Henkastet affald. - analyse af kommunernes vurderinger Side 1 af 19

13.10.06 Side 1 af 19 Henkastet affald - analyse af kommunernes vurderinger Operate A/S Slotsgade 2 2200 København N tlf. +45 38 16 80 90 fax +45 38 16 80 99 operate@operate.dk www.operate.dk

Side 2 af 19 BAGGRUND OG FORMÅL... 3 METODE... 4 HOVEDKONKLUSIONER... 5 PROBLEMETS OMFANG OG UDVIKLING... 6 HENKASTET AFFALD ER ET STORT PROBLEM... 6 FASTFOOD OG SKODDER GIVER DE STØRSTE PROBLEMER... 7 MEGET STORT FASTFOOD-PROBLEM I STORBYERNE... 7 DÅSER ER ET STORT PROBLEM SÆRLIGT I SYDDANMARK... 7 PROBLEMET ER STEGET DE SENESTE 5 ÅR... 8 PROBLEMET STIGER PÅ ALLE AFFALDSARENAER... 8 STIGNING PÅ RASTEPLADSER I BYKOMMUNER ER STØRST... 9 OPGØRELSER OVER HENKASTET AFFALD... 10 UNDER 6 % AF KOMMUNERNE LAVER OPGØRELSER... 10 MANGLENDE OPGØRELSER SKYLDES RESSOURCER, PRIORITERING OG METODER... 11 ØKONOMISKE RESSOURCER... 12 KOMMUNERNE BRUGER FLERE MIDLER END FOR 5 ÅR SIDEN... 12 GADER I BYOMRÅDET ER MEST RESSOURCEKRÆVENDE... 13 PRIORITERING OG POLITIK... 14 STIGENDE POLITISK BEVÅGENHED I KOMMUNERNE... 14 HENKASTET AFFALD HAR HØJ PRIORITET... 15 HVER TIENDE KOMMUNE PRIORITERER INDSATSEN MEGET HØJT... 15 INITIATIVER OG ERFARINGER... 16 EN DEL NYE KOMMUNALE INITIATIVER... 16 MEGET FÅ GODE ERFARINGER... 17 KOMMUNERNE MANGLER KONKRETE REDSKABER... 17 BILAG... 18

Side 3 af 19 Baggrund og formål Affald smidt i skovene, på landet, langs kysten, langs vejene og i byerne er et problem, som miljøministeren og en lang række organisationer er blevet enige om at undersøge. På et møde i november 2006 blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af KL, Vejdirektoratet, Dansk Landbrug, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Skovforening, Dansk Retursystem, Skov- og Naturstyrelsen, Friluftsrådet og Miljøstyrelsen. Arbejdsgruppen skal komme med forslag til, hvordan en fremtidig indsats skal tilrettelægges. For at kunne træffe kvalificerede beslutninger om den videre indsats gennemfører Operate A/S et større analysearbejde, der skal afdække relevante forhold vedrørende henkastet affald såsom omfang, baggrund for adfærd og forslag til tiltag, der kan medvirke til en løsning af problemet. Denne tabelrapport fokuserer på kommunernes vurderinger af henkastet affald på baggrund af en kvantitativ undersøgelse blandt de 98 kommuner, hvoraf der er modtaget brugbare svar fra 64 af kommunerne. Analysen skal føre frem til svar på følgende spørgsmål: - Hvordan oplever kommunerne problemet med henkastet affald? - Hvor mange kommuner laver opgørelser over mængden af henkastet affald? - Hvilke erfaringer og ønsker har kommunerne i forhold til henkastet affald?

