Referat Byrådet Tid Onsdag den 26. november 2014 - kl. 20:00 Sted Afbud Møde udenfor rådhuset, Haarby-Hallen, Svinget 1, 5683 Haarby Charlotte Christiansen Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. 14/15753 Forsøgsperiode med referatoplæsning mellem punkterne...2 3. 14/8541 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2014 - Finansiering...4 4. 14/8541 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2014 - Drift - samlet...5 5. 14/87 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2014 - Anlæg...8 6. 14/89 Tidsplan for regnskabsafslutningen 2014...9 7. 13/28044 Garanti til Helnæs Vandværk...10 8. 14/29323 Garanti til Højfyns Friluftscenter...10 9. 14/27109 Anmodning om kommunegaranti - BSB Assens, afdeling 79-51....11 10. 14/29328 Musikskolens leje af lokaler...13 11. 14/25633 Klage over afgørelse - Havana Club...14 12. 14/29749 Udpegning af medlemmer til bestyrelsen for Arena Assens...15 13. 14/21053 Specialgruppen Valmuerne, Opsamling på høringssvar...16 14. 13/24456 Godkendelse af forslag til lokalplan 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens...17 15. 13/7184 Ændret organisering af det fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab - ejet af Nordfyns, Middelfart, Faaborg-Midtfyn og Assens Kommuner....20 Assens Kommune, 1 af 37
16. 13/7184 Udpegning af repræsentant til det omorganiserede fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab...24 17. 13/1944 Forslag til Affaldshåndteringsplan 2013-2024...24 18. 14/27665 Godkendelse af renovationstakster 2015...26 19. 12/2017 Indsatsplan for grundvand, Assens...28 20. 13/3579 Indsatsplan for grundvand, Odense Vest...31 21. 14/24967 Køng Cykelmotion klager over afgørelse vedrørende lokaletilskud...33 22. Orientering...36 23. Orientering fra samt forespørgsel til stående udvalg og bestyrelsen...36 24. Spørgetid...36 25. 14/25976 Salg af jord (Lukket sag)...36 26. 14/20727 Salg af kommunalt areal (Lukket sag)...36 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen godkendt. 2. 14/15753 Forsøgsperiode med referatoplæsning mellem punkterne Borgmesteren indstiller, at Byrådet beslutter om ordningen med referatoplæsning mellem punkterne skal fortsætte. Beslutningstema: Stillingtagen til om forsøgsordningen med referatoplæsning mellem punkterne skal forsætte. Byrådet besluttede på møde i juni at igangsætte en forsøgsperiode med oplæsning af referat efter hvert punkt var færdigbehandlet. Dette har nu i praksis været afprøvet på byrådsmøderne i august, september og oktober ved, at beslutningen efter hvert punkt er vist på lærredet bag ved borgmesteren. På byrådets møde i november skal ordningen evalueres. Borgmesteren har vurderet, at evalueringen skal ske blandt byrådets medlemmer. Byrådet er på den baggrund blevet bedt om at svare på enkelte spørgsmål til brug for en evaluering af ordningen. Resultatet af evalueringen fremgår af nedenstående skema: Assens Kommune, 2 af 37
Hvad synes du som byrådsmedlem om den afprøvede praksis med visning af referatet efter hvert punkt? Har teknikken fungeret? Har den afprøvede praksis påvirket mødets flow/afvikling? Ønsker du ordningen skal fortsætte? Godt 11 Ja 17 Ja 22 Ja 10 Mindre godt 13 Nej 6 Nej 1 Nej 13 Uddrag af bemærkninger afgivet ved evalueringen: Gerne tilbage til den oprindelige ordning uden oplæsning efter hvert punkt Når teknikken ikke er optimal er det klart at det vil påvirke mødets flow Forslag om, at ordningen fortsætter, men med den justering, at der ikke behøver at blive vist noget, hvis punktet bare tages til efterretning. Men når der er punkter, hvor der skrives mere i referatet end det, så skal det vises Den eneste rigtige ordning, da man herved er mere sikker på, at alle er med på, hvad der bliver besluttet i den konkrete sag. Vi har oplevet nogle gange tidligere, at der var uenighed ved mødets slutning, hvad der egentlig var blevet besluttet Det er også bedre for tilhørerne! Egentlig ikke været den store forskel. Der har været nogle uhensigtsmæssige pauser, men det er ikke afgørende for, om det skal fortsætte eller ej. Dog må det være stressende for referenten Forslag om at spørge nogle af tilhørerne Kan evt. videreføres ved punkter med afstemning og hvor særstandpunkter skal påtegnes Har ikke fungeret særlig godt, teknikken har svigtet nogle gange og det trækker møderne ud. Den gamle ordning var klart bedre Måske vi kan nøjes med at læse de punkter op, hvor der har været bemærkninger eller særstandpunkter - lidt ligesom i udvalgsmøderne Jeg kan ikke vurdere om det for tilhørerne gør den store forskel. Har svaret ja til at ordningen fortsætter, men er da i tvivl om intentionerne i forslaget, svarer til de faktiske resultater af forsøget I praksis synes jeg ikke, at det fungerer. Det kan være, at man i mere komplicerede sager, hvor medlemmer har bemærkninger, som de gerne vil have ført til referat kan gøre det Virker rodet og mødet bliver afbrudt Det har været en klodset og uhensigtsmæssig måde at afvikle møderne på. For mødelederen ekstra besværligt at skulle vende sig om og oplæse hele tiden. Selv små "Indstillingen godkendt"-punkter Det lægger et stort pres på referenten til at finde den perfekte formulering i første hug, fremfor at der er tid til at småjustere i referatet efterfølgende. Assens Kommune, 3 af 37
Samtidig er det uhensigtsmæssigt at borgmesteren skal dreje hovedet af led efter hvert punkt på dagsordenen Det virker forstyrrende at skulle bryde af, vente og så fortsætte. Tilhørerne (dem jeg har talt med) sidder lidt uforstående og venter Det er mest rimeligt, at tilhørerne kan se hvad hver behandlet sag afsluttes med i byrådssalen Byrådet Lars Søgaard fremsatte følgende forslag: Forsøgsperioden med referatoplæsning mellem punkterne fortsættes i yderligere 3 måneder, hvorefter ordningen evalueres blandt tilhørere og byrådets medlemmer. Forslaget sattes til afstemning: For stemte 11 medlemmer (A og Ø) Imod stemte 18 medlemmer (V, O, F, B og C) Ingen medlemmer stemte, hverken for eller imod Forslaget var herefter bortfaldet. Borgmesteren fremsatte følgende forslag: Byrådets referat oplæses fremadrettet ved det åbne mødes afslutning, dog således at referatet oplæses efter punkter, hvor der er fremsat ændringsforslag. Forslaget sattes til afstemning: For stemte 19 medlemmer (V, O, B, F, C og Ø samt Finn Brunse, Bo G. Jørgensen, Leif Rothe Rasmussen og Lone Akselsen). Ingen medlemmer stemte imod. 6 medlemmer (Henrik Hansen, Charlotte Vincent Peterssen, Elmer Philipsen, Lars Søgaard, Sara Emil Baaring, Arno Termansen) og stemte hverken for eller imod. Forslaget var herefter godkendt. 3. 14/8541 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2014 - Finansiering Økonomiudvalget anbefaler, at 3. budgetopfølgning 2014 tages til efterretning og at der gives en negativ tillægsbevilling på 6.095.000 kr. Assens Kommune, 4 af 37
