Mødereferat Mødedato 11. juni 2014 Arbejdsmiljørådets sekretariat 17. juni 2014 Ref. sekretariatet J.nr. 2014-0024426 Deltagere Afbud Formand: Lisbeth Lollike DA: Karoline Klaksvig, Mette Møller Nielsen (Dansk Byggeri), Charlotte Drachmann Jørgensen (Landbrug & Fødevarer). De offentlige arbejdsgivere: Rita Jensen (Moderniseringsstyrelsen), Preben Meier Pedersen (KL) og Malene Vestergaard Sørensen (Danske Regioner) FA: Hans Jørgen Steffensen Lederne: Lars Andersen LO: Lizette Risgaard, Signe Kofoed, Steffen Hansen (Dansk Metal), Ulrik Spannow (BAT), Inger Bolwinkel (FOA) og Mette Kindberg, (HK) FTF: Bente Sorgenfrey og Jan Kahr Frederiksen Akademikerne: Malene Salskov Amby og Lars Qvistgaard (DJØF) NFA: Inger Schaumburg SUM: Louise Filt AT: Bitten Højmark Døjholt og Charlotte Skjoldager (sidstnævnte under pkt. 7 og 8) Sekretariatet: Allan Snitker, Morten Flørnæss Kerrn-Jespersen, Marianne Ho og Evy Martinussen Anders Just Pedersen (DI), Rikke B. Ørum (Dansk Erhverv) Tor Even Münter (ASK) Ida Krarup (Moderniseringsstyrelsen) Peter Vesterheden (AT) Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referat fra mødet den 30. april 2014 3. Meddelelser 4. Drøftelse og beslutning af den videre proces vedr. positive faktorer 5. Beslutning om rammer for temadrøftelse om psykisk arbejdsmiljø 6. Drøftelse af videre proces vedr. måling og evaluering 7. Orientering fra Arbejdstilsynet om aktuelle EU-sager 8. Arbejdstilsynets halvårlige redegørelse om kommende regler, vejledninger og principielle drøftelser mv. 9. Beslutning om rådets deltagelse på Folkemødet på Bornholm 2015 10. Godkendelse af ansøgning om midler til EU-arbejdsmiljø-uge 2014 11. Beslutning om nedsættelse af regeludvalg vedr. to nye bekendtgørelser om elevatorer. B-punkter: Sager af driftsmæssig karakter fra FU-møde Side 1 af 8
12. a. Godkendelse af budget for konference om psykisk arbejdsmiljø ved fastholdelse og inklusion på arbejdspladsen. b. Mødeplan for råds- og FU-møder 2015 c. Redegørelse for Arbejdsmiljøforskningsfondens virke 2013. 13. Eventuelt 1. Godkendelse af dagsorden Formanden bemærkede, at der i forhold til første udsendelse af materiale var kommet et nyt punkt på dagsordenen som punkt 11, med en indstilling fra AT, om nedsættelse af regeludvalg. Dette betød, at B- punkterne var blevet nr. 12. Dagsordenen blev godkendt. 2. Godkendelse af referat fra mødet den 30. april 2014 Referatet blev godkendt. 3. Meddelelser Formanden bød velkommen til Marianne Ho, som er startet i sekretariatet som ny medarbejder pr. 1. juni. Formanden meddelte endvidere: At der den 12. juni 2014 åbnes på rådets hjemmeside for indstillinger til ArbejdsmiljøPrisen 2014. Sekretariatet udsender samtidig en pressemeddelelse og materiale til at reklamere for prisen ud til organisationer og underorganisationer og til rådet. Formanden opfordrede til at sprede budskabet om mulighederne for at indstille de gode arbejdspladseksempler til ArbejdsmiljøPrisen og oplyste, at selve prisuddelingen finder sted den 27. november 2014. At BAR-evalueringen netop var blevet offentliggjort og henviste til, at rådet havde været inddraget i forbindelse med udbuddet. AT havde oplyst, at rådet vil få tilsendt evalueringen. At der 8. juni 2014 havde været bragt en kronik i Politiken med beskæftigelsesministeren, LO s formand og DA s administrerende direktør på baggrund af rådets enighedspapir til beskæftigelsesministeren. At EU-Kommissionen netop havde vedtaget en EU-arbejdsmiljøstrategi for perioden 2014-2020, som ville blive nærmere omtalt ifm. AT s orientering om aktuelle EU-sager under dagsordenens punkt 7. 