EU-økologimærket Miljømærke for ansvarlig skovdrift GRØNT
INDLEDNING... 3 MÅL... 4 OPGØRELSER... 6 BESKRIVELSE OG KONKLUSION... 7 EVALUERING INDSATS...10 INDSATS 2015... 10 Ud over denne temarapport består Herning Kommunes grønne regnskab for af en række øvrige temarapporter og et fælles opsummerende grønt regnskab: Grønt Overblik. Temarapporter: Klima og energi Borgere og erhverv Naturindsatsen Planlægning og privat byggeri Vand Transport Grønne indkøb Skoler, dag- og døgntilbud til børn, unge og voksne - Fødevarer, klima og grøn tankegang Skoler, dag- og døgntilbud til børn, unge og voksne - Energiforbrug Genbrug og affald Drift af vej og park Lokale temarapporter: Landsbyen Studsgård Børneoasen 2
INDLEDNING Herning Kommune har indgået centralt koordinerede indkøbsaftaler for de løbende indkøb af varer og tjenesteydelser, som har en samlet indkøbsværdi på ca. 400 mio. kr. Disse aftaler indgås via indkøbsafdelingen i samarbejde med brugerrepræsentanter. Derudover er der de indkøb og aftaler, der foretages af fx afdelingen Kommunale Ejendomme i relation til byggeri og anlæg, vedligehold af bygninger og arealer og Vejafdelingen ift. Vejanlæg og lignende aftaler. Disse områder udgør også en stor andel af det samlede kommunale indkøbsbudget. Kommunen er med andre ord en stor og vigtig kunde for mange leverandører. Derfor kan vi gøre en forskel og gå foran ved at stille miljøkrav i de aftaler kommunen indgår. Ud over vores medlemskab af Green Cities miljøsamarbejde er Herning Kommune med i Partnerskab for offentlige grønne indkøb, hvor en række kommuner har forpligtet hinanden på helt konkrete grønne mål inden for kommunernes indkøb. Papir. Foto: Colourbox 3
MÅL MÅL FRA GREEN CITIES FUNDAMENT Medlemskommunerne skal sikre, at der bliver taget hensyn til miljøet ved indkøb af varer og tjenesteydelser herunder bygge- og anlægsopgaver. Dette kan enten ske gennem en grøn indkøbspolitik for kommunen eller gennem andre tiltag, der sikrer, at kommunen efterlever en grøn indkøbspolitik. MÅL FRA KLIMAKOMMUNEAFTALEN: Herning Kommune som virksomhed skal reducere sin CO2-udledning med 3,5 % om året frem til 2015. MÅL FRA PARTNERSKABSAFTALEN OM OFFENTLIGE : Herning Kommune vil opfylde konkrete grønne mål i forhold til indkøb på følgende områder: Fødevarer Transport/logistik Transporten og logistikken vedrørende fødevarer Årstidens frugt og grønt Bæredygtighed Køb af kaffe mv. Emballage transportemballage og emballage til brug i køkkenet Økologi Krav om måling og forsøg med økologisk spisemærke Transport Nyindkøb af personbiler og nyudbud af personbefordring Krav om minimum CO2- og partikeludledning Byggeri og anlæg Nybyggeri af bygninger 25 % af nybyggeriet skal være energimæssigt bedre end standard Renovering af eksisterende byggeri skal tilstræbes bæredygtigt Specifikke krav og anbefalinger til byggeri og renovering Miljøkrav i forhold til byggematerialer mv. Bæredygtigt træ Trælast Tømmer og trævarer Skal være miljøcertificeret Legepladser Træ til udendørs legepladser og legeredskaber skal være miljøcertificeret Børneartikler Legetøj Skal være uden skadelige stoffer Beskæftigelsesmaterialer Mærkningskriterier, der tager hensyn til miljø og sundhed, anvendes Børnebleer Skal opfylde kriterier for miljømærket Svanen eller Blomsten It Computere og skærme - Energikrav Papir og tryksager Skal opfylde kriterier for miljømærket svanen, blomstermærket eller være 100 % genbrugspapir. Papir Tryksager Rengøring Rengøringsmidler Skal opfylde kriterier for miljømærket svanen eller blomstermærket Aftørringspapir Skal opfylde kriterier for miljømærket svanen, blomstermærket eller være 100 % genbrugspapir 4