Beslutningstema: 3. Budgetopfølgning pr. 30. september 2014 finansiering på Økonomiudvalgets område forelægges. Samlet viser 3. budgetopfølgning en besparelse på 6.095.000 kr. Der søges en negativ tillægsbevilling på 6.095.000 kr. Resultatet er uddybet i vedlagte bilag. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 40. Økonomi: Netto 1000 kr. Økonomiudvalg finansiering Minus = mindreforbrug Byrådet Korrigeret budget 2014 Forventet regnskab 2014 Afvigelse Tillægsbevilling -2.470.543-2.476.638-6.095-6.095 Bilag: Samlenotat ØKU finans - 3. budgetopfølgning Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at 3. budgetopfølgning 2014 tages til efterretning og at der gives en negativ tillægsbevilling på 6.095.000 kr. Indstillingen godkendt. 4. 14/8541 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2014 - Drift - samlet Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på 879.000 kr. til Socialtilsyn, finansieret af en negativ tillægsbevilling på Økonomiudvalget at der gives en negativ tillægsbevilling på 7.938.000 kr. at der gives en negativ tillægsbevilling på 4.367.000 kr., som modsvares af en tillægsbevilling på anlæg. Økonomiudvalget indstiller: Assens Kommune, 5 af 37
at der gives en negativ tillægsbevilling på 1.207.000 kr. til socialtilsyn, som modsvares af en tillægsbevilling på hhv. Børne- og Undervisningsudvalget, Socialog Sundhedsudvalget at der gives en negativ tillægsbevilling på 1.500.000 kr. til IT-drift, som modsvares af en tillægsbevilling på Innovations- og Medborgerskabsudvalget. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller: at der gives en negativ tillægsbevilling på 29.561.000 kr. vedr. arbejdsmarkedsområdet. Miljø- og Teknikudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på 118.000 kr. til udstykninger Innovations- og Medborgerskabsudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på 1.500.000 kr. til IT-drift, finansieret af en negativ tillægsbevilling på Økonomiudvalget. Social- og Sundhedsudvalget indstiller: at der gives en negativ tillægsbevilling på 1.843.000 kr. at der gives en tillægsbevilling på 328.000 kr. til socialtilsyn, finansieres af en negativ tillægsbevilling på Økonomiudvalget. at der gives en negativ tillægsbevilling på 1.425.000 kr., som modsvares af en tillægsbevilling på anlæg. Kultur- og Fritidsudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på 52.000 kr. til Vissenbjerg bibliotek at der gives en negativ tillægsbevilling på 931.000 kr., som modsvares af en tillægsbevilling på anlæg. Økonomiudvalget anbefaler ovenstående indstillinger til godkendelse i Byrådet. Beslutningstema: 3. budgetopfølgning har været behandlet i fagudvalgene med afgivelse af indstillinger, som ovenfor. Børne- og Undervisningsudvalgets afholder møde den 12.11.14, så indstillingen forelægges på mødet Sagen forelægges til behandling. Under forudsætning af at Økonomiudvalget og Børne- og Uddannelsesudvalget godkender indstillinger viser budgetopfølgningen følgende: Assens Kommune, 6 af 37
Forventet samlet mindreforbrug på 56.494.000 kr. Der er en forventet overførsel til 2015 af uforbrugte driftsmidler på 11.477.000 kr. ifølge decentraliseringsprincipperne. På nuværende tidspunkt søges der samlet om negative tillægsbevillinger på 45.895.000 kr. Afvigelsen skyldes primært mindreudgifter for 29,6 mio. kr. på arbejdsmarkedsområdet som følge af færre udgifter til forsikrede ledige, færre udgifter til anbringelser, overførsler under skoleområdet fra drift til anlæg på 4,4 mio. kr. samt mindreudgifter på risikostyring og centrale uddannelsesmidler som forventes overført til 2015. Under det sociale område er der merudgifter til medfinansiering og hjemmeplejen som modsvares af mindreudgifter på førtidspension. Budgetopfølgningerne på de enkelte fagudvalg fremgår af nedenstående oversigt og uddybes i samlenotaterne. Lovgrundlag: Lov om kommuners styrelse 40 Økonomi: Driftsudgifter udvalg 1000 kr. Korrigeret budget Forventet Regnskab Afvigelse Økonomiudvalget 224.321 209.612-14.709 Erhvervs- og beskæftigelsesudvalget 348.820 318.331-30.489 Miljø- og teknikudvalget 113.180 112.698-482 Innovations- og medborgerskabsudvalget 38.726 40.226 1.500 Børne- og uddannelsesudvalget 765.467 755.244-10.223 Social- og sundhedsudvalget 891.814 890.602-1.212 Kultur- og fritidsudvalget 59.087 58.208-879 Driftsudgifter i alt 2.441.415 2.384.921-56.494 Byråd Bilag: 3. budgetopfølgning 2014 - notat til Økonomiudvalget Samlenotater til Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning 2014.pdf Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler indstillingerne. Indstillingen godkendt. Assens Kommune, 7 af 37
5. 14/87 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2014 - Anlæg Økonomiudvalget anbefaler,: at 3. budgetopfølgning 2014 anlæg tages til efterretning. at der gives en samlet negativ tillægsbevilling på 3.538.000 kr. på det skattefinansierede område fordelt pr. område således: 1) Miljø og natur -500.000 kr. 2) Veje, grønne områder og kollektiv trafik -3.588.000 kr. 3) Vedligeholdelse kommunale bygninger -2.300.000 kr. 4) Kultur og Fritid -3.552.000 kr. 5) Dagtilbud 423.000 kr. 6) Skole 4.367.000 kr. 7) Plejecentre, bosteder og aktivitet 1.612.000 kr. Beslutningstema: 3. budgetopfølgning 2014 for anlæg til godkendelse i Byrådet. Samlet set viser 3. budgetopfølgning 2014 på anlæg, at der forventes et merforbrug på 8.492.000 kr. og et mindre forbrug på 12.030.000 kr. svarende til et netto mindre forbrug på 3.538.000 kr. Heraf overføres 10.926.000 kr. til budget 2015, 6.723.000 kr. overføres fra drift og 665.000 kr. finansieres af kassen. 3. budgetopfølgning 2014 for anlæg er forelagt fagudvalgene. Lovgrundlag: Styrelseslovens 40. Økonomi: Resultatet på de enkelte områder fremgår af vedlagte bilag. Byrådet. Bilag: Samlenotat 3. budgetopfølgning 2014 - Anlæg Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at 3. budgetopfølgning 2014 anlæg tages til efterretning. at der gives en samlet negativ tillægsbevilling på 3.538.000 kr. på det skattefinansierede område fordelt pr. område således: 1) Miljø og natur -500.000 kr. 2) Veje, grønne områder og kollektiv trafik -3.588.000 kr. Assens Kommune, 8 af 37
