VEJLEDNING OM GENERELLE FORHOLD I FORBINDELSE MED DEN OVERENSKOMSTMÆSSIGE STREJKE FOR PÆDAGOGER 2008 BUPLs medlemmer har stemt nej til det mæglingsforlig der var sendt til afstemning. Det betyder, at pædagoger i nedenstående kommuner indleder strejke mandag 19/5 2008 fra kl. 00.00. Denne vejledning er rettet mod bestyrelser og ledelse i de selvejende daginstitutioner der er omfattet, således at disse kender de nærmere forhold, regler og forpligtelser der må kunne opstå i forbindelse med konflikten. Vejledningen omhandler kun forholdene under en overenskomstmæssig konflikt, og kan derfor ikke bruges under en overenskomststridig konflikt. Hvis der opstår spørgsmål, som der ikke kan findes svar på i denne vejledning, er man velkommen til at kontakte Landsorganisationen Danske Daginstitutioner. HVILKE KOMMUNER ER OMFATTET? BUPL har udvalgt en række konfliktkommuner og det afsendte varsel får virkning for følgende kommuner: Bornholm Egedal Esbjerg Frederiksberg Gladsaxe Guldborgsund Hjørring Holstebro Horsens Høje-Taastrup Kalundborg Kolding Odense Rudersdal Århus (kun 0-6 årsområdet) HVORNÅR STARTER STREJKEN? BUPL har varslet strejken med virkning fra døgnets begyndelse mandag den 19. maj 2008. Dvs. den starter kl. 00.00 den 19. maj. HVEM STREJKER? Det er kun ansatte pædagoger der er medlem af BUPL i de udvalgte kommuner, der er omfattet af konflikten. Side 1 af 9
Konflikten omfatter overenskomstansatte: ledere souschefer stedfortrædere afdelingsledere pædagoger (assistenter) støttepædagoger Konflikten omfatter ikke: reglementsansatte og tjenestemænd pædagogstuderende i lønnet praktik pædagoger der ikke er organiseret i BUPL pædagoger ansat i private daginstitutioner SELVEJENDE DAGINSTITUTIONERS SÆRLIGE FORHOLD Bestyrelsen i selvejende daginstitutioner bør indkaldes til ekstraordinært bestyrelsesmøde, eller lederen og formanden bør som minimum tage en (telefonisk) snak om den kommende situation. På mødet eller i snakken mellem lederen og formanden skal det aftales hvordan den kommende strejke klares. Bestyrelsen i selvejende daginstitutioner er driftsherre af institutionen, og skal sikre at der træffes de nødvendige forholdsregler i forbindelse med konflikten. Ofte vil kommunen have indkaldt lederne til møder og udsendt relevant materiale. Bestyrelsesformanden bør få en kopi af referater mv., således at bestyrelsen har de nødvendige informationer, hvis der opstår behov for, at bestyrelsen skal reagere i løbet af den periode konflikten løber. Landsorganisationen Danske Daginstitutioner anbefaler, at bestyrelsen beslutter at følge de retningslinier og anvisninger, som kommunen udmelder. Dette bør skrives i referatet af bestyrelsens møde / eller orienteres via et notat af mødet mellem formanden og lederen. Notatet udarbejdes af lederen. Lederen er den der tilrettelægger evt. nødberedskab og andre forholdsregler ifm. strejken. Disse forhold bør medtages i notatet. KONTAKT OG SPØRGSMÅL TIL LANDSORGANISATIONEN DANSKE DAGINSTITUTIONER Opstår der yderligere spørgsmål opfordres medlemmer af Landsorganisationen Danske Daginstitutioner, til at rette henvendelse til faglig konsulent Hanne Hvedehave, hh@ldd.dk, tlf. 32 64 22 04, faglig konsulent Berit Poulsen-Jensen, bpj@ldd.dk, tlf. 32 64 22 09, eller faglig konsulent, Steen Sterndorf, sts@ldd.dk, tlf. 32 64 22 16. Faglig konsulent Steen Sterndorf Side 2 af 9