NYE MÅL FOR 2015 (Vedtaget i, gældende fra 2015) Indendørs og udendørs belysning Forventede energiomkostninger i lyskildens levetid indgår i tilbudsevalueringen Krav til energieffektivitet ved belysningskilder og belysningssystemer, samt brændtimer vedlige-hold mv. Kontraktlige bestemmelser om lysstyring og bortskaffelse Storkøkkenudstyr Totalomkostningsberegninger skal bruges som tildelingskriterium for indkøb af køle- og fryseskabe, som minimum skal være mærket med henholdsvis energimærke A og B Kaffeautomater skal have dvalefunktion Køkkenborde med hæve/sænke funktion skal have lavt elforbrug Ventilator (til rumventilation) skal være energieffektive Opvaskemaskiner skal have lavt vandforbrug og varmtvandstilslutning. Der stilles derudover krav til lydniveau og dosering af sæbe Husholdningsemhætter skal opfylde energimærkning fra EU Ovne Må ikke have et lydniveau på over 70 db(a). Emballage og køkkenredskaber skal være fri for PVC- og phtalater Transport af Fødevarer og tekstiler Nyindkøbte lastbiler skal som minimum opfylde de tekniske krav for euronorm 5 lastbiler Nyindkøbte person- og varebiler skal som minimum overholde euronorm 5. Leverandøren skal følge Trafikstyrelsens anbefalinger i forhold til energimærkning ved indkøb af nye køretøjer til brug på kontrakten Bæredygtighed. Foto: Colourbox 5
OPGØRELSER Green Cities Herning Kommune opfylder kravene til Green Cities fundamentet om grønne indkøb via kommunens tilslutning til partnerskab for offentlige grønne indkøb samt kommunens indkøbspolitik. Papir og tryksager Papir til print og kopiering Rengøring Rengøringsmidler Klimakommuneaftale Herning Kommune har indgået kontrakter vedr. indkøb af nedenstående elforbrugende apparater. Indkøb via kontrakter tager højde for kravene i Energistyrelsens indkøbsvejledning. Lyskilder Kopimaskiner Computere og skærme Partnerskab for offentlige grønne indkøb: I lever indkøbene fra de centralt indgåede indkøbsaftaler op til målene i partnerskabsaftalen inden for følgende områder: Fødevarer Årstidens frugt/grønt Byggeri og anlæg Nybyggeri energimæssigt bedre end standard Bæredygtigt træ Legepladser Trælast Børneartikler Legetøj Beskæftigelsesmaterialer Børnebleer IT Computere og skærme For følgende områder lever indkøbene delvis op til målene i partnerskabsaftalen: Fødevarer Kaffe/the Rengøring Aftørringspapir I lever indkøbsaftalerne for følgende områder op til målene, hvilket er reguleret i de indgåede kontrakter. Herning Kommune har ikke foretaget kontrol, da samarbejdet i udgangspunktet er baseret på gensidig tillid. Kontrol vil kun blive foretaget ved mistanke om misligholdelse af kontrakt. Fødevarer Transport Emballage For følgende områder lever indkøbene ikke op til målene i partnerskabsaftalen: Transport Nyindkøb af personbiler og nyudbud af personbefordring specifikke miljøkrav Byggeri Specifikke krav og anbefalinger til byggeri og renovering Bæredygtighed ved renovering 6
BESKRIVELSE OG KONKLUSION Generelt Herning Kommune arbejder løbende med forbedring af miljø- og energivenlige indkøb, og indgår i forskellige samarbejder, bl.a. Partnerskabsaftalen for offentlige grønne indkøb og miljøsamarbejdet Green Cities. For at mindske miljøbelastningen arbejdes målrettet på at øge antallet af indkøbsaftaler med dokumenterede miljøhensyn. Herning Kommune stiller ved alle EU-udbud miljøkrav til leverandører og produkter i relevant omfang, så længe det ikke strider mod gældende ret, herunder EU's udbudsdirektiver. Miljøkrav indgår således som et af flere konkurrenceparametre i vurderingen af tilbud eller formuleres som ufravigelige krav. Kaffe/The Herning Kommune lever kun delvis op til målene vedrørende bæredygtig kaffe/the på baggrund af, at der på rådhuset ikke benyttes økologisk kaffe. Transport Aftaler inden for transport, som sætter mål om nyindkøb af personbiler og nyudbud af personbefordring skal være euronorm 6 og energimærke A+. Vi lever endnu ikke op til målene for partnerskab for grønne indkøb, men Herning Kommune har indarbejdet målene i det omfang det har været muligt. Byggeri og anlæg Udbud og aftaler inden for byggeri og anlæg er et af de områder, der styres decentralt gennem kommunale ejendomme og de forvaltninger, der står som bygherrer. Hvor målet om at 25 % kommunalt byggeri skal være energimæssigt bedre end standard er opfyldt, og målet om bæredygtighed i renoveringen er påbegyndt, er målet om miljøkrav til alt byggeri og renovering som standard senest 2012, endnu ikke opfyldt. Bygge og anlæg. Foto: Colourbox 7
