Tillæg nr. 71 til Regionplan 2000-2012 Feriehotel på Vadumvej Viborg Amtsråd Juni 2004 VIBORG AMT - Miljø og Teknik 1
J.nr. 8-52-6-2-2-03 Tillæg nr. 71 til Regionplan 2000-2012 er udarbejdet af Miljø og Teknik Skottenborg 26 8800 Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt, Miljø og Teknik Telefon 8727 1349 Forsidefoto: Billedet er taget på gårdspladsen på Vadumvej 29 i oktober 2003. I længen til højre i billedet er 10 eksisterende ferielejligheder.
Feriehotel på Vadumvej Tillæg nr. 71 til Regionplan 2000-2012 Viborg Amt
Indhold Indledning... side 5 Tilføjelser til Regionplan 2000-2012... side 6 Redegørelse for regionplantillægget... side 7
Indledning Viborg Amtsråd har udarbejdet dette regionplantillæg på baggrund af en ansøgning om opførelse af 10 ferielejligheder på Vadumvej 29, Rødding i Spøttrup Kommune. Da der i forvejen er 10 ferielejligheder på ejendommen, kræver opførelse af yderligere 10 ferielejligheder forudgående arealreservation i regionplanen. Første offentlighedsperiode Amtsrådet besluttede i juni 2003 at igangsætte en idéfase om projektet. Amtsrådet offentliggjorde derfor et idéoplæg i form af en annonce i ugepressen. Den offentlige høringsfase varede frem til den 17. juli 2003. I offentlighedsfasen kom et enkelt indlæg. Det var fra ansøger, der ønskede at ændre det ansøgte projekt fra at omfatte en tilbygning til at bestå af en ny bygning umiddelbart ved siden af eksisterende bygning. Anden offentlighedsperiode Amtsrådet sendte Forslag til regionplantillæg nr. 71 til debat i perioden fra den 4. februar 2004 til den 31. marts 2004. Der kom ialt tre indlæg i offentlighedsfasen. Kjellerup og Thisted Kommuner havde ingen bemærkninger til planforslaget. Danmarks Naturfredningsforening har haft diskussioner om faren ved hoteller i ferielandet, om risikoen for at danne præcedens, sammenholdt med chancen for at bevare nogle af landsbyens butikker. Foreningen gør ingen indsigelse mod forslaget, men vil holde øje med projektet, som det skrider frem. Amtsrådet vedtog regionplantillægget endeligt den 14. juni 2004. Siden har ansøger meddelt, at projektet ikke er lagt helt fast. Ansøger ønsker derfor at både muligheden for en tilbygning og muligheden for en ny fritliggende bygning i tilknytning til de eksisterende bygninger holdes åbne. Det er vurderet, at uanset hvilken af ovennævnte løsninger, der realiseres, vil konsekvenserne for de hensyn, som Amtet skal varetage, være de samme. Rammerne i dette tillæg er derfor så brede, at begge løsninger vil være mulige. 5
Tilføjelser til Regionplan 2000-2012 Regionplan 2000-2012 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til regionplanen fastlægger Amtsrådet nedenstående tilføjelser til retningslinie nr. 13, der omhandler turisme og ferieanlæg. Til retningslinie nr. 13 tilføjes følgende Listen over konkrete aeralreservationer til store ferieanlæg udvides med følgende: Kommune Sted Anlæg Spøttrup Vadumvej Feriehotel med højst 10 lejligheder. Feriehotellet skal etableres i mindre, tilpasset bygning i overensstemmelse med Tillæg nr. 71 til Regionplan 2000-2012 Til redegørelsesteksten til retningslinie 13 tilføjes følgende til afsnit om Nye arealreservationer I Spøttrup Kommune reserveres et areal på ejendommen Vadumvej 29 til et feriehotel med højst 10 lejligheder. Arealreservationen er indarbejdet i regionplanen ved Tillæg nr. 71 til Regionplan 2000. Forholdet til regionplanens retningslinier er nærmere beskrevet i tillægget. Det er en forudsætning for reservationen, at lejlighederne indrettes, så de kan blive omfattet af Lov om hotel- og restaurationsdrift. Det betyder, at der skal være hotellignende faciliteter som reception og serveringsmulighed. Realisering af projektet kræver enten en landzonetilladelse eller kommune- og lokalplanlægning. Det er kommunen, der som lokalplanmyndighed skal afgøre, om projektet er lokalplanpligtigt. 6