Side 4 af 19 Metode Kvantitativ undersøgelse Undersøgelsen er lavet som en webbaseret spørgeskemaundersøgelse blandt landets 98 kommuner. Spørgeskemaet er sendt via mail til kommunerne med de tekniske direktører som modtager. De tekniske direktører har i flere tilfælde uddelegeret spørgeskemabesvarelsen til medarbejdere i forvaltningen med konkret erfaring med henkastet affald. Undersøgelsens validitet 64 kommuner deltog i undersøgelsen, hvilket svarer til 2 ud af 3 kommuner. Storbykommunerne København, Århus, Aalborg, Esbjerg og Randers har alle deltaget i undersøgelsen. Blandt respondenterne er der således både storbykommuner, bykommuner, landkommuner, kommuner ved Vesterhavet og kommuner i grænseområdet. Der er en god regional spredning mellem kommunerne, og fordelingen mellem by- og landkommuner efter befolkningstæthed er tæt på normalfordelingen dog med en lille overvægt af bykommuner. Undersøgelsen er i vidt omfang repræsentativ for landets kommuner. Gruppen vil i rapporten blive omtalt som kommunerne. Ved ikke -besvarelserne er ikke inkluderet i tabellerne, da vi har prioriteret at vise de faktiske erfaringer frem for den uvidenhed, der præger området. Andelen af kommunerne, der ikke har følt sig kvalificeret til at besvare spørgsmålet bliver dog nævnt i den tilhørende tekst såfremt andelen overstiger 5 %. I bilagene forefindes en oversigt over hvilke kommuner, der har deltaget i undersøgelsen samt tabeller over regional spredning og fordelingen mellem by- og landkommuner. Afrapportering Operate A/S har på baggrund af kommunernes besvarelser af spørgeskemaet udarbejdet denne rapport med undersøgelsens resultater. Ved omtale af eller citat fra undersøgelsen skal man tydeligt angive Operate A/S som kilde.

Side 5 af 19 Hovedkonklusioner Tabelrapporten sætter fokus på kommunernes vurdering af problemet med henkastet affald, og 64 kommuner har deltaget i undersøgelsen. Undersøgelsen peger på følgende hovedkonklusioner: Henkastet affald er et stort problem Problemet er størst i forhold til fastfoodemballage, cigaretskodder, pizzabakker, dåser og plastikposer. Fastfood-problemet er størst i bykommunerne, og dåser er et særligt stort problem i Region Syddanmark særligt i grænseområdet. Problemet er stigende på alle affaldsarenaer Knap 80 % af kommunerne oplever, at henkast affald er et stigende problem på alle affaldsarenaer. Værst går det dog udover rastepladser, strande og veje i byområderne. Over 88 % af kommunerne bruger flere eller mange flere midler på fjernelse af henkastet affald end for 5 år siden. Få kommuner laver mængde-opgørelser Over 94 % af kommunerne laver ikke opgørelser over mængden af henkastet affald. Det skyldes enten ressourcemangel, manglende prioritering eller at det i praksis er vanskeligt at gøre. Henkastet affald har høj prioritet Den politiske bevågenhed i kommunerne stiger. 93 % af kommunerne oplever en stigende eller kraftigt stigende opmærksomhed. Det kommer også til udtryk i, hvor højt kommunerne prioriterer fjernelsen af henkastet affald i det offentlige rum. Hele 82 % af kommunerne angiver, at de prioriterer indsatsen højt, og 10 % prioriterer indsatsen meget højt. Kommunerne efterlyser konkrete redskaber Kommunerne har i de seneste 5 år søsat en del nye initiativer for at reducere mængden af henkastet affald, men erfaringerne har været mindre gode, så der er en stor efterspørgsel efter konkrete redskaber til at håndtere problemet. Flere kommuner efterlyser muligheder for sanktioner overfor såvel borgere som producenter, flere statslige initiativer/kampagner og fora for erfaringsudveksling kommunerne imellem.