Nybyggeri energimæssigt bedre end standard Målet om at minimum 25 % af nybyggeriet skal være energimæssigt bedre end standard i perioden 2012 2016, er opfyldt med 59 % i perioden fra 2012 til udgangen af. Det store skolebyggeri i Tjørring i 2012 har er plejecenter Fuglsang Sø byggest energimæssigt bedre end standard. Bæredygtighed ved renovering I 2013 var der fokus på bæredygtighed i skolerenoveringen for 45. millioner kr. I er der fra Børn og Ugeforvaltningen indskrevet ønske om fokus på bæredygtighed ift. renoveringsprojekter. Der er ikke anvendt bæredygtighed i renoveringen i i praksis. Byggeri opgjort i m 2 2012 2013 2015 2016 total Bedre energiklasse end krav: 0 Tjørring ny skole 8.928 8.928 Fuglsang sø center 11601 11.601 0 0 Normal krav: Rosenholm Udvidelsen 1084 1.084 Rosenholm dagcenter 398 398 Lind Pleje og aktivitetscenter 6.590 6.590 Solsikken Sønder Felding tilbygning 200 200 Skovvænget 504 504 Herning ny bibliotek - Østergade 8 5451 5.451 0 Areal i % bygget i bedre klasse end krav 89 % 0 % 68 % Areal i % bygget i bedre klasse end krav for årene 2012-2016 59 % 8
E- handel/køb smart Indkøb har fokus på at øge e-handel i hele kommunen. Dette medfører en højere grad af aftaleloyalitet samt sikrer at produkterne købt af Herning Kommunes medarbejdere, lever op til de grønne mål. Indkøb har nedsat en gruppe af indkøbere fra centrale og decentrale institutioner, som udgør KøbSmart gruppen. KøbSmart gruppen er etableret for at skabe dialog med indkøberne i Herning Kommune, øge opmærksomheden vedrørende grønne indkøb samt sikre implementering og best practice på indkøbsområdet. Der lanceres nyt design af e-handelsportalen i 2015, som synliggør grønne indkøb mere markant. E-handel. Foto: Colourbox 9
EVALUERING INDSATS Sikring af grønne indkøb gennem e-handel INDSATS 2015 Generelt Der arbejdes fortsat på området. Der er gennemført en udbudsforretning i på indkøb af biler. I takt med at markedet kan levere biler der opfylder kravene jf. partnerskabsaftalen,... stiger andelen af miljørigtige biler i kommunens bilflåde. Der er i indgået nye aftaler på legetøj, aftørringspapir samt universalog sanitetsrengøringsmidler, hvor de grønne mål er blevet indarbejdet. Nye mål under Partnerskab for offentlige grønne indkøb vedr. hårde hvide varer samt udendørs og indendørs belysning er vedtaget. De nye mål for partnerskabet for grønne indkøb, skal indarbejdes i kommende udbud i 2015. Der skal i 2015 indgås nye centralt styrede kontrakter, hvor de grønne mål bliver indarbejdet på følgende områder: Bleer (kontraktstart 1 kvt. 2016). - Fødevarer (kontraktstart 2 kvt. 2015) - Legepladsudstyr (kontraktstart 2016), Der skal indgås i 2015, ny aftale på beklædning til hjemmepleje, pedeller og DRIFT, hvor ret-ningslinjer fra projektet Nye cirkulære forretningsmodeller om genbrug af arbejdstøj indarbejdes i det omfang det er muligt. (Projekt Nye cirkulære forretningsmodeller har givet en indikation på, at der både er økonomiske, miljø-mæssige og erhvervsmæssige fordele ved at implementere krav om genanvendelse i kommunens indkøbsaftaler. Den nye Vejledning i implementering af cirkulær økonomi i offentlige indkøbsaftaler forklarer, hvordan man griber processen an og hvilke udbudsretlige regler, der gælder Arbejdet med sikring af grønne indkøb gennem e-handel og forberedelse af indkøbsaftale vedr. økologiske fødevarer fortsætter i 2015. Der skal gøres en indsats for at få miljøkrav med i udbudsområder, der koordineres decentralt med bistand fra indkøb, udbud og forsikring. Fx: Anlæg og byggeri, vedligehold af bygninger og arealer mv., med henblik på en fast procedure. Indsats vedr. Byggeri Processen for at indføre en byggestandard for fremtidige bæredygtige byggerier igangsættes. Målsætningen for 2015 er at der findes 3 materialer, metoder, krav eller lignende punkter som kan indskrives i et byggeprogram i løbet af 2015-2016 (Kommunale ejendomme) 10