Danmarks Miljøundersøgelser 13. marts 2006 Rev. 22.03.2006 FORS J. nr. 152/201-0001 Kommenteret dagsorden til Aftaleudvalgets 65. møde den 29. marts 2006 kl. 13.00- ca. 15.30 på H.C. Andersen Hotel, Odense Dagsorden: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Meddelelser 2.1 Kommunalreformens konsekvenser for NOVANA 2.2 Akkrediteret prøvningsrapport for det atmosfæriske Baggrundsovervågningsprogram for 1. kvartal 2005 2.3 Deling af amternes overvågningsudstyr 3. Status fra styringsgrupperne 4. Midler til tværgående indsatser i 2006/2007 5. Forslag til håndtering af NOVANA-data indsamlet i 2006 6. Rapporter fra tværgående indsatser og F&U-projekter afsluttet i 2005 7. Evaluering og opfølgning på Vand- og Naturdage 2006 8. Modtagelse af undersøgelsesresultater dec. 2006/jan. 2007 9. Evt. 10. Kommende møder 1 Godkendelse af dagsorden Det indstilles at: dagsordenen godkendes. 2 Meddelelser 2.1 Kommunalreformens konsekvenser for NOVANA Der vil på mødet blive givet en mundtlig orientering. 2.2 Akkrediteret prøvningsrapport for det atmosfæriske Baggrundsovervågningsprogram for 1. kvartal 2005 FORS har fra Afdeling for Atmosfærisk Miljø, DMU modtaget en akkrediteret prøvetagningsrapport for det atmosfæriske Baggrundsovervågningsprogram for 1. kvartal 2005. Der er intet at bemærke til rapporten. Rapporten findes på DMU s hjemmeside: http://luft.dmu.dk under Overvågning; Måleresultater/BOP. Opdatering af eventuelt manglende, ikke-akkrediterede resultater vil kun ske her. 1
2.3 Deling af amternes overvågningsudstyr Der vil på mødet blive givet en mundtlig orientering. 3 Status fra styringsgrupperne Bilag 3.1 Styringsgruppernes statusnotater Af statusrapporten fra styringsgruppen for punktkilder fremgår, at det påtænkes at holde et fagmøde i efteråret med fokus på hvordan overvågningsopgaven overføres til miljøcentrene. Desuden har fagdatacentret oplyst at udsendelse af skemaer til indberetning af industridata er blevet forsinkede og først er sendt til amterne den 10. marts. Styringsgruppen har derfor udsat fristen for indrapportering af industridata med en måned. Fagdatacentret forventer ikke øvrige forsinkelser som følge af denne udsættelse. Af statusrapporten fra styringsgruppen for marine områder fremgår det, at der i juni måned vil blive arrangeret et miljøskibstræf og interkalibrering af målesonder, samt interkalibrering af næringsstofanalyser og primærproduktion. Styringsgruppen har godkendt teknisk anvisning for overvågning af fisk i kystnære områder. Af statusrapporten fra styringsgruppen for grundvand fremgår det, at styringsgruppen har fundet det nødvendigt at påpege, at udviklingen i laboratoriernes arbejdsmåde med en stadig større automatisering af prøvehåndtering, analysegange og resultatformidling tilsyneladende medfører en forøgelse i antallet af stærkt misvisende analyseresultater. Af statusrapporten for biodiversitet og terrestrisk natur fremgår det, at alle amter har indberettet artsdata. Mangler og rettelser er ved at blive udbedret. Fagdatacentret forventer til marts at være klar til udpegning af arealer til ekstensive stationer indenfor habitatområderne. Depositionsprogrammet vil blive igangsat i løbet af 2006 med 5 stationer i stedet for de oprindeligt planlagte 10 stationer. Der er intet at bemærke til statusrapporterne fra styringsgrupperne for atmosfæren, landovervågning og ferskvand. Det indstilles, at: Aftaleudvalget tager statusrapporterne til efterretning. 4 Midler til tværgående indsatser i 2006/2007 Amterne har sammen med DMU (staten) afsat midler til tværgående indsatser og F&Uovervågningsprojekter. I amternes NOVANA-økonomi er der afsat årligt 2,3 mio. kr. (fordelt efter bloktilskudsnøglen) og i DMU årligt 0,9 mio. kr. (2001-priser) i perioden 2004-09. Der er iværksat en række projekter hvoraf nogle fortsætter i 2007. Endvidere er nogle af de projekter, der skulle have været afsluttet inden 2006, endnu ikke afsluttet. De bevilgede men ikke udbetalte midler er overført til 2006. Staten kan overføre midler fra 2006 til 2007. Aftaleudvalget har disponeret følgende midler til tværgående indsatser dvs. amtspuljen (2001- priser): 2