Side 6 af 19 Problemets omfang og udvikling Henkastet affald er et stort problem for kommunerne. Problemet er størst i forhold til fastfoodemballage, cigaretskodder, pizzabakker, dåser og plastikposer. Fastfood-problemet er størst i bykommunerne, og dåser er et særligt stort problem i Region Syddanmark. Knap 80 % af kommunerne oplever, at henkast affald er et stigende problem på alle affaldsarenaer. Værst går det dog udover rastepladser, strande og veje i byområderne. Henkastet affald er et stort problem Over halvdelen af kommunerne oplever henkastet affald som et stort problem eller meget stort problem i forhold til en række af almindelige affaldstyper. Det gælder både fastfoodemballage, cigaretskodder, pizzabakker, dåser og plastikposer. Alle affaldstyper volder problemer i kommunerne i større eller mindre omfang, og der er ingen affaldstyper, der generelt falder i kategorien intet problem. Kondomer, sprøjter og lignende er dog kommunernes mindste problem. Problemets omfang ift. affaldstyper - Hvor stort vurderer du, at problemet er med følgende typer henkastet affald for din kommune? Fastfoodemballage Cigaretskodder Pizzabakker Dåser Plastikposer Små papirstykker Tyggegummi Glas og flasker Tømte askebæger Hundeekskrementer Aviser Større genstande Kondomer, sprøjter og lign. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Intet problem Stort problem Mindre problem Meget stort problem

Side 7 af 19 Mellem 6 og 11 % af respondenterne har svaret ved ikke til spørgsmålene om størrelsen på problemet med affald smidt i det offentlige rum i forhold til affaldsstyper. Det hænger formentlig sammen med, at de ikke har overblik over problemet i kraft af, at under 8 % laver opgørelser over mængden af henkastet affald. Fastfood og skodder giver de største problemer Affald fra fastfood-industrien giver kommunerne store problemer. 65 % af kommunerne oplever fastfoodemballage som et stort eller meget stort problem. Det samme gør sig gældende for pizzabakker, som 52 % af respondenterne giver samme karakteristik. Der er en tendens til, at problemet er større i bykommuner end landkommuner 1 men forskellen er ikke signifikant. Cigaretskodder giver også kommunerne store problemer. 60 % af kommunerne oplever, at problemet er stort eller meget stort. En af forklaringerne er, at cigaretskodder i områder med brosten eller lignende belægning giver store problemer i forhold til renholdningen. Man kan nemlig ikke suge skodderne op - uden også at fjerne gruset mellem stenene. Meget stort fastfood-problem i storbyerne Storbykommunerne København, Århus og Frederiksberg har meget store problemer med fastfoodemballage og pizzabakker. Og problemerne med cigaretskodder og aviser er også en anelse større end i resten af landet. Derudover er der en tendens til, at kommunernes problemer med henkastet affald generelt er større i storbyerne København, Århus, Frederiksberg og Aalborg end i resten af landet. Dåser er et stort problem særligt i Syddanmark Kommunerne giver i spørgeskemaundersøgelsen udtryk for, at henkastningen af dåser i det offentlige rum er et stort problem. 61 % af respondenterne vurderer problemet som enten stort eller meget stort. Henkastning af dåser er særligt stort i Region Syddanmark, hvor 91 % af respondentkommunerne vurderer problemet som stort eller meget stort. Forskellen er signifikant, og det hænger formentlig sammen med grænsehandlen. Sønderborg Kommune giver eksempelvis udtryk for, at problemet er meget stort - og at det er stigende. 1 Vi bruger OECD s definition på land- og bykommuner. Alle kommuner med en befolkingstæthed under 100 indbyggere på km2 er landkommuner. Resten defineres som bykommuner. Det betyder, at ca. 30 % af de nye danske kommuner falder under kategorien landkommuner.

