne Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde skal arbejdet standses. Fundet skal i henhold til museumsloven 10 straks anmeldes til Viborg Museum, Hjultorvet 4, 8800 Viborg, oldtid@viborg.dk. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Klageregler Kommunens afgørelse om udledningstilladelse kan ifølge miljøbeskyttelseslovens 91, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget er miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald. Klageberettiget er desuden visse landsdækkende foreninger og organisationer, der 10 Museumslov, LBK nr. 358 af 8. april 2014 6
som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Klagefristen er 4 uger fra det tidspunkt, afgørelsen er offentliggjort. Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 skal søgsmål til prøvelse af afgørelser være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Natur- og Miljøklagenævnets sagsbehandling Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Her kan du også læse mere om klagenævnets sagsbehandling. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor du kan logge på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du på grund af særlige forhold ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som afgør, om anmodningen kan imødekommes. Hvis der skulle opstå spørgsmål til denne afgørelse, kan jeg kontaktes på telefon eller mail. Med venlig hilsen Thomas Møller Schmidt Biolog Kopi til: Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk og dofdick@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk og johnvonhansen@hotmail.com Dansk Fritidsfiskerforbund, teamstr@gmail.com Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk og viborg@dof.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Kresten Ejlskov Hansen, keh@randerstegl.dk Pia Kjær Møller, pkm@vming.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Sundhedsstyrelsen, sst@sst.dk Viborg Fiskeriforening, vibfisk@gmail.com Viborg Sportsfiskerforening, formand@vsf.dk 7
Bilag 1: Oversigtskort, virksomhed og rensedam 8
Bilag 2: Oversigtstegning, rensedam Bilag 3: Udpegningsgrundlag, Habitatområde 30, Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals, Simested og Nørre Ådal, samt Skravad Bæk 1013 Kildevælds-vindelsnegl (Vertigo geyeri) 1037 Grøn kølleguldsmed (Ophiogomphus cecilia) 1042 Stor kærguldsmed (Leucorrhina pectoralis) 1096 Bæklampret (Lampetra planeri) 1099 Flodlampret (Lampetra fluviatilis) 1103 Stavsild (Alosa fallax) 1166 Stor vandsalamander (Triturus cristatus cristatus) 1318 Damflagermus (Myotis dasycneme) 1355 Odder (Lutra lutra) 1365 Spættet sæl (Phoca vitulina) 1393 Blank seglmos (Drepanocladus vernicosus) 1528 Gul stenbræk (Saxifraga hirculus) 1140 Mudder- og sandflader blottet ved ebbe 1150 * Kystlaguner og strandsøer 1160 Større lavvandede bugter og vige 1170 Rev 1210 Enårig vegetation på stenede strandvolde 1220 Flerårig vegetation på stenede strande 1230 Klinter eller klipper ved kysten 1310 Vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand 1330 Strandenge 2140 * Kystklitter med dværgbuskvegetation (klithede) 3130 Ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden 3140 Kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks 3160 Brunvandede søer og vandhuller 3260 Vandløb med vandplanter 4010 Våde dværgbusksamfund med klokkelyng 4030 Tørre dværgbusksamfund (heder) 5130 Enekrat på heder, overdrev eller skrænter 6120 * Meget tør overdrevs- eller skræntvegetation på kalkholdigt sand 6210 Overdrev og krat på mere eller mindre kalkholdig bund (* vigtige orkidélokaliteter) 9
6230 * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund 6410 Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop 6430 Bræmmer med høje urter langs vandløb eller skyggende skovbryn 7120 Nedbrudte højmoser med mulighed for naturlig gendannelse 7140 Hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand 7150 Plantesamfund med næbfrø, soldug eller ulvefod på vådt sand eller blottet tørv 7220 * Kilder og væld med kalkholdigt (hårdt) vand 7230 Rigkær 9110 Bøgeskove på morbund uden kristtorn 9130 Bøgeskove på muldbund 9160 Egeskove og blandskove på mere eller mindre rig jordbund 9190 Stilkegeskove og -krat på mager sur bund 91D0 * Skovbevoksede tørvemoser 91E0 * Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld 10