Skabelon for standard for sagsbehandling Standard for sagsbehandling vedrørende: afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge, der er fyldt 15 år. Politisk målsætning for: afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge, der er fyldt 15 år. Her angives målsætningen for afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge, der er fyldt 15 år, der kommer til udtryk i den sammenhængende børnepolitik. Odder Kommunes sammenhængende børnepolitik har som målsætning at de unge tilbydes rammer i dagtilbud, hvor de støttes i en udvikling hvor de bliver i stand til at tage ansvar for eget liv i forhold til arbejde/uddannelse, egen forsørgelse og kan indgå i forpligtende sociale relationer. Metoder, indsatser og initiativer til realisering af den politiske målsætning Her angives en samlet liste over, hvilke konkrete metoder, indsatser og initiativer der iværksættes eller er iværksat i forhold til sagsbehandlingen for at realisere de politiske målsætninger, der for afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge over 15 år, kommer til udtryk i den sammenhængende børnepolitik. Der vil i afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge, der er fyldt 15 år blive brugt de samme metoder, som ved afdækning af behov for støtte i forhold til yngre børn. Afdækningen sker gennem en undersøgelse efter 50 i lov om social service, og metoderne i forhold til denne er: Samtaler med den unge over 15 år. Samtaler med forældremyndighedsindehaver. Indhentning af udtalelser fra skoler eller andre dagtilbud som har kendskab til den unge. Afholdelse af netværksmøder. I undersøgelsen vil der blive lagt særligt vægt på: Hvordan den unges uddannelses/arbejdsmæssige forhold tilgodeses. Den unges forhold til kammerater og andre relationer i nærmiljøet. Behov for støtte udover den unge er fyldt 18 år. 15. september 2006 Side 1 af 7
Om den unge er indblandet i misbrug eller kriminalitet. Der vil, ved vurdering og valg af foranstaltninger, blive lagt stor vægt på den unges egne udtalelser og risikoen for, at en støtteforanstaltning hurtigt vil blive afbrudt, såfremt den unge ikke oprigtigt tror på effekten af støtten. I lov om social service er der særlig fokus på unge der har begået kriminalitet eller som har et stofmisbrug. I loven stilles der krav om, at der udarbejdes handleplaner for den behandling, der iværksættes over for unge der har et behandlingskrævende stofmisbrug. Der stilles ligeledes krav om at der udarbejdes handleplaner for unge der har begået voldskriminalitet eller anden alvorlig kriminalitet. Den fokus som loven har i forhold til stofmisbrug og kriminalitet, gør at Odder Kommune som standard, i forhold til undersøgelser efter 50 i lov om social service, altid vil komme ind på disse emner, for enten at af- eller bekræfte, at der er behov for foranstaltninger til behandling eller afhjælpning af netop disse problemer. Det betyder også, at der, som led i en undersøgelse efter 50 i lov om social service, altid vil blive taget kontakt til SSP med henblik på afklaring af om den unge er kendt i SSP. Idet det Børne- og Familiecentret vurdere at det er vigtigt at de unge er i gang med arbejde eller uddannelse, vil der, hvis den er unge mellem 15 og 17 år altid blive taget kontakt til UU-vejleder med henblik på at dette perspektiv bliver en del af undersøgelsen og en del af en evt. handleplan. Ungdomskontrakt Såfremt en ung over 15 år har begået kriminalitet, vurderer politiet om sagen er egnet til afgørelse ved tiltalefrafald med vilkår om ungdomskontrakt. Politiet beder herefter Børne- og Familiecentret om en udtalelse vedr. deres kendskab til den unge. I denne udtalelse skal Børne- og Familiecentret tage stilling til hvorvidt de vurderer en ungdomskontrakt er en god ide. Såfremt Børne- og Familiecentret vurderer, at der er grundlag for indgåelse af en ungdomskontrakt, udarbejdes denne i samarbejde med den unge og forældremyndighedsindehaveren. Børne- og Familiecentrets udkast til en ungdomskontrakt sendes derefter til politi- 15. september 2006 Side 2 af 7
et, der fastsætter vilkår om straffri vandel. (hvor lang tid den unge skal afholde sig fra at begå kriminalitet før sagen ikke kan tages op igen). Kontrakten underskrives herefter af den unge, forældremyndighedsindehaveren, Børne- og Familiecentret samt politiet. Herefter sendes kontrakten til retten som endeligt skal godkende kontrakten. Indholdet at en ungdomskontrakt er individuelt og kan indeholde alle typer af foranstaltninger efter 52 i lov om social service. Kontrakten skal desuden indeholde en plan samt en tidsangivelse for den enkelte foranstaltning. Ungdomssanktion. Såfremt en ung mellem 15 og 17 år har begået grovere personforlig kriminalitet (f.eks. vold, røveri og voldtægt) eller anden alvorlig kriminalitet (f.eks. omfattende berigelseskriminalitet, brugstyveri eller hærværk) kan retten beslutte at den unge skal underligge sig en Ungdomssanktion. En Ungdomssanktion er en dom til en struktureret, kontrolleret socialpædagogisk behandling af to års varighed. I sanktionen indgår et element af fastholdelse. Ved en Ungdomssanktion er det typisk Børne- og Familiecentret der bemyndiges til at fastlægge behandlingsplanen, ligesom det er Børne- og Familiecentret der er tilsynsmyndighed. En Ungdomssanktion idømmes af retten bl.a. på baggrund af en indstilling fra Børne- og Familiecentret. En Ungdomssanktion kan godt strække sig ud over den unge er fyldt 18 år. Kriminalitet skal blot været begået inden det fyldte 18. år. Ungdomssanktion benyttes typisk hvor alternativet ville være ubetinget fængselsstraf af 1 måned 1 års varighed. Sanktionen består typisk af tre faser: 1. Et indledende ophold i en sikret afdeling. 2. Et ophold i en døgninstitution eller et egnet opholdssted. 3. En periode i ambulant regi med tilsyn af de sociale myndigheder. Handleplaner for unge der har begået voldskriminalitet eller anden alvorlig kriminalitet. Børne- og Familiecentret skal senest 7 dage efter de af politiet er blevet gjort bekendt med at en ung mellem 15 og 17 år har begået noget kriminelt udarbejde en foreløbig handleplan. Den foreløbige handleplanen skal udarbejdes i samarbejde med den unge og forældremyndighedsindehaver. Af den foreløbige handleplan 15. september 2006 Side 3 af 7