Spørgsmål og svar om strejken 2008 i alfabetisk orden AFSKEDIGELSE OG GENANSÆTTELSE Formelt set er de ansattes ansættelsesforhold ophørt, når en konflikt starter. Det er aftalt mellem BUPL og KL, at arbejdsgiveren skal genansætte de ansatte, når konflikten slutter. Det er samtidig aftalt, at de ansatte skal lade sig genansætte ved konfliktens ophør. Det fremgår af BUPL s hovedaftale med KL. Selvejende daginstitutioner er via driftsoverenskomsten omfattet af disse aftaler. Se også under genoptagelse af arbejdet. AFSPADSERING Ansatte kan ikke afspadsere, når der er konflikt på arbejdspladsen. Heller ikke selvom afspadseringen er aftalt med institutionen, inden konflikten indledes. Afspadsering skal afbrydes - også afspadsering, der eventuelt er påbegyndt inden konfliktens start, og den ansatte deltager herefter i strejken Efter konflikten aftales med medarbejderen, hvornår der atter kan ske afspadsering. AKTIVEREDE/ARBEJDSPRØVNING Ansatte på en institution i ovennævnte kommuner (inden for BUPL s overenskomstområde) der f.eks. er i jobrotation eller er ansat med løntilskud, er omfattet af strejken og deltager i konflikten på lige fod med de øvrige medlemmer af BUPL. Medarbejdere der er ansat på en institution som led i for eksempel arbejdsprøvning, virksomhedspraktik og forrevalidering m.v., jfr. lov om aktiv beskæftigelsesindsats og lov om aktiv socialpolitik, og hverken modtager hel eller delvis løn fra institutionen, er ikke omfattet af konflikten. I tvivlstilfælde kan den ansatte henvende sig til sin bopælskommune. ANCIENNITET De ansatte optjener hverken løn- eller ansættelsesanciennitet, mens der er strejke eller lockout. Årsagen er, at arbejdsforholdet formelt betragtes som ophørt. Når arbejdet genoptages efter strejken, har de samme løn- og ansættelsesanciennitet, som da strejken blev indledt. ANVISNING AF BØRN Pladsanvisningen kan godt anvise pladser, selvom forældre under strejken ikke har mulighed for at besøge en anvist institution. Barnet kan dog først starte den dag konflikten stopper. ATP OG ARBEJDSMARKEDSBIDRAG Der bliver ikke indbetalt bidrag til ATP og arbejdsmarkedsbidrag af konfliktunderstøttelse. BARSELSORLOV Ansatte har ret til at gå på barselsorlov 8 uger før forventet fødsel, selvom der er i konflikt. De modtager dog ikke løn fra institutionen, så længe strejken løber, men vil i stedet modtage strejkeunderstøttelse i perioden 8 til 4 uger før forventet fødsel. Herefter overgår man til dagpenge. Side 3 af 9
Efter barselsloven, er der ret til barselsdagpenge fra 4 uger før forventet fødsel og resten af den lovbestemte barsel. Institutionen betaler løn under barsel, når konflikten ophører. Det forudsætter dog, at ansættelsesforholdet bliver genoptaget, og at den ansatte fortsat er på barselsorlov med løn. Den periode, hvor arbejdsgiveren er forpligtet til at betale løn under barsel, bliver ikke forlænget med den tid, konflikten har varet. BARNS SYGDOM Under en konflikt kan man ikke benytte sig af retten til frihed med løn i forbindelse med barns første sygedag. BESTYRELSEN Bestyrelsen i en selvejende daginstitution er ansvarlig for institutionen og må derfor træffe de nødvendige beslutninger, der må gælde for den opståede nødsituation. Det vil herunder også kunne betyde evt. at skulle træffe beslutning om, at der kan passes færre antal børn end normalt. Under konflikten er bestyrelsen/bestyrelsesformanden kontaktperson og ansvarlig for de pædagogmedhjælpere og evt. reglementsansatte personaler der er på