4. Drøftelse og beslutning af den videre proces for positive faktorer Formanden introducerede punktet og indstillingen om, at man vil indsamle og bearbejde en række eksempler fra danske arbejdspladser, hvor der er indsatser, der har styrket de positive faktorer for arbejdsmiljøet lokalt. Hun fremhævede, at der vil blive udarbejdet en projektbeskrivelse, der vil komme til skriftlig høring i styregruppen for projektet sammen med et forslag til budget. Det var foreslået, at Forretningsudvalget bliver styregruppe for projektet. Formanden gjorde endvidere opmærksom på, at styregruppen 1. oktober får fremlagt eksempelsamlingen, hvorefter de vil kunne tage stilling til eksemplerne og til den videre formidlingsindsats. FTF udtrykte opbakning til indstillingen. LO udtrykte opbakning til indstillingen. De fremhævede endvidere, at det var væsentligt at finde frem til konkrete eksempler, som man kunne være enige om. Så kunne man derefter tage stilling til den videre projektplan for formidlingsarbejdet. Side 2 af 8
DA tilsluttede sig indstillingen Akademikerne fremhævede, at arbejdet med tillidsreformen på lokale arbejdspladser kunne være et sted at identificere eksempler. Specifikt opfordrede Akademikerne sekretariatet til at gå i dialog med Center for Offentlig Innovation om identificering af eksempler. NFA gjorde også opmærksom på, at man også fra NFA og Videnscentrets side gerne ville bidrage med eksempler og gode råd til formidlingsprocessen. Indstillingen blev godkendt. 5. Beslutning om rammer for temadrøftelse om psykisk arbejdsmiljø Formanden bemærkede, at det i forbindelse med udarbejdelse af rådets handlingsplan blev aftalt, at der i forlængelse af initiativ 5-aktiviteter skal være en principdrøftelse vedrørende psykisk arbejdsmiljø i efteråret 2014. Denne drøftelse er blevet en del af den række af temadrøftelser, som rådet er blevet enige om at gennemføre i 2014. Formanden bemærkede yderligere, at Forretningsudvalget har taget de første drøftelser med henblik på at rammesætte den kommende temadrøftelse om psykisk arbejdsmiljø. I den forbindelse har FU har sporet sig ind på nogle perspektiver, som kan danne ramme for de kommende drøftelser, og som fremgår af mødematerialet. Der indstilles af FU i denne sag, at rådet tager stilling til, om der kan arbejdes videre med disse perspektiver i det videre arbejde med temadrøftelsen om psykisk arbejdsmiljø. Formanden orienterede om, at de øvrige indstillinger i sagen er fra sekretariatet, der af praktiske årsager indstiller, at temadrøftelsen strækker sig over i alt 3 omgange med 2 indledende faglige drøftelser og 1 efterfølgende handlingsorienteret drøftelse. Herudover har sekretariatet indstillet, at efterårets temadrøftelse om nanomaterialer rykkes frem til rådsmødet i september. Herved kan rådet afholde temadrøftelsen om psykisk arbejdsmiljø over 3 på hinanden følgende rådsmøder. LO tilsluttede sig indstillingerne og bemærkede, at det er et godt udgangspunkt for temadrøftelsen. Særligt at der først er en indledende del, hvor rådet kan få noget fælles viden, som efterfølgende kan udmøntes fx i en policy eller andet fra rådet. LO bemærkede yderligere, at det i forbindelse med fremrykningen af temadrøftelsen om nano-materialer er vigtigt, at materiale fremsendes i god tid inden drøftelsen, således at organisationerne er bedst muligt forberedt. FTF tilsluttede sig ligeledes indstillingerne. FTF bemærkede endvidere, at hensigten med de indledende faglige drøftelser