Forsvarskommandoen "VIRIBUS UNITIS" ved forenede kræfter
Indhold Forord... 3 Operationsstaben.... 4 Koordinationsstaben.... 6 Organisationsdiagram... 8-9 Udviklingsstaben... 10 Ledelsessekretariatet... 12 Kommunikationssekretariatet...13-14 Myndighedsniveau... 15 2 Ifølge overleveringen stammer vinstokkene, der vokser op ad Kuglegaardens mure, fra Madeira (her fanget af fotografen i november). I 1870 erne anløb de danske orlogsskibe Madeira for at proviantere på vej til og fra kolonierne på De Vestindiske Øer. Her skulle et par besætningsmedlemmer efter sigende have bragt nogle stiklinger fra en af øens vinstokke med ombord. Hjemme i Danmark blev vinstokkene bl.a. udplantet i Nyboder og Kuglegaarden på Holmen. Nogle år senere blev Madeira ramt af vinlus, der ødelagde øens vinstokke. Ved en tilfældighed kom man i tanke om de danske stiklinger og der blev sendt podekviste af sted til Madeira. Ifølge historien har Madeiras vinproduktion således stærke aner på Holmen.
Forord Forsvarskommandoen er en værnsfælles myndighed med ca. 250 medarbejdere - heraf er ca. 1/3 civile. Forsvarskommandoen består af Forsvarschefen og Forsvarsstaben. Forsvarsstaben er opdelt i 3 sideordnede stabe, et ledelsessekretariat og et kommunikationssekretariat. Forsvarskommandoen er Forsvarets overordnede, koordinerende og styrende myndighed. Øverste chef for Forsvarskommandoen er Forsvarschefen. Chefen for Forsvarsstaben har til opgave at støtte Forsvarschefen i hans job. Forsvarschefen og Chefen for Forsvarsstaben udgør Forsvarets øverste ledelse. Forsvarsstaben forestår, i samarbejde med kommandomyndighederne og de funktionelle tjenester, den overordnede styring af Forsvarets samlede virksomhed i både udviklings- og driftssammenhæng. Det sker bl.a. med baggrund i de resultatkrav, som Forsvarsministeriet har fastlagt. Under ledelse af Chefen for Forsvarsstaben har Forsvarsstaben bl.a. til opgave at: Udarbejde direktiver for løsningen af Forsvarets operative opgaver. Fastlægge overordnede krav til Forsvarets beredskab og operative kapacitet. Udarbejde politikker og direktiver for opgavevaretagelsen i Forsvaret. Udarbejde forslag til studie- og udviklingsvirksomheden i Forsvaret. Udarbejde forslag til den strategiske udvikling af Forsvaret i forhold til dansk sikkerhedspolitik og forsvarspolitiske målsætninger. Forestå resultat- og produktionsstyring samt økonomistyring på det strategiske niveau. Udarbejde forslag til organisationsstyring på det strategiske niveau samt udarbejde overordnede planer for organisationsudviklingen i Forsvaret. Den enkelte stab ledes af en stabschef med reference til Chefen for Forsvarsstaben. Cheferne for henholdsvis Forsvarets Personeltjeneste, Forsvarets Materieltjeneste og Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste indgår tillige som stabschefer i Forsvarsstaben. 3
Operationsstaben Operationsstaben (OP) har det overordnede ansvar for Forsvarets operative aktiviteter i såvel nationalt som internationalt regi. Som en del af denne opgave udarbejder staben forslag til planer og programmer for udvikling og drift af det operative virksomhedsområde i samarbejde med Forsvarets kommandomyndigheder og funktionelle tjenester. På det militærstrategiske niveau formulerer Operationsstaben den overordnede policy og planlægning af Forsvarets aktiviteter inden for den operative virksomhed i form af styrkeproduktion (herunder beredskab) og styrkeindsættelse. Operationsstaben er i denne sammenhæng ansvarlig for at udarbejde