Referat Arbejdsmarkedsudvalget's møde Onsdag den 08-06-2011 Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Grete Schødts, Bente Bondebjerg, Bo Hansen, Christian Kaastrup, Lærke Jensen Afbud: Jeppe Ottosen, Jesper Ullemose Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. AU juni - Budget 2012...1 3. Elev- og praktikpladser i Svendborg Kommune...2 4. Godkendelse af resultatrevision 2010...3 5. Forpligtende samarbejde - Regnskab 2007 Sygedagpenge...4 6. Godkendelse af initiativer for langtidsledige...6 7. Orientering om ansøgning til pensionsstyrelsen...7 8. Orientering om organisationsændring på integrationsområdet...8 9. Orientering om praksisundersøgelse på fleksjobsområdet...9 10. Orientering om valg af leverandør...9 11. Til efterretning 8. juni 2011...10 12. Eventuelt...10
1. Godkendelse af dagsorden Dagsordnen blev godkendt Bilagsangivelsen til punkt 9 vedr. orientering om praksisundersøgelse er forkert. Rettes i protokollen. 2. AU juni - Budget 2012 11/12903 Beslutningstema: Fortsat drøftelse af budget 2012, herunder temaer. Med udgangspunkt i udvalgets tidligere drøftelser samt vedlagte notat omkring principper for prioritering og finansiering af temaer til budget 2012 anmodes udvalget om at drøfte og prioritere hvilke temaer, der skal arbejdes videre med. Baggrunden for prioriteringen er følgende hovedlinier i Økonomidudvalgets beslutning af 24. maj 2011: Der fokuseres på indsatser inden for hovedtemaerne Forebyggelse og Investering/vækst. Udvalgene anmodes om at prioritere de væsentligste indsatser. Indsatser med karakter af serviceniveauomlægning og som ikke berører andre fagudvalg finansieres som udgangspunkt af udvalgenes nuværende driftsbudgetter. Indsatserne indgår ikke i den videre proces, men behandles internt i fagudvalget på samme måde som kvalitetskontrakter. Indsatser, som berører flere fagudvalg, drøftes i de respektive fagudvalg med forslag til medfinansiering. Indsatser, hvor der forventes et økonomisk afkast finansieres som udgangspunkt inden for udvalgets rammer. Der vil dog være mulighed for, at restfinansiering kan ske via omstillingspuljen. Et evt. afkast budgetlægges og tilgår omstillingspuljen, bortset fra et eventuelt lokalt incitamentsafkast. Indsatser, som primært kan betegnes som et anlægsprojekt, prioriteres sammen med øvrige anlægsforslag, og finansieres inden for den nuværende anlægsramme eller via alternativ finansiering. 1
Økonomiske konsekvenser: På ovenstående baggrund kan udvalget arbejde videre med de tidligere aftalte temaer: Forebyggelse: Flere unge i uddannelse Integration: Uddannelse og beskæftigelse Direktionen indstiller, at udvalget prioriterer, hvilke temaer der skal arbejdes videre med, både egne og som eventuelt involveret udvalg jf. bilaget. der frem til augustmødet arbejdes videre med de af udvalget udpegede temaer. Åben - Notat ØK24. maj - temaer til budget 2012 Der arbejdes videre med de valgte temaet. Udvalget ønsker at medvirke i forhold til Udsatte-team og Unge og rusmidler. herunder deltage i fælles udvalgsmøde i august. 3. Elev- og praktikpladser i Svendborg Kommune 10/41407 Beslutningstema: Orientering om oprettelse af ekstra elev- og praktikpladser i kommunen. Som led i kommunernes aftale med regeringen om at øge antallet af praktikpladser, skulle Svendborg Kommune i 2010 oprette mindst 14 ekstra elev- og praktikpladser. De ekstra pladser blev finansieret af en særlig praktikpladspræmie på 50.000 kr. for hver ny uddannelsesaftale, der blev indgået i 2010. Praktikpladsaftalen for 2010 følges op med en ny aftale for 2011, hvor Svendborg kommune skal oprette yderligere mindst 17 ekstra elev- og praktikpladser. Den særlige praktikpladspræmie for 2011 er på 70.000 kr. for hver ny uddannelsesaftale indgået i 2011. Der er indgået aftale om ansættelse af 17 ekstra elev- og praktikpladser i 2011, som består af 8 sosu-elever, 3 kontorelever, 1 ernæringsassistentelev, 1 IT-supportelev, 1 tandklinikelev, 1 ejendomsserviceassistentelev samt 2 cateringassistentelever. 2