arbejde. Visse kommuner vil helt lukke daginstitutionerne og der vil ikke være pasningsmulighed andre vil køre med begrænsede pasningsmuligheder. Kommunerne; Egedal, Esbjerg, Gladsaxe, Guldborgsund og Odense har allerede udmeldt, at der som udgangspunkt ikke kan tilbydes pasning i konfliktperioden Bestyrelsen og ledelsen af den selvejende institution anbefales jævnligt, i disse dage, at orientere sig om kommunens udmeldinger og anvisninger op til konflikten via de enkelte kommuners hjemmeside således, at bestyrelsen og de ikke-konfliktramte medarbejdere er bedst muligt opdateret. BESÆTTELSE AF LEDIGE STILLINGER Der skelnes mellem, om stillingen er blevet besat før konflikten med henblik på tiltræden efter, at konflikten er indledt, eller om stillingen søges besat under konflikten. Stillinger, som ønskes besat under konflikten, betragtes som konfliktramt og kan ikke besættes med pædagoger der er medlem af BUPL. Stillingerne kan ikke besættes, så længe konflikten varer. Der er dog intet til hinder for, at stillinger søges og besættes før eller samtidig med at konflikten begynder. BETALING FOR PLADS Det er en politisk beslutning i den enkelte kommune, om der reduceres i forældrebetalingen. Hold derfor øje med den enkelte kommunens hjemmeside mv. BØRNETAL Konflikten afstedkommer begrænsede pasningsmuligheder hvor antallet beregnes efter nedenstående beregningsmodel. Side 4 af 9
De fleste institutioner vil blive holdt lukket. Kommunerne; Egedal, Esbjerg, Gladsaxe, Guldborgsund og Odense har allerede udmeldt, at der, som udgangspunkt ikke kan tilbydes pasning i konfliktperioden. De øvrige kommuner udmelder om pasning i meget begrænset omfang. Bestyrelsen og ledelsen i selvejende daginstitutioner skal holde sig orienteret og være i dialog med kommunen og vi opfordrer Jer til løbende i disse dage, at holde Jer ajour på kommunes hjemmeside for de nærmere retningslinier mv. herfor. For institutioner i kommuner der tilbyder begrænset pasning betyder det samtidig, at der maksimalt kan modtages et forholdsmæssigt antal børn i institutionen. KL og BUPL har (gen)vedtaget en tidligere anvendt beregningsmodel, senest fra 1993. Udregningen ser således ud: Antal normerede børn x antallet af pædagogtimer antallet af pædagog- og pædagogmedhjælpertimer (ledelsestimer tælles ikke med) Det vil under alle omstændigheder være bestyrelsens ansvar om det er forsvarligt. Hvis bestyrelsen vurderer den konkrete situation ikke kan forsvares, må det meddele kommunen at der IKKE kan passes børn. Ikke blot af principielle grunde, - men der kan jo være situationer hvor det vil være uforsvarligt at passe børnene. Bestyrelsen må foretage en konkret vurdering og gå i dialog med kommunen. FERIE Der skelnes mellem ferie, som er påbegyndt før konflikten, og ferie som ønskes påbegyndt under konflikten. Ansatte har ret til at afholde ferie som planlagt, hvis det er aftalt, at ferien begynder inden strejken indledes. Man vil få udbetalt sædvanlig løn, hvis man er berettiget til ferie med løn. Hvis der holdes ferie med feriegodtgørelse, bliver denne udbetalt som normalt. Feriekortet skal attesteres af vedkommendes bopælskommune og ikke af arbejdsgiveren. Hvis ferien er planlagt til at begynde, mens konflikten løber, bliver ferien suspenderet, og kan ikke afholdes som planlagt. Dette gælder også, selvom man har bestilt en rejse. Ansatte vil være omfattet af konflikten, når ferien er suspenderet. Ansatte skal