Side 8 af 19 Problemet er steget de seneste 5 år Adspurgt om hvordan problemet med henkastet affald har udviklet sig de seneste 5 år, er der ingen tvivl. Over 80 % af kommunerne oplever, at problemet med henkast affald er stigende. 10 % af kommunerne anser problemet for at være kraftigt stigende heriblandt Århus Kommune. Under 10 % af kommunerne anser problemet for værende faldende, og ingen mener, at det er faldet kraftigt. Procent 80 70 60 50 40 30 20 10 Problemets udvikling de seneste 5 år - Hvordan oplever du, at problemet med henkastet affald har udviklet sig de seneste 5 år? 0 Problemet er kraftigt stigende Problemet er stigende Problemet er faldende Problemet er kraftigt faldende 15 % af kommunerne har valgt at svare ved ikke. Det siger formentlig noget om, at det faktiske videnniveau i kommunerne er lavt mange steder og bygger på fornemmelser, da der ikke laves selvstændige opgørelser over henkastet affald. Problemet stiger på alle affaldsarenaer Knap 80 % af alle respondent-kommuner vurderer, at henkast affald er et stigende problem på alle affaldsarenaer. Problemet med henkastet affald er mest stigende på rastepladser, ved stranden og ved veje i byområder. Problemet med henkastet affald er steget mest i bykommunerne, hvilket naturligvis også giver et udslag i forhold til hovedstadsregionen. Alle respondenter fra Region Hovedstaden giver udtryk for, at problemet er steget på rasteplader og ved veje i byområdet. Omkring 20 % af respondenterne har svaret ved ikke til dette spørgsmål. Respondentgruppen er desuden mindre ved spørgsmålene om skov og strand, da det ikke er alle kommuner, der har skov- og strandarealer.

Side 9 af 19 Problemets udvikling på forskellige affaldsarenaer - Hvordan har problemet med henkastet affald udviklet sig i din kommune på følgende områder: På rastepladser Ved stranden På gader i byområder I parkområder I vejkanten på større veje På stisystemer I skoven 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Kraftigt faldende Stigende Faldende Kraftigt stigende Stigning på rastepladser i bykommuner er størst 93 % af kommunerne oplever, at problemet med henkastet affald på rastepladser er stigende eller kraftigt stigende. 18 % af denne gruppe mener sågar, at problemet er kraftigt stigende. Den største stigning i problemet findes på rastepladser i bykommuner, men der er ingen signifikante forskelle i forhold til de fem regioner, der ikke kan forklares ud fra fordelingen mellem land- og bykommuner.

Side 10 af 19 Opgørelser over henkastet affald Over 94 % af kommunerne laver ikke opgørelser over mængden af henkastet affald. Det skyldes enten ressourcemangel, manglende prioritering, at det er praktisk vanskeligt at gøre, fordi de mangler metoderne til det. De få kommuner, der laver opgørelser, gør det på vidt forskellige områder. Under 6 % af kommunerne laver opgørelser De færreste kommuner laver opgørelser over mængden af henkastet affald. Under 6 % af respondenterne laver en form for opgørelser heriblandt Århus, Haderslev, Helsingør og Fanø. Frederiksberg laver opgørelser fra 2008. Lejre kommune giver udtryk for, at de har fravalgt det pga. ressourcemangel i forbindelse med kommunesammenlægningen men muligvis vil foretage registrering fra 2008. Opgørelser over henkastet affald - Laver din kommune nogen form for opgørelser over mængden af henkastet affald? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ja Nej Opgørelseskommunerne prioriterer generelt problemet højere end de øvrige kommuner, og de giver i de åbne besvarelser også udtryk for at have iværksat mange initiativer for at mindske mængden af henkastet affald. I et senere afsnit nævnes en række eksempler på disse initiativer.