doktriner, koncepter og direktiver for den konkrete anvendelse af Forsvarets kapaciteter og fastsætter herigennem de overordnede operative krav til Forsvarets enheder og ressourcer. Styrkeproduktion og -indsættelse Operationsstabens ansvar i forbindelse med styrkeproduktionen omfatter opstilling og uddannelse af enheder til Forsvarets styrkeindsættelse og beredskab, herunder kollektivt forsvar, suverænitets- og myndighedsopgaver, tillidsskabende og stabilitetsfremmende opgaver samt fredsstøttende opgaver. Den overordnede styrkeindsættelse omfatter udsendelse, overvågning og støtte til danske styrker af alle tre værn indsat i internationale operationer. Styrkeindsættelsen omfatter også Forsvarets daglige operationer og beredskab i og omkring Danmark, Grønland og Færøerne. Det drejer sig bl.a. om overvågning og suverænitetshåndhævelse. Hertil kommer støtte til det øvrige samfund som eksempelvis redningstjeneste, fiskeriinspektion, havmiljøopgaver, istjeneste og kontrol med skibsfart. Operationsstaben udarbejder den militærfaglige rådgivning og orientering til det politiske niveau om disse operationer. Totalforsvar, øvelses- og uddannelsesvirksomhed Planlægning i totalforsvarsregi og større øvelses- og uddannelsesvirksomhed hører også ind under Operationsstabens ansvar. I dette arbejde har staben en stor berøringsflade med civile myndigheder som eksempelvis Beredskabsstyrelsen, Politiet, SKAT, Farvandsvæsenet og Statens Luftfartsvæsen. Staben danner endvidere ramme om Forsvarskommandoens Krisestab hhv. Forsvarschefens Kommandocentral, der kan aktiveres efter behov. 4
Sikkerhedssamarbejde Operationsstaben planlægger og leder alle overordnede aspekter af Forsvarets samarbejde med partnerlandene i østersøregionen, Central- og Østeuropa, det vestlige Balkan samt nye interesseområder på baggrund af retningslinjer fastsat af Forsvarsministeriet. Operationsstaben koordinerer desuden Forsvarets deltagelse i våbenkontrol, nedrustning samt sikkerheds- og tillidsskabende aftaler og aktiviteter. Herudover varetager Operationsstaben alle praktiske forhold vedrørende danske forsvarsattachéer i udlandet og udenlandske forsvars- og militærattachéer i Danmark. Endelig har Operationsstaben ansvar for at kontrollere, at opgaverne løses effektivt, og at ressourceforbruget stemmer inden for den operative virksomhed. Juridisk sektion Forsvarskommandoens Juridiske Sektion er placeret i Operationsstaben. Sektionen yder juridisk bistand til såvel Forsvarschefen som til de enkelte stabe og sektioner i Forsvarsstaben samt underlagte myndigheder. I det omfang, der er brug for juridiske vurderinger og afklaringer til brug i sagsbehandlingen og beslutningsprocessen i Forsvarskommandoen, yder Juridisk Sektion bistand og rådgivning. Denne rådgivning gives eksempelvis i spørgsmål om den humanitære folkeret, søret og havret, herunder havmiljøret, immaterialret, internationale aftaler og forvaltningsoverenskomster, offentlighed i forvaltningen og en lang række andre områder inden for dansk og international ret. 5