3) Vedligeholdelse kommunale bygninger -2.300.000 kr. 4) Kultur og Fritid -3.552.000 kr. 5) Dagtilbud 423.000 kr. 6) Skole 4.367.000 kr. 7) Plejecentre, bosteder og aktivitet 1.612.000 kr. Indstillingen godkendt. 6. 14/89 Tidsplan for regnskabsafslutningen 2014 Økonomiudvalget godkender tidsplanen for regnskabsafslutningen 2014 og fremsender til Byrådet til orientering. Beslutningstema: Tidsplan for regnskabsafslutning 2014 forelægges til godkendelse Ifølge principper for økonomistyring skal der udarbejdes en tids- og procedureplan for regnskabsaflæggelsen. Ifølge forslaget til tidsplanen for regnskab 2014 behandler Økonomiudvalget overførsler for drift og anlæg fra 2014 til 2015 i februar 2015, og årsberetningen i marts 2015, hvorefter det oversendes til revisionen. Vurdering af det udgiftsbaserede regnskabs konsekvenser for budget 2015 sendes til drøftelse i fagudvalgene i april. Når revisionen har revideret årsberetningen fremsendes den godkendte årsberetning til endelig godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd. Lovgrundlag: Den kommunale styrelseslov 45 og 46 Byrådet til orientering. Bilag: Tidsplan regnskabsafslutningen 2014 Politisk.docx Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget godkender tidsplanen for regnskabsafslutningen 2014 og fremsender til Byrådet til orientering. Tidsplan for regnskabsafslutningen 2014 taget til efterretning. Assens Kommune, 9 af 37
7. 13/28044 Garanti til Helnæs Vandværk Økonomiudvalget anbefaler at garanti til Helnæs Vandværk på kr. 700.000 godkendes. Beslutningstema: Stillingtagen til ansøgning om ydelse af kommunal lånegaranti til Helnæs Vandværk. Helnæs Vandværk ansøger om en kommunal lånegaranti på kr. 700.000. Lånet skal anvendes til: Sikkerhedsforbedringer ved råvandsstationer og råvandsledningsanlæg Iltningsanlæg Filteranlæg Renovering rentvandsbeholder Skift af 319 vandmålere Lånet optages som et 20 årigt lån. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunernes lånoptagelse og garantistillelse. Økonomi: Der er automatisk låneadgang til vandforsyning og garantien vil derfor ikke påvirke kommunens låneramme. Der opkræves efter Byrådets beslutning 1 % af lånet i gebyr for garantistillelsen. Byrådet Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler at garanti til Helnæs Vandværk på kr. 700.000 godkendes. Indstillingen godkendt. 8. 14/29323 Garanti til Højfyns Friluftscenter Økonomiudvalget anbefaler Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling om, at garantien sendes til godkendelse i Byrådet. Assens Kommune, 10 af 37
Beslutningstema: Stillingtagen til ansøgning om ydelse af en kommunegaranti på 350.000 kr. til Højfyns Friluftscenter Højfyns Friluftscenter har ansøgt Assens Kommune om en lånegaranti for et banklån på kr. 350.000. Lånet dækker restfinansiering af projektet Højfyns Friluftscenter, som har base i KFUM spejderne Tommerup. Det er vurderingen, at projektet ikke er omfattet af den kommunale låneadgang. En garanti vil derfor kræve at Assens Kommune deponerer et tilsvarende beløb i lånets løbetid, eller at Assens Kommune har ledig låneramme. Der er automatisk låneadgang til projekter vedrørende energibesparende foranstaltninger. Da byrådet har vedtaget, at der ikke optages lån til finansiering af disse i 2014, er der p.t. en ledig låneramme på ca. 4 mio. kr. Kultur- og Fritidsudvalget behandlede sagen på møde den 6. november og besluttede at anbefale garantien til godkendelse i Byrådet. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunerne låntagning og garantistillelse. Økonomi: Såfremt der ydes garanti nedsættes kommunens låneramme for 2014 med kr. 350.000. Der opkræves efter Byrådets beslutning 1 % af lånet i gebyr for garantistillelsen Byrådet Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling om, at garantien sendes til godkendelse i Byrådet. Indstillingen godkendt. 9. 14/27109 Anmodning om kommunegaranti - BSB Assens, afdeling 79-51. Økonomiudvalget anbefaler, at en kommunal garantistillelse på 100 % for et 30-årigt realkreditlån på kr. 2.326.000 som optages af BSB Assens, afdeling 79-51 i forbindelse med gennemførelse af renoveringsarbejder i afdelingens boliger beliggende Spurvevænget, Assens tiltrædes. Assens Kommune, 11 af 37
Beslutningstema: Domea søger på vegne af BSB Assens, Afdeling 79-51 om kommunal garantistillelse for et kreditforeningslån stort kr. 2.326.000, som ønskes optaget med henblik på gennemførelse af nødvendige renoveringsarbejder i afdelingen. Kreditforeningen betinger sig 100 % kommunegaranti for lånet ydelse. Det angives i ansøgningen, at afdelingens boliger i Spurvevænget lider af et efterslæb i forhold til generel renovering, hvor udskiftning af tage, renovering af skure, plankeværker og samtlige trægavle er yderst påtrængende. Den samlede renoveringsudgift til de angivne arbejder beløber sig til kr. 2.755.000, hvor af afdelingen selv kan finansiere kr. 500.000 via sine henlæggelser. Den resterende del af udgiften skal finansieres ved optagelse af et realkreditforeningslån. På den baggrund anmoder Domea i brev af 10. oktober 2014 på vegne af BSB Assens, afdeling 79-51, Assens Kommune om at stille kommunegaranti for realkreditforeningslånet, idet kreditforeningen betinger sig dette for ydelse af lånet. Der er indhentet lånetilbud fra Nykredit, som lyder på et 30-årigt fastforrentet kontantlån med en hovedstol på kr. 2.326.000. Nykredit forudsætter en kommunal garantistillelse på 100 % af lånets hovedstol garantierklæring er vedlagt som bilag. Det ansøgte renoveringsarbejde og finansiering er godkendt på afdelingsmøde den 4. november 2014 med en gennemsnitlig lejeforhøjelse på 6,8 %, svarende til ca. kr. 260 pr. bolig pr. måned. Afdelingens årlige leje før forhøjelsen er på kr. 1.082,80 pr. m2 pr. år. Afdelingen har en meget høj husleje, men der er tale om nødvendige renoveringsarbejder, og låneoptagelsen medfører en forholdsvis lav huslejestigning, investeringens størrelse taget i betragtning. Domea angiver i ansøgningen, at alternativet til en kreditforeningsbelåning er en væsentlig bankfinansiering; umiddelbart dobbelt så dyr. Boligerne som påtænkes renoveret er almene ældreboliger, hvor kommunen