Side 11 af 19 Manglende opgørelser skyldes ressourcer, prioritering og metoder Årsagen, til at hovedparten af kommunerne vælger ikke at opgøre mængden af henkastet affald, er ifølge de åbne besvarelser, at de mangler ressourcer. De tre hovedårsager, der oftest nævnes i de åbne besvarelser, er: 1) Ressourcemangel 2) Prioriteringsspørgsmål 3) Vanskelige opgørelsesmetoder Ofte giver kommunerne en begrundelse, der rummer flere af de 3 årsager: Vi har i forvejen et stort arbejdspres og har ikke prioriteret at opgøre mængder over henkastet affald. Der foretages ikke en systematisk registrering - affald i gaderummet opsamles, og især ved kubepladser for glas og papir sker en særlig systematisk oprydning. Egentlig registrering vil være ressourcekrævende... Det ville være en uoverskuelig opgave. I stedet arbejder vi strategisk ud fra enkeltsagers opståen. Det er altså oplevelsen hos kommunerne, at det er både vanskeligt og ressourcekrævende at opgøre mængden af henkastet affald. Tilsyneladende er der heller ikke nogen vurdering af, at det kan betale sig at foretage opgørelsen.

Side 12 af 19 Økonomiske ressourcer Der findes ikke tal for, hvor store kommunernes udgifter er til at fjerne henkastet affald, men der er ingen tvivl om, at der bliver brugt flere penge end tidligere. 88 % af respondent-kommunerne giver således udtryk for, at de bruger flere eller mange flere midler på fjernelse af henkastet affald end for 5 år siden. Byområdet er det mest udgiftskrævende i forhold til henkastet affald. 60 % af kommunerne bruger hovedparten af pengene til henkastet affald i byområdet, og der er ingen forskelle mellem land- og bykommuner på det punkt. Kommunerne bruger flere midler end for 5 år siden 88 % af kommunerne bruger flere eller mange flere midler på fjernelse af henkastet affald end for 5 år siden. Udgifterne til henkastet affald er steget mest i Region Hovedstaden, hvor 24 % af respondenterne giver udtryk for, at de bruger mange flere midler end tidligere heriblandt Københavns Kommune. Det er 13 procentpoint mere end på landsplan. Procent 80 70 60 50 40 30 20 10 Udviklingen i ressourceforbrug på henkastet affald - Bruger kommunen færre eller flere midler på fjernelse af henkastet affald end for 5 år siden? 0 Mange flere midler Flere midler Færre midler Mange færre midler Der er generelt ret stor uvidenhed om udgifterne til henkastet affald, og hele 17 % af respondent-kommunerne har valgt at klikke ved ikke til dette spørgsmål.

Side 13 af 19 Gader i byområdet er mest ressourcekrævende Byområdet er udgiftskrævende i forhold til henkastet affald. 60 % af kommunerne bruger hovedparten af pengene til henkastet affald i byområdet, og på det punkt er der ingen forskelle mellem land- og bykommuner. De 3 næst tungeste områder er vejkanten langs større veje (12 %), ved stranden (10 %) og på rastepladser (8 %), men der er store forskelle kommunerne imellem. Kommunerne med mange strandturister har naturligvis større udgifter til strandrens end andre kommuner. Ressourceforbrug på de enkelte affaldsarenaer - På hvilket område bruger kommunen flest penge på henkastet affald? På gader i byområdet I vejkanten på større veje Ved stranden På rastepladser I parkområder På stisystemer I skoven 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Side 14 af 19 Prioritering og politik Den politiske bevågenhed i kommunerne stiger. 93 % af kommunerne oplever stigende eller kraftigt stigende opmærksomhed. Det kommer også til udtryk i hvor højt kommunerne prioriterer fjernelsen af henkastet affald i det offentlige rum. 82 % af kommunerne angiver, at de prioriterer indsatsen højt og 10 % prioriterer indsatsen meget højt. Respondenterne vurderer, at henkastet affald bliver anset som et væsentligt og prioriteret problem både på det politiske niveau og i kommunernes miljø- og tekniske afdelinger. Stigende politisk bevågenhed i kommunerne 93 % af kommunerne oplever en stigende eller kraftigt stigende politisk bevågenhed omkring problemet med henkastet affald. Den politiske bevågenhed stiger mest i bykommunerne. I Århus, Frederiksberg og Kolding er det politiske fokus kraftigt stigende ifølge de tekniske forvaltninger, og det giver sig blandt andet til udtryk i konkrete renholdningsinitiativer. 90 80 70 60 Den politiske bevågenhed - Hvordan er den politiske bevågenhed om problemet med henkastet affald i din kommune? Procent 50 40 30 20 10 0 Kraftigt stigende Stigende Faldende Kraftigt faldende 25 % af respondent-kommunerne har ikke svaret på dette spørgsmål, hvilket kunne være et udtryk for, at problematikken i mindre omfang bliver behandlet på politikerniveau i kommunerne eller, at der er manglende dialog mellem forvaltningen og politikerne om emnet.

