Udbudsmorgen 12. marts 2015 Bliv rustet til at møde den nye udbudsvirkelighed! De nye udbudsregler set fra ORDREGIVERSIDE Afdelingschef Adam Hey Udbud & Indkøb 12. Marts 2015
Ny udbudslov! Hvor svært kan det være... Rapport fra Udbudslovsudvalget (846 sider) Forslag til udbudslov m. bemærkninger (315 sider) Vejledninger på vej fra KFST medio 2015 (xx antal med samlet yyy sider..!!!) Kurser, gå-hjem-møder, temadage, konferencer, branchearrangementer etc.!! Udbud.. the wildest thing in town!
Forventning/intentioner KLARHED: Én lov = Større klarhed! Logisk opbygning af bestemmelser Rimeligt forståeligt dansk..! Tydeliggørelse af eksisterende muligheder Forenkling: Simple spilleregler for udbud under tærskelværdi Klagenævnet sat ud af spil! Fleksibilitet: Smidighed f.s.v.a. procedurer Bedre adgang til dialog Større mulighed for at rette bagatelfejl m.v. Lettere adgang til at ændre kontrakten inden for aftaleperioden!
To bud på forenklinger FOKUSPUNKTER A. Udvidede muligheder for dialog B. Ophævelse af annonceringspligten i tilbudsloven
A. En kommune som ordregiver (I) Borgere (aktionærer) 103.000 +. (vækst) Bestyrelse (2014-17) 25: (10 + 6) = 16 + 9 = 25 Budget 2015: Ca. 4,6 mia. kr...uændret siden 2010! Årlige indkøb: Ca. 1,7 mia. kr. Traditionelle udbud Varer/tjenester: (Frb., SPAR5 el. SKI) Konkurrenceudsættelse a) Udbud af to plejecentre (i proces) b) Udbud af hele hjemmeplejen (i proces) c) Overvejelser om én daginstitution d) OPP-projek. (Én svømmehal, flere P-kældre!) Indikator for KonkurrenceUdsæt. IKU: 27,1 (2013) Skatteprocent: 22,8 (3. laveste i DK) Medarbejdere: Ca. 6.500 (ca. 600 i administrationen) Medlem af KL (interesseorg.) I alt 98 kommuner (Før 2007: 273) Areal: Incl. Frb. Have + Sdr. mark.! 8,7 km2 (Mindre end Kbh. Lufthavn!) Omegnskommune: København (!)
A. En kommune som ordregiver (II) Borgmester Kommunaldirektør Direktion (5) Stabsområdet: Økonomi HR-funktioner Kommunikation Serviceområdet Udbud & Indkøb: 10 personer Juridisk afd. Borgerservice Kultur IT-afdeling By- og Miljøområdet Fysisk planlæg. Infrastruktur Grønne omr. Ejendomme Brandvæsen Renovation Børne- og Ungeområdet Daginst. Skoler/SFO Specialinst./børn Social-, Sundhed- og Arbejdsmarked Adm. sociallovg. Ældreomr. Særligt udsatte Beskæftigelse
Udvidede muligheder for dialog Før udbud ( 38): Ny udtrykkelig bestemmelse om, at ordregiver før udbuddet iværksættes, kan foretage en indledende markedsundersøgelse for at opnå markedskendskab med henblik på at udarbejde udbuddet! Vurdering: Sund fornuft, ikke nyt og kan være tidskrævende for begge parter! Under udbudsfasen: A. Udbud med forhandling ( 60) B. Konkurrencepræget dialog ( 66) Hvor behov ikke dækkes af allerede tilgængelige løsninger, Hvor kontrakten omfatter design eller innovative løsninger, Hvor der er tale om komplekse indkøb (avancerede produkter, intellektuelle tjenesteydelser eller IT-projekter). Vurdering: Her skal afprøves grænser!
Eksempler: Dialog FØR UDBUD: Hvordan skabe den optimale konkurrence? Er der et marked, som kan løse det givne behov? Er der løsninger, vi ikke selv er opmærksomme på? Hvor er markedet på vej hen? Hvordan ser prisniveauet ud i forhold til vores budgetter? Hvilke faktorer spiller ind på prisen? (tidsfaktor, volumen, kvalitet, levering, servisering m.v.), UNDER UDBUDSFASEN: Hvordan optimere udbudsmaterialet? Vurdere forskellige løsninger/funktionaliteter Optimere kravspecifikation Skærpe konkurrencen Lade brugergrupper/forskellige fagligheder tænke med Følge omkostningsfaktorer, hvis der skrues op og ned Sikre optimale løsninger
Ophævelse af annonceringspligten i tilbudsloven (afsnit II) Konsekvenser Kravet om annoncering af vare- og tjenesteydelseskontrakter under EU-tærskelværdien bortfalder (dvs. < ca. 1,5 mio. kr.) Ordregiver skal dog sikre, at tildeling af kontrakter sker således, at købet foregår på markedsmæssige vilkår! Ordregiver har ikke pligt til, hverken før eller efter kontraktindgåelsen at offentliggøre en meddelelse herom!
Er vi klar til forenkling? (Mindre end 1,5 mio. kr. og ingen grænseoverskridende interesse) MARKEDSMÆSSIGE VILKÅR: Dette kan f.eks. ske ved, at ordregiveren: a) gennemfører en markedsafdækning og på grundlag af denne indhenter ét tilbud b) indhenter to eller flere tilbud, eller c) annoncerer på udbud.dk eller på udbyderens hjemmeside! Undgå mere kompleks udbudsprocedure end nødvendig Reducere transaktionsomkostningerne Hvis mere end ét tilbud, da underrette alle om resultat Dokumentere, at der er købt ind på markedsmæssige vilkår
Eksempler: Under tærskelværdien Engangskøb it-området Specialbil tekniske område Rottespærrer i kloaker/kommunale bygninger Konvertering af ESDH-data Kursusforløb Parkeringssystemer Konsulentydelser
Spørgsmål..?????????? Adam Hey Ahey@frederiksberg.dk 2898 2050 www.frederiksberg.dk/udbud