Høringssvar modtaget 20-09-13 Område 002 Beskæftigelses- og Integrationsudvalget Institution LMU Beskæftigelsesafsnittet Rådhusbuen 3 4000 Roskilde Kontaktperson Gitte Rasmussen Rådhusbuen 3 4000 Afgivet høringssvar som Medarbejder ved Roskilde Kommune
Høringssvar fra LMU i Beskæftigelsesafsnittet. Medarbejderne i Beskæftigelsesafsnittets LMU ønsker med dette høringssvar (tidl. sendt til BIU), at gøre opmærksom på den manglende sammenhæng mellem opgaver og ressourcer i afdelingen, hvilket der i budgetforslaget ikke er taget højde for. Det skal fra Beskæftigelsesafsnittets LMU understreges at afdelingens opgaver ikke kan løftes med de nuværende ressourcer, hvilket bl.a. afspejler sig i et forøget antal klager fra borgerne om langvarig sagsbehandling. Det stadigt stigende arbejdspres og utilfredsheden fra borgerne medfører en forringelse af det psykiske arbejdsmiljø i form af stressfølelse, utilstrækkelighed og dermed også forringet arbejdsglæde og faglig stolthed. Vi bryder vaner Ellers giver det ingen mening. Roskilde kommune søsætter nyt flot flagskib, som der er store forventninger til, fra personalet og politisk side. Flagskibet er døbt, UngeGuiden. Roskilde kommune har således nu 2 skibe i søen, idet den gamle, men stadig brugbare skonnert, som fragter borgere over 30 år, stadig vil være i brug. Fundamentet for begge skibe er ens, og består af Roskilde kommunes vision for kommunens arbejdsmarkedspolitik for borgere på offentlig forsørgelse, formuleret som værende en respektfuld, helhedsorienteret støtte med kortvarige og effektive forløb. Byrådets politiske målsætning for at indfri visionen er bl.a. en helhedsorienterede indsats, hvor der tages særlige hensyn til ledige med specielle problemer mht. tilknytningen til arbejdsmarkedet. Dette sker via samarbejde og inddragelse af alle relevante parter i forhold til støtte, vejledning og hjælp. Det er en vision, som alle ansatte, letmatroserne (socialrådgiverne) støtter og dagligt arbejder for. Desværre er virkeligheden, at der ikke er overensstemmelse mellem Byrådets vision /politiske målsætning og virkeligheden, som den udfolder sig på nuværende tidspunkt. Det metaforiske billede, vi kan tegne, er, at begge skibe ligger alt for tungt i vandet pga. lasten.
Andelen af borgere, som har løst billet pga. gruppens behov for en helhedsorienteret indsats, har de sidste år været støt stigende, særlig er andelen af borgere på langvarig kontanthjælp stigende. Beskrivelse af borgeren. Beskæftigelsesafsnittet varetager /koordinerer indsatsen for borgere, som har problemer udover ledighed, dvs. borgere med tungtvejende fysiske eller psykiske problemer, som ikke lige lader sig løse, f.eks.: Psykisk: Angstproblematikker, depressioner, skizofreni, borderline, ADHD (damp), ADD m.m. Fysisk: Fibromyalgi, rygproblemer pga. hårdt arbejde, slidgigt, skæv ryg og mange andre fysiske helbredsproblemer. En del borgere har et misbrugsproblem. Udover borgerens fysiske og/eller psykiske problemstillinger har målgruppen ofte familieproblemer, økonomiske problemer, er boligløse, og meget andet. Sags antal: Ungeteamet har i gennemsnit 87 sager pr. sagsbehandler. Dansk Socialrådgiverforening anbefaler 50 sager. Voksenteamet har i gennemsnit 96 sager pr. sagsbehandler. Dansk Socialrådgiverforening anbefaler 50 sager.