Side 15 af 19 Henkastet affald har høj prioritet 82 % af kommunerne prioriterer fjernelsen af henkastet affald fra det offentlige rum højt, og i hver tiende kommune har det meget høj prioritet. Det er kun 1 af de 64 adspurgte kommuner, der giver udtryk for, at de slet ikke prioriterer indsatsen mod henkastet affald. Prioritering af indsatsen mod henkastet affald - Hvor høj prioritet har indsatsen for at fjerne henkastet affald fra det offentlige rum i din kommune? 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Meget høj prioritet Høj prioritet Lav prioritet Meget lav prioritet Ingen prioritet Hver tiende kommune prioriterer indsatsen meget højt Fjernelse af henkastet affald har meget høj prioritet i 6 af de 64 respondent-kommuner, hvilket inkluderer Århus, Viborg, Svendborg, Stevns, Ishøj og Frederiksberg. Disse kommuner har det til fælles, at der er en stigende politisk bevågenhed i kommunerne og at oplevelsen er, at problemet med henkastet affald er stigende eller kraftigt stigende. Århus Kommune opgør mængden af henkastet affald, Frederiksberg Kommune planlægger at gøre det fra 2008, og i Stevns Kommune registrerer man timeforbrug ved afhentning af henkastet affald. De øvrige kommuner opgør ikke mængden af henkastet affald primært pga. ressourcemangel.

Side 16 af 19 Initiativer og erfaringer Kommunerne har i de seneste 5 år søsat en del nye initiativer for at reducere mængden af henkastet affald. Desværre oplever kommunerne, at erfaringerne har været mindre gode. Langt hovedparten af de adspurgte kommuner giver udtryk for, at andre kommuner har meget lidt at lære af dem. Der er en stor efterspørgsel efter konkrete redskaber til at håndtere problemet. Der efterlyses både muligheder for sanktioner overfor såvel borgere som producenter, flere statslige initiativer/kampagner og fora for erfaringsudveksling kommunerne imellem. En del nye kommunale initiativer De åbne besvarelser indikerer, at der i kommunerne de sidste 5 år er søsat en del nye initiaver for at mindske mængden af henkastet affald. Initiativer kan opdeles i to typer: Tekniske initiativer og kommunikationsinitiativer. Næsten alle kommuner har ifølge de åbne besvarelser iværksat tekniske initiativer for at nedbringe mængden af henkastet affald. Initiativerne indeholder blandt andet: Større grad af renholdelse nær affaldsspande Indførelse af sviper teams til henkastet affald Flere og mere synlige affaldsspande Nye typer affaldsspande- og stativer Opsætning af poser til hundelort Tydelig skiltning Mange kommuner har gennemført forsøg med at opstille flere skraldespande, og enkelte kommuner har forsøgt sig med nye typer affaldsspande såsom pizza-skraldespande, cigaret-beholdere og affaldsspande med underjordiske opsamlingssystemer. Derudover har enkelte kommuner sat forbudsskilte op med teksten henkastning af affald forbudt eller lignende. Kommunikationsinitiativerne har ifølge de åbne besvarelser primært været koncentreret om de lokale medier. Følgende initiativer har været forsøgt i kommunerne: Samarbejde med og involvering af lokalpressen Annoncekampagner i lokale medier Oprydningskampagner i samarbejde m. skoler, handelsstandsforeninger og lign. En del kommuner har gennemført traditionelle annoncekampagner, hvor fokus i høj grad har været på at oplyse borgerne om kommunens tilbud i forhold til genbrugstationerne.