Koordinationsstaben Koordinationsstaben (KD) står for den overordnede koordination af Forsvarets policy- og konceptudvikling og udarbejder i den forbindelse forslag til den samlede strategiske udvikling af Forsvaret i forhold til dansk sikkerhedspolitik og forsvarspolitiske målsætninger. Koordinationsstaben har også ansvar for den overordnede resultat- og produktionsstyring med tilhørende økonomistyring. Koordinationsstaben skal herunder sikre, at der på tværs af Forsvaret er sammenhæng mellem opgaver, struktur, aktiviteter, kapacitet og ressourcer, ligesom staben er overordnet ansvarlig for udviklingen i Forsvarets ydre og indre effektivitet. Herudover koordinerer Koordinationsstaben tilrettelæggelse og kontrol af ministerområdets samlede regnskabsvæsen, herunder den løbende kontakt til Økonomistyrelsen vedrørende nye regelsæt mv. Koordinationsstaben udarbejder bl.a. på denne baggrund de overordnede regnskabsbestemmelser for ministerområdet. Staben forestår også den tværfunktionelle planlægning og prioritering forbundet med Forsvarets udvikling og drift og afbalancerer 6
samt indarbejder de funktionelle tjenesters planbidrag i den koordinerende planlægning. Koordinationsstaben foretager i den forbindelse den fornødne afbalancering mellem opgaver, opgaverammer og kapitalbinding. Koordinationsstaben udmelder resultatkrav til opgaveløsninger og mål for godkendte struktur- og kapacitetstilpasninger samt anviser kapacitet og økonomiske rammer i relevant omfang til underlagte myndigheder og funktionsområder. Staben sørger endvidere for, at rammerne for uddannelse og produktion af operative enheder hænger sammen med efterspørgslen. Endelig står Koordinationsstaben for den overordnede funktionelle styring af personel-, materiel- og etablissementsvirksomheden. Koordinationsstaben udarbejder funktionsspecifikke koncepter og direktiver for de opgaver, der bliver varetaget inden for disse områder og har som led heri ansvar for den overordnede kontrol med, at resultaterne bliver nået, samt at ressourceforbruget stemmer. 7
B (FC T afdeling Planlægning afdeling udviklings- Planlægafdelingen Planlægningsafdelingen 8 Forsvarsko Organisationsdiagram Forsvarschefen Kommunikationssekretariatet (KOMSEK) Forsvarsstaben Chefen for Forsvarsstaben (CHFS International Operations- (OPI) Operationssektion, (OPI1) International Operationssektion (OPI2) Sikkerhedssamarbejdssektionen (OPI3) Situationscenteret (OPI4) National Operations- (OPN) Operationssektionen (OPN1) Operationsprogramsektionen (OPN2) National Operationssektion (OPN3) Juridisk Sektion (OPN4) Operationsstaben (OP) Koordinationsstabe nings- (KDP) sektionen (KDP1) Struktursektionen (KDP2) Strategi- (KDS) Policysektionen (KDS1) Strategisektionen (KDS2)
ommandoen "VIRIBUS UNITIS" ved forenede kræfter Chefen for Forsvarets Personeltjeneste Chefen for Forsvarets Materieltjeneste Chefen for Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste Personel- og samarbejdssektionen (LE2) (KD) Udviklingsstaben (UV) Drifts- og økonomiafdelingen Udviklingsafdelingen (KDD) (UVU) (UVT) (KDD1) (UVU1) (KDD2) (UVU2) Drifts- og udgetstyringssektionen Controllingsektionen Finansstyringssektionen (KDD3) Ledelsessekretariatet (LESEK) Informatiksektionen planlægnings- (UVT1) DeMars Planlægningssektion (UVT2) Informatikafdelingen Styringskonceptsektionen Styringsinformationssektionen Optimeringssektionen (UVU3) 9
Udviklingsstaben Udviklingsstaben (UV) har det overordnede ansvar for organisationsudviklingen i Forsvaret og for at Forsvarets informatikvirksomhed tilpasses organisationens behov. Udviklingsstabens hovedopgaver omfatter: Evaluering af Forsvarets evne til at udføre de politisk fastsatte opgaver. I den forbindelse udarbejder staben forslag til forbedringer i form af effektiviseringsstrategier og organisationsudviklingsprojekter. Planlægning forbundet med Forsvarets organisationsudvikling inden for organisations- og ledelsesområdet. I