Ny udbuds- og indkøbspolitik Varer, tjenesteydelser og byggeog anlægsopgaver
Udbudsrettens grundprincipper 1 Pligt for kommunale myndigheder til at udbyde et område, når den samlede anslåede kontraktværdi overstiger gældende tærskelværdier: EU-udbud: Varekøb og tjenesteydelser: 1.541.715 kr. Bygge og anlæg: 38.624.809 kr. Tilbudsloven: Varekøb og tjenesteydelser: 500.000 kr. Bygge og anlæg: 3.000.000 kr. (gennemførelse af underhåndsbud hvis over 300.000 kr.) Det er ikke tilladt at dele en kontrakt kunstigt op for at undgå tærskelværdierne. Tærskelværdien beregnes som den samlede kontraktværdi ekskl. moms og inkl. optioner og forlængelser. Fx en kontrakt der løber over 2 år beregnes som den samlede udgift i 2 år. Har kontrakten indbygget en mulighed for en forlængelse i 1 år, så beregnes værdien som den samlede udgift i 3 år.
Udbudsrettens grundprincipper 2 Pligt til at sikre ligebehandling og gennemsigtighed. Det er dermed ikke tilladt at stille direkte krav om, at man kun ønsker lokale leverandører eller lokal arbejdskraft (minus diskrimination på grund af nationalitet). Fredericia Kommune, KomUdbud og SKI KomUdbud: Indkøbsfællesskab, hvor Fredericia Kommune deltager og dermed har forpligtet sig til at være omfattet af forskellige udbud (stor økonomisk gevinst både rent administrativt men også via store indkøbsbesparelser). SKI: Fredericia Kommune deltager også i (forpligtende og uforpligtende) SKI aftaler, hvor det findes relevant og giver økonomisk værdi.
Erhvervskontaktudvalget i Fredericia 1 Drøftelsespunkter på baggrund af drøftelser med lokale erhvervsvirksomheder: Fokus på små- og mellemstore virksomheder, herunder lokale. Herunder opfordring til dannelse af konsortier samt opdeling af kontrakter i delaftaler, således at virksomheder kan byde på dele af en kontrakt Anvendelse af SKI- og Indkøbsfællesskaber, hvor det er fordelagtigt for kommunen. Der skal dog tages hensyn til små- og mellemstore virksomheders, herunder lokale virksomheders mulighed for at byde Ved det konkrete udbud skal det overvejes at afholde informationsmøder og/eller teknisk dialog med markedet Opgaver under tærskelværdierne/annonceringskravet skal også udsættes for konkurrence. For alle opgaver over 100.000 kr. skal der indhentes 3 tilbud og helst fra lokale leverandører
Erhvervskontaktudvalget i Fredericia 2 Tildelingskriterier - der skal tages konkret stilling til, hvor meget andre parametre såsom kvalitet, leveringssikkerhed mv. skal vægte i forhold til økonomi fra gang til gang Konkurrenceudsættelse af kommunale opgaver - det skal løbende overvejes om flere kommunale områder skal konkurrenceudsættes Mere fokus på lokale virksomheder. Det kunne eventuelt være gennem et mere struktureret samarbejde med erhvervsforeningerne
Klausuler i Fredericia Kommune 1 Arbejdsklausuler Klausul i kontrakten, der pålægger den valgte leverandør og dennes underleverandører at sikre, at løn, arbejdstid, overarbejdsbetaling, ferie og sygdom mm. ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de inden for det pågældende faglige område mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske område. Herunder mulighed for at bortvise ansatte der ikke har gyldige arbejds- og opholdstilladelser. Sociale- og Uddannelsesklausuler samt miljøklausuler Klausul i kontrakten med krav om en nærmere angivet social, uddannelseseller miljøforpligtelse for den leverandør, der får opgaven. Formålet med en sådan klausul er at hjælpe grupper, der har svært ved at finde eller bevare fodfæste på arbejdsmarkedet eller sikre særlige miljø standarder. Fx krav om at leverandøren skal have x antal lærlinge ansat, optage praktikanter eller levere produkter der belaster miljøet mindre.
Klausuler i Fredericia Kommune 2 Kædeansvar Leverandøren, der får opgaven, bærer ansvaret for at lovgivning, klausuler samt øvrige krav opstillet i kontrakten samt udbudsmaterialet overholdes gennem hele leverandørens kæde af underleverandører, producenter af varer og materialer m.v. Partnerskaber - Aftaler med Dansk Byggeri, Fredericia Håndværkerforening, EUC, IBC, Fredericia Shopping, Fredericia Erhvervsforening om samarbejde om fx at sikre uddannelse og praktikpladser. De forskellige klausuler har deres væsentligste anvendelsesområde indenfor de større eller løbende bygge- og anlægsopgaver samt serviceopgaver som eksempel rengøring. Særligt miljøklausulen har dog også relevans indenfor varekøb, eksempelvis i.f.t krav om de enkelte varers genanvendelighed. Indenfor de liberale erhverv spiller de enkelte klausuler typisk ikke nogen større rolle.
Konsekvens ved anvendelse af klausuler i Fredericia Kommunes kontrakter Fordele: Ansvarlighed i forhold til arbejdsmiljø, særlige grupper på arbejdsmarkedet samt miljøforhold. Ulemper: Øget pris, da alle krav opstillet i et udbudsmateriale typisk koster. Risiko for dårligere konkurrence da krav vil kunne afskrække mindre virksomheder (monopol). Dårlig måling i erhvervstilfredshedsundersøgelser. Øget ressourceanvendelse på en tættere opfølgning.
Procesplan 13. april 2015: Drøftelse i byrådet 15. april 2015: Præsentation og drøftelse med foreningerne i Business Fredericia 27. april 2015: Orientering til Business Fredericia 30. april 2015: Frist for skriftlige input fra foreningerne 7. maj 2015: Drøftelse i Erhvervskontaktudvalget 4. juni 2015: Behandling af politikken i Erhvervskontaktudvalget 16. juni 2015: Behandling af politikken i Økonomiudvalget 22. juni 2015: Godkendelse af politikken i byrådet