har anvisningsretten. Assens Kommune skal i samme sag, som følge af en eventuel godkendelse af garantistillelsen, godkende lejeforhøjelse og låneoptagelsen, hvilket dog behandles efterfølgende og særskilt af administrationen. Administrationen er af byrådet bemyndiget til at behandle og meddele godkendelse til ansøgte huslejeforhøjelser og låneoptagelser i forbindelse med gennemførelse af renoverings-/forbedringsarbejder for almene byggeri, såfremt der fremlægges dokumentation for låneoptagelsen samt en redegørelse for den fremadrettede økonomi. Kompetence til at godkende kommunal garantistillelse ligger hos kommunalbestyrelsen. Administrationen er på baggrund af det foreliggende sindet at godkende den ansøgte huslejeforhøjelse og låneoptagelse, hvilket vil ske i forbindelse med en eventuel meddelelse om samtykke til kommunal garantistillelse, hvorfor den kommunale garantistillelse udelukkende indstilles til godkendelse. Lovgrundlag: Almenboligloven, driftsbekendtgørelsen og lånebekendtgørelsen. Assens Kommune, 12 af 37
Økonomi: Det følger af lånebekendtgørelsens 3, stk. 2, at meddelelse af garanti for lån optaget i almene boliger ikke henregnes til den kommunale låntagning, og derfor ikke påvirker den kommunale låneramme. Byrådet. Bilag: Garantierklæring til sagsfremstilling Ansøgning om kommunegaranti - til sagsfremstillingen Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at en kommunal garantistillelse på 100 % for et 30-årigt realkreditlån på kr. 2.326.000 som optages af BSB Assens, afdeling 79-51 i forbindelse med gennemførelse af renoveringsarbejder i afdelingens boliger beliggende Spurvevænget, Assens tiltrædes. Indstillingen godkendt. 10. 14/29328 Musikskolens leje af lokaler Økonomiudvalget anbefaler, at deponering på 870.000 kr. for Musikskolens leje af lokaler i Fyrtårn Tommerup modregnes i kommunens ledige låneramme i 2014. Beslutningstema: Der gives musikskolen tilladelse til at leje lokaler i Fyrtårn Tommerup i mere ned 3 år ved, at reducere kommunens låneramme i 2014. Musikskolen har indgået aftale med Fyrtårn Tommerup om leje af 195 m2 lokaler. Reglerne om kommunens leje af lokaler fremgår af bekendtgørelse om kommunernes låntagning og garantistillelse 3 stk. 6, hvoraf det fremgår at leje af lokaler sidestilles med lånoptagning, medmindre at aftalen kun gælder for 3 år og ikke kan forlænges. Da dette ikke er tilfældet i omtalte lejekontrakt, skal Assens Kommune deponere et beløb svarende til lokalernes andel af ejendommens værdi. Lejemålet udgør 3 % af Fyrtårn Tommerup, som regnskabsmæssigt er vurderet til 29 mio. kr. Deponering udgør derfor kr. 870.000. Såfremt kommunen har ledig låneramme kan beløbet modregnes heri. Assens Kommune forventes i 2014 at have en ledig låneramme i forbindelse med energibesparende foranstaltninger på ca. 10 mio.kr. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunernes lånoptagelse og garantistillelse Assens Kommune, 13 af 37
Økonomi: En godkendelse af lokalelejen vil reducere Assens Kommunes forventede låneramme på ca. 10 mio. kr. i 2014 med 870.000 kr. Der er ikke budgetteret med lånoptagelse i 2014. Byrådet Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at deponering på 870.000 kr. for Musikskolens leje af lokaler i Fyrtårn Tommerup modregnes i kommunens ledige låneramme i 2014. Indstillingen godkendt. 11. 14/25633 Klage over afgørelse - Havana Club Bevillingsnævnet anbefaler Byrådet at fastholde nævnets afgørelse af 20. oktober 2014, idet det bemærkes, at ingen restaurationer i Assens by har tilladelse til at holde natåbent på andre dage. Bevillingsnævnet lægger vægt på, at det ikke er korrekt, når det af klagen fremgår, at en anden restauration i Assens by har tilladelse til at holde natåbent alle dage om ugen. Beslutningstema: Behandling af klage fra Havana Club. Bevillingsnævnet behandlede den 20. oktober 2014 en henvendelse fra Havana Club om tilladelse til at holde natåbent alle dage i ugen. Bevillingsnævnet meddelte tilladelse til at holde åbent fra kl 02.00 til kl 05.00 (natbevilling) natten efter torsdag, idet Havana Club allerede havde natbevilling til natten efter fredag og lørdag samt efter helligdage. Kennet Holm, Havana Club Assens har i brev af 31. oktober klaget over Bevillingsnævnets afgørelse og henviser bl.a. i sin klage over, at der er givet tilladelse til udvidet åbningstider alle dage til anden restauration i Assens by. Byrådet. Bilag: Klage over afgørelse Beslutning Bevillingsnævnet den 17. november 2014 Bevillingsnævnet behandlede den 20. oktober 2014 en henvendelse fra Havana Club om tilladelse til at holde natåbent alle dage i ugen. Assens Kommune, 14 af 37
Bevillingsnævnet meddelte tilladelse til at holde åbent fra kl 02.00 til kl 05.00 (natbevilling) natten efter torsdag, idet Havana Club allerede havde natbevilling til natten efter fredag og lørdag samt efter helligdage. Bevillingsnævnet anbefaler Byrådet at fastholde nævnets afgørelse af 20. oktober 2014, idet det bemærkes, at ingen restaurationer i Assens by har tilladelse til at holde natåbent på andre dage. Bevillingsnævnet lægger vægt på, at det ikke er korrekt, når det af klagen fremgår, at en anden restauration i Assens by har tilladelse til at holde natåbent alle dage om ugen. Indstillingen godkendt. 12. 14/29749 Udpegning af medlemmer til bestyrelsen for Arena Assens Økonomiudvalget anbefaler, at Assens Kommune udpeger Henning Qvick og Klaus Bøggild til bestyrelsen for Arena Assens Fonden. Beslutningstema: Assens Kommune skal udpege 2 medlemmer til bestyrelsen i Arena Assens Fonden. Arena Assens, som blev taget i brug i sommeren 2011, drives af en erhvervsdrivende fond. Ifølge fondens vedtægter skal Assens Byråd udpege to medlemmer til bestyrelsen. Medlemmerne, som skal have de fornødne faglige kompetencer til at sikre driften af Arenaen, skal udpeges uden for byrådets egen kreds. Assens Byråd udpegede den 29. februar 2012 henholdsvis fhv. børne- og kulturdirektør Bent Schmidt og advokat Frantz Dolberg til fondens bestyrelse. Bent Schmidt har været formand for fondens bestyrelse siden dens etablering. Bestyrelsen består i dag af i alt 5 medlemmer. 2 medlemmer udpeges af Assens Kommune, 1 medlem af Fynske Bank og 2 medlemmer udpeges af brugerne af Arenaen. Fynske Bank har udpeget Knud Søby og brugerorganisationerne har udpeget Morten Delcomyn og Franck Marker. Bent Schmidt og Frantz Dolberg har tilkendegivet, at det vil være godt for Arena Assens med nye repræsentanter i bestyrelsen for bl.a. at føre opgaven videre med det store projekt vedr. blå boldpark og sammenhængen med udviklingen på Assens Næs. I den forbindelse foreslår Bent Schmidt og Frantz Dolberg, at Henning Qvick og Klaus Bøggild udpeges som medlemmer til bestyrelsen for Arena Assens pr. 1. januar 2015. Byrådet Assens Kommune, 15 af 37