Tal i kkr. Disponeret Ramme 2004 2.034 2.300 2005 3.245 2.300 2006 2.540 2.300 2007 1.319 2.300 I alt 2004-06 7.819 6.900 I alt 2004-07 9.138 9.200 Såfremt alle projekter gennemføres i overensstemmelse med tidsplanen, bruges der i 2004-06 ca. 0,9 mio. kr. mere end der er bevilget. Erfaringen viser imidlertid, at projekterne ofte ikke når at bruge alle midler samme år, som de er bevilget. Desuden foretages slutafregning først, når en endelig slutrapport foreligger og et slutregnskab er fremsendt. Det betyder, at der i 2007 vil være restudbetalinger af midler bevilget for 2004-06, og dermed at et overtræk reelt må forventes at blive væsentligt lavere. Herudover er der brugt færre midler til de tværgående data. For at sikre at de forbrugte midler til tværgående indsatser ligger indenfor den fastsatte ramme, foreslås det at Aftaleudvalget til møderne i juni og september får en status fra projekterne vedr. ressourceforbug og overholdelse af tidsplan. FORS laver til juni-mødet en oversigt om uforbrugte midler til tværgående data, som vil kunne dække evt. merforbrug til tværgående indsatser i forhold til den fastsatte ramme. Det kan oplyses, at der er ca. 0,5 mio. kr. udisponeret på F&U-overvågningsprojekt kontoen i 2007. Det indstilles at Aftaleudvalget: anmoder projekterne under tværgående indsatser og F&U overvågningsprojekter om til FORS at indsende en status pr. 1. maj og 1. september 2006 over forbrugte midler i 2006 og oplysning om budgettet forventes anvendt i 2006 anmoder FORS om til Aftaleudvalgsmødet i juni at udarbejde en oversigt over uforbrugte midler til tværgående data i amterne og staten anmoder FORS om til Aftaleudvalgsmøderne i juni og september at udarbejde kort status om forventede forbrug på midlerne til tværgående indsatser og F&U overvågningsprojekter. 5 Forslag til håndtering af NOVANA-data indsamlet i 2006 Bilag 5.1 Iinberetning_2006_NOVANA_data Aftaleudvalget besluttede i december 2006 at dataindberetning vedr. 2005-data i 2006 skulle følge den sædvanlige indberetningsprocedure. Afklaring af hvordan 2006-data skal indberettes skulle bl.a. afvente beslutning om den fremtidige databasestruktur og en oversigt over hvilke overvågningsdata, der ligger i henholdsvis Amternes Miljøportal, amternes databaser og fagdatacentrenes databaser. Der er i de seneste uger kommet en afklaring omkring en række forhold i relation til den fremtidige IT- og datastruktur i Miljøministeriet, herunder: at miljøcentrene får fælles fagsystemer, der er en delmængde af de nuværende fagsystemer i amterne at i løbet af 2006 etablerer CFK fælles fagsystemdatabaser for de kommende fagsystemer i miljøcentrene. Da der allerede findes en fælles grundvandsdatabase (Jupiter) hostet af GEUS etableres der ikke fælles fagsystemdatabase for grundvandsdata at der for overfladevand (vandløb, søer, marine områder) etableres fælles databaser hostet af fagdatacentrene i DMU og som er fuldt funktionsdygtige i 2. kvartal 2007 3
at der for punktkilder frem til 2010 etableres fælles databaser hostet af fagdatacentret i Miljøstyrelsen at det p.t. afklares om der skal etableres en fælles landovervågningsdatabase (med tilhørende fagsystem) og en fælles naturdatabase hostet i fagdatacentrene. Det skal understreges, at amternes nuværende fagsystemer har funktionaliteter, der kan danne de filer (Standat m.v.) som anvendes til at indberette en række dataemner til fagdatacentrene. Nogle data indberettes via regneark, papirskemaer, andre format m.v. uden brug af fagsystemer. Der er yderligere beskrivelse af løsningen i bilag i, ii og iii til bilag 5.1. Fagdatacentrene har på baggrund af ovenstående afklaringer udfyldt en skabelon for indberetning af NOVANA-data indsamlet i 2006 og dette har FORS sammenskrevet i bilag 5.1. Der kan heraf konkluderes: for de delprogrammer hvor der er/forventes at komme fælles