6. Ferie og fritid 6.1 Placering af ferie og fritidsanlæg 6.1.1 Friluftsliv i det åbne land 6.1.2 Planlægning af regionale ferie og fritidsanlæg 6.1.3 Ferie og fritidsanlæg i særlige naturområder 6.1.4 Arealudlæg til ferie og fritidsanlæg 6.2 Overnatningsfaciliteter 6.2.1 Hoteller, vandrerhjem o. lign. 6.2.2 Campingpladser 6.2.3 Bondegårdsferie 6.2.4 Sommerhusområder 6.3 Støjende ferie og fritidsanlæg 6.3.1 Planprincipper for støjende fritidsanlæg 2 3 3 4 5 6 7 7 8 9 9 10 10
Hovedstruktur 6. Ferie og fritid Mål: Udbygge ferie- og fritidsmulighederne for lokalbefolkningen. Understøtte naturturisme og aktiv fritid med tyngdepunkt i Rebild og Rold Skovområdet. Placere større ferie og fritidsanlæg ud fra sammenhængende fritids og turistpolitiske overvejelser. Sikre balance mellem væksten i friluftsliv og turisme og en fortsat bibeholdelse af de landskabelige kvaliteter. Færdiggøre og videreudvikle Infoportal Rebild Bakker og Rold Skov Understøtte en udvikling af Rold Skov Kultur og Naturcenter, så formidlingen af de mangeartede oplevelsesmuligheder i Rebild og Roldskovområdet integreres i og koordineres med Infoportalen. Understøtte at Regan Vest udvikles til Atombunker Rebild et koldkrigsanlæg, der er offentligt tilgængeligt og appellerer til en bred målgruppe, og som vil kunne danne ramme for en række kommercielle aktiviteter som events, rollespil mv. Varierede og attraktive overnatningsfaciliteter i tilstrækkeligt omfang til at dække efterspørgslen. Ferie og fritid omhandler planlægning for funktioner og anlæg som kan understøtte friluftsliv, turisme og ferie og fritidsanlæg både for lokale beboere og turister. De forskellige aktiviteter stiller forskellige krav til lokalisering og til omgivelserne. En del aktiviteter har fx natur og landskab som forudsætning. Retninglinjerne indenfor ferie og fritidsafsnittet har hjemmel i Planlovens 11a, stk. 1 nr. 9. Uddrag af statslige mål: Mulighederne for at dyrke friluftslivet øges ved at integrere friluftslivet i den samlede fysiske planlægning så velfærd, sundhed og livskvalitet forbedres. At sikre, den rigtige balance mellem turisme og natur og landskabsværdier. At forbedre mulighederne for vækst i dansk turisme og udnytte de danske styrker inden for naturoplevelser og bæredygtig turisme. Det er et mål at skabe grobund for en styrket lokal og regional erhvervsudvikling gennem turisme og oplevelsesøkonomi. Det er et mål, at nye ferie og fritidsanlæg og større udvidelser af eksisterende lokaliseres, så de indgår i samspil med eksisterende bysamfund eller eksisterende større ferie og fritidsbebyggelser. Det er et mål at sikre bedre adgangsmuligheder til det åbne land, så landskaberne kan opleves af alle. Det er et mål at skabe gode forbindelser mellem de forskellige natur- og rekreative områder, dvs. fremme offentlig adgang til skove, søer, vandløb og kyster til gavn for både lokalbefolkningen og turismen, den at natur- og landskabsinteresser tilsidesættes. Hovedstruktur 2 / 11
6.1 Placering af ferie og fritidsanlæg Gode friluftsmuligheder er en del af velfærden, der også kan understøtte sundhed og livskvalitet. Fritidsmuligheder er derfor vigtige for både lokalbefolkningen, turisterhvervet og bosætning. En bred variation af muligheder sikrer en større brug af faciliteterne og forskellige målgrupper rammes. Det giver derfor god mening at sikre faciliteter som appellerer til både lokale og til turister. I Rebild er der en større vifte af fritidstilbud lige fra de lokale haller og idrætspladser til regionale og nationale attraktioner som Rebild Bakker. Kort 6.1 Placering af ferie og fritidsanlæg 6.1.1 Friluftsliv i det åbne land I det åbne land skal friluftsinteresserne søges indpasset sammen med øvrige interesser, og der skal lægges vægt