Dagsorden Handicaprådet 25. juni 2013 kl. 15:00 Brovst Rådhus, Mødelokale 1 Jammerbugt Kommune

Dagsorden Handicaprådet 25. juni 2013 kl. 15:00 Brovst Rådhus, Mødelokale 1 Jammerbugt Kommune

Åbne dagsordenspunkter 1 Socialafdelingens vision 2018 3 2 Strategi for Velfærdsteknologi 3 3 Beregning af arbejdsdusør efter Servicelovens 103 - opfølgning 4 4 Husleje for beboere på kommunens bosteder 5 5 Vedr. kommunalvalget den 19. november 2013 6 6 Sagsbehandlingsfrister på det sociale og tekniske område 7 7 Spørgsmål fra medlem af Handicaprådet 7 8 Uddeling af Handicapprisen 2013 8 9 Utilsigtede hændelser - årsberetning 2012, Jammerbugt Kommune - 9 10 Udviklingsstrategi 2014 for specialundervisning og det specialiserede socialområde 11 Mødeplan for 2. halvår 2013 14 12 Meddelelser fra formanden ved møde d. 25. juni 2013 15 13 Meddelelser fra medlemmer og sekretær ved møde den 25. juni 2013 15 Lukkede dagsordenspunkter Fraværende: Frank Østergaard Ib Nellemann Michael Schirmer Niels Schøler Susanne berke 11 2

1. Socialafdelingens vision 2018 27.69.48-G00-2-13/ Hanne Rasmussen Sagsbeskrivelse Socialchef Svend Åge Fog kommer med oplæg vedr. Socialafdelingens vision 2018. Herefter vil der være plads til en dialog. Socialafdelingens VISION 2018 blev uddelt til medlemmerne. Svend Åge Fog gennemgik oplægget "Vision for socialafdelingen frem mod 2018" Oplægget blev positiv modtaget og Handicaprådet hører gerne om det videre forløb. 2. Strategi for Velfærdsteknologi 27.36.00-P20-1-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema Social- og sundhedsforvaltningen fremsender Strategi for Velfærdsteknologi i Jammerbugt Kommune. Høringssvaret er den 5. juli 2013 Strategi for Velfærdsteknologi Jammerbugt Kommune Baggrund Jammerbugt Kommune står i disse år overfor en række økonomiske og demografiske udfordringer, hvor befolkningsandelen af personer over 65 år vil stige samtidig med at arbejdsstyrken forventes at falde. Derfor sker der effektivisering af kerneydelserne gennem indførelse af rehabilitering på ældreområdet, samt inddragelse af ny teknologi. Begge ses som oplagte muligheder i forhold til at håndtere de fremtidige økonomiske og demografiske udfordringer, der er på velfærdsområderne. Livskvaliteten for den enkelte borger, ved udførelsen af hjælpen, må ikke forringes. I forhold til den demografiske udvikling er det ligeledes afgørende, at de senere års udvikling hen imod forebyggelse af nedslidning blandt det udførende personale intensiveres ved hjælp af 3

teknologi. Økonomisk vil der være behov for fokus på begrebet more for less; altså mere af det samme, for færre penge. Velfærdsteknologi kan således komme til at spille en afgørende rolle gerne på alle områder samtidigt. Jammerbugt Kommune vil indføre velfærdsteknologi hvor det giver mening ud fra et borgerperspektiv, et medarbejderperspektiv og et økonomisk perspektiv. Gevinstpotentialerne ved velfærdsteknologi kan illustreres ud fra følgende model: Handicaprådet kan anbefale oplægget - dog pointeres at det er vigtigt, at inddrage de berørte ved indførelsen af velfærdsteknologi, således at det sker i samråd med borgeren ligesom medarbejderne bør inddrages i processen. Det er vigtigt, at tage udgangspunkt i den enkelte borgers behov - og huske på, at teknologi ikke altid kan erstatte besøg og personlig kontakt. Handicaprådet kan frygte at den nye teknologi ikke bliver anvendt optimalt, hvorfor det er vigtigt med opfølgning og kontrol. Bilag Strategi for Velfærdsteknologi Jammerbugt Kommune 1 3. Beregning af arbejdsdusør efter Servicelovens 103 - opfølgning 27.54.04-P21-1-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema På sidste møde blev der redegjort for de forskellige praksis, som p.t. benyttes i Jammerbugt Kommune, hvorefter Handicaprådet diskuterede emnet. Der var endvidere mødt repræsentanter op fra Købmandsgården, Skovsgård Hotel samt Råd og Dåd for at redegøre for deres synspunkter. Det blev herefter oplyst - fra socialforvaltningens side - at der kommer et oplæg fra Social- og sundhedsforvaltningen, som sendes til høring i Handicaprådet. Hvor langt er man kommet med det? 4