databaser i 2006, kan hovedparten af data indberettes/indlægges løbende allerede i løbet af 2006 (grundvand, hydrometri, landovervågning, arter, naturtyper). Data fra ultimo 2006 indberettes/indlægges inden aftalte deadlines i 2007. Hvis der ikke bliver etableret fælles databaser/fagsystemer ift. hydrometri og landovervågning skal der aftales alternative løsninger ift. dataindberetning af 2006-data for dataemner/-typer i de øvrige delprogrammer under NOVANA som er dækket af fagsystemer kan data indberettes via sædvanlige procedurer pr. 1.4.2007. Dette forudsætter at de amter, der ikke har data i de fremtidige fagsystemer, får disse overført (i samarbejde med CFK) til de nye fagsystemer i løbet af 2006 for industrielle punktkilder, regnbetingede udledere og spredt bebyggelse overføres data med skemaer pr. 1. april 2007 efter sædvanlige procedurer, mens dataindberetningsmåden vedr. ferskvandsdambrug og havbrug skal afklares for dataemnerne: fisk i søer og havet, marin bundvegetation, primærproduktion i havet, fugle og padder i søer, biota-effekter (marin) samt sediment-fluks (marin) skal der enten videreføres nogle fagsystemer, der ellers er fravalgt eller laves en udbygning af de valgte fagsystemer, hvis de sædvanlige dataindberetningsprocedurer pr. 1.4.2007 skal kunne følges. Alternativt skal det afklares hvordan dataoverførslen kan foregå evt. allerede i slutningen af 2006 at der er en problemstilling omkring kvalitetssikring af de data der indberettes ultimo 2006 som fagdatacentrene ikke kan nå at give en tilbagemelding på med en efterfølgende amtslig opfølgning inden årets udgang at en del data først kan beregnes primo 2007 fordi det kræver at alle data fra 2006 findes. Som udgangspunkt skal miljøcentrene overtage de beregninger/opgørelser som amterne hidtil har lavet, men det skal analyseres nærmere hvilke konsekvenser der kommer af den nye geografi og organisation herunder om visse beregninger/opgørelser hensigtsmæssigt skal foretages af fagdatacentrene. Det antages at der er flere beregnede data end der p.t. er opgjort i bilag 5.1 som kræver en konkret stillingtagen at der skal etableres aftaler om håndtering af prøver/data indsamlet de sidste 2-3 måneder i 2006. Der skal tages stilling til om laboratorier/konsulenter bør vente med at fremsende resultater til primo januar 2007 med adresse til de nye miljøcentre. Det skal afklares, hvordan det sikres, at der følges op på prøver afleveret til analysering ultimo 2006. De data amterne modtager ultimo 2006 skal sikres på alternativ vis, såfremt de ikke indlægges i fagsystemer/fælles databaser f.eks. via det sikringsmiljø der er etableret i Nordjyllands Amt nogle fagdatacentre angiver, at der tales om at stoppe prøvetagning allerede i oktober 2006. Dette er uhensigtsmæssigt bl.a. ift. tidsserier og Aftaleudvalget besluttede således i december 2005 at prøvetagningen skal gennemføres som aftalt i hele 2006. 4
Det skal understreges, at undergruppen vedrørende indberetning af NOVANA-data for 2005 og 2006 først har fået bilag 5.1 til kommentering samtidigt med udsendelsen til Aftaleudvalget. Der vil blive indsamlet bemærkning fra gruppen til forelæggelse på Aftaleudvalgsmødet. Det indstilles, at Aftaleudvalget: for hvert delprogram drøfter og kommenterer anbefalingerne til indberetning af NOVANAdata indsamlet i 2006, herunder hvor der allerede er en endelig afklaring beslutter hvordan dataindberetningen skal foregå drøfter og konkluderer vedr. de rejste forhold i dottene ovenfor, herunder problemstillingen i relation til de data, der ikke kan håndteres af fagsystemer og/eller fælles databaser pr. 1.1.2007 og problemstillingen omkring prøvetagning og analysering i slutningen af 2006 anmoder FORS i samarbejde med undergruppen til næste Aftaleudvalgsmøde at udarbejde et opdateret notat omkring indberetning af NOVANA-data fra 2006 på baggrund af Aftaleudvalgets konklusioner og anbefalinger og afklaringer omkring udestående punkter vedr. dataemner, der p.t. ikke er omfattet at de fremtidige fagsystemer/fælles databaser pr. 1.1.2007 der på Aftaleudvalgsmødet i juni 2006 træffes en beslutning omkring hvordan samtlige NOVANA-data indsamlet i 2006 kan indberettes. 