være i stand til at genoptage deres arbejde med det samme, når konflikten slutter. Hvis man udebliver fra arbejdet, er det grov misligholdelse af ansættelsesforholdet og kan give ret til opsigelse eller bortvisning. Under selve konflikten optjener ansatte ikke ret til ferie med løn eller feriegodtgørelse, heller ikke ret til feriedagpenge. Reglementsansatte samt overenskomstansatte uden for konflikt, kan afholde ferie efter reglerne herfor. Reglementsansatte har ret til at holde ferie som planlagt, selvom institutionen er omfattet af konflikten. Den ansatte vil få udbetalt sædvanlig løn, feriegodtgørelse eller feriedagpenge under ferien. Side 5 af 9
FLEKSJOB, JOB MED LØNTILSKUD ELLER JOB PÅ SÆRLIGE VILKÅR Ansatte i fleksjob, job med løntilskud eller job på særlige vilkår, betragtes som omfattet af konflikten. FORMIDLING AF KONFLIKTRAMT ARBEJDE Et jobcenter må ikke formidle arbejdskraft til et område/ en stilling der er konfliktramt. Derfor skal BUPL underrette jobcentret om, hvilke institutioner, der er omfattet af konflikten med henblik på at sikre, at der ikke bliver formidlet arbejdskraft til disse institutioner. Dette følger af 6 i lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Der er ikke noget til hinder for, at medlemmer af BUPL, som selv ønsker det, stiller deres arbejdskraft til rådighed uden for A-kassens område. FORÆLDREPASNING I INSTITUTIONENS LOKALER Forældre til børn i institutionen har ikke mulighed for at låne institutionens lokaler til at passe børn i. Det skyldes flere forhold, men primært at det vil være at institutionen omgår strejken og stiller institutionens lokaler til rådighed for strejkeramt arbejde. Det er en lovlig varslet konflikt, som bestyrelsen som arbejdsgiver er forpligtet til at respektere. FRATRÆDELSE En afvisning fra arbejdsgiveren om genindtræden i stillingen sidestilles i denne forbindelse med en opsigelse fra arbejdsgiver. GENOPTAGELSE AF ARBEJDET Arbejdet skal først genoptages, når BUPL har truffet beslutning om det. BUPL vil give deres medlemmer besked herom - samt meddele KL (som så skal give besked videre til kommunerne, der så orienterer de selvejende daginstitutioner). I hovedaftalen med BUPL står der i 9, at: Ved arbejdsstandsningens ophør genoptager de ansatte uden unødigt ophold deres arbejde på de hidtidige tjenestesteder. Der må ikke finde fortrædigelser sted i anledning af arbejdsstandsningen. Efter ophøret af konflikten har den ansatte ret og pligt til straks at genindtræde i sit hidtidige ansættelsesforhold. Arbejdsgiveren har i denne situation ret og pligt til på ny at acceptere arbejdskraften. Hvis arbejdet ikke genoptages, vil er det grov misligholdelse af ansættelsesforholdet og kan give ret til opsigelse eller bortvisning KONTAKT OG SPØRGSMÅL TIL LANDSORGANISATIONEN DANSKE DAGINSTITUTIONER Opstår der yderligere spørgsmål opfordres medlemmer af Landsorganisationen Danske Daginstitutioner, til at rette henvendelse til faglig konsulent Hanne Hvedehave, hh@ldd.dk, tlf. 32 64 22 04, faglig konsulent Berit Poulsen-Jensen, bpj@ldd.dk, tlf. 32 64 22 09, eller faglig konsulent, Steen Sterndorf, sts@ldd.dk, tlf. 32 64 22 16. Side 6 af 9
