Center for Beskæftigelse & Omsorg Evalueringen af PSP samarbejde i Faxe Kommune Maj
Baggrund... Evalueringsmetode... Statusrapport... Mødedeltagelse... Deltagernes vurdering af tidsforbrug på møderne... sager som har været drøftet på det enkelte møde... Deltagernes vurdering om de i gennem PSP samarbejde har opnået en bedre forståelse af sagens problemstillinger... Deltagernes vurdering om de igennem PSP samarbejde har fået et bedre kendskab til dommen 7 Deltagernes vurdering om PSP samarbejde har medvirket til en bedre uformel kontakt blandt samarbejdspartnere... 7 Deltagernes vurdering om PSP samarbejde har en forebyggende effekt... Konklusion... 9
Baggrund I henhold til retsplejelovens, stk.. har Politidirektøren ansvar for at etablere et samarbejde mellem politiet, de sociale myndigheder og social- og behandlingspsykiatrien som led i indsatsen over for socialt udsatte personer. Dette samarbejde betegnes som PSP samarbejde. Formålet med ovennævnte samarbejde er at skabe et smidigt og uformelt forum for tilrettelæggelse af en koordineret indsats over for socialt udsatte personer med henblik på at sikre, at disse personer hjælpes på den rigtige måde og at forebygge, at de pågældende personer udvikler (eller fortsætter) en kriminel adfærd. I samarbejde med Sydsjælland og Lolland-Falsters Politi, Kriminalforsorgens afdeling på Sydsjælland og Lolland-Falster, Distrikt psykiatri Køge og Faxe Kommunes Socialpsykiatri og Misbrug, udarbejdede Center for Beskæftigelse & Omsorg et kommissorium for at præcisere og klargøre indhold og rammer for PSP samarbejde i Faxe Kommune. Organiseringen af PSP samarbejdet i Faxe Kommune foregår på to niveauer, et styringsniveau og et udførende niveau. Det lokale styringsniveau har tre hovedopgaver. Én opgave er at sikre, at beslutninger på det politiske/strategiske niveau bliver tilpasset de geografiske og strukturelle forhold lokalt. Derudover skal deltagerne sørge for, at indhøstede erfaringer og anden relevant viden om samarbejdets udvikling bliver formidlet til det politiske/strategiske niveau og andre relevante modtagere. Endelig skal det lokale styringsniveau tage initiativ til og koordinere aktiviteter, som fremmer den tværfaglige kompetenceudvikling i temaer, der er relevante for PSP samarbejde. Styringsniveau består af en styregruppe som består af en ledelsesrepræsentant fra Politi, Behandlingspsykiatri, Kriminalforsorg og Leder af Faxe Kommunes Socialpsykiatri og misbrug samt Centerchef for Faxe Kommunes Center for Beskæftigelse og Omsorg. Som det fremgår af kommissorium mødes Styregruppen en gang om året. Formålet med mødet er at evaluere udførelsen af PSP samarbejde på det udførende niveau. Evalueringen skal foregå ved at Center for Beskæftigelse & Omsorg udarbejder en statusrapport over PSP samarbejde i det forudgående år. På styregruppens møde bliver statusrapport gennemgået og kommenteret, hvorefter statusrapporten redigeres i forhold til styregruppens bemærkninger. Efter redigering bliver statusrapporten godkendt af styregruppen, hvorefter rapporten fremlægges Faxe Kommunes Omsorgsudvalg og Politiets Kredsråd til godkendelse. Evalueringsmetode Statusrapporten er blevet udarbejdet på baggrund af en spørgeskemaundersøgelse blandt deltagere på det udførende niveau. Svar % på spørgeskemaundersøgelsen var 7 %. Der er foretaget