Der vurderes ikke at være kapacitet til yderligere praktikpladser - støtte, vejledning og uddannelse. Kommunen har i alt 140 praktik- og elevpladser. Økonomiske konsekvenser: Lønudgiften til de ekstra 17 elev- og praktikpladser finansieres af den særlige praktikpladspræmie. Det indstilles, at: praktikpladsaftalen om ekstra elev- og praktikpladser tages til efterretning fremsendes samtidig til efterretning i Arbejdsmarkedsudvalget Åben - Aftale mellem regeringen og KL om flere praktikpladser i kommunerne Åben - KL-brev vedr. aftale om 1560 flere praktikpladser Beslutning i Økonomiudvalget den 24-05-2011: Til efterretning. Til efterretning 4. Godkendelse af resultatrevision 2010 11/6766 Jf. 24 i Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats fremgår det at de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret hvert år skal udarbejde en resultatrevision. Resultatrevisionen skal vise resultater og effekter af den samlede beskæftigelsesindsats i jobcentret fordelt på stat og kommune. Da Jobcenter Svendborg, i kraft af aftalen om forpligtende samarbejde, varetager beskæftigelsesindsatsen for Ærø og Langeland indeholder resultatrevisionen ligeledes resultater og effekter for de 2 kommuner. Resultatrevisionen er udarbejdet på baggrund af Arbejdsmarkedsstyrelsens datamateriale på jobindsats.dk. Resultatrevisionen består af : Resultater - målopfyldelse Udvikling i antal fuldtidspersoner Indsatsen Besparelsespotentiale Opfølgning på bevilling til ansættelse af virksomhedskonsulenter 3
Resultatrevisionen har været sendt i høring hos Beskæftigelsesregion Syddanmark, hvis høringssvar er vedlagt. Resultatrevisionen har også været sendt i høring hos Det Lokale Beskæftigelsesråd for Svendborg, Langeland og Ærø (LBR) og på møde d. 25. maj 2011 godkendte LBR et høringssvar der lød: Svendborg Lokale Beskæftigelsesråds høringssvar til Resultatrevisionen for 2010. LBR er Bekymret over, at brugen af revalidering er faldet i Svendborg Kommune. På baggrund af resultatrevisionen for 2010 er der et ønske, og en tiltro til, at der sættes fokus på brugen af revalidering i 2011 og fremover. Derudover har LBR ingen bemærkninger til den udarbejdede resultatrevision. Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget indstiller til Byrådet, at Resultatrevisionen godkendes Åben - Resultatrevision_2010.pdf Åben - Bemærkninger til Svendborg resultatrevision 2010.pdf Indstilles, idet udvalget tilslutter sig bemærkningerne fra det lokale beskæftigelsesråd 5. Forpligtende samarbejde - Regnskab 2007 Sygedagpenge 07/50325 Beslutningstema: Godkendelse af håndtering af berigtigelse vedr. 2007 på sygedagpengeområdet. Jobcenter Svendborg har siden 1. januar 2007 varetaget beskæftigelsesindsatsen, herunder sygedagpengeopfølgningen, for de 3 kommuner Svendborg, Langeland og Ærø. Jobcentrets opfølgning er omfattet af samme serviceniveau og beskæftigelsesplan. På trods af aftalen om forpligtende samarbejde har hver kommune selv det økonomiske ansvar. Kommunernes regnskab er derfor underlagt selvstændig revision. Som følge af et højt fejlniveau i de sager revisionen reviderede i forbindelse med regnskab 2007, blev de 3 kommuner mødt af 3 forskellige krav fra Arbejdsmarkedsstyrelsen og Arbejdsdirektoratet. Kravene fremgik af decisionsskrivelserne som kommunerne modtog i marts måned 2009. 4
