1 Velfærdens Danmarkskort Dagtilbud Velfærdens Danmarkskort kortlægger udviklingen på nogle af de mest centrale velfærdsområder i Danmark. Dette notat fokuserer på udviklingen i dagtilbud de seneste fem år. De danske dagtilbud er delvist finansieret af en forældrebetaling. Kommunerne fastsætter selv taksterne, der dog maksimalt må udgøre 25 procent af driftsudgifterne pr. barn. Ikke alle forældre betaler den fulde takst, idet der i langt de fleste kommuner både kan opnås søskenderabat samt hel eller delvis friplads. Taksterne for vuggestue og børnehave er basistakster, der for nogle kommuner inkluderer frokost, mens prisen for frokost i andre kommuner kommer oven i den angivne basistakst. Priserne kommunerne i mellem varierer ganske kraftigt især på dagpleje og vuggestue mens priserne for børnehavepladser varierer en smule mindre på tværs af landet. På dagplejeområdet er der i 2017 en forskel på knap 28.000 kr. mellem den billigste og dyreste kommune. For et barn i vuggestue varierer årstaksterne på fra 19.807 kr. (inkl. 1.932 kr. i frokost) i den billigste kommune, Fanø, til 46.776 kr. (inkl. 10.560 kr. i frokost) i den dyreste kommune, Dragør. En forskel på 26.969 kr. For en børnehaveplads varierer taksterne i 2017 fra 18.883 kr. årligt (inkl. 1.008 kr. i frokost) i den billigste kommune, Fanø, til 31.896 kr. årligt (inkl. 7.644 kr. i frokost) i den dyreste kommune, København. En forskel på 13.013 kr. I 2017 er der en klar koncentration af kommuner, hvor årstaksten for en dagplejeplads er 35.000 kr. eller mere i og omkring hovedstadsområdet. Det samme billede tegner sig ikke for taksterne på vuggestue- og børnehavepladser, hvor der generelt er større spredning i kommunernes priser. Over tid ligger de gennemsnitlige årstakster for dagpleje og vuggestue ganske stabilt, og er blot steget omkring 4 procent på fem år, når man korrigerer for inflation. Børnehavetaksten er steget en anelse mere 5,7 procent over det seneste årti. Gennemsnitsprisen for de tre typer pasning ligger på hhv. 30.010 kr. (dagpleje), 35.496 kr. (vuggestue) og 20.452 kr. (børnehave) i 2017. KONTAKT FORFATTERE NOTAT CITAT Rie Ljungmann rlj@cevea.dk Rie Ljungmann Sofie Engelbrecht Tema: Velfærd Publiceret d. 29. november 2017 Nærværende rapport må kun citeres med udtrykkelig kildehenvisning til Cevea.
2 ÅRSTAKSTER I DAGPLEJE I 2017 varierer årstaksterne på landsplan for et barn i dagpleje fra 17.875 kr. i den billigste kommune, Fanø, til 45.528 kr. i den dyreste kommune, Gentofte. En forskel på 27.653 kr. årligt. De næstbilligste kommuner målt på årstakster for pasning i dagpleje er Nordfyn og Herning Kommune med en pris på hhv. 24.750 kr. og 26.158 kr. I den anden ende af skalaen efter Gentofte finder vi kommuner som Egedal og Halsnæs med priser på hhv. 39.000 kr. og 40.680 kr. årligt for en dagplejeplads. I 2017 er der en klar koncentration af kommuner, der befinder sig i den høje ende af skalalen (35.000 kr. eller mere) i og omkring hovedstadsområdet en tendens, der er blevet mere kraftig med årene. På landsplan er der sket en stigning i den gennemsnitlige årstakst for en plads i dagpleje på 4,7 procent. Fra 28.659 kr. i 2013 til 30.010 kr. i 2017. I 2013 var der 27 kommuner, hvor årstaksten for dagpleje var på mindre end 27.500 kr., mens ti kommuner havde en årstakst på 35.000 kr. eller mere. Med årene er udviklingen vendt til stort set det modsatte. I 2017 havde 11 kommuner således en årstakst på mindre end 27.500 kr., mens 21 kommuner havde en årstakst på 35.000 kr. eller mere. Figur 1: Udviklingen i den gennemsnitlige årstakst for en dagplejeplads på landsplan, 2013-2017 30.500 30.000 29.500 29.000 28.500 28.000 27.500 2013 2014 2015 2016 2017