Bilag: Henvendelse fra Arena Assens ang. udpegning af medlemmer Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at Assens Kommune udpeger Henning Qvick og Klaus Bøggild til bestyrelsen for Arena Assens Fonden Økonomiudvalgets indstilling sattes til afstemning. For stemte 24 medlemmer (A, B, C og F) Imod stemte 3 medlemmer (Malene Rye Andersen, Betina Signe Stick og Hans Bjergegaard) 2 medlemmer (Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Tage Kiltang Bartholin) stemte hverken for eller imod Forslaget var herefter vedtaget. 13. 14/21053 Specialgruppen Valmuerne, Opsamling på høringssvar Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller, at Specialgruppen Valmuerne nedlægges pr. 31. december 2014. Beslutningstema: Sagen er behandlet på Børne- og Uddannelsesudvalget og har været i høring blandt bestyrelser og MED-udvalg. På baggrund af indkomne høringssvar træffes beslutning om indstilling til Byrådet om nedlæggelse af specialgruppen Valmuerne, Børnehusene i Aarup. Børne- og Uddannelsesudvalget har på deres møde den 3. september 2014 behandlet sagen vedrørende Specialgruppen Valmuernes fremtid på grund af manglende søgning. Det blev besluttet at sende Valmuernes fremtid i høring hos bestyrelser og MEDudvalg med henblik på nedlæggelse, og her følger resultatet fra høringssvarene. Der er modtaget 17 høringssvar: 6 fra forældrebestyrelser 2 fælles fra forældrebestyrelser og MED- udvalg 8 fra MED-udvalg 1 fra Fælles med udvalg Børn & Undervisning Assens Kommune, 16 af 37
Høringssvarene viser følgende: Generelt er der forståelse for nedlæggelse af specialgruppen. Uden søgning er specialgruppen ikke rentabel. Der er en bekymring for, om den manglende søgning skyldes den høje egenbetaling for tilbuddet. Der anbefales fortsat fokus på implementering af inklusionsstrategien på dagtilbudsområdet. Der anbefales fortsat fokus på kvalitetssikring for disse børns trivsel og udvikling, børnegrupperne iøvrigt og også i forhold til medarbejderes arbejdsmiljø. Der anbefales fortsat et tæt samarbejde med Kompetencecenteret i forhold til at understøtte udvikling af pædagogisk praksis for denne børnegruppe, så den nødvendige viden og sparring er til rådighed. Det anbefales, at midlerne enten samles i en fælles pulje, der kan søges i konkrete sager, eller at de returneres til området. Det anbefales, at der skabes mulighed for etablering af lignende dagtilbud, såfremt der viser sig et behov på sigt. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven. Økonomi: Specialgruppen finansieres via brugerbetaling fra dagtilbud, når børn visiteres dertil. Prisen er på kr. 223.000 årligt. Gruppen har ikke haft søgning det sidste år og eksisterer alene via en underskudsgaranti. Byrådet. Bilag: Alle høringssvar scannet i ét dokument Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. november 2014 Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller, at Specialgruppen Valmuerne nedlægges pr. 31. december 2014. Indstillingen godkendt. 14. 13/24456 Godkendelse af forslag til lokalplan 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens Assens Kommune, 17 af 37
Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at forslag til lokalplan 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens godkendes til offentliggørelse. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Beslutningstema: Godkendelse af udkast til lokalplan 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens som forslag til udsendelse i offentlig høring. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget besluttede den 3. marts 2014, at der igangsættes udarbejdelse af forslag til lokalplan for delområde 6, lokalplan 1B2901, Stensledgårdsparken, med henblik på at muliggøre åben-lav bebyggelse i området. På vegne af ejeren Stensledgårdsparken ApS har Geopartner A/S udarbejdet det vedlagte udkast til forslag til lokalplan. Ejendommen er omfattet af lokalplan 1B2901 delområde 6. Delområde 6 er udlagt til tæt-lavt byggeri. Udkastet til lokalplan 1.2-7 ændrer ikke afgørende på den struktur for området, der er lagt ind fra den oprindelige lokalplan 1B2901, men bygningstætheden bliver mindre, end hvis arealet bebygges med tæt-lav boligbebyggelse. Den ellipseformede stamvej, der er gennemskåret af stier, fastholdes og vejadgangen sikres fortsat fra Stensledgårdsvej. Assens Kommune, 18 af 37
Et formål med lokalplanen er at sikre, at der etableres en samlet grundejerforening for området, som kan varetage driften af området, som det er forudsat i lokalplan 1B2901, og at grundejerforeningen indgår i en overordnet grundejerforening for lokalplanområde 1B2901, og dermed kan bidrage til driften af fællesarealer og stisystemer i hele området. Administrationen forudsætter, at den eventuelle endelige vedtagelse af lokalplan 1.2-7 betinges af, at grundejerforeningen for området er optaget i en overordnet grundejerforening for lokalplanområde 1B2901. Dette skyldes, at der efter den endelige vedtagelse af lokalplan 1.2-7 ikke vil være en formel mulighed for at kræve dette. Administrationen forudsætter, at de med lokalplan 1B2901 gældende bestemmelser i vidt omfang videreføres i lokalplan 1.2-7. Derfor er alle byggelinjer fra lokalplan 1B2901 indarbejdes i lokalplanforslaget. Administrationen er desuden bekymret for, om der kan opstå problemer med færdiggørelse af veje. Administrationen vurderer, at for at sikre etablering og færdiggørelse af veje og stier er der gennem bygge-, vej og planlovgivning hjemmel til at stille krav om sikkerhedsstillelse, som forudsætning for ibrugtagningstilladelse til byggeri. Der er derfor i lokalplanen gjort opmærksom på, at kommunen vil stille krav om sikkerhedsstillelse, hvis veje og stier ikke er etableret eller færdiggjort. Administrationen vurderer, at det vil være et væsentligt incitament for udvikleren af ejendommen at sikre færdiggørelsen af veje og stier, da eventuelle købere af byggeri vil være forbeholdne over for at opføre byggeri, hvis de risikerer, at skulle bære omkostninger til veje og stier. Miljøvurdering Det er vurderet, at planlægningen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, hvorfor der ikke gennemføres en miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lovgrundlag: Lov om planlægning 15 m.fl. Økonomi: Geopartner A/S varetager på vegne af Stensledgårdsparken ApS lokalplanarbejdet, så det ikke i væsentligt omfang beslaglægger ressourcer i Assens Kommune. Byrådet. Bilag: Screening ift. miljøvurdering af Lokalplan nr. 1.2-7 Udkast til Lokalplanforslag 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 3. november 2014 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at forslag til lokalplan 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens godkendes til offentliggørelse. Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling om, at forslag til lokalplan 1.2-7 for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens godkendes til offentliggørelse. Indstillingen godkendt. Assens Kommune, 19 af 37
15. 13/7184 Ændret organisering af det fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab - ejet af Nordfyns, Middelfart, Faaborg-Midtfyn og Assens Kommuner. Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS) med virkning fra 1. januar 2015 eller hurtigst muligt derefter omorganiseres, så FAKS fremover varetager opgaver relateret til den nu nedlukkede losseplads i Sandholt-Lyndelse og arealet, der hører sammen med denne FAKS fremover ikke har selvstændig administration, men administreres fra en af ejerkommunerne eller et af deres forsyningsselskaber. I den forbindelse virksomhedsoverdrages FAKS nuværende medarbejder til den pågældende ejerkommune/forsyningsselskab det vedlagte forslag til reviderede vedtægter vedtages FAKS med bistand fra en advokat varetager ejerkommunernes interesse i varmesagen, indtil denne er endeligt afsluttet hjemsted for administrationen findes ved en forhandling mellem kommunerne Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Beslutningstema: Sagen forelægges til stillingtagen til om de fire ejerkommuner vil ændre organiseringen af FAKS samt vedtage nye vedtægter for affaldssamarbejdet. FAKS vil således fremover alene varetage opgaver med det nedlukkede deponi i Sandholt-Lyndelse. Nuværende organisering FAKS er et fælleskommunalt affaldsselskab godkendt efter Kommunestyrelseslovens 60. FAKS er organiseret som et andelsselskab med en række kommuner på Fyn som andelshavere. Andelshaverne er: Assens, Faaborg-Midtfyn, Nordfyns og Middelfart kommuner. Andelene er fordelt efter indbyggertallet i kommunal årbog 2002, således at Assens ejer 26,5 %, Faaborg-Midtfyn 39 %, Nordfyns 25,5 % og Middelfart 9 % af selskabet. FAKS ejer Sandholt-Lyndelse Deponi, som er under nedlukning og efterbehandling. Driftsopgaverne vedrørende nedlukning og efterbehandling er udliciteret. Sandholt- Lyndelse Deponi er beliggende i Faaborg-Midtfyn Kommune. FAKS beskæftiger alene én administrativ medarbejder. FAKS varetager i dag følgende opgaver på affaldsområdet for dets andelshavere: Administration af lossepladssamarbejdet Drift af lossepladsgasanlæg Administration af forbrændingssamarbejdet Assens Kommune, 20 af 37
Derudover indgår det i den nuværende formålsbestemmelse i vedtægterne, at selskabet kan etablere genanvendelses- og bortskaffelsesordninger, organisere transportordninger, sikre afsætning af genanvendelige materialer, varetage informationsopgaver etc. indenfor affaldsområdet. I praksis er der dog pt. ingen opgaver indenfor mange af disse områder. Udover at varetage det nedlukkede deponis drift med analyser, pasning af området etc., så driver FAKS et gasanlæg på pladsen. Anlægget producerer gas til el. Derudover drives et jordhotel, som modtager lettere forurenet jord. Som følge af, at deponiet nu er slutafdækket, ventes indtægter fra jordhotellet at falde. FAKS ledes i dag af en bestyrelse af politiske repræsentanter fra de 4 kommuner, således at alle kommuner udpeger 2 bestyrelsesmedlemmer. Middelfart udpeger på grund af sin mindre ejerandel dog kun ét bestyrelsesmedlem. Forslag til ændret organisering Da fællesskabet omkring det nedlukkede deponi, herunder perkolatdannelsen, vil fortsætte i mange år endnu, anbefales det, at FAKS fortsætter som et 60-selskab, der varetager de opgaver, der relaterer sig til deponiet og pladsen omkring dette. Det foreslås, at de opgaver, der ikke knytter sig direkte til deponiet og arealet, ikke længere varetages af FAKS. Samtidig foreslås en ændret organisering af såvel bestyrelsen som administrationen. Opgavemæssigt foreslås det, at FAKS fremadrettet varetager Administration af lossepladssamarbejdet Drift af losseplads gasanlæg og andre aktiviteter der lovligt kan udføres på lossepladsområdet Med hensyn til aftalen om affald til forbrænding foreslås den at ophøre. Der er ikke nogen åbenlys sammenhæng med opgaverne vedr. Sandholt-Lyndelse pladsen. Kommunerne og deres forsyningsselskaber kan uden videre overtage denne opgave, når den nuværende aftale om affaldsforbrænding udløber i 2015. Også de opgaver, som i dag er beskrevet i FAKS s vedtægter som frivillige ordninger i form af affaldskonsulentordninger, indsamlingsordninger etc. anbefales udeladt i FAKS s opgaveportefølje og i stedet udført af de enkelte kommuners affaldsområder. Med hensyn til organiseringen foreslås FAKS fremover ledet af en bestyrelse med én politisk repræsentant fra hver af de 4 kommuner. I bestyrelsesmøderne deltager også en embedsmand uden stemmeret fra hver kommune. Embedsmændenes rolle er at rådgive bestyrelsen. Når opgaveporteføljen bliver mindre forventes det også, at administrationsomkostninger til FAKS kan reduceres. Ved at flytte administrationen til en kommune eller et forsyningsselskab kan der tillige opnås synergi med andre affaldsopgaver. Overslagsmæssigt vurderes det, at nedenstående opgaver kan varetages for mindre end 375.000 kr. årligt: Den daglige administration Kontakt til det selskab som varetager driften af pladsen Varetagelse af forbrændingsaftalen indtil 2015 Assens Kommune, 21 af 37