på en flersidig anvendelse af arealerne. Nye arealer til ferie og fritidsanlæg kan kun inddrages i overensstemmelse med retningslinjerne i afsnit 5 og 7 samt de til enhver tid gældende bestemmelser for vandressourcerne. Et af Byrådets mål er at udbygge ferie og fritidsmulighederne. Det medfører, at anlæg, der ikke er af regionale betydning, kan Ferie og fritidsanlæg af regional betydning omfatter eksempelvis: Campingpladser Hoteller (herunder kursuscentre) Moteller Kroer og pensionater med mere end 10 sengepladser Vandrehjem Golfbaner Oplevelses- og formidlingscentre, minizoo mv. Anlæg af ikke regional betydning omfatter 3 / 11
fremmes i det omfang hensynet til landskabs, kultur, miljøog naturinteresserne tillader det. Byrådet vil ikke på forhånd opstille særlige reguleringer for denne type af ferie og fritidsmuligheder ud over den afvejning mellem benyttelse og beskyttelse, der er fastlagt i afsnit 5 og 7 samt de til enhver tid gældende bestemmelser for vandressourcerne. Anlæg af regional betydning samt anlæg af ikke regional betydning fremgår af boks 6.1.a. Der findes på nuværende tidspunkt hverken sommerhusområder eller kolonihaveområder i Rebild Kommune. Enkelte bebyggelser i landzonen er noteret som sommerhuse. Det medfører dog ikke, at den pågældende bebyggelse er omfattet af bestemmelserne i planloven om sommerhusområder. eksempelvis: Spejderhytter Lejrskoler Primitiv lejrpladser med 4-5 telte og bivuakker Badebroer Lokale stier Kroer og pensionater med op til 10 sengepladser Bonmdegårdsferie Idrætsbaner og haller Boks 6.1.a Typer af ferie og fritidsanlæg. 6.1.2 Planlægning af regionale ferie og fritidsanlæg Ved planlægning af ferie og fritidsanlæg af regional betydning skal det sikres, at anlæggets virkning på omgivelserne ikke strider mod hensynet til naturen, landskabet, miljøet eller det lokalsamfund, anlægget etableres i tilknytning til jf. bestemmelserne i afsnit 5 og 7. Inden for de særlige natur og jordbrugsområder må der, med undtagelse af det regionale, rekreative stinet, ikke udlægges arealer til ferie og fritidsanlæg af regional betydning, medmindre det sker på arealer, hvor hensynet til den særlige interesse ikke tilsidesættes. Udlæg af arealer til nye ferie og fritidsanlæg af regional betydning bør som hovedregel ske i tilknytning til eksisterende bysamfund med dagligvareservice, jf. dog afsnit 6.2 og 6.3. Ved lokalisering af regionale ferie og fritidsanlæg skal der ske en afvejning med de øvrige arealinteresser i det åbne land det vil sige jordbrug, råstofudnyttelse, vandindvinding, grundvandsbeskyttelse, naturbeskyttelse, kulturmiljø samt alment friluftsliv. Afvejningen skal ske med udgangspunkt i bestemmelserne i afsnit 5 og 7. Afhængig af anlæggets omfang, karakter og placering skal der eventuelt udarbejdes en vurdering af anlæggets virkning på miljøet (VVM) og/eller en vurdering af virkninger på internationale beskyttelsesområder i overensstemmelse med lovgivningens krav herfor. Regionale ferie og fritidsanlæg bør som udgangspunkt lokaliseres i tilknytning til bysamfundene. Nogle typer af aktivitetsanlæg er undtaget fra dette princip fx motorsportsbaner, skydebaner, golfbaner o.lign. som mest hensigtsmæssigt vil kunne placeres i det åbne land, jf. afsnit 7.3. Ydermere vil anlæg kunne etableres i forbindelse med eksisterende attraktioner, når det drejer sig om at udvide eller fremme disse. Udlæg af ferie og fritidsområder ved eksisterende bysamfund med dagligvareservice har både til formål at højne serviceniveauet i ferie og fritidsområderne og at skabe et bedre kundeunderlag for de dagligvarebutikker, der findes. Golfbaner Rold Skov Golfklub omfatter en 18 huls golfbane samt en 6 Kort 6.1.2 Planlægning af regionale ferie og fritidsanlæg 4 / 11