benchmarkning af spørgeskemaundersøgelsens resultater med SFI s rapport PSP samarbejde en kortlægning af PSP i Frederiksberg, Odense, Amager og Esbjerg Statusrapport Det primære PSP -samarbejde foregår på det udførende niveau. Det udførende niveau blev etableret på det første møde i PSP samarbejde den.maj. Det udførende niveau består af følgende Lokalpoliti Næstved Anette Brix Haslev Nærpoliti Jesper Saxe Niehues Haslev Nærpoliti Martin Gundelach Madsen Faxe Nærpoliti Lars Jensen Faxe Nærpoliti Henrik Skovbo Schmidt Landpoliti Rønnede Steen K Gunnarson
deltagere Socialpsykiatri og misbrug Dan Stefan Nielsen Misbrugsrådgivning Jørgen Olsen Støttekontakt team Britt Thagaard Winther Kriminalforsorg Ingegerd Kaisa Schrøder La Ca Kriminalforsorg Hedi Bach Tiltrådte marts Behandlingspsykiatri Heidi Marie Visby Jacobsen Retspsykiatri Jytte Jørgensen Tiltrådte marts Tovholder Faxe Kommune Center for Beskæftigelse og Omsorg Det udførende niveau mødes en gang hvert kvartal. På mødet bliver de komplicerede sager, som ikke kan klares på det mere uformelle plan drøftet. Det er sager, hvor flere partnere er involveret eller sager som ikke er kendt i systemet. Ofte har den involverede borger en dom til behandling. Det er derfor relevant, at samarbejdspartnerne kender dommen og de vilkår og muligheder for interventioner, som dommen giver hos de forskellige myndigheder. Siden opstart af PSP samarbejde i maj har der været afholdt møder på det udførende niveau af timers varighed. Møde den.., Møde den.9., Møde den.., Møde den.. Mødedeltagelse Mødedeltagelse Serie Møde nummer Mødedeltagelse har ligget omkring % som må betegnes som tilfredsstillende. Deltagernes vurdering af tidsforbrug på møderne Der har været afsat timer til møderne på det udførende niveau og møderne har været afholdt hvert kvartal. En undersøgelse af deltagernes vurdering af mødefrekvens og afsat tid viste at både mødefrekvens og afsat tid var tilpas.
Vurderingen af mødefrekvens og afsat tid deltagerne 9 7 For meget Tilpas For Lidt ikke svar sager som har været drøftet på det enkelte møde Senest 7 dage inden mødet bliver der udsendt en dagsorden. Navne på de sager og punkter, som skal sættes på dagsorden skal sendes til Faxe Kommune senest dage inden datoen for afholdelsen af mødet. sager som har været drøftet på den enkelte møde 9 7 sager Møde nummer
Ovenstående diagram viser, at der i gennemsnit har været drøftet 7 sager på hvert møde i PSP. Deltagernes vurdering om de i gennem PSP samarbejde har opnået en bedre forståelse af sagens problemstillinger En målsætning for PSP samarbejde er, at den enkelte myndighed igennem drøftelse af de konkrete sager i PSP samarbejde kan opnå en bedre forståelse af problemstillingerne i den enkelte personsag. PSP samarbejde burde medvirke til, at det gensidige kendskab til de involverede myndigheders arbejdsområder, arbejdsformer og lovgivningsmæssige begrænsninger øges. Dette kendskab burde både resultere i tværfaglig kompetenceudvikling, gensidig respekt for hinandens arbejde og en fælles ansvarsfølelse i forhold til borgersager. Forståelse af sagens problemstillinger deltagere,,,,, Meget Bedre Bedre Ingen Forskel Ikke svar Samtlige deltagere, som havde svaret spørgeskemaet, tilkendegav, at de igennem deltagelse i PSP samarbejde havde fået en bedre forståelse af den enkelte sag.