3 Figur 2: Årstakterne for en dagplejeplads alle kommuner, 2017
4 ÅRSTAKSTER I VUGGESTUE Årstaksterne er udregnet ud fra en basistakst plus en frokosttakst. For nogle af kommunerne er frokosten inkluderet i basistaksten, for andre kommuner kommer frokosttaksten oveni basistaksten. I tilfælde af sidstnævnte er frokosttaksten inkluderet i parentes. I 2017 varierer årstaksterne på landsplan for et barn i vuggestue fra 19.807 kr. (inkl. 1.932 kr. i frokost) i den billigste kommune, Fanø, til 46.776 kr. (inkl. 10.560 kr. i frokost) i den dyreste kommune, Dragør. En forskel på 26.969 kr. årligt forældre skal således betale over dobbelt så meget for en vuggestueplads i Dragør sammenlignet med Fanø Kommune i 2017. Fanø Kommune har en relativ billig årstakst også sammenlignet med andre kommuner, der ligger i den billige ende, hvor der i 2017 kun er fire kommuner, der har en årstakst på under 30.000. Blandt andre billige kommuner målt på årstakster for pasning i vuggestue i 2017 er Tønder og Vesthimmerlands Kommune med en pris på hhv. 26.976 kr. og 28.072 kr. inkl. frokost. I den anden ende af skalaen efter Dragør finder vi kommuner som Frederikssund og Gentofte Kommune med priser på hhv. 45.696 kr. (inkl. 6.924 kr. i frokost) og 45.528 kr. (inkl. 9.408 kr. i frokost) årligt for en vuggestueplads. På landsplan er der sket en stigning i den gennemsnitlige basistakst for en plads i vuggestue på 4,2 procent, fra 34.053 kr. i 2013 til 35.496 kr. i 2017 landsgennemsnittet er vel at mærke beregnet ud fra basistaksten for de enkelte kommuner, hvor frokosten for nogle af kommunerne er inkluderet og for andre ikke. I 2013 var der 28 kommuner, hvor årstaksten for vuggestue var mindre end 35.000 kr. i 2017 gælder det 15 kommuner. I 2013 var der 63 kommuner fordelt på de to kategorier mellem 35.000 og 44.999 kr. i 2017 gælder det for 77 kommuner. Der er således flere kommuner, der er rykket op i de højere kategorier. Derimod har antallet af kommuner i den højeste kategori på 45.000 eller mere for en vuggestueplads været mere stabil på 5 kommuner i både 2013 og 2017. Figur 3: Udviklingen i den gennemsnitlige basistakst for en vuggestueplads på landsplan, 2013-2017 36.000 35.000 34.000 33.000 32.000 2013 2014 2015 2016 2017
5 Figur 4: Årstakterne for en vuggestueplads alle kommuner, 2016
6 ÅRSTAKSTER I BØRNEHAVE Som ovenfor er årstaksterne udregnet ud fra en basistakst plus en frokosttakst. For nogle af kommunerne er frokosten inkluderet i basistaksten, for andre kommuner kommer frokosttaksten oveni. I tilfælde af sidstnævnte er frokosttaksten inkluderet i parentes. I gennemsnit ligger basistaksten for en plads i en børnehave på 20.452 kr. årligt i 2017. Landsgennemsnittet er vel at mærke beregnet ud fra basistaksten for de enkelte kommuner, hvor frokosten for nogle af kommunerne er inkluderet og for andre ikke. Taksterne varierer i 2017 fra 18.883 kr. årligt (inkl. 1.008 kr. i frokost) i den billigste kommune, Fanø, til 31.896 kr. årligt (inkl. 7.644 kr. i frokost) i den dyreste kommune, København. En forskel på 13.013 kr. Udover Fanø ligger også Struer, Tønder og Sorø Kommune i den laveste ende af skalaen med årstakster på hhv. 21.736 kr. (inkl. 4.950 kr. i frokost), 21.768 kr. (inkl. 12 i frokost) og 22.869 kr. (inkl. 4.950 kr. i frokost). I den modsatte ende findes bl.a. Dragør og Hvidovre Kommune med en årstakst på hhv. 31.452 kr. (inkl. 10.560 kr. i frokost) og 30.420 kr. (inkl. 8.172 kr. i frokost) for en børnehaveplads. Siden 2013 er der sket en stigning i basistaksten for børnehavepladser på