Svend Åge Fog oplyste, at de borgere, der er i beskyttet beskæftigelse. honoreres efter de hidtidige regler. Sagen forventes behandlet i Social- og sundhedsudvalget i august måned 2013. 4. Husleje for beboere på kommunens bosteder 27.45.00-G00-1-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema Formanden har anmodet om at få følgende sat på dagsordenen: Husleje for beboere på kommunens bosteder - Hvorfor er huslejen næsten dobbelt så dyr, når det overgår til ny administration? Det forventes, at der foreligger afklaring på spørgsmålet inden mødet. Svend Åge Fog redegjorde for årsagen til, at huslejen på Bostederne er steget så markant. Stigningen skyldes, at kommunen hidtidig har udlejet boligerne efter den almindelige lejelov og at der slet ikke har været stigning i huslejen de sidst mange år. Nu er der rettet op på fejlen, hvorefter boligerne nu administreres efter lov om almene boliger (almenlejeloven), der siger, at kommunerne skal opkræve minimum den leje, der svarer til udgifterne. Det er politisk besluttet, at stigningen forfalder i to omgange - det halve af stigningen pr. 1.7.13 og den sidste halvdel den 1.7 14. 5

5. Vedr. kommunalvalget den 19. november 2013 84.03.00-G01-3-13/ Hanne Rasmussen Sagsbeskrivelse Formanden ønsker følgende på dagsordenen: Vedr. det kommende kommunalvalg: Afstemningssteder Valgtilforordnede Er valgstederne handicapvenlige? Hvordan gør man med handicappede borgere i Jammerbugt kommune i forbindelse med afstemning. Valg til Handicaprådet fra d. 1.1.2014 - indstilling af medlemmer fra Handicaporganisationerne. Der vil blive givet en orientering om regler m.m. på mødet. Hanne Rasmussen oplyste bl.a., at antallet af valgsteder (20) til kommunalvalget fastholdes, samt at der er sikret fornøden handicapadgang til valgstederne. Der blev endvidere redegjort for hvilken muligheder der er for de handicappede, når der skal stemmes. - Handicaprådet nærer betænkelighed ved, at der holdes afstemning i DGI Huset (tidligere Aabybro Hallen), da adgangsforholdene slet ikke er optimale for gangbesværede og folk i kørestole - og nu hvor der bygges om i hallen kan man frygte kaotiske tilstande, hvor det hverken er til - især for handicappede - at finde parkering eller komme sikkert frem til valglokalet. 6

6. Sagsbehandlingsfrister på det sociale og tekniske område 27.69.04-A26-1-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema Sagsbehandling i kommunen tid og korrekt svar Formanden ønsker følgende sat på dagsordenen: På det sociale område, er der efter hvad der høres og opleves en ringere sagsbehandling end der har været længe i kommunen der skal rykkes for svar, der kommer ingen kvittering for modtagelsen af ansøgningen der medsendes ikke ankevejledning med ud, der henvises til vedhæftet bilag der ikke er med, hvad er forklaringen herpå Fra Teknik afdeling er der lang sagsbehandlings tid, bla. på anmodning om at få lavet handicapparkering et hotel fra kommunen har for flere måneder siden søgt om at få handicap parkering og har intet hørt. - Punktet diskuteres på mødet. Svend Åge Fog orienterede om sagsbehandlingstiderne i Socialforvaltningen. Oplyste, at der ikke er sket ændringer i bemandingen i afdelingerne. Opfordrer til, at man henvender sig konkret, hvis der er problemer. Vedr. Teknisk afdeling. Udsættes til næste møde. 7. Spørgsmål fra medlem af Handicaprådet 27.36.04-G00-1-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema Michael Schirmer har bedt om, at følgende punkter sættes på dagsordenen. 1. Hvem afgør og hvem tager stilling til hvornår man etablerer en rampe ved borgers indgang? Hvem afgør og hvem tager stilling til hvornår man udleverer nødkald. 7