huls par 3 bane med tilhørende bygningsanlæg i form af klubhus, cafeteria/restaurant og butik. Golfklubben og tennisklubben i Skørping arbejder med tanker om at opføre hal til indendørs tennis i sammenhæng med den eksisterende bygningsmasse i området. Volstrup Golfcenter omfatter en 18 huls golfbane samt en 9 huls bane med tilhørende bygningsanlæg som klubhus, cafeteria/restaurant, butik, indendørs træningsbane og lignende. Turistcenter, Graverhuse Et område syd for Solbjerg kan udvikles til en rekreativ aktivitetspark samt et parkområde med små haver, alt primært rettet mod endagsbesøgende. Visionen med projektet er at skabe en park i den del af Solbjerg området, som kan karakteriseres som området, hvor kulturlandskabet møder skoven. Turistcentret er tænkt som en "selvbetjeningspark" med en række tilbud, hvor de besøgende selv skaber indholdet. Infoportal - Rebild Bakker og Rold Skov Infoportalen forventes færdigbygget inden sommeren 2013. Huset rummer Rebild Turistbureau, mødelokale, kontorarbejdspladser for bl.a. Rold Skov Natur- og Kulturcenter samt et indendørs og udendørs udstillings og formidlingsareal. Formålet med udstillingen og formidlingen er at give et overblik over områdets attraktioner og oplevelsesmuligheder samt at virke som en appetitvækker til at bruge de mange enestående tilbud. Konkret formidles følgende temaer: områdets biologi og geologi, aktiv brug af naturen, naturen som arbejdsplads, skovens eventyr samt Rebildfesten og udvandringshistorien. Det er meningen, at Infoportalens formidling fremover skal udvikles kontinuerligt. Der vil især blive tale om apps og gateways, der kan gøre den digitale formidling nærværende ude i terrænet. Rebildcentret, Kalk-Kilder-Kunst Byrådet vil understøtte arbejdet med den planlagte udbygning af Thingbæk Kalkminer til Rebildcentret, Kalk Kilder Kunst. Formålet med centret ved Thingbæk er bl.a. at udbygge de hidtidige besøgstilbud til de tre grundpiller Kalk, Kilder og Kunst for at forbedre den faglige formidling og forøge oplevelsesmulighederne. Desuden er det oplagt, at de overjordiske velkomst-faciliteter til Atombunker Rebild, som ligger på nabogrunden, bliver en del af Rebildcentret. Rebildcentret vil ud over café og restaurant rumme en butik, der sælger lokale råvarer. Formålet er endvidere at formidle områdets kilder i sammenhæng med naturgenopretning, dambrugsdrift, ferskvandsfiskeri og vandmølledrift. På stedet formidles billedhuggeren Anders Bundgaards kunst og historie kombineret med kunst fra lokale historiske landskabsmalere og nutidig kunst. Atombunker Rebild Det er forventningen, at Forsvarsministeriet i løbet af 2012 beslutter at afhænde atombunkeren Regan Vest. Byrådet vil understøtte, at Regan Vest udvikles til en turistattraktion af internationale dimensioner under navnet Atombunker Rebild. Det vurderes, at Regan Vest vil kunne tiltrække mindst 50.000 besøgende om året, det er derfor vigtigt, at planlægningen tager hensyn til, at de mange besøgende kan færdes i området uden unødig belastning af den omgivende natur. 5 / 11
6.1.3 Ferie og fritidsanlæg i særlige naturområder I de særlige naturområder kan der etableres mindre anlæg og støttepunkter til brug for friluftslivet, hvis det er foreneligt med målene for beskyttelse af områdets natur og landskabsværdier, jf. afsnit 5 og 7. Mange former for friluftsaktiviteter er rettet mod de særlige naturområder, blandt andet fordi områderne rummer meget spændende og varierede landskaber. Hertil kommer at flere af kommunens byer, eksempelvis Skørping, Rebild og Støvring ligger i så nær tilknytning til særlige naturområder, at de kan nås inden for den daglige fritid. n giver mulighed for, at der kan etableres fx primitive overnatningsanlæg og andre mindre anlæg og støttepunkter. n medfører, at byrådet kan planlægge for en rekreativ udnyttelse af de særlige naturområder, så områdernes natur, kultur og landskabsværdier bliver tilgængelige for en større offentlighed, uden at den fortsatte eksistens og egenart af værdierne trues. 