Svendborg Kommune blev bedt om en redegørelse om igangsatte initiativer og berigtigelse af de fundne sager med fejl Ærø Kommune blev bedt om at alle sager på sygedagpengeområdet skulle gennemgåes med henblik på berigtigelse Langeland kommune blev bedt om at gennemgå alle sager på sygedagpengeområdet, alternativt en stikprøve, med henblik på berigtigelse Administrationen i de 3 kommuner fandt det urimeligt, at de 3 kommuner ikke blev betragtet i en sammenhæng. Da indsatsen, gennem den fælles beskæftigelsesplan, er tilrettelagt ens i de 3 kommunerne ville det være rimeligt, hvis det var jobcentrets samlede fejlprocent, der blev vurderet. Den samlede fejlprocent var under niveauet, der udløste krav om sagsgennemgang. På den baggrund rettede jobcenterchefen og direktørerne i de 3 kommuner vedlagte henvendelse til Arbejdsmarkedsdirektoratet og Arbejdsmarkedsstyrelsen i maj 2009. Der blev anmodet om, at man betragter de 3 kommuner under ét, og at man anerkendte, at 2007 var et år, hvor det nærmest var umuligt at sikre de fornødne personalemæssige ressourcer på området som følge af kommunalreformen og etableringen af det forpligtende samarbejde. Revisionen havde i efterfølgende gennemgange konstateret, at forholdene var bragt i orden. I december 2009 modtog de 3 kommuner Arbejdsmarkedsstyrelsens svar, hvor det blev afvist at betragte kommunerne under ét, og hvor de oprindelige decessionsskrivelser blev fastholdt. De 3 kommuner og BDO Kommunernes Revision gik i dialog om, hvorledes kravet om sagsgennemgang kunne opfyldes. En fuld sagsgennemgang ville betyde gennemgang af godt 2.000 sager fra Langeland og knap 900 sager fra Ærø, hvilket ville kræve voldsomme ressourcer og kunne betyde at de forbedringer, der siden 2007 var sket i opfølgningen blev truet. I juni 2010 rettedes der igen henvendelse til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Det blev påpeget, hvilket ressourceforbrug sagsgennemgangene ville betyde, at revisionens nye gennemgange havde vist markante forbedringer i fejlprocenterne at berigtigelserne ville sætte det forpligtende samarbejde under pres og at der var indført ændrede refusionsregler, hvor manglende rettidighed ikke medførte krav om berigtigelse Der blev endnu engang anmodet om, at kravet om sagsgennemgang og berigtigelse frafaldes, alternativt at arbejdsmarkedsstyrelsen godkender en metode til at udvælge en stikprøve. I juli 2010 modtog kommunen vedlagte svar fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, hvor kravet fastholdes, og hvor ansvaret for godkendelse af stikprøven påhviler kommunernes revisorer. Jobcentret har foretaget den foreslåede stikprøvekontrol, som blev 5
godkendt af BDO Kommunernes Revision i maj 2011. Som det fremgår af vedlagte notat "Sygedagpenge 2007 - Resultat af stikprøve efter Revisionens gennemgang" skal Langeland Kommune berigtige 3.572.459 kr. og Ærø Kommune 1.073.886 kr. Da Svendborg Kommune varetager indsatsen som følge af det forpligtende samarbejde, er der et administrativ forslag om at fordele refusionstabet på de 3 kommuner. Baggrunden for dette forslag er, at Svendborg Kommune skulle have varetaget indsatsen og dermed har et vist ansvar for, at opgaven ikke blev udført. På den anden side, har kommunerne selv det økonomiske ansvar