6 Rapporter fra tværgående indsatser og F&U-projekter afsluttet i 2005 Bilag 6.1 Interkalibrering af planktonundersøgelser Følgende to tværgående indsatser/f&u projekter er afsluttede: Kønsratio hos muslinger og fiskeyngel som biomarkør for hormonforstyrrende stoffer Interkalibrering af plante- og dyreplankton. 6.1 Kønsratio hos muslinger og fiskeyngel som biomarkør for hormonforstyrrende stoffer Projektleder: Jakob Strand (DMU/MAR). Følgende produkter er kommet ud af dette projekt. Kapitel 4.5 Biologisk effektmonitering i muslinger i NOVANA teknisk anvisning for marin overvågning: Bilag 4.5.2 Anvisning til undersøgelse af kønsudvikling og kønsratio i muslinger. Kapitel 6.3 Biologisk effektmonitering i fisk. i NOVANA teknisk anvisning for marin overvågning: Bilag 6.3.7 Anvisning til undersøgelse af kønsratio i yngel fra ålekvabbe. Udkast til de reviderede tekniske anvisninger blev godkendt på mødet i Styringsgruppen for marine områder den 11. maj 2005 samt efterfølgende ved skriftlig høring af de styringsgruppemedlemmer, der ikke deltog i mødet. December 2005 er de reviderede tekniske anvisninger blevet tilgængelige på det Marine Fagdatacenters hjemmeside: http://m-fdc.dmu.dk Resultater fra projektet er også præsenteret i: Biologiske effekter i ålekvabbe og muslinger. Kapitel 16 i Marine områder 2004 Tilstand og udvikling i miljø- og naturkvaliteten. Faglig rapport fra DMU nr. 551 (Ærtebjerg m.fl. 2005). NOVANA Biologisk effektmonitering i fisk og muslinger. Generelle markører for den samlede påvirkning af miljøfarlige stoffer. Foredrag holdt på Marint fagmøde i Roskilde 30.-31. august 2005 5
Gagné, F., Blaise, C., Pellerin, J., Pelletier, E., Strand, J. (2005). Health status of Mya arenaria bivalves collected from contaminated sites in Canada (Saguenay Fjord, QUE., Canada) and Denmark (Odense Fjord) during their reproductive period. Ecotoxicology and Environmental Safety, In press. 6.2 Interkalibrering af plante- og dyreplankton Projektleder: Jesper Andersen /Peter Henriksen (DMU/MAR) Styringsgruppen for det marine fagdatacenter godkendte rapporten i november 2005, og rapporten er publiceret på DMU s hjemeside: Henriksen, P., Nielsen, T.G. & Andersen, J.H. 2006: Interkalibrering af planktonundersøgelser i marine områder 2004. Danmarks Miljøundersøgelser. 37 s. Arbejdsrapport fra DMU nr. 221. http://arbejdsrapporter.dmu.dk I forbindelse med godkendelsen af rapporten pegede styringsgruppen i et notat til M-FDC på en række punkter, som der bør følges op på for at få endnu bedre kvalitet i planktondata i fremtiden. Notatet er vedlagt som bilag 6.1. Emnet blev taget op igen på det seneste styringsgruppemøde den 2. marts 2006. Af udkast til referat fra dette møde fremgår: Styringsgruppen havde allerede i forbindelse med godkendelsen af rapporten fra interkalibreringen i 2004 bedt M-FDC om at følge op på konklusionerne og anbefalingerne i rapporten, herunder justering af de tekniske anvisninger. Denne justering og opfølgning vil blive foretaget, når Peter Henriksen i maj er tilbage fra orlov, og TA færdiggøres inden udgangen af 2006. Det er styringsgruppens opfattelse, at der er behov for løbende kurser og interkalibreringer. Men da der netop er afholdt én interkalibrering, og scenen og aktørerne efter 2006 vil være anderledes og ukendt, kan økonomien ikke på nuværende tidspunkt indarbejdes i justeringen af NOVANA. Det blev besluttet, at styringsgruppen tager spørgsmålet om yderlige kurser og interkalibreringer op i forbindelse med drøftelse af justeringer af de tekniske anvisninger, så de samlede ændringer og planer kan blive godkendt i efteråret 2006. Det indstilles at: Aftaleudvalget tager styringsgruppernes godkendelse af slutprodukterne af de to tværgående indsatser/f&u-projekter til efterretning drøfter og tager stilling til om resultatet af de gennemførte undersøgelser skal udnyttes i yderligere initiativer ud over dem der allerede er taget af fagdatacentrene eller projektgrupperne. 