Redegørelse for regionplantillægget Der er søgt om at etablere 10 ferielejligheder på ejendommen Vadumvej 29 ved Rødding i Spøttrup Kommune. Foruden lejlighederne skal der blandt andet indrettes opholdsrum, køkken, billardrum, sauna og swimmingpool. Lejlighederne indrettes i en ny tilpasset bygning på arealet umiddelbart vest for ejendommens eksisterende bygninger. Der bliver tale om enten en tilbygning eller en fritliggende bygning. Nybyggeriet skal tilpasses de eksisterende bygninger for så vidt angår størrelse og udformning, så det nye byggeri sammen det eksisterende vil blive opfattet som en helhed. Det nye byggeri skal være egnskarakteristisk i dets udformning og materialevalget skal være det samme som ved de eksisterende bygninger. Spøttrup Kommune anbefaler, at projektet bliver optaget i regionplanen. Ejendommen er en landbrugsejendom. Der er i forvejen indrettet 10 ferielejligheder i tiloversblevne landbrugsbygninger. Amtet meddelte 5. april 2000 tilladelse til indretning af de eksisterende ferielejligheder efter planlovens 35 (landzone). Tilladelsen blev givet på en række vilkår. Blandt andet er det en betingelse, at ejendommens ejer skal have bopæl på ejendommen. Ifølge regionplanens retningslinie nr. 13 om Turisme og ferieanlæg kan der indrettes op til 10 ferieboliger til udlejning i eksisterende overflødiggjorte landbrugsbygninger uden forudgående arealreservation. Det ansøgte projekt kræver forudgående reservation i regionplanen, fordi der er tale om, at der efter projektets realisering vil være flere end 10 ferielejligheder på ejendommen, og fordi de 10 ansøgte ferielejligheder indrettes i en ny bygning. Nærværende regionplantillæg nr. 71 omfatter efter ansøgers ønske alene de 10 ansøgte ferielejligheder, idet de 10 eksisterende ferielejligheder på ejendommen fortsat vil være omfattet af landzonetilladelsen af april 2000. De eksisterende ferielejligheder på ejendommen lejes fortrinsvis ud til tyske turister. Ofte er det én Kortet herover viser ejendommen Vadumvej 29, hvor der er søgt om at etablere 10 ferielejligheder. Mål 1:25.000 7
samlet gruppe, der lejer alle 10 lejligheder og de tilhørende faciliteter. Det er tanken at også de 10 nye lejligheder skal kunne lejes ud samlet til en større gruppe. Placering Ferielejlighederne indrettes på Vadumvej 29. Ejendommen ligger cirka 1,5 km nordvest for Rødding, cirka 600 m fra kysten og omkring 200 m nord for Spøttrup Sø. Nordvest for ejendommen, cirka 200 m væk, ligger et sommerhusområde. Se kortet side 7. Det er en betingelse for den konkrete reservation i regionplanen, at stedet indrettes, så det kan blive omfattet af Lov om hotel- og restaurationsdrift. Det betyder, at der skal være hotellignende faciliteter som reception og serveringsmulighed. Hvis der indrettes op til 10 ferielejligheder til udlejning i tiloversblevne landbrugsbygninger er der i planlovens forstand tale om ferielejligheder. Er der derimod - som her - tale om indretning af flere end 10 ferielejligheder til udlejning i nyt byggeri, er der tale om et feriehotel, jævnfør regionplanens retningslinie nr. 13 om turisme og ferieanlæg. Forholdet til retningslinier om turisme og ferieanlæg Efter retningslinie nr. 13.6 kræver det en konkret arealreservation at etablere og udvide feriehoteller. Retningslinien siger blandt andet, at