6.1.4 Arealudlæg til ferie og fritidsanlæg Arealudlæg til ferie og fritidsanlæg i det åbne land fremgår af kort 6.1.4. Arealudlæggene omfatter både overnatningsfaciliteter, golfbaner, skyde- og motorbaner. Byrådet fastholder det tidligere Nordjyllands Amts vurderinger i forhold til antallet af sengepladser på Rold Storkro og Binderup Kro. Nordjyllands Amt har tidligere vurderet, at en udvidelse af Rold Storkro fra de nuværende 98 til 109 sengepladser er fundet acceptabel i forhold til lokalbefolkning samt landskabs, natur og kulturmiljøinteresserne. Ligeledes er en udvidelse af St. Binderup Kro fra de nuværende 43 til 54 sengepladser fundet acceptabel. Golfbaner I Rebild Kommune findes to golfbaner Rold Skov Golfklub øst for Skørping og Volstrup Golfcenter sydøst for Nørager. Rold Skov Golfklub omfatter en 18 huls golfbane samt en 6 huls par 3 bane med tilhørende bygningsanlæg i form af klubhus, cafeteria/restaurant og butik. Volstrup Golfcenter omfatter en 18 huls golfbane samt en 9 huls bane med tilhørende bygningsanlæg som klubhus, cafeteria/restaurant, butik, indendørs træningsbane og lignende. Ejeren har ønske om udvidelse af aktiviteterne i området i form af udbygning med ferielejligheder, jf. beskrivelsen i afsnittet "Overnatningsfaciliteter". Motorbaner Nysum-banen er en motorbane, etableret i en tidligere råstofindvindingsgrav syd for Nysum. Kort 6.1.4 Arealudlæg til ferie og fritidsanlæg 6 / 11
Motorbanen ved Grynderupvej i Nørager er etableret som en go-cart- og knallertbane. Skydebaner I kommunen findes tre skydebaner - flugtskydebaner ved Støvring og Skørping Fræer samt en riffelskydebane ved Svanfolk. Benyttelse af flugtskydebanen ved Skørping Fræer og skydebanen ved Svanfolk er reguleret af hver sin miljøgodkendelse. Hovedstruktur 6.2 Overnatningsfaciliteter Der er i foråret 2012 udarbejdet en Erhvervs og turismepolitik samt tilhørende Strategi og handlingsplan for Rebild Kommune. Kommunenplanen søger at understøtte de initiativer, som fremgår af disse politikker og strategier. Heraf fremgår bl.a. at Rebild Kommune satser på både ferie og erhvervsturister, hvilket fordrer en bred variation af overnatningsfaciliteter. Allerede i dag er der flere forskellige overnatningsfaciliteter i Rebild Kommune, og det underbygger målsætningen om, at der er varierede og attraktive overnatningsfaciliteter i tilstrækkeligt omfang til at dække efterspørgslen. I forbindelse med Rebild Bakker er der sålede hotel, campingplads og vandrehjem, som giver muligheder for både turister og erhvervsturister. Generelt skal større overnatningsfaciliteter placeres ud fra sammenhængende fritids og turistpolitiske overvejelser. Kort 6.2 Overnatningsfaciliteter 6.2.1 Hoteller, vandrerhjem o. lign. Arealer til nye hoteller, vandrerhjem, kroer og pensionater skal lokaliseres i bysamfund med dagligvareservice. Dog kan der i det åbne land efter konkret vurdering etableres hoteller, kroer og pensionater med op til 10 værelser inden for eksisterende bygningsrammer. Etablering af nye eller udvidelse af eksisterende hoteller, vandrerhjem, kroer og pensionater kan ske med op til 150 enheder i byzonebyer og op til 50 sengepladser i landsbyer med dagligvareforsyning. Definitioner Et hotel er en erhvervsmæssigt drevet virksomhed for modtagelse af overnattende gæster med mulighed for servering. Virksomheden skal opfylde lov om hotel- og restaurationsvirksomhed, hvor en serveringsmulighed er et krav. Hotelstørrelse angives i enheder i byzonebyer og i faste sengepladser i landzone. Enkeltværelse = 1 enhed = 1 sengeplads 7 / 11