og tilsynsforpligtelse for indsatsen. Hvis det overhovedet havde været muligt at leve op til opfølgningsreglerne i 2007, skulle indsatsen være løst med dyr vikarbistand, som havde påvirket alle 3 kommunernes administrative udgifter, jf. fordelingsnøglerne for administrative udgifter. Det foreslås derfor, at Svendborg Kommune refunderer berigtigelsen i de 2 kommuner, men at udgiften derefter indgår i regnskabet for det forpligtende samarbejde, hvilket betyder at kommunerne deler udgiften forholdsmæssigt. Økonomiske konsekvenser: Det samlede beløb til berigtigelse er 4.646.345 kr. Svendborgs andel : 3.528.899 kr. Langelands andel: 813.575 kr. Ærøs andel 303.871 kr. Det indstilles, at udvalget godkender den administrative aftale om fordeling og at Svendborg Kommunes andel finansieres af forventet mindreforbrug på overførselsindkomstområdet. Åben - Skrivelse til Arbejdsmarkedsdirektoratet og Arbejdsmarkedsstyrelsen Åben - Henvendelse om Revisionsberetning 2007 Åben - Svar til Svendborg, Langeland og Ærø.pdf Åben - Svar vedr. henvendelse fra Ærø, Langeland og Svendborg kommuner.pdf Åben - Notat om stikprøven Indstilles 6. Godkendelse af initiativer for langtidsledige 11/19359 Beslutningstema: Godkendelse af initiativer 6
På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den. 4. maj 2011 blev der bedt om at der blev taget initiativ til indsats i forhold til forsikrede ledige, der risikerer at falde for den forkortede dagpengeperiode. Jobcentret nedsatte i april en intern arbejdsgruppe til at belyse problemstillinger vedr. langtidsledighed, herunder konskevenserne af den forkortede dagpengeperiode. Arbejdsgruppen har udarbejdet vedlagte notat, der beskriver forslag og initiativer der skal arbejdes videre med på kort og langt sigt: Informationsmateriale Identifikation af langtidsledige Tværgående samarbejde Indsats og ressourcer Tilbud til langtidsledige Projekt for ledige omfattet af kontinuerlig aktivering Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender at der arbejdes videre med de beskrevne initiativer. Åben - Notat om initiativer i forhold til langtidsledighed Godkendt 7. Orientering om ansøgning til pensionsstyrelsen 11/18693 På baggrund af Jobcenter Svendborgs pæne resultater i det igangværende projekt med jobafklaring og hjælp til jobsøgning for førtidspensionister under 50 år, er jobcentret blevet opfordret til sammen med DISCUS, Århus og Viborg Kommune at ansøge om midler til et nyt projekt "Lokal integration af førtidspensionister." I det nye projekt søges om midler til bro-bygningsaktiviteter, der kan sætte fokus på førtidspensionisternes ressourcer, interesser og muligheder. Projektets formål er, at førtidspensionister skal (gen)erobre medborgerskab gennem aktiv deltagelse i normaltilbud. Brobygningen skal være et midlertidigt tilbud for førtidspensionister (i første omgang de nytilkendte), og kan f.eks. bestå af individuelle samtaler, netværksgrupper og mentorordninger, der skal gøre den enkelte klar til at deltage i de allerede eksisterende tilbud. I Svendborg vil der være fokus på det allerede velfungerende og aktive frivillighedsnetværk. 7