Michael Schirmer har beskrevet et sagsforløb vedr. de to spørsmål, som vedlægges i bilag. Socialchef Svend Åge Fog vil besvare spørgsmålene generelt på mødet. Svend Åge Fog gav oplysning om, at det er terapeuterne, der tager stilling til spørgsmålet. Der henvises til hjemmesiden til afsnittet om Kvalitetsstandarder. 8. Uddeling af Handicapprisen 2013 27.69.48-G01-2-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema Handicapprisen for 2013 Hvad skal emnet være Målgruppen Annoncering Der var enighed om, at emnet for uddeling af Handicapprisen for 2013 igen i år skal være bredt formuleret - så alle kan byde ind med forslag til kandidater - noget i stil med foregående år. Prisen uddeles i december 2013. Der laves forslag til annonce m.m. til mødet i august 2013. 8

9. Utilsigtede hændelser - årsberetning 2012, Jammerbugt Kommune - 29.09.15-P20-1-13/ Hanne Rasmussen Sagsbeskrivelse Social, sundhed og beskæftigelse fremsender følgende til orientering i Handicaprådet: I henhold til Lov om udvidet patientsikkerhed er kommunerne ansvarlige for at modtage, registrere og analysere rapporter om utilsigtede hændelser, som forekommer på det kommunale sundhedsområde. Formålet med loven er at forbedre patientsikkerheden ved læring og forebyggelse. Ved UTH forstås hændelser og fejl, som ikke skyldes patientens sygdom, og som enten er skadevoldende eller kunne have været skadevoldende men forinden blev afværget eller i øvrigt ikke indtraf på grund af andre omstændigheder. En utilsigtet hændelse omfatter en begivenhed, der forekommer i forbindelse med sundhedsfaglig virksomhed. (Kilde: Bekendtgørelse om rapportering af utilsigtede hændelser i sundhedsvæsenet m.v.) Jammerbugt Kommunes sundhedsfaglige personale har rapporteret UTH siden 1. november 2011. Nedenstående statistik over rapporterede UTH i 2012, er fordelt på de 4 områder hvor kommunen har rapporteringspligt: Sektorovergange: Oftest mangler ved udskrivning fra sygehuse, ordinationer fra praktiserende læger, manglende levering af medicin fra apotek og kommunikationsbrist ved rekvirering af ambulance. Patientuheld: Overvejende falduheld. Medicinering: Hyppigst glemt medicin, men også fejldoseringer, borgere der får andres medicin eller forkert medicin. Infektioner Der har været rapporteret i alt 351 UTH. Fordelt som vist i nedenstående tabel. Område Antal hændelser Sektorovergange 22 Patientuheld 71 9

Medicinering 243 Infektioner 0 Afviste UTH 15 I alt 351 Hændelserne er klassificeret efter alvorlighedsgrad: Ingen skade: 249 Mild skade lettere forbigående: 63 Moderat skade forbigående som kræver indlæggelse, behandling hos praktiserende læge, eller øget plejebehov: 19 Alvorlig skade permanent skade som krævede indlæggelse, behandling hos praktiserende læge, øget plejebehov eller akut liv reddende behandling: 2 Død: 2 Ved de hændelser, hvor der er ingen skade er sket, mild eller moderat skade laver hændelsesstederne, hændelsesanalyser for at lære og forebygge at de sker igen. Ved de skader hvor der er sket alvorlig skade eller død, skal der laves kerneårsagsanalyser. En mere dybdegående analyse, hvor alle implicerede parter skal høres. Der er i 2012 lavet 2 kerneårsagsanalyser i samarbejde med Psykiatrien i Region Nordjylland pga. 1 alvorlig og 1 dødelig hændelse. Resulterede i anbefalinger fra Psykiatrien om hvem kommunen kan henvende sig til ved ændringer i borgerens psykiske tilstand, samt at kommunen overvejede om der var behov for kompetenceudvikling til personalet. Psykiatrien ville være opmærksom på at få tilpasset deres vejledning om selvmordsforebyggelse. Endvidere blev det i den ene sag klart at der var tider på døgnet, hvor besked fra visitationen ikke blev set af hjemmesygeplejen, hvilket der er rettet op på. Præhospitals og beredskabsenheden i Region Nordjylland har analyseret den anden dødelige hændelse. Det resulterede i nye retningslinjer for sundhedsfaglig visitator i Akut Medicinsk Koordinations - vagtcentralen i region Nordjylland og udarbejdelse af instruks til kommunens plejecenter personale vedr. nødvendige oplysning ved rekvirering af ambulance. Den sidste kerneårsagsanalyse er netop afsluttet og der var enighed om, at der bør arbejdes videre med hvordan, borgerne overleveres fra egen bolig til plejebolig, handleplaner, retningslinjer for nødkald og notat teknik og samarbejdet mellem plejecentre og hjemmesygeplejen. 10