Byrådet ønsker primært at knytte arealer til eventuelle nye, regionalt betydende overnatningsanlæg til byer frem for en spredning i det åbne land. Hermed opnås samtidig en understøtning af den service, som findes i de pågældende byer. For at overnatningsanlæggene ikke skal virke for dominerende, skal størrelsen tilpasses byernes størrelse. Enhedsstørrelserne udgør planlægningsforudsætninger, som kan fraviges i mindre omfang, hvis særlige forhold taler herfor. Maksimumstørrelserne er fastsat ud fra et mål om udvikling af turismen. Når der fastlægges en begrænsning, skyldes det først og fremmest hensynet til lokalbefolkningen. Maksimumstørrelserne må ikke opfattes som en form for rettighed. Der skal altid foretages en konkret vurdering, der kan medføre, at hensyn til lokalbefolkningen, landskabet, naturen eller kulturmiljøet begrænser anlægsstørrelsen. I kommuneplanrammer og lokalplanbestemmelser skal anlæggenes størrelse angives i antal enheder. Dobbeltværelse = 1 enhed = 2 sengepladser Ferielejlighed = 1 enhed = 5 sengepladser, medmindre andet er oplyst En kro er primært et lokalt spisested med få værelser (gæstgiveri). Hvis der er færre end 8 sengepladser/6 værelser, kræves udlejningstilladelse efter lov om sommerhuse og campering. Hvis der er mere end 8 sengepladser/6 værelser, skal lov om hotel og restaurationsvirksomhed opfyldes. Et pensionat er en erhvevsvirksomhed drevet for modtagelse af overnattende gæster i mindst 6 nætter med mulighed for servering. Kroers og pensionaters størrelse opgøres i enheder/ sengepladser på samme måde som hoteller. Vandrerhjem tilbyder billige overnatninger i værelser og sovesale til turister med vandrehjemskort. Der er mulighed for selvhusholdning og aktiviteter. De fleste vandrerhjem er tilknyttet den landsdækkende vandrehjemsorganisation. Vandrerhjem er ikke hoteller, dvs. der er begrænsninger vedr. konferencer, restaurationsdrift og lignende. Kapaciteten opgøres i sengepladser. 6.2.2 Campingpladser På campingpladser der ligger langs det regionale, rekreative cykel- og vandrerrutenet og i tilknytning til bysamfund med dagligvareservice kan op til 20% af det tilladte antal campingenheder anvendes til hytter. Med henblik på at støtte udviklingen i landdistrikterne ønsker Byrådet at muliggøre etablering af nye campingpladser. Det er Byrådets forventning, at der i et indlandsområde som Himmerland alene vil være behov for mindre campingpladser, der eksempelvis etableres i tilknytning til en fiskepark eller på anden måde kobles sammen med naturturismen i området. På campingpladser, hvor planlægningsmæssige hensyn, og navnlig hensynet til natur og landskabelige værdier, ikke taler imod det, kan opstilles campinghytter. Normen for hytter på campingpladser er 20 % af det tilladte antal campingenheder - dog maks. 60 enheder. Etablering af campinghytter kræver landzonetilladelse efter Planloven. Campinghytter må ikke have et bruttoetageareal, der overstiger 35 m 2. I Rebild Kommune findes én campingplads Safari Camping i Rebild, som har en kapacitet på 127 pladser (telte og campingvogne) samt 4 hytter med hver 6 sengepladser. Kort 6.2.2 Campingpladser 8 / 11