Et enkelt, men ikke enestående udpluk af de opgaver vi varetager. Der er et stigende antal af borgere, som før samtalen har søgt oplysninger på nettet om f.eks. førtidspension, fleksjob eller revalidering, og derefter mener at være berettiget til en af de tre ydelser. Nettet orienterer ligeledes borgeren om, at de har ret til et skriftligt afslag og efterfølgende ret til at klage over afgørelsen. Oplysning er godt, men når en borger insisterer på at blive afklaret i forhold til, om han er berettiget til revalidering pga. at hans kone kommer til Danmark, og han ikke har råd til at forsørge hende, så er det meget stressende at skulle udfylde det nye rehabiliteringsskema på 22 sider, når man som vi har mega travlt. Ungeteamet og voksenteamet har drøftet, hvor mange arbejdstimer vi hver især bruger på at udfylde det nye rehabiliteringsskema og er nået frem til, at vi bruger 3 til 4 arbejdsdage på dette, og i forhold til den nye lovgivning kommer vi til at udfylde rigtig mange af dem. Klager. Beskæftigelsesafsnittet har aldrig haft så mange klager, som vi har nu. En del af klagerne kommer direkte til borgmesteren, hvorefter vi redegør for sagen. Nogle klager er uberettigede, som f.eks. den person som truer med at klage til borgmesteren, hvis han ikke får bevilget revalidering pga. at hans kone kommer til Danmark, og han ikke kan forsørge hende. Andre klager er relevante klager; som oftest handler de om alt for langsommelig sagsbehandling. Vi vil gerne minimere antallet af berettigede klager, men vi kan desværre ikke arbejde hurtigere, end vi gør. Vores spørgsmål. Vi håber, at ovenstående har givet en forståelse for, at der er et snævert sammenhæng mellem tid og ressourcer og den indsats, medarbejderne sammen med den enkelte borger kan yde i forhold til at få iværksat de rigtige tilbud på de rigtige tidspunkter herunder samarbejdet med andre relevante parter; andre kommunale afdelinger, sundhedsvæsnet mv. Stort sagstal giver sig udslag i, at systemet serviceres frem for borgeren på rette tidspunkt, rettidighed bliver lig med kvantitet frem for kvalitet langvarig sagsbehandling set på enkeltsagsniveau flaskehalse i forhold til forberedelse af sager, der skal fremlægges for rehabiliteringsteamet stigning i antallet af klager osv. Spørgsmål: 1. Hvilke tanker er der i Byrådet for, hvorledes der afsættes tilstrækkelig med ressourcer til at gennemføre de kommende ændringer i forbindelse med kontanthjælpsreformen, sammenholdt med stigningen i antallet af sager, øget kompleksitet i sagerne samt de stigende krav til kontakt, koordinering samt kvantitative forventninger fra borgerne og os selv? 2. Hvorledes er der i Byrådet planer for, at der afsættes tilstrækkelig med ressourcer til at leve op til visionen for de politiske mål på området?
3. Hvordan hænger personalepolitikken/psykisk arbejdsmiljø sammen med Beskæftigelsesafsnittets besvarelse af trivselsrapporten, som de sidste år har vist, at der ikke er sammenhæng mellem tid og ressourcer? Forslag til løsning af problemet. Vi har i beskrivelsen af flagskibet på besætningsområdet, påpegede problemstillinger i forhold til bemanding af disse. Det optimale ville naturligvis være, at man som sagsbehandler på beskæftigelsesområdet var ansvarlig for det, af socialrådgiverforeningen anbefalede, sagsantal på 50 borgere. Dette vil kræve en fordobling af normeringen i unge og voksenteam, i beskæftigelsesafsnittet. Et alternativ forslag kunne være en opnormering med 2 til 3 medarbejdere i henholdsvis unge og voksenteamet, udover de 2 medarbejdere der skal varetage den koordinerende rolle i forhold til ressourceforløb, der er en del af førtidspensionens og fleksjob reformen. Dette vil sikre at faglighed kan foregå med en rimelig faglighed, både i forhold til gældende lovgivning, men også i forhold til den enkelte borgers retssikkerhed. Venlig hilsen medarbejderne i beskæftigelsesafsnittet.
Bilag Antal sager (aktive kontaktforløb) pr. team, i perioden sep. 2010 juli 2013 Periode Ungeteam Voksenteam Integrationsteam sep-10 393 540 211 okt-10 401 552 212 nov-10 411 565 213 dec-10 416 574 216 jan-11 430 577 220 feb-11 444 577 219 mar-11 436 580 207 apr-11 438 571 207 maj-11 455 578 206 jun-11 456 588 205 jul-11 432 609 208 aug-11 430 609 210 sep-11 431 608 203 okt-11 439 608 204 nov-11 433 604 203 dec-11 433 600 203 jan-12 426 583 209 feb-12 427 591 210 mar-12 444 615 210 apr-12 449 626 211
maj-12 465 624 206 jun-12 465 641 203 jul-12 471 648 203 aug-12 436 645 196 sep-12 429 645 191 okt-12 433 640 191 nov-12 452 654 196 dec-12 461 674 196 jan-13 490 737 194 feb-13 487 736 194 mar-13 497 734 191 apr-13 505 738 195 maj-13 522 747 197 jun-13 529 756 199 jul-13 523 758 205 aug 13 509 762 204