7 Evaluering og opfølgning på Vand- og Naturdage 2006 Vand- og Naturdag 2006 blev gennemført i januar måned med et større deltagerantal end de foregående år. Der har været positive tilbagemeldinger fra deltagerne på programmet og mødets forløb. Vand- og Naturdage har de seneste år været holdt i januar måned. Januar 2007 vurderes på grund af omflytningerne i forbindelse med kommunalreformen at være et dårligt tidspunkt for afholdelse af næste Vand- og Naturdage. November 2007 vurderes at være et mere 6
hensigtsmæssigt tidspunkt, da det må forventes at de institutionelle ændringer er på plads og tidspunktet ikke konflikter med rapportering eller forårets fagmøder. Det indstilles at: Aftaleudvalget drøfter forløbet af Vand- og Naturdage 2006 samt tidspunktet for Vand- og Naturdage 2007. 8 Modtagelse af undersøgelsesresultater dec. 2006/jan. 2007 Det er blevet påpeget, at der kan være et problem med aflevering af resultater af prøver, som amterne indleverer til undersøgelse hos analyselaboratorier eller konsulenter de sidste måneder i 2006, da amterne ikke længere eksisterer når analyseresultatet er klar til fremsendelse. Der er følgende modeller for løsning af dette problem: 1. ved indlevering af prøverne oplyses hvilket miljøcenter undersøgelsesresultatet skal fremsendes til samt hvem der er kontaktperson 2. ved indlevering af prøverne oplyses, at undersøgelsesresultatet skal fremsendes til det fagdatacenter området hører under. Fagdatacentret skal udpege en kontaktperson til at modtage og videresende resultaterne til de korrekte miljøcentre 3. der udtages ikke prøver til analyse de sidste måneder i 2006. Model 1 vurderes til at være den mest hensigtsmæssige, da den ikke giver et uheldigt slip i overvågningsresultaterne, og den ikke betyder at ca. 12 måneders indsamling af prøver skal presses sammen på ca. 10 måneders på et tidspunkt hvor der er mange andre ekstra aktiviteter i forbindelse med amternes nedlæggelse. Det vil de sidste måneder i 2006 for alle stationer være klarlagt hvilket miljøcenter de fremover hører under samt hvem der fremover vil være ansvarlig. Model 2 kan anvendes som alternativ til model 1 hvis der viser sig problemer med at identificere hvilket miljøcenter og person, der fremover skal være ansvarlig for de pågældende data. Model 3 vil, jf. model 1, betyde at indsamlingen af prøver skal udføres indenfor kortere tid, eller at der ikke vil blive indsamlet de aftalte prøver. Denne model vurderes derfor til at være uacceptabel. Det indstilles at: Aftaleudvalget drøfter problemstillingen med prøver indsamlet til undersøgelse hos ekstern part ultimo 2006 og den efterfølgende aflevering af undersøgelsesresultatet Aftaleudvalget beslutter at undersøgelsesresultater, som afleveres efter 1. januar 2007, skal afleveres til det miljøcenter som den pågældende station fremover hører under. 9 Evt. 7
10 Kommende møder Kommende møder 8. juni 2006, Miljøstyrelsen Status for kommunalreformen Status fra styringsgrupperne Afsluttede tværgående indsatser og F&U-projekter Vand- og Naturdage 2007 Anden opfølgning fra mødet i marts 2006 28. september 2006, Fyn Status for kommunalreformen Status fra styringsgrupperne Afsluttede tværgående indsatser og F&U-projekter Forslag til tværgående indsatser og F&U-projekter i 2007 Evaluering af dataindberetning 2006 Godkendelse af listen over udpegede laboratorier Vand- og Naturdage 2007 Møder i Aftaleudvalget i 2007 Anden opfølgning fra mødet i juni 2006 7. december 2006, GEUS Status for kommunalreformen Status fra styringsgrupperne Status for tværgående indsatser og F&U-projekter Afsluttede tværgående indsatser og F&U-projekter Vand- og Naturdage 2007 Paradigmer 2007 Evaluering af rapportering 2006 Evaluering af iltsvindsrapportering 2006 Status fra STANDAT-sekretariatet Anden opfølgning fra mødet i september 2006 8