tilknytning hertil udvikler og vedligeholder Udviklingsstaben Forsvarets styringskoncepter, ledelsesprincipper og ledelsesinformation. Udvikling og effektivisering af informatikvirksomheden inden for hele Forsvarsministeriets område. Udviklingsafdelingen Udviklingsstabens Udviklingsafdeling har ansvar for at udvikle og implementere Forsvarets styringsmekanismer, at udvikle den dertil hørende ledelsesinformation og gennemføre opfølgning med henblik på at sikre, at målsætningerne nås. For at skabe de bedst mulige forudsætninger for at Forsvaret kan løse sine opgaver effektivt, har afdelingen ansvar for at udbygge og koordinere Forsvarets videndelingsprojekter. Udviklingsafdelingen sørger også for, at Forsvarets fælles ressourcestyringssystem DeMars tilpasses organisationens behov. Afdelingen overvåger og evaluerer desuden udviklingen i Forsvarets funktionsduelighed 10
generelt og udarbejder på baggrund heraf forslag til relevante struktur- og kapacitetstilpasninger. I tilknytning hertil forestår og koordinerer Udviklingsafdelingen rationaliseringsvirksomheden i Forsvaret, herunder udliciteringsvirksomheden, ligesom staben som en naturlig del af opgaverne yder rådgivning inden for organisations- og ledelsesområdet. Informatikafdelingen Udviklingsstabens Informatikafdeling udgør den strategiske forankring af Forsvarets samlede it-virksomhed. Informatikafdelingen rådgiver Forsvarets øverste ledelse vedrørende informatikvirksomheden i overensstemmelse med Forsvarets behov, den teknologiske og forretningsmæssige udvikling og eksterne krav. Informatikafdelingen er ansvarlig for styring og videreudvikling af DeMars og forestår den overordnede funktionelle styring af informatikvirksomheden i Forsvaret samt den strategiske udvikling og planlægning af ministerområdets fælles it-anvendelse. Informatikafdelingen udgør samtidig den strategiske forankring af Forsvarets Koncernfælles Informatiktjeneste (FKIT), således at informatikafdelingen og Forsvarets Koncernfælles Informatiktjeneste tilsammen udgør Forsvarets funktionelle tjeneste på informatikområdet. Forsvarets Koncernfælles Informatiktjeneste driver, udvikler og vedligeholder den koncernfælles it-infrastruktur inden for Forsvarsministeriets område og fungerer som DeMars kompetencecenter for alle ministerområdets myndigheder. Forsvarets Koncernfælles Informatiktjeneste varetager tillige koordination, planlægning, ressource- og udliciteringsstyring, kapacitetsforvaltning og sikkerhed mv. på informatikområdet. Forsvarets samlede it-virksomhed rådgiver alle Forsvarsministeriets myndigheder i itforretningsmæssige anliggender og bidrager med opstilling af krav til Forsvarets fremtidige it-systemer - både it-infrastruktur og it-applikationer. 11
Ledelsessekretariatet Ledelsessekretariatet (LESEK) indtager en særlig organisatorisk rolle i Forsvarsstaben, fordi sekretariatet i princippet har to overordnede chefer - Forsvarschefen og Chefen for Forsvarsstaben. Sekretariatets primære opgave er at rådgive Forsvarschefen og Chefen for Forsvarsstaben samt at varetage sekretariatsvirksomhed og anden direkte støtte til disse. Herudover har Ledelsessekretariatet en koordinerende rolle i forhold til Forsvarsstabens tre stabe (OP, KD og UV), Kommunikationssekretariatet samt de funktionelle tjenester. Sekretariatet løser desuden en række opgaver internt i Forsvarsstaben, fx vedrørende økonomi, samarbejde, arbejdsmiljø, sikkerhed og it-drift samt yder administrativ og praktisk støtte til