Side 17 af 19 Derudover har man i enkelte kommuner forsøgt sig med kombinationer af konkret affaldsindsamling med borgerne og målrettet presseindsats. Meget få gode erfaringer Hovedparten af kommunerne giver udtryk for, at andre kommuner har meget lidt at lære af deres erfaringer. Til spørgsmålet hvad andre kommuner kan lærer af jeres erfaringer er det mest almindelige svar: Intet. Århus er den kommune med flest initiativer af både kommunikativ og teknisk karakter, og selv skriver de følgende i spørgeskemaet: Tja.. Omkostningerne stiger med en stigende indsats. Borgerne, virksomhederne m.v. gør som de plejer. Vi har også en forventning om, at når byen fremstår ren er tilbøjeligheden til at smide affald også mindre. Vi er blot ikke kommet der til endnu. Enkelte kommuner har dog gode erfaringer med massiv information til borgerne samt øget renhold i det offentlige rum, men erfaringen er langt fra entydig. Der er ingen tvivl om, at kommunerne anser problemet for at være svært at håndtere. Kommunerne mangler konkrete redskaber Alle kommunerne efterlyser i de åbne besvarelser flere konkrete redskaber til at reducere mængden af henkastet affald i det offentlige rum. Der er stor efterspørgsel efter mulighed for at kunne udstede bøder til både borgere, forretningsdrivende og producenter. Dette er kendetegnende for langt de fleste af de adspurgte kommuner. Muligheder for at koble affald på gaden til den enkelte forretningsdrivende for herved at styrke forretningens motivation til at samle op på eget fortov. Sanktioner overfor både den enkelte borger og forretning. Landsdækkende kampagner fulgt op af konkrete indsatser fra politi. Det hjælper jo ikke meget at sætte bøderne op, hvis disse aldrig eller kun meget sjældent bringes i anvendelse. Der er behov for at kunne vidersende udgifterne til oprydning til de forhandlere og producenter, som tjener på salg af fastfood, aviser m. fl. Der er idag ikke noget væsentlig incitatament for producenter til at ændre adfærd eller produkter. Skatteyderne pålægges ikke uvæsentlige udgifter, selv om de ikke selv belaster Udover muligheder for sanktioner efterlyser kommunerne også kampagner, der er koordineret fra centralt eller statsligt hold. Flere kommuner giver udtryk for, at det er et landsdækkende problem som også overskrider kommunegrænserne. Kommunerne efterlyser blandt andet følgende konkrete redskaber: Flere centrale/statslige kampagner Fora for erfaringsudveksling med andre kommuner Mulighed for administrativ udstedelse af bøder til kendte affaldssyndere Mulighed for sanktioner overfor særligt svinende forretninger

Side 18 af 19 Bilag Regionsfordeling - I hvilken region er din kommune? 20 19 15 13 13 13 10 6 5 0 Region Hovedstaden Region Sjælland Region Syddanmark Region Midtjylland Region Nordjylland Fordeling ift. kommunens indbyggertal - Hvor mange indbyggere er der i kommunen? 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0-10.000 10-20.000 20-30.000 30-40.000 40-50.000 50-60.000 60-70.000 70-80.000 80-90.000 90-100.000 100.000 - Ved ikke

Side 19 af 19 Kommunetyper - Hvilken type kommune er det? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Landkommune Bykommune 2 2 Vi bruger OECD s definition på land- og bykommuner. Alle kommuner med en befolkingstæthed under 100 indbyggere på km2 er landkommuner. Resten defineres som bykommuner. Det betyder, at ca. 30 % af de nye danske kommuner falder under kategorien landkommuner.