Servicering af bestyrelsen Regnskab, budget og bogholderi Dette er en reduktion i forhold til de nuværende administrationsomkostninger. Revision af vedtægterne Det anbefales, at de nuværende vedtægter, som i dag suppleres af en samarbejdsaftale, revideres i overensstemmelse med ovenstående, sammenskrives i et dokument og ajourføres, så kommunenavne, andele etc. svarer til forholdene i dag. Et forslag til nye vedtægter er vedlagt. Vedtægterne har været forelagt Statsforvaltningen til en forhåndsgodkendelse den 29. november 2013. Vedtægterne har været behandlet på et borgmestermøde for ejerkommunerne den 9. september 2014, hvor borgmestrene har godkendt dem med ikrafttrædelses tidspunkt den 1. januar 2015. Administrationens bemærkninger Deponiet er nu nedlukket og de enkelte kommuner har personale med tilstrækkelig indsigt i affaldsområdet til selv at varetage de øvrige opgaver, som hidtil har været henlagt til FAKS. Det betragtes derfor som rimeligt at tilpasse FAKS s opgaver til den nuværende situation, således at FAKS varetager de opgaver, der relaterer sig til selve deponiet og pladsen omkring den. Det anbefales derfor at tilpasse vedtægter og administration til den fremtidige opgave. Varmesagen drejer sig om, hvorledes fordelingen af fællesudgifterne på Odense Kraftvarmeværk A/S har været mellem affaldsleverandørerne og varmeaftagerne (Fjernvarme Fyn A/S). Ved værkets etablering i 2000 blev man enig om en fordelingsnøgle på 75/25 mellem varmeaftagerne og affaldsleverandørerne. Senere klagede varmeaftagerne til Energitilsynet over, at de havde betalt 251 mio. Kr. for meget i perioden 2000-2009. Energitilsynet afgjorde, at fordelingsnøglen skulle være 65/35 og affaldsleverandørerne skulle betale overdækningen. Affaldsleverandørerne påklagede til Energiklagenævnet, som i 2012 hjemviste sagen til fornyet behandling. Der er endnu ikke kommet en ny afgørelse fra Energitilsynet. Sideløbende har affaldsleverandørerne og Fjernvarme Fyn A/S arbejdet på at indgå et forlig om overdækningen, men dette er heller ikke faldet på plads endnu. Da affaldsleverandørernes leveringsaftaler med Odense Kraftvarmeværk A/S ophører med udgangen af 2015, er det væsentligt at få afsluttet den verserende sag. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse. Økonomi: Ændringer vil ikke påvirke det skattefinansierede område i kommunerne, da affaldsområdet er brugerfinansieret. På det brugerfinansierede område ventes et fald i de fire kommuners samlede udgifter på ca. ½ mio. kr. pr. år. Det svarer for Faaborg-Midtfyn/Assens/Nordfyns/Middelfart kommuners vedkommende til et fald på 195.000/133.000/128.000/45.000 kr. Byrådet. Assens Kommune, 22 af 37
Bilag: Forslag til vedtægter Bilag 1 vedr. retlige rammebetingelser 17062012 Bilag 2 Juridisk redegørelse vedr. omdannelse af FAKS 240612 Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller: At Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS) med virkning fra 1. januar 2015 eller hurtigst muligt derefter omorganiseres, så FAKS fremover varetager opgaver relateret til den nu nedlukkede losseplads i Sandholt-Lyndelse og arealet, der hører sammen med denne. At FAKS fremover ikke har selvstændig administration, men administreres fra en af ejerkommunerne eller et af deres forsyningsselskaber. I den forbindelse virksomhedsoverdrages FAKS nuværende medarbejder til den pågældende ejerkommune/forsyningsselskab. At det vedlagte forslag til reviderede vedtægter vedtages. At FAKS med bistand fra en advokat varetager ejerkommunernes interesse i varmesagen, indtil denne er endeligt afsluttet. Udvalget tilføjer at hjemsted for administrationen findes ved en forhandling mellem kommunerne. Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at: Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS) med virkning fra 1. januar 2015 eller hurtigst muligt derefter omorganiseres, så FAKS fremover varetager opgaver relateret til den nu nedlukkede losseplads i Sandholt-Lyndelse og arealet, der hører sammen med denne FAKS fremover ikke har selvstændig administration, men administreres fra en af ejerkommunerne eller et af deres forsyningsselskaber. I den forbindelse virksomhedsoverdrages FAKS nuværende medarbejder til den pågældende ejerkommune/forsyningsselskab det vedlagte forslag til reviderede vedtægter vedtages FAKS med bistand fra en advokat varetager ejerkommunernes interesse i varmesagen, indtil denne er endeligt afsluttet hjemsted for administrationen findes ved en forhandling mellem kommunerne Indstillingen godkendt med bemærkning om, at Assens Kommune efter aftale med ejerkommunerne fremadrettet påtager sig administrationen af FAKS ved Assens Forsyning A/S. Assens Kommune, 23 af 37
16. 13/7184 Udpegning af repræsentant til det omorganiserede fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at byrådsmedlem Lars Kristian Pedersen (V) indstilles til bestyrelsen med byrådsmedlem Arno Termansen (A) som suppleant. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Beslutningstema: Udpegning af en politisk repræsentant og en politisk suppleant til det omorganiserede FAKS. I forbindelse med konstitueringsaftalen udpegede byrådet to politiske repræsentanter til bestyrelsen for FAKS: Lars Kristian Pedersen og Arno Termansen. Lars Kristian Pedersen er efterfølgende valgt som formand for bestyrelsen i FAKS og Arno Termansen er medlem af bestyrelsen. Hvis omorganiseringen af FAKS godkendes af byrådet, skal der ifølge de nye vedtægter for FAKS kun udpeges 1 politisk repræsentant og 1 politisk suppleant. Økonomi: Affaldsområdet er brugerfinansieret. Byrådet Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at byrådsmedlem Lars Kristian Pedersen (V) indstilles til bestyrelsen med byrådsmedlem Arno Termansen (A) som suppleant. Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at byrådsmedlem Lars Kristian Pedersen (V) indstilles til bestyrelsen med byrådsmedlem Arno Termansen (A) som suppleant. Indstillingen godkendt. 17. 13/1944 Forslag til Affaldshåndteringsplan 2013-2024 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at forslag til Affaldshåndteringsplan 2013 2024 sendes i 8 ugers offentlig høring. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Assens Kommune, 24 af 37