6.2.3 Bondegårdsferie I tiloversblevne landbrugsbygninger eller stuehuse kan indrettes op til 10 værelser/ferielejligheder per nuværende eller tidligere landbrugsejendom til bondegårdsferie inden for eksisterende bygningsrammer. Byrådet ønsker at fremme ferie på landet og samtidig sikre de landskabelige interesser ved ikke at sprede bebyggelsen i det åbne land. Indretningen af værelser eller ferielejligheder i tiloversblevne landbrugsbygninger forudsætter tilladelse efter lov om sommerhuse og campering. Udlejning af værelser/lejligheder heri er betinget af, at der ikke efterfølgende sker en udstykning af den matrikulære enhed. Det vil være en betingelse, at værelser og ferielejligheder alene benyttes til beboelser (natophold) i perioden 1. april til 30. september og uden for dette tidsrum kun til kortvarige ferieophold, weekends og lignende. Bygningerne skal på tidspunktet for ansøgning om tilladelse være mindst 5 år gamle. Da en lejlighed pr. definition er sat til 5 senge kan kapaciteten nå op på 50 senge. Landbrugslovens regler om bopælspligt er fortsat gældende, selvom dele af landbrugsejendommens bygninger inddrages til ferie og fritidsformål. Der kræves også tilladelse fra Skov og Naturstyrelsen ifølge lov om sommerhuse og campering. En sådan tilladelse vil ifølge loven bortfalde ved ejerskifte. 6.2.4 Sommerhusområder Nye sommerhusområder kan etableres under hensyntagen til områdets øvrige interesser. Således kan der ikke etableres sommerhusområder i Natura 2000 områder, økologiske forbindelser, særligt værdifulde naturområder, særligt værdifulde landbrugsområder, råstofområder samt værdifulde kulturmiljøer. Sommerhusområder tilpasses det omkringliggende landskab og de naturgivne forhold ved en så neutral indpasning som mulig. Byrådet ønsker at se positivt på ansøgninger om etablering af sommerhusområder, som kan placeres i overensstemmelse med kommunens øvrige jordbrugs, kultur, natur og landskabsinteresser, samt statslige interesser i forhold til grundvand og naturområder. Sommerhusområder kan bl.a. bidrage til udvikling af turisme og rekreativitet i Rebild Kommune. Samtidig kan sommerhusområder bidrage til en positiv udvikling af lokalområdet i form af opblomstring af turistvirksomheder og butikkers øgede omsætning og beskæftigelse. Der er på nuværende tidspunkt ikke sommerhusområder i Rebild Kommune. 9 / 11
Hovedstruktur 6.3 Støjende ferie og fritidsanlæg Støjende ferie og fritidsanlæg placeres ud fra sammenhængende fritidspolitiske overvejelser så efter spørgslen imødekommes med mindst mulig arealforbrug og mindst mulig gene for lokalbefolkningen og det omgivende miljø. I Rebild Kommune er der flere anlæg, som karakteriseres som støjende fritidsanlæg, såsom skydebaner og motorbaner. 6.3.1 Planprincipper for støjende fritidsanlæg Planlægning og udbygning af skydebaner, motorbaner, modelflyvepladser og tilsvarende støjende fritidsaktiviteter skal som hovedregel ske med udgangspunkt i, at hver enkelt bane udnyttes bedst muligt, og at der opnås en hensigtsmæssig geografisk fordeling af baner. Støjende fritidsanlæg i Rebild Kommune: Nysym-banen Motorbane Nørager (Flugt)skydebane i den sydøstlige del af Støvring Riffelskydebanen i Svanfolk Flugtskydebane ved Skørping Fræer Modelflyveplads ved Støvring Når skydebaner enten skal etableres eller udbygges, skal ændringen derfor hvile på et bæredygtigt grundlag. Der skal således ikke alene søges balance mellem benyttelse af anlægget og beskyttelse af dets omgivelser. Det forudsættes desuden, at ændringen kun foretages, når det kan dokumenteres, at anlægget tillige lokaliseres med god tilgængelighed for kredsen af brugere. Målet er at sikre en lokal dækning med anlæg for støjsvag skydning. Lokal dækning tjener især til, at skytteforeningers børn og unge kun skal færdes eller transporteres over korte afstande. For støjpræget skydning er målet en regional dækning. Bedst mulig udnyttelse af en skydebane kan fx opnås ved et eller flere af følgende initiativer: Forbedret støjafskærmning, Øge den effektive skydetid, Øge antallet af standpladser, Muliggøre flere typer skydning, 10 / 11
Åbne for flere brugergrupper (gerne både offentlige og private), Forbedre brugerfaciliteter (klub- og servicebygninger), Optage brugere fra nedlagte baner. 11 / 11