skal det fremgå hvor dan der skal arbejdes videre i forhold til at afklare hvordan fremtidig kriminalitet kan undgås. Handleplaner for unge med behandlingskrævende misbrug. Såfremt Børne- og Familiecentret modtager en henvendelse om at en ung mellem 15 og 17 år har et behandlingskrævende stofmisbrug, skal der i samarbejde med den unge og forældremyndighedsindehaveren udarbejdes en handleplan. Handleplanen skal beskrive den behandling der skal iværksættes, og beskrive den nødvendige støtte til den unge. Såfremt den unge p.g.a. sit stofmisbrug har alvorlige sociale og adfærdsmæssige problemer, der medfører, at den unge ikke kan fungere i forhold til familie, uddannelse, arbejde eller skole samtidig med at misbruget har udviklet sig sådan at den unge har svært ved at modtage den almindelige støtte efter reglerne i serviceloven skal Børne- og Familiecentret iværksætte misbrugsbehandling inden 14 dage fra modtagelsen af henvendelsen. 15. september 2006 Side 4 af 7
Beskrivelse af afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge, der er fyldt 15 år. Uddybning Her angives evt. en uddybning af den enkelte metode, indsats eller det enkelte initiativ. Metoderne er de samme som beskrevet i standarder for sagsbehandling vedr. underretning/tidlig indsats. Der henvises derfor til dette afsnit for at få en uddybning af metoderne. Mål Her beskrives mål for den enkelte metode, indsats eller det enkelte initiativ. Målene skal beskrives så konkret, at de kan evalueres. Der opfordres til at anvende kvantitative mål. Målene kan være økonomisk, fagligt eller organisatorisk rettede. Målet for indsatsen er at der i alle sager vedr. unge fra 15 17 år tages stilling til hvorvidt der er behov for indsat i forhold til kriminalitetsforebyggelse eller stofmisbrug. Det er desuden målet, at der hver gang der iværksættes en foranstaltning, for en ung fra 15 17 år, stages stilling til hvordan foranstaltningen hænger sammen med fremtidige planer for uddannelse/arbejde. Fremgangsmåde Her angives den fremgangsmåde, der anvendes til realisering af den enkelte metode, indsats eller det enkelte initiativ, herunder hvordan, hvor og hvornår. Fremgangsmåden skal beskrives så præcis og konkret, at den kan evalueres. 15. september 2006 Side 5 af 7
Fremgangsmåden i forhold til afdækning af de særlige forhold og indsatser i forhold til unge der er fyldt 15 år er de samme som ved afdækning af forhold og indsatser i andre sager. I sager hvor stofmisbrug eller kriminalitet er en del af problemerne, vil SSP blive inddraget dels i forhold til udførelse af dele af undersøgelsen og dels i forhold til at få et overblik over hvorvidt problemerne er en del af en mere generel problematik for en gruppe af unge i og omkring Odder. Som en del af fremgangsmåden skal der ligges særlig vægt på: Den unges holdning og motivation. Den unges forhold til kammerater og andre relationer i nærmiljøet. Hvorvidt der er kriminalitet eller stofmisbrug indblandet. Hvordan en påtænkt foranstaltning tilgodeser den unges muligheder for uddannelse/arbejde. Konsekvens for sagsbehandling Her beskrives, hvorledes sagsbehandlingspraksis evt. påvirkes af den konkrete metode, indsats eller det konkrete initiativ. Ved sagsbehandlingspraksis tænkes følgende indholdselementer: Henvendelse, vurdering, 38-undersøgelse, handleplan, afgørelse, iværksættelse, opfølgning, afslutning Ovenstående har som konsekvens at socialrådgiverne skal have øget fokus på: Kriminalitet Stofmisbrug Den unges holdning og motivation Den unges ønsker og muligheder i forhold til uddannelse og arbejde. Desuden har det som konsekvens at der i socialrådgiverne, i sager hvor der indgår kriminalitet eller stofmisbrug skal kunne trække på SSP s viden, dels om den enkelte unge men også på det overblik som SSP har i forhold netværk og grupperinger blandt unge i og omkring Odder. Evaluering Her angives metode for, hvordan den beskrevne fremgangsmåde og de beskrevne mål evalueres. Der skal evalueres på efterlevelse af den enkelte metode, indsats eller initiativ og på, om de fastsatte mål er opfyldt. 15. september 2006 Side 6 af 7
Evaluering vil ske ved gennemgang af 16 udvalgte sager med henblik på om det har været muligt at iværksætte den støtte som socialrådgiveren har vurderet nødvendig og tilstrækkelig. Der vil desuden ske en gennemgang af sagerne i forhold til, om de iværksatte foranstaltninger har haft en effekt i forhold til det problem, der var årsag til henvendelsen til Børneog Familiecentret. Og en gennemgang af om de unge efterfølgende er kommet ind i en udvikling hvor der kan følge planer i forhold til uddannelse/arbejde. Dato for godkendelse Angivelse af dato af revision 15. september 2006 Side 7 af 7