Beslutningstema: Forslag til Affaldshåndteringsplan 2013 2024 forelægges til godkendelse til udsendelse i 8 ugers offentlig høring Alle kommuner skal hvert 6. år udarbejde en affaldshåndteringsplan i overensstemmelse med den nationale plan for affaldshåndtering. Formålet er at gøre status over sidste planperiode samt beskrive mål og initiativer for affaldshåndteringen for den kommende periode. Den nye affaldshåndteringsplan er udarbejdet i sommeren 2014 og skal principielt være gældende fra 1. oktober 2014 dækkende perioden 2013 2024. Planen skulle have været gældende fra 1. januar 2013, men staten udsatte kommunernes planer til 1. oktober 2014, idet staten ikke var klar med deres plan. Den Nationale Ressourceplan for affaldshåndtering 2013 2018 blev offentliggjort den 23. maj 2014. Forslag til Affaldshåndteringsplan 2013 2024 ventes sendt i offentlig høring fra den 27. november 2014 til 22. januar 2015. I denne periode vil der ske borgerinddragelse ved digitalt borgermøde f.eks. over Facebook. Affaldshåndteringsplanen for Assens Kommune er udarbejdet i samarbejde med Assens Forsyning. Kort beskrivelse af planen Assens Kommunes affaldshåndteringsplan dækker perioden 2013 2024, med fokus på den kortsigtede plan 2013 2018. Affaldshåndteringsplanen beskriver kommunens målsætninger og initiativer for planperioden indenfor affaldsområdet med hensyn til husholdningsaffald, affald fra kommunens institutioner og virksomheder samt erhvervsaffald, bortset fra det kildesorterede erhvervsaffald til materialenyttiggørelse. Desuden indeholder planen en kortlægning af affaldsområdet i kommunen og status over sidste planperiode. Affaldshåndteringsplanen udgør en væsentlig del af det administrative grundlag for kommunen herunder Forsyningen i planperioden samt en orientering til borgerne omkring udvikling og initiativer på affaldsområdet. Overordnet er det kommunens mål at være på linje med det nationale mål om 50 % genanvendelse af alt husholdningsaffald i Danmark. Der er initiativer for husholdninger, kommunale institutioner og erhverv. Initiativerne er udmøntning af dels kommunens egne mål og dels krav fra gældende lovgivning. Rammer for planen Siden sidste affaldsplan 2009 2012 er der kommet en del nye rammer for affaldshåndteringen. De vigtigste er: Danmark uden affald, Regeringens affaldsstrategi, oktober 2013. Danmark uden affald, Regeringens Ressourceplan for affaldshåndtering 2013 2018, 23. maj 2014. EU s direktiv om affald, 19. november 2008. EU s direktiv om emballage, 20. december 1994. EU s direktiv om batterier, 2006. Kommuneplan 2013 2025 Assens Kommune, 25 af 37
Regeringen ligger især vægt på, at kommunerne når målet om 50 % genanvendelse af den samlede mængde emballageaffald fra husholdninger i Danmark. Og Miljøstyrelsen vil evaluere allerede i 2016, hvor langt kommuner er. Lovgrundlag: Bekendtgørelse nr. 1309 om affald af 18. december 2012. Økonomi: Der er ingen særskilte initiativer, som ikke er dækket af brugerfinansieringen af driften på affaldsområdet. Byrådet. Bilag: Affaldshåndteringsplan 2013-2024 Bilagsdel for Affaldshåndteringsplan 2013-2024 Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at forslag til Affaldshåndteringsplan 2013 2024 sendes i 8 ugers offentlig høring. Beslutning Økonomiudvalget den 17. november 2014 Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at forslag til Affaldshåndteringsplan 2013 2024 sendes i 8 ugers offentlig høring. Indstillingen godkendt. 18. 14/27665 Godkendelse af renovationstakster 2015 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at ny betalinsmodel for virksomheder og at Takstblad 2015 fra Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug godkendes. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Beslutningstema: Affaldstakster for 2015 herunder ny betalingsmodel for virksomheder og Affaldstakster for 2015 forelægges til godkendelse, før Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug kan opkræve dem hos borgere og virksomheder. 1. Forslag ny betalingsmodel for virksomheder I Takstblad 2015 foreslås en ny betalingsmodel for virksomheders adgang til genbrugspladserne for at imødekomme kritik af det hidtidige system. Fra 2015 foreslås det, at virksomheder, som har en begrænset mængde affald svarende til en husstand, at Assens Kommune, 26 af 37
købe et årsabonnement på 1.100 kr., dvs. samme pris som en husstand. Det drejer sig om virksomheder som servicevirksomheder, enkeltmands virksomheder og lignende. For virksomhedstyper som håndværkere og produktionsvirksomheder foreslås klippekortsystemet bibeholdt. 2. Takstblad 2015 Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug har sendt deres takstblad for 2015 til kommunal godkendelse. Gebyrbladet plejer at blive vedtaget i forbindelse med behandling af budget. Men det har ikke været muligt at nå i år. For private husstande stiger renovationspriserne generelt med 20 kr. grundet den almindelige pristalsregulering. Prisen for genbrugsordning med den 2-delte beholder stiger med 120 kr. Dette skyldes, at forudsætningerne for antal enheder omfattet af den nye ordning var sat for højt. Og der siden vedtagelsen af det nye regulativ for husholdningsaffald den 28. august 2014 er blevet muligt for dispensation fra ordningen for ubeboede ejendomme. Prisen for genbrugspladsen falder med 90 kr., da de fleste nærgenbrugsstationer er blevet nedlagt efter indførelse af genbrugsordningen med den 2-delte beholder. Herved spares udgifter til tømning af igloerne. Det kommunale administrationsbidrag for private stiger med 30 kr. grundet ekstra ordinær regning fra det fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS). Regningen omfatter administration og sagsomkostninger vedrørende Assens Kommunes forbrændingsaftale med Odense Kraftvarmeværk A/S for perioden 2007 2013. Den samlet pris for en standard husstand på 2 voksne og 2 børn vil med en 140 L beholder til dagrenovation, 2-delt beholder, genbrugsplads og administrationsbidrag være 2.262 kr. for 2015. Til sammenligning var det i 2014 2.182,50 kr. (omregnet til årspris). Den samlede prisstigning for en standard husstand vil være på 79,50 kr. Det kommunale administrationsbidrag for virksomheder stiger med 56 kr., idet antallet af betalende virksomheder i 2014 var sat for højt til 1600. For 2015 regnes med 1450 betalende virksomheder. I det nye regulativ for erhvervsaffald er det muligt at få dispensation for genbrugspladsgebyret for boligselskabers viceværter m.v., når de afleverer affald for beboerne. Dette kræver et ID kort og betaling for udstedelse fremgår derfor af takstblad 2015. I henhold til kommunens udligningsaftale med Odense Nord Miljøcenter (deponi) efter lukning af Vejlby Losseplads bliver alle læs pålagt et ekstragebyr på 60 kr. per ton. Dette fremgår nu af takstblad 2015. Lovgrundlag: Affaldsbekendtgørelsen. Økonomi: Området er brugerfinansieret og skal hvile i sig selv. Byrådet. Assens Kommune, 27 af 37