Deltagernes vurdering om de igennem PSP samarbejde har fået et bedre kendskab til dommen Som tidligere nævnt viste det sig, at de borgere, som blev drøftet i PSP samarbejde ofte havde en behandlingsdom. På denne baggrund blev PSP forum i marts udvidet med en repræsentant fra retspsykiatri. Det er en målsætning for PSP samarbejde at samarbejdet i PSP vil give et bedre kendskab til dommen og de vilkår og muligheder for interventioner, som dommen giver hos de forskellige myndigheder. Kendskab til dommen deltagere,,,,, Meget Bedre Bedre Ingen Forskel Ikke svar Igennem PSP samarbejde havde ca. % af deltagere oplevet at de har fået et bedre kendskab til dommen og de vilkår og muligheder for interventioner. Deltagernes vurdering om PSP samarbejde har medvirket til en bedre uformel kontakt blandt samarbejdspartnere Det udførende niveau består både af en formel mødestruktur og en uformel kontakt mellem samarbejdspartnere. På det formelle niveau er der indført en mødestruktur, hvor der udsendes dagsorden og referater. På møderne bliver beslutningerne, som træffes i den enkelte sag ført til mødets referat. Desuden bliver det ført til referat, hvem har ansvar for at foretage de handlinger, som man har aftalt på mødet. Det er meningen, at den formelle mødestruktur vil fremme en mere uformel kontakt mellem samarbejdspartnerne, således at flere problemstillinger kan klares ved en telefonopringning. 7
Har PSP samarbejde medvirket til en bedre uformel kontakt blandt partnere deltagere Meget Bedre Bedre Ingen Forskel Ikke svar Samtlige deltagere, som har besvaret spørgeskemaet oplever, at man i gennem deltagelse i PSP samarbejde har fået en bedre kontakt til de øvrige partnere i PSP. Deltagernes vurdering om PSP samarbejde har en forebyggende effekt Det overordnede formål med PSP samarbejde er blandt andet at forebygge, at de udsatte borgere udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. Har PSP samarbejde en forebyggende effekt deltagere 7 Ja Nej Ikke savar
Konklusion Man må konkludere at indførelsen af PSP samarbejde i Faxe Kommune har medvirket til en forbedring af samarbejde på det operative niveau. Statusrapporten kan konkludere, at målsætning om, at den enkelte myndighed igennem drøftelse af de konkrete sager i PSP samarbejde kan opnå en bedre forståelse af problemstillingerne i den enkelte personsag er opnået. PSP samarbejde i Faxe Kommune har desuden medvirket til, at det gensidige kendskab til de involverede myndigheders arbejdsområder, arbejdsformer og lovgivningsmæssige begrænsninger er blevet øget. Dette øget kendskab har bidraget til en tværfaglig kompetenceudvikling, gensidig respekt for hinandens arbejde og en fælles ansvarsfølelse i forhold til borgersager. Samtlige deltagere mener, at PSP samarbejde er med til at forebygge, at de udsatte borgere udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. Som tidligere nævnt i statusrapporten har Socialt forskningsinstitut i 9 udført en kortlægning af PSP samarbejde. Blandt konklusionerne er, at PSP-samarbejdet rent faktisk synliggør udsatte borgergrupper og medvirker til forebyggelse af social deroute og kriminalitet. Socialt forskningsinstitut har konkluderet at PSP- samarbejdet gennem vores undersøgelser fremstår som et samarbejde med (foreløbig) stor succes: Aktørerne oplever generelt, at samarbejdet har skabt positive forandringer i borgerservicen og har grundlag for væsentlige erfaringsudvekslinger og nye konstruktive samarbejdsrelationer myndighederne imellem. Undersøgelserne viser også, at samarbejdets store potentiale afhænger af, at en række forhold vedvarende tilgodeses både af PSP- aktørerne og på myndighedernes ledelsesniveau. PSP samarbejdet fordrer for at fungere efter hensigten, at myndighedsaktørerne får mulighed for at afsætte den fornødne tid til samarbejdet. PSP samarbejdet er imidlertid etableret som et ressourceneutralt netværk, dvs. at deltagerne ikke får tildelt særskilt tid til det. Et vellykket PSP samarbejde kræver også, at ledelsen vedvarende giver det opmærksomhed og medvirker til at give samarbejdet legitimitet, samt medvirker til at tage stilling til, hvordan man bedst indretter samarbejdet efter lokale forhold. Endelig fordrer et godt PSPsamarbejde, at man træffer klare valg i forhold til, hvor bred eller smal en definition af PSP- brugere man ønsker at målrette samarbejdet imod. Disse og andre centrale forhold retter vi opmærksomheden imod i forbindelse med rapportens anbefalinger. Vores evaluering af PSP samarbejde i Faxe Kommune er kommet frem til de samme positive konklusioner som SFI. Dette giver således god mening i at fortsætte med PSP samarbejde i den nuværende form. PSP-SAMARBEJDET EN KORTLÆGNING A F P SP-FREDERIKSBERG, ODENSE, AMAGER OG ESBJERG 9