Svend Åge Fog gav en orientering om redegørelsen. Det er nyt, at alle utilsigtede hændelser nu skal registreres og analyseres. Til orientering. 10. Udviklingsstrategi 2014 for specialundervisning og det specialiserede socialområde 27.06.04-G01-1-13/ Hanne Rasmussen Sagsbeskrivelse Til orientering i Handicaprådet Sagen har været rundsendt blandt Handicaprådets medlemmer og der er udarbejdet høringssvar. Godkendelse af udkastet til Udviklingsstrategien for 2014 Udkastet er blevet udarbejdet på baggrund af konkrete indmeldinger fra kommunerne og Region Nordjylland. Udviklingsstrategien er blevet behandlet i KKR den 12. april 2013, hvor der var enighed om at indstille det vedlagte udkast til godkendelse. Kommunerne har siden 2011 haft ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde, og siden 2012 også for specialundervisningsområdet. Koordineringen af områderne indebærer ansvaret for at udarbejde en årlig rammeaftale. Rammeaftalen er et redskab for kommunalbestyrelserne i regionen til på tværs at styre den faglige udvikling, kapacitet og økonomi på områderne. Rammeaftalen består af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale. Det følger af lovgivningen, at de to dele ikke skal behandles samtidigt politisk. Udviklingsstrategien skal godkendes af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet senest den 1. juni, mens styringsaftalen skal være godkendt senest den 15. oktober hvert år. Udviklingsstrategien er en strategi for, hvordan det fælleskommunale og regionale samarbejde om det specialiserede område skal udvikle sig. Udviklingsstrategien skal give et samlet skøn over behovet for regulering af pladser, samt sætte fokus på behovet for koordination og faglig udvikling af tilbud. I 11

udviklingsstrategien fastlægges desuden de fokusområder, som de nordjyske kommuner og Region Nordjylland særligt ønsker at arbejde med i det kommende år. Udkastet til Udviklingsstrategien for 2014 er blevet udarbejdet på baggrund af konkrete indmeldinger fra kommunerne og Region Nordjylland. Udviklingsstrategien er blevet behandlet i KKR den 12. april 2013, hvor der var enighed om at indstille det vedlagte udkast til godkendelse. Specialundervisningsområdet På specialundervisningsområdet er fokus på Taleinstituttet. Region Nordjylland har gennem flere år gjort opmærksom på, at Taleinstituttet under de gældende vilkår ikke har et bæredygtigt driftsgrundlag. Der har derfor pågået en proces med at afklare, hvordan varetagelse af de opgaver, som Taleinstitut hidtil har løst, fortsat kan sikres. I drøftelserne af udviklingsstrategien for 2014 har Aalborg kommune tilkendegivet, at man ønsker at overtage Taleinstituttet. Aalborg Kommune kan, som beliggenhedskommune, overtage Taleinstituttet i henhold til 7 d i lov om specialundervisning for voksne. Tilkendegivelsen er - på opfordring fra de nordjyske kommuner givet med den hensigt, at Aalborg Kommune overtager Taleinstituttets samlede tilbud, og stiller det til rådighed for de øvrige kommuner i region Nordjylland. De nærmere vilkår herfor fastsættes ved indgåelsen af rammeaftalens styringsaftale, heraf vil fremgå at betalingsmodellen sammensættes som en kombination af takst og abonnement. KKR Nordjylland udtrykte på mødet den 12. april 2013 opbakning til, at Aalborg Kommune overtager driften af Taleinstituttet. Det specialiserede socialområde På socialområdet tegner udviklingsstrategien et billede af et område, hvor der generelt er balance i udbuddet og efterspørgslen efter tilbud. Der vurderes derfor ikke at være behov for væsentlige reguleringer i antallet af udbudte pladser. I udviklingsstrategien er der for det sociale område udpeget tre fokusområder. Det drejer sig om 1) Godkendelse og tilsyn, 2) Kvalitet i fokus samt 3) Udviklingen af en fælles samarbejdsstrategi for, hvordan Nordjylland sikrer fastholdelsen af højt specialiserede tilbud i landsdelen. Fokusområderne 2 og 3 er emner, der er videreført fra sidste udviklingsstrategi. Temaet om godkendelse og tilsyn skal sætte fokus på det løbende samarbejde om godkendelses- og tilsynsopgaven på tværs af kommunegrænser- 12