landsplan fra 19.355 til 20.452 kr. i 2017 svarende til 5,7 procent. Kategorien med flest kommuner 44 kommuner er den midterste kategori med en årstakst på mellem 25.000 og 27.499 kr. i 2017. I 2013 var årstaksten for en børnehaveplads under 22.500 kr. i 15 kommuner i 2017 gælder det kun tre kommuner. Derimod var der 12 kommuner i 2013 med en årstakst på 27.500 kr. eller mere 2017 er antallet steget til 26 kommuner. Samtidig var der i 2013 kun én kommune med en årstakst på mere end 30.000 i 2017 gælder det 4 kommuner. Figur 5: Udviklingen i den gennemsnitlige basistakst for en børnehaveplads på landsplan, 2013-2017 21.000 20.500 20.000 19.500 19.000 18.500 2013 2014 2015 2016 2017
7 Figur 6: Årstakterne for en børnehaveplads alle kommuner, 2016
8 TEKNISKE ANMÆRKNINGER Figur 1 og 2: Årstakster i dagpleje Årstaksterne for pasning i dagpleje er opgjort som takster pr. 1. januar i året. Der er taget højde for betalingsfrie måneder, men ikke hvorvidt taksterne ændrer sig i løbet af året. Den enkelte forældrebetaling kan være lavere end den angivne årstakst eksempelvis pga. søskenderabat. Data mangler for nogle af kommunerne i nogle af årerne, hvilket kan skyldes flere ting, herunder at pasningsformen ikke findes i den givne kommune i det givne år eller at der ikke findes data på årstakster for den givne kommune, selvom pasningsformen findes. tallene er priskorrigeret til 2017-niveau ud fra Danmarks Statistiks forbrugerprisindeks for januar 2017. Figur 3 og 4: Årstakster i vuggestue Årstaksterne for pasning i dagpleje er opgjort som takster pr. 1. januar i året. Der er taget højde for betalingsfrie måneder, men ikke hvorvidt taksterne ændrer sig i løbet af året. Den enkelte forældrebetaling kan være lavere end den angivne årstakst eksempelvis pga. søskenderabat. Årstaksten er beregnet som summen af en basistakst og en takst for frokost. For nogle kommuner er frokosten inkluderet i basistaksten, hvorfor frokosttaksten er lig nul i disse tilfælde. Landsgennemsnittet er beregnet ud fra kommunernes basistakster og inkluderer ikke eventuelle frokosttakster. Antallet af kommuner, der ikke opkræver en ekstra takst for frokost svinger fra 30 kommuner i 2013, 31 kommuner i 2014-2015, 28 kommuner i 2016 og 29 kommuner i 2017. Data mangler for nogle af kommunerne i nogle af årene, hvilket kan skyldes flere ting, herunder at pasningsformen ikke findes i den givne kommune i det givne år eller at der ikke findes data på årstakster for den givne kommune, selvom pasningsformen findes. Tallene er priskorrigeret til 2017-niveau ud fra Danmarks Statistiks forbrugerprisindeks. Figur 4 og 6: Årstakster i børnehave Årstaksterne for pasning i dagpleje er opgjort som takster pr. 1. januar i året. Der er taget højde for betalingsfrie måneder, men ikke for hvorvidt taksterne ændrer sig i løbet af året. Den enkelte forældrebetaling kan være lavere end den angivne årstakst eksempelvis pga. søskenderabat. Årstaksten er beregnet summen af en basistakst og en takst for frokost. For nogen
9 kommuner er frokosten inkluderet i basistaksten, hvorfor frokosttaksten er lig nul i disse tilfælde. Landsgennemsnittet er beregnet ud fra kommunernes basistakster og inkluderer ikke eventuelle frokosttakster. Antallet af kommuner, der ikke opkræver en ekstra takst for frokost svinger fra 7 kommuner i 2013, 8 kommuner i 2014 og 6 kommuner i 2015-2017. Data mangler for nogle af kommunerne i nogle af årerne, hvilket kan skyldes flere ting, herunder at pasningsformen ikke findes i den givne kommune i det givne år eller at der ikke findes data på årstakster for den givne kommune, selvom pasningsformen findes.