Udbud af energibesparelser 1
Emner Overblik over de udbudsretlige regler Udbud af energibesparelser Udbudspligt Håndtering af udbud 2 2
Overblik over de udbudsretlige regler Relevante udbudsregler Forsyningsvirksomhedsdirektivet Udbudsdirektivet Udbudsloven Implementeringsbekendtgørelsen (BEK nr. 1624 af 15/12/2015) 3 3
Udbud af energibesparelser Varmeforsyningsloven Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om, at visse energibesparelsesaktiviteter, jf. stk. 1, skal ske efter udbud, og regler for udbuddets afholdelse samt for virksomhedernes finansiering af de udbudte opgaver. ( 28b, stk. 2) 4 4
Udbud af energibesparelser Bekendtgørelse om energispareydelser (BEK nr. 830 af 27/06/2016) Net- og distributionsvirksomhederne skal inden for de fastlagte rammer opfylde deres energibesparelsesforpligtelse så effektivt og billigt som muligt ( 7, stk. 3) Retten til at indrapportere energibesparelser, som er realiseret og dokumenteret efter stk. 1-6, og som således kan tilskrives en given net- eller distributionsvirksomhed, kan efterfølgende, evt. via mellemmand, overdrages fra den pågældende net- eller distributionsvirksomhed til en anden net- eller distributionsvirksomhed ( 8, stk. 8) Med henblik på at sikre en markedsorientering og gennemsigtighed skal net- og distributionsvirksomhederne, bl.a. gennem standardkontraktor og synliggøre af indsatsen, skabe rammer for inddragelse af eksterne aktører i forbindelse med realiseringen af besparelsesindsatsen, således at aktører med konkurrencedygtige tilbud kan bidrage direkte eller indirekte til realiseringen af energibesparelser ( 10, stk. 5) 5 5
Udbud af energibesparelser Energispareaftalen (Aftale af 16. december 2016) Med henblik på, at net- og distributionsselskaberne kan opnå de aftalte besparelsesmål i overensstemmelse med pkt. 1.1 har selskaberne metodefrihed inden for de rammer, som lovgivningen, energiaftalen af 22. marts 2012, herunder bestemmelsen om at selskabernes indsats skal målrettes mod eksisterende bygninger og erhverv, samt denne aftale i øvrigt foreskriver (pkt. 6.1) 6 6
Udbudspligt Hvilken ydelse er der tale om? Indkøb af en ret til at indberette energibesparelser Ikke udbud af den energispareaktivitet, som ligger til grund for energibesparelsen Indkøb af en tjenesteydelse 7 7
Udbudspligt Forsyningsvirksomhedsdirektivet eller udbudsloven? Forsyningsvirksomhedsdirektivet finder anvendelse, når ordregivere, som udøver en de aktiviteter der fremgår af forsyningsvirksomhedsdirektivet, indgår gensidigt bebyrdende aftaler med eksterne økonomiske aktører med henblik på udøvelse af en af de pågældende aktiviteter (Forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 8-14): Levering af energi varme, gas, elektricitet Vand Transport 8 8
Udbudspligt Tærskelværdier Udbudsloven: 1.558.409 kr. Forsyningsvirksomhedsdirektivet: 3.116.817 kr. 9 9
Udbudspligt Indkøbsformer Indkøb hos slutbrugere Indkøb hos andre net- og distributionsvirksomheder Indkøb via anden aktør 10 10
Udbudspligt Hovedregel og undtagelser Hovedregel: Udbudspligt når over tærskelværdien Undtagelser: Koncernreglen og in-house reglen 11 11
Udbudspligt Koncernreglen Betingelser: Koncernselskabet kan anses som tilknyttet virksomhed Mindst 80 % af den tilknyttede virksomheds gennemsnitlige samlede omsætning i løbet af de seneste 3 år hidrører fra ydelser leveret til de virksomheder, som den tilknyttede virksomhed er tilknyttet 12 12
Udbudspligt In-house reglen Betingelser: Den ordregivende myndighed udøver en kontrol over den juridiske person, som svarer til den, som myndigheden udøver over sine egne tjenestegrene Mere end 80 % af den kontrollerede juridiske persons aktiviteter varetages i form af udførelse af opgaver, som den kontrollerende ordregivende myndighed eller andre juridiske personer, der kontrolleres af den ordregivende myndighed, har overdraget den. Der er ingen direkte privat kapitalandel i den kontrollerede juridiske person. NB: Gælder kun ordregivende myndigheder, ikke ordregivende enheder! 13 13
Udbudspligt Udbud under tærskelværdien Udbudslovens afsnit V: Indkøb på markedsmæssige vilkår Gennemføre en markedsafdækning og på grundlag heraf indhente 1 tilbud Indhente 2 eller flere tilbud Annoncere på hjemmeside eller i overensstemmelse med annonceringsregler for indkøb med klar grænseoverskridende interesse 14 14
Håndtering af udbud Udbudsformer Offentligt udbud Begrænset udbud Udbud med forhandling Konkurrencepræget dialog Innovationspartnerskab 15 15
Håndtering af udbud Indkøbsmetoder Rammeaftaler Dynamiske indkøbssystemer 16 16
Håndtering af udbud Tildelingskriterier Økonomisk mest fordelagtige tilbud Pris Bedste forhold mellem pris og kvalitet Underkriterier Pris Kvalitet Miljø Ex: Administration, vilkår for overdragelse, bæredygtighed 17 17
Håndtering af udbud Implementeringsbekendtgørelsen (BEK nr. 1624 af 15/12/2015) Udbudslovens 160: En ordregiver skal i udbudsmaterialet angive kriterierne for tildeling, beskrive evalueringsmetoden og beskrive, hvad der tillægges betydning ved tilbudsevalueringen. ESPD European Single Procurement Document Frivilligt for ordregivende enheder 18 18
Håndtering af udbud Profylaksebekendtgørelser Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed Formål: Undgå uden virkning Vurdering af udbudspligt - Fornøden omhu 19 19
Advokat Jesper Petersen Bach Jesper Petersen Bach Associeret partner, Advokat (L) E-mail: jba@delacour.dk Direkte telefon:+45 8732 7437 Mobil:+45 2620 2270 20 20