I projektet skal der skabes overblik over de eksisterende tilbud, udarbejdes informationsmateriale til førtidspensionisterne og tilrettelægges en informationsindsats. I hver kommune vil der blive etableret en indsatsgruppe med deltagelse fra DISCUS, en kommunal koordinator, kommunale repræsentanter og øvrige samarbejdspartnere. Der søges om midler til et projekt, der løber fra 1.september 2011 til 30. november 2013 opdelt i 3 faser (2011-2012 - 2013) Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Godkendt. Udvalget orienteres om status på igangværende projekt på næste møde. 8. Orientering om organisationsændring på integrationsområdet 11/18605 Efter kommune sammenlægningen blev opgavenrne vedrørende udlændinge spredt mellem Socialfagligt Center, Borgerservice og Jobcenter Svendborg. Opdelingen har været uhensigtsmæssig for både borgere og medarbejdere. I efteråret 2010 blev der nedsat en arbejdsgruppe, der kunne se på organiseringen af opgaver. Arbejdsgruppen er kommet med et forslag til en fremtidig organisering, hvilket fremgår af det vedlagte notat. Forslaget betyder, at der flyttes opgaver og ressourcer fra Socialfagligt center til jobcentret, og at opgaverne samles i ét team. Jobcentret opretter en filial i Byparken, der finansieres af puljemidler fra Beskæftigelsesmidler og i den forbindelse opretttes en integrationskoordinator stilling. Forslaget har været sendt i høring hos Svendborg Kommunes Integrationsråd, der anbefaler, at organiseringen gennemføres som beskrevet. Direktørområderne er enige om at gennemføre organisationsændringerne med virkning fra 1/7-2011. Økonomiske konsekvenser: Der overføres 6 timer om ugen fra Socialfagligt Center til Jobcenter Svendborg, svarende til 60.996 kr. på årsplan og 30.498 kr. i 2011. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. 8
Åben - Forslag til ny organisering feb 11.doc Åben - høringsvar jobcenter.doc Beslutning i Socialudvalget den 06-06-2011: Taget til efterretning. Til efterretning 9. Orientering om praksisundersøgelse på fleksjobsområdet 11/16849 På baggrund af Ankestyrelsens praksisundersøgelse på fleksjobsområdet i 2010 gennemførte Beskæftigelsesankenævnet et formidlingsprojekt, hvor de gennem vejledningsmøder med kommunerne i Syddanmark orienterede om anbefalingerne. For at følge op på denne formidlingsindsats gennemføres netop nu en praksisundersøgelse af kommunernes bevilling af fleksjob fra 1. december 2010 til 1. maj 2011. Svendborg Kommune deltager i undersøgelsen, og når resultatet foreligger vil Arbejdsmarkedsudvalg og LBR blive orienteret herom. Det indstiles, at orienteringen tages til efterretning. Åben - indkaldelsesbrev.doc Til efterretning. 10. Orientering om valg af leverandør 11/12728 Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på deres møde den 13. april 2011 et annonceringsmateriale til brug for annoncering efter udbydere af funktionsafklarende forløb for sygemeldte borgere. Administrationen har gennemført annonceringen. Der er blevet afgivet 10 tilbud. 9
Udfra kriteriet økonomisk mest fordelagtigt, hvor der er lagt vægt på pris, kvalitet og erfaring er der valgt, at der indgåes aftale med Quick Care Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Til efterretning 11. Til efterretning 8. juni 2011 11/7448 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra administrationen 4. Kommende arrangementer Det indstilles, at orienteringerne tages til efterretning. 1. Formanden orienterede om dialogmødet med initiativgruppen "Syg i Svendborg" 3. Udkast til Beskæftigelsesplan blev omdelt - sættes på udvalgets dagsorden 14. september 4. Møde i Regi af Region Syddanmark om Fremtidens arbejdsmarked i Region Syddanmark den 5. september 2011 Orientering taget til efterretning 12. Eventuelt Intet at referere 10
11
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Grete Schødts Bente Bondebjerg Bo Hansen Christian Kaastrup Jeppe Ottosen Jesper Ullemose Lærke Jensen 12