Forsvarsstaben. Samlet set kan Ledelsessekretariatet derfor sammenlignes med et direktionssekretariat i en stor virksomhed. Personlig rådgivning Den personlige rådgivning og anden direkte støtte til Forsvarschefen og Chefen for Forsvarsstaben udmønter sig i mange forskellige opgaver. Eksempelvis kan nævnes: Adjudant- og sekretærstøtte. Behandling og koordination af møde-, konference- og seminarvirksomhed, herunder behandling af alle ledelsesmøder. Behandling og koordination af foredrags- og artikelmateriale, oversigter, talesedler mv. Udarbejdelse og ajourføring af oversigter over udestående aktionssager i Forsvarsstaben. Koordination Ledelsessekretariatets koordinerende rolle udmønter sig bl.a. i opgaver såsom: Behandling og koordination samt udmøntning af Forsvarschefens og Chefen for Forsvarsstabens policy, direktiver og beslutninger. Behandling og koordination af sager med politisk indhold, herunder spørgsmål fra Folketingets udvalg eller medlemmer, borgerhenvendelser samt øvrige henvendelser fra Forsvarsministeriet, der er af politisk karakter. Behandling og koordination af sager vedr. anmodning om aktindsigt og arkivadgang. Ledelsessekretariatet løser desuden en række opgaver for Forsvaret som helhed, eksempelvis: Behandling af sager i relation til protokol, ceremoniel, audiens, faner, flag, uniformer, musik, Forsvarets medaljer og traditioner. Direktivgivning og rådgivning samt behandling og koordination af sager vedr. den aftalebestemte samarbejdsvirksomhed i Forsvaret, herunder sekretariatsvirksomhed i Forsvarskommandoens Hovedsamarbejdsudvalg. Overordnet koordination med de af Forsvarets myndigheder, der varetager delopgaver inden for Forsvarets samlede arbejdsmiljøvirksomhed. Behandling og koordination af sager vedr. den militære sikkerhedstjeneste. 12
Kommunikation er en vigtig forudsætning for, at vi kan løse vores opgaver effektivt. Det gælder både indadtil i Forsvaret og i forhold til omverdenen. Det overordnede ansvar for Forsvarets interne og eksterne kommunikationsvirksomhed er placeret i Kommunikationssekretariatet. Sekretariatets primære opgaver består i at: Rådgive Forsvarets øverste ledelse om kommunikations- og pressespørgsmål. Planlægge og koordinere Forsvarets langsigtede strategiske kommunikation. Koordinere og servicere pressekontakt og henvendelser fra medierne. Rådgivning Rådgivningen af Forsvarets øverste ledelse omfatter bistand og planlægning i forbindelse med interne kommunikationsaktiviteter såvel som ekstern mediekontakt. Herudover rådgiver sekretariatet de enkelte stabe og sektioner i Forsvarsstaben samt i muligt omfang øvrige underlagte myndigheder. af opgaver fra formulering af overordnede politikker og direktiver til udformning af konkrete handlingsplaner. Hovedopgaverne består i at: Bidrage til Forsvarskommandoens 6-årsplan (Forsvarets Kommunikationsplan), årsprogrammer og årsberetning. Udvikle og vedligeholde Forsvarets kommunikationspolitik med tilhørende handlingsplaner. Fastsætte kriterier for måling af Forsvarets kommunikation herunder har sekretariatet til opgave at prioritere og udbygge kendskabet til udvalgte målgrupper. Fastsætte bestemmelser for struktur og indhold på Forsvarets og Forsvarskommandoens intranet og internet. Fastsætte rammerne for uddannelser relateret til kommunikations- og pressevirksomheden. Koordinere Forsvarets informationskampagner. Fastsætte bestemmelser for Forsvarets design på internet, intranet, tryksager m.v. Planlægge og gennemføre Forsvarets årlige Kommunikationskonference. Kommunikationssekretariatet Strategisk kommunikation Planlægningen af Forsvarets langsigtede kommunikation indebærer et bredt spekter Herudover deltager sekretariatet bl.a. i foredrags- og debatvirksomhed, orienteringer af Forsvarskommandoens besøgende m.v. 13