ne i lyset af den nye tilsynsreform. Arbejdet vil blive ledet af Hjørring kommune, der fra 2014 er udpeget til at huse det nye socialtilsyn i Nordjylland. Udviklingsstrategien 2014 behandles endvidere i Børne- Familieudvalget. Retsgrundlag BEK nr. 205 af 13/03/2011 Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde BEK nr. 381 af 28/04/2012 Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på specialundervisningsområdet BEK nr. 1456 af 13/12/2006 Bekendtgørelse om proceduren for kommunal overtagelse af regionale kommunikationscentre Høring/borger- og brugerinvolvering Fremsendt til høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Det tilsendte materiale er blevet forelagt for Ældrerådets formand, som ingen kommentarer har til det. Materialet er ikke blevet forelagt for det øvrige ældreråd, idet formanden ikke finder, at indholdet hører ind under Ældrerådets regi. Høringssvar fra Handicaprådet: Handicaprådet udtaler, at man i forbindelse med hjemtagelse af børn fra Taleinstituttet kan frygte, at viden og ekspertise går tabt. Derfor skal det sikres, at kommunen skal kunne give samme bredspektrede tilbud til børnene, ligesom fagligheden skal være intakt Endvidere bør der oprettes aktiveringstilbud i nærområderne for unge med psykiske problemer og diagnoser, idet det ikke kan forventes, at denne målgruppe kan indpasses i de eksisterende tilbud i de mindre kommuner, ligesom kommunen bør være opmærksom på at disse unge, hvoraf nogle er på langvarig kontanthjælp, ikke har råd til at flytte i de botilbud, som er beregnet for denne målgruppe. Indstilling Børne- og familiedirektøren indstiller: at Børne- og Familieudvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen, at udviklingsstrategien for 2014 for specialundervisning og det specialiserede socialområde godkendes Børne- og Familieudvalget, 13. maj 2013, pkt. 46: Børne- og Familieudvalget indstiller Børne- og familiedirektørens indstilling til Kommunalbestyrelsens godkendelse. Socialchefen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen, at udviklingsstrategien for 2014 for specialundervisning og det specialiserede socialområde godkendes 13

Social- og Sundhedsudvalget, 14. maj 2013, pkt. 49: Anbefales godkendt. Fraværende: Steen Andersen Kommunalbestyrelsen, den 30. maj 2013 Indstillingerne fra Børne- Familieudvalget samt Social- og Sundhedsudvalget godkendt. Til orientering. 11. Mødeplan for 2. halvår 2013 27.69.48-P35-1-13/ Hanne Rasmussen Beslutningstema Fastsættelse af Mødeplan for 2. halvår 2013. Følgende datoer foreslås: Tirsdag d. 17. september 2013 Tirsdag d. 2. december 2013 Møderne afholdes på administrationsbygningen, Brovst kl. 15.00 Møderne afholdes således: onsdag den 28. august 2013 - (herunder Budget 2014 i høring) tirsdag den 2. december 2013 Møderne afholdes kl. 15.00 i Brovst 14

12. Meddelelser fra formanden ved møde d. 25. juni 2013 27.69.48-G00-1-13/ Hanne Rasmussen Sagsbeskrivelse Der blev orienteret om følgende: Lone Nørager fortalte, at DH planlægger valgmøder, når vi nærmer os kommunalvalget Det Sociale Nævn er nedlagt. 13. Meddelelser fra medlemmer og sekretær ved møde den 25. juni 2013 27.69.48-G00-1-13/ Hanne Rasmussen Sagsbeskrivelse Der blev orienteret om følgende: 1. Reminder om orienteringsmøde vedr. Budget 2014 den 1. juli 2013 kl. 16.30 i Byrådssalen i Aabybro. Svend Åge Fog fortalte om byggeriet i Klim (Enkeltmandsprojekt) Forventes færdig til nytår. Der holdes indvielse i det nye år. 15

Underskrifter Lone Nørager Kristensen Michael Schirmer Ib Nellemann Frank Østergaard Arly Nielsen Bent Pedersen Peter Klitgaard Susanne Berke Svend Aage Fog Niels Schøler 16