KURSUS Ansatte vil være omfattet af konflikten, hvis de deltager i et kursus, hvor arbejdsgiveren dækker lønudgifterne. Hvis man er begyndt på kurset før eller samtidig med konfliktens ikrafttræden, får den ansatte løndækning for den del af kurset, der ligger forud for konfliktens ikrafttrædelsestidspunkt. Som udgangspunkt må den ansatte afbryde kurset ved konfliktens iværksættelse, medmindre der aftales noget andet med henholdsvis arbejdsgiveren og den lokale fagforening. Deltager man i et deltidskursus (en del af arbejdstiden), som var påbegyndt før eller samtidig med konfliktens ikrafttræden, gælder de samme retningslinjer. Det betyder, at løndækningen ophører ved ikrafttrædelsestidspunktet. LEDERE Ledere er omfattet af konflikten. Dette gælder dog ikke, hvis vedkommende er reglementsansat. LOCKOUT Der er pt. ikke varslet lockout for (hjemsende) alle overenskomstansatte. Afgives der lockoutvarsel orienterer Landsorganisationen Danske Daginstitutioner medlemsinstitutionerne. Reglementsansatte pædagoger kan ikke omfattes af en lockout. LØNUDBETALING Der skal ske rettidig lønudbetaling for perioden, der ligger før konflikten, også selvom lønningsdagen falder i konfliktperioden. Lønnen bliver beregnet forholdsmæssigt i henhold til reglerne i aftalen mellem KL og KTO om lønberegning og lønfradrag. Landsorganisationen Danske Daginstitutioner har udsendt lønorientering direkte til de berørte institutioner som administreres af LDD. I dette oplyses der om, hvordan ledelsen skal forholde sig ift. lønindberetning til LDD. MIDLERTIDIGT, TIDSBEGRÆNSET OG BEGIVENHEDSBESTEMT ARBEJDE Ansatte der er ansat til at varetage midlertidigt, tidsbegrænset eller begivenhedsbestemt arbejde, er omfattet af konflikten. Hvis en tids- eller opgavebegrænset ansættelse efter planen skal ophøre under konflikten, slutter ansættelsesforholdet som aftalt. OMSORGSDAGE Der skelnes mellem omsorgsdage, som er påbegyndt før konflikten og omsorgsdage, som er planlagt påbegyndt under konflikten. Ansatte kan afholde omsorgsdage, hvis de er påbegyndt afholdelsen inden konflikten. Omsorgsdage kan ikke uanset om de er aftalt tidligere påbegyndes under en konflikt. Side 7 af 9
OPSIGELSE Opsigelse fra den ansattes side Hvis en ansat siger sin stilling op, før konflikten begynder, får opsigelsen virkning efter sit indhold. Opsigelse skal, under en konflikt, ske med det sædvanlige varsel. Opsigelse fra arbejdsgivers side Arbejdsgiver kan opsige en ansat før konflikten med sædvanligt varsel, selvom en del af opsigelsesperioden kommer til at løbe i konfliktperioden. Sker opsigelsen under strejken, skal det ligeledes ske med sædvanligt varsel. Under en overenskomstmæssig konflikt er det ikke sagligt at opsige ansatte med den begrundelse, at der er konflikt. Dette gælder også, selvom man er ansat tids- eller begivenhedsbestemt. PENSION Under en konflikt bliver ansættelsesforholdet betragtet som suspenderet, og der bliver derfor ikke indbetalt pensionsbidrag fra arbejdsgiveren for den periode konflikten varer. PRIVATE INSTITUTIONER Der er ikke varslet konflikt for private institutioner. Derfor er disse heller ikke omfattet. PRØVETIDSANSATTE Prøvetidsansatte er omfattet af konflikten og har ret og pligt til at genoptage arbejdet ved konfliktens ophør. Dette gælder, uanset om prøvetiden udløber under konflikten. Når arbejdet genoptages efter konfliktens ophør, indtræder den ansatte på ny i prøvetiden, således at prøvetiden forlænges med det antal dage, som konflikten har varet. PÆDAGOGMEDHJÆLPERE Pædagogmedhjælper er ikke omfattet af strejken og skal fortsætte med at udføre deres sædvanlige arbejde under pædagogernes konflikt. Dette betyder, at selv om institutionen ikke modtager