Pressekontakt og mediehenvendelser Kommunikationssekretariatets pressevirksomhed omfatter følgende opgaver: Bemanding af Forsvarskommandoens pressevagt. Koordination af pressevirksomheden med sideordnede og foresatte myndigheder, øvrige totalforsvarskomponenter mv. Koordination af kontakter til pressen inden for Forsvarskommandoens område, herunder fastsætter sekretariatet pressepolicy i aktuelle og større sager med en vis tidsmæssig udstrækning. Redaktion af nyhedsmodulerne på intraog internet. Koordination af støtte til enkeltpersoner i Forsvarskommandoen i forbindelse med optræden i medierne. Koordination af kommunikations- og pressevirksomheden ved etablering af Forsvarskommandoens Krisestab hhv. Forsvarschefens Kommandocentral. Sekretariatet udgiver desuden dagligt presseklip, mediestatus og talsmandslister med oversigt over aktuelle sager. Forsvarets Mediecenter Forsvarets Mediecenter (FMC) er formelt set ikke en del af Forsvarsstaben, men en funktionel tjeneste - en niveau II myndighed under Forsvarskommandoen. Mediecenteret medtages dog i denne sammenhæng, idet Forsvarets Mediecenter og Kommunikationssekretariatet indgår i et meget tæt samarbejde i forbindelse med løsningen af Forsvarets samlede kommunikationsopgave. Forsvarets Mediecenter har bl.a. til opgave at: Producere konkrete medieprodukter herunder Forsvarets værnsfælles medarbejderblad, artikler til internet, intranet, tv-produktioner mv. Tilbyde uddannelse og efteruddannelse i mediebrug. Udvikle elektronisk baserede undervisningsmaterialer. Udvikle og vedligeholde kommunikationsvejene på intra- og internet, herunder Forsvarets internetportal. Bistå med tegne-, fotograf- og layoutopgaver. Desuden indgår Forsvarets Mediecenter i arbejdet med etableringen af Allied Press Information Center i tilfælde af udsendelse af store danske styrkebidrag eller under øvelsesaktiviteter, hvor mediesamarbejde øves som en integreret del af den operative opgaveløsning. 14
Niveau 0 Niveau 1 Niveau 2 Forsvarsministeriet Forsvarskommandoen Hjemmeværnskommandoen Forsvarets Efterretningstjeneste Forsvarets Auditørkorps Farvandsvæsenet Forsvarets Oplysningsog Velfærdstjeneste Hærens Operative Kommando Søværnets Operative Kommando Flyvertaktisk Kommando Grønlands Kommando Færøernes Kommando Forsvarsakademiet Forsvarets Sundhedstjeneste Forsvarets Personeltjeneste Forsvarets Materieltjeneste Myndighedsniveau Forsvarets Interne Revision Forsvarets Bygge- og Etablissementstjeneste Beredskabsstyrelsen Forsvarets Koncernfælles Informatiktjeneste Forsvarets Regnskabstjeneste Øvrige myndigheder * Forsvarets Mediecenter *) Forsvarsministeriets Særstatusområder, Forsvarsministeriets Jagtbestyrer, Hendes Majestæt Dronningens Adjudantstab, Hendes Majestæt Dronningens Jagtkaptajn, Militærnægteradministrationen 5 15
Nu Fra m edio 2006 Forsvarskommandoen Forsvarskommandoen Postboks 202 Danneskiold-Samsøes Allè 1, Holmen 2950 Vedbæk 1434 København K Telefon: 4567 4567 Telefon: 4567 4567 e-mail: fko@mil.dk e-mail: fko@mil.dk Internet: forsvaret.dk Internet: forsvaret.dk "VIRIBUS UNITIS" ved forenede kræfter Udgivet af Forsvarskommandoen 2005 Layout: Tanja Weikop og Helene Rasmussen Foto: Leif Ernst KLS Grafisk Hus