turistpolitikken skal fremme de former for turisme, som kan bidrage positivt til de økonomiske og kvalitative udvikling i amtet, og at turismen skal udvikles i samspil med lokalbefolkningen og forankres i lokalområders kulturelle og naturgivne kvaliteter. Der lægges i retningslinien vægt på, at hovedproduktet skal være naturoplevelser og ophold ved strand og fjord. Den kystbaserede turisme skal udvikles kvalitetsmæssigt, primært inden for eksisterende bygnings- og anlægsmæssige rammer. Væksten i turisme skal primært komme de eksisterende ferieanlæg til gode. F A K T A Efter regionplanen gælder følgende: Ferielejligheder: Der kan indrettes op til 10 ferielejligheder til udlejning i tiloversblevne landbrugsbygninger uden forudgående arealreservation i regionplanen. Det er en betingelse, at ejeren selv bor på ejendommen, og at der ikke sker nybyggeri eller væsentlige ydre bygningsmæssige ændringer. Feriehotel Ved feriehotel forstås anlæg, der drives i henhold til Lov om restaurations- og hoteldrift. Hotellerne skal være til rådighed for almindelig offentlig udlejning. Forholdet til kystlandskabet Vadumvej 29 ligger cirka 600 m fra Kås Bredning, i planlovens kystnærhedszone og i regionplanens planlægningszone, jf. retningslinie nr. 22 om kystlandskaberne. I retningslinien står bandt andet, at Planlægningszonen skal friholdes for uplanlagt bebyggelse og tekniske anlæg bortset fra sædvanligt landbrugsbyggeri og mindre tilbygninger til eksisterende bebyggelse. Der kan planlægges for byggeri og tekniske anlæg, som er afhængigt af en kystnær lokalisering eller nødvendigt for at udnytte allerede foretagne samfundsmæssige investeringer. Ejendommen er skærmet fra kysten af nogle landbrugsejendomme og et sommerhusområde. Det vurderes, at et mindre byggeri, som der er tale om, ikke vil påvirke kystområdet landskabeligt. Forholdet til Spøttrup Sø Ejendommen ligger cirka 200 m nord for Spøttrup Sø. Vadumvej, der ligger umiddelbart syd for ejendommen, adskiller denne fra søen. Det ansøgte byggeri ligger længere væk fra søen end de eksisterende bygninger. Det vurderes, at et mindre, tilpasset byggeri, der opføres i tilknytning til eksisterende bygninger, ikke vil medføre landskabelig påvirkning af Spøttrup Sø eller naturarealerne heromkring. 8
Trafikale forhold og forhold til lokalsamfundet i øvrigt Ejendommen ligger et sted, hvor der allerede er en del rekreativ trafik til sommerhusområderne og Spøttrup Borg. Trafikken og aktiviteten fra yderligere 10 ferielejligheder vil derfor næppe være et reelt problem for lokalsamfundet. VVM-reglerne Ifølge planlovens regler om VVM (Vurdering af Virkninger på Miljøet) skal der udarbejdes en VVMredegørelse for bestemte anlæg, som på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. Bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni 1999 (Samlebekendtgørelsen). Det drejer sig blandt andet om Feriebyer og hotelkomplekser uden for byområder og hermed forbundet anlægsarbejde, som der står i Samlebekendtgørelsens bilag 2, punkt 12 b. Altså er det ansøgte projekt omfattet af VVM-reglerne. Amtsrådet skal derfor vurdere, hvordan de 10 ferielejligheder vil påvirke miljøet. Amtsrådet vurderer imidlertid, at projektet udgør et så begrænset anlæg, at det er utvivlsomt, at den samlede miljøpåvirkning vil blive ubetydelig. Projektet skal derfor ikke VVM-screenes. Det betyder, at der ikke skal træffes afgørelse om, hvorvidt projektet vil kunne påvirke miljøet væsentligt. En eventuel senere udvidelse af ferieanlægget på Vadumvej 29 vil skulle vurderes i forhold til samlebekendtgørelsens regler om VVM. 8 9
10