børn er pædagogmedhjælperne stadig forpligtet til at møde på arbejdet og løse alle andre pædagogmedhjælperopgaver der ikke er børnerelateret. Dog kan de ikke sættes til rengøringsopgaver, men f.eks. godt rydde op og afvaske legetøj eller forberede sommerfest mv. Pædagogmedhjælpere må/kan dog ikke pålægges konfliktramt arbejde og der kan således heller ikke ansættes medhjælpervikarer for de strejkende pædagoger (se også under reglementsansatte). REGLEMENTSANSATTE Under konflikten skal reglementsansatte fortsætte med at udføre deres arbejde. Nægter de dette, vil der normalt være tale om en tjenesteforseelse med deraf følgende mulighed for sanktion. Side 8 af 9
Institutionerne og kommunerne vil i forhold til de konfliktramte institutioner, hvor der er reglementsansatte, være forpligtede til at foretage en forholdsmæssig reduktion af allerede indskrevne børn eller eventuelt være afskåret fra at visitere nye børn. Dette skyldes, at arbejdsintensiteten ikke må forøges for den del af personalet, der ikke er i konflikt. Dette blev fastslået i forbindelse med en strejke, som PMF i 1993 varslede mod 11 kommuner i Kommunernes Landsforenings område. KL udsendte i denne forbindelse en administrativ information, hvor det bl.a. hedder: Hvis konflikten bliver virksom, betyder det, at de fleste institutioner og pasningsordninger videreføres med nedsat kapacitet i forhold til, hvor meget personale der er i konflikt. For så vidt angår dette spørgsmål om konfliktramt arbejde, er der med BUPL - forbundet for pædagoger og klubfolk - på baggrund af opmandskendelse af 25. september 1985 aftalt vedlagte retningslinier om modtagelse og pasning af børn under konflikten. Hovedprincippet i disse retningslinjer er, at børnetallet på den enkelte institution skal reduceres svarende til det antal pædagogmedhjælpere, der skal i konflikt. Endvidere er det den kommunale forvaltning, der skal træffe beslutning om, hvilke børn der ikke kan modtages i institutionerne under konflikten samt orientere forældrene herom. STUDERENDE I PRAKTIK Studerende i lønnet praktik, er i henhold til hovedaftalens 7, stk. 5 undtaget fra at kunne deltage i arbejdsstandsninger, og skal under konflikten beskæftiges med uddannelsesmæssige aktiviteter. Hvis det på grund af konflikten bliver nødvendigt at sende ansatte hjem, skal de have normal løn. Studerende er ikke forpligtet til at udføre arbejde, som skulle have været udført af medarbejdere, der er omfattet af strejken eller arbejde, der ikke kan anses for at have et uddannelsesmæssigt formål. SYGDOM Er en ansat sygemeldt inden en konflikt bryder ud, vil vedkommende ikke længere være berettiget til løn fra det tidspunkt, hvor konflikten iværksættes. I stedet har vedkommende ret til sygedagpenge fra bopælskommunen. Sygdom, som indtræder under konflikten, skal ikke meddeles arbejdsgiveren, medmindre vedkommende deltager i nødberedskab. Er en ansat stadig sygemeldt ved konfliktens ophør, skal dette omgående meddeles til arbejdsgiveren, og den ansatte vil så være berettiget til løn under sygdom jf. overenskomstens regler. Reglementsansatte skal give meddelelse til arbejdsgiver om forfald på grund af sygdom som normalt og skal møde på institutionen, når sygdommen er overstået. Sygelister bliver ført som normalt. Reglementsansatte har ret til løn af arbejdsgiveren under sygdommen uanset strejken. Faglig konsulent Steen Sterndorf Kilder: BUPL, KL, lovgivning mv. Side 9 af 9