SESSION 1 jobcamp 17 STÅR LEDIGE I DIN KOMMUNE TIL RÅDIGHED? Professor Torben M. Andersen, Århus Universitet Arbejdsmarkedschef Dorthe Hamrum, Skive Kommune Jobcenterchef Jakob Gudbrand, Kolding Kommune Ordstyrer: Kontorchef Henrik Thomassen, KL
SESSION 1 jobcamp 17 Baggrunden for KL s fokus på sanktioner Praksisundersøgelser fra Ankestyrelsen viser Mange fejl i afgørelser om sanktioner for kontanthjælpsmodtagere Generelle problemer med at overholde forvaltnings- og retssikkerhedsloven og sanktionsreglerne Sagsbehandlerne har svært ved at få overblik over det komplicerede og omfattende regelsæt
SESSION jobcamp 17 Hvordan sikres en bedre sanktionspraksis? Enklere og klarere regler med dette udgangspunkt: Tæt sammenhæng mellem pligter og sanktioner også tidsmæssigt Pligter og sanktioner skal være enkle og lette at forstå for de ledige Reglerne er enkle at administrere og digitalisere
SESSION jobcamp 17 Hvordan sikres en bedre sanktionspraksis? Bedre digital understøttelse F.eks. automatisk fraværsregistrering i tilbud Opkvalificering af medarbejderne Bl.a. samarbejde med HK om opkvalificering af ydelsesmedarbejderne Styrket politisk og ledelsesmæssig fokus i kommunerne
Står ledige i din kommune til rådighed? Den danske model: Social sikring og aktiv arbejdsmarkedspolitik KL Job-Camp Aalborg Oktober 2017 Torben M. Andersen Aarhus Universitet
% % Balancen mellem social sikring og beskæftigelse 100 90 Dækning ved ledighed Høj dækning ved ledighed 80 70 60 50 40 = lav gevinst ved at komme i beskæftigelse = lav beskæftigelse - særligt for lavtlønnede 30 20 10 0 70 60 50 40 BE DK SI LV LU NL PO BG LT ES IT PT CZ HR HU FR FI DE IE SE AT EE UK MT GR RO SK Beskæftigelsesandel - lavt uddannede DK: Både høj dækning og høj beskæftigelse!!! 30 20 10 0 PT SE NL UK DK DE LU EE MT RO LV AT FR FI ES IT GR IE SI HU BE LT CZ PO HR BG SK
% Danmark fra det dårlige til det gode eksempel! 12 10 Arbejdsløshed 8 6 4 2 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Danmark OECD
Denmark Switzerland Sweden Estonia Norway Austria Finland Portugal Latvia Hungary France Czech Republic Netherlands Cyprus Slovenia United Kingdom Lithuania Spain Romania Ireland Italy Poland Luxembourg Slovakia Bulgaria Greece Høj dynamik korte ledighedsperioder 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Unemployment- employment Unemployment - inactivity Unemployment - unemployment
Den danske flexicurity model Kombination af fleksibilitet og social sikkerhed Lempelige afskedigelsesregler Incitamenter til jobsøgning Vedligehold af kvalifikationer God indkomstsikring ved ledighed Aktiv arbejdsmarkeds politk
Arbejdsmarkedsreformer i 1990erne Kortere dagpengeperiode Strammere optjeningsregler Lempelige afskedigelsesregler (EPL) Aktiv arbejdsmarkedspolitik Social sikring men øget fokus på beskæftigelse God dækning ved ledighed(uib) Aktiv arbejdsmarkedspolitk (ALMP)
Incitamenter Økonomiske gevinster ved at komme i beskæftigelse Rettighedsregler de sociale ydelser er ikke en borgerløn Aktiveringskrav Krav til forudgående beskæftigelse Krav til ophold i landet
Effekter af aktiveringspolitik Effekter via løndannelse og jobskabelse Trussel//motivationseffekt: Aktiv job-søgning/ lavere reservationskrav Locking-in Less active job search Ledighed Aktivering Screening: trængende vs ikke-trængende Forbedrede kvalifikationer Arbejdsløshedsforløb Mere kritisk job søgning
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % Uger % Uger Udvikling i brug af aktiveringspolitikken Dagpengemodtagere Kontanthjælp 35 16 35 16 30 25 20 15 10 5 0 14 12 10 8 6 4 2 0 30 25 20 15 10 5 0 14 12 10 8 6 4 2 0 Aktiveringsgrad (venstre skala) Gns. varighed (højre skala) Aktiveringsgrad (vesntre skala( Gns. Varighed (højre skala)
Aktiveringspolitikken Løbende tilpasninger i lyset af empiriske erfaringer mindre rigide krav Skift i retning af work first -politik Gevinsten ved at være i beskæftigelse Men den aktive arbejdsmarkedspolitik er stadig vigtig..
1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 % Høj beskæftigelse en forudsætning for velfærdssamfundet Helt afgørende at fastholde det aktive fokus Grundlag for høj beskæftigelse, høj levestand, lige indkomstfordeling, og sunde offentlige finanser Arbejdsmarkeds under forandring: ny-teknologi og globalisering 80 75 70 65 60 55 50 Beskæftigelsen i Danmark Beskæftigelsesandel, 15-64 årige
Står ledige i din kommune til rådighed? V/ Jobcenterchef Jakob Gudbrand KL JobCAMP 17 - Sanktioner
Sanktioner viden om Kilde: Star.dk Deloitte KL JobCAMP 17 - Sanktioner
Sanktioner viden om Kilde: Star.dk Deloitte KL JobCAMP 17 - Sanktioner
Den politiske dagsorden og debat Lovgivningen Ret & Pligt Kompleksiteten Hvordan er de formelle regler såvel som ånden?? Hvorfor gør I det ikke bare?!! Effekten den faglige ballast Borgertilgangen Hvad er den faglige viden nytter det noget?? Hvordan vil vi gerne arbejde med de mennesker, vi er her for værdier, visioner etc.??
Den faglige tilgang Et værktøj som de andre men alligevel lidt anderledes Konfliktskabende Sammenhæng i driften viden på tværs Ledelsesmæssig opbakning
Sanktioneringspraksis i Skive Kommune Dorthe Hamrum jobcamp 2017 21
Med retningslinjen tilstræbes det, at rådighedssager behandles ensartet, effektivt og efter gældende retsregler og god administrationspraksis. Uddrag af Retningslinje for håndtering af rådighedssager i Skive Kommunes Arbejdsmarkedsafdeling fra (2009) 22
Sanktionering hvorfor? Lighed for loven (selvfølgelig). + Vi tror på en aktiv beskæftigelsesindsats og giver rimelige tilbud til alle målgrupper, og indsatsen virker bedst, hvis borgerne deltager. Deltagelse understøttes af konsekvent og ensartet brug af sanktioner 23
Tillid og politisk opbakning Politisk opbakning er afgørende Rådighedspolitik bør være politisk godkendt Det virker bedst, hvis der er tillid Mellem politikere indbyrdes Mellem politikere og forvaltning 24
Hvordan sættes det i værk? Lokal rådighedspolitik godkendes politisk Gør det enkelt og ensartet: politikken konkretiseres i retningslinjer klare administrative procedurer for borgere, for myndighed og for aktiveringssteder Fasthold fokus fra ledelsen 25
Supplerende initiativer Fokus: De der kan, men ikke vil Rådighedsafklarende tilbud Fokus: Sygemeldinger Kontaktordning med sygeplejerske Særligt fokus vedr. flygtninge: Klare retningslinjer er nemmest at forstå Undgå for mange individuelle undtagelser og særhensyn det giver bøvl 26
Den svære balance En kultur hvor sanktionering sker på et ensartet grundlag og (som udgangspunkt) ikke styres af synd for En kultur, hvor lovgivningen tolkes så firkantet, så der slet ikke bliver taget individuelle hensyn 27
Tak for ordet 28
SESSION 1 jobcamp 17 Frokost Frokosten foregår i: Foyer foran plenum Papegøjeburet 1. sal Restaurant Papegøjehaven stuen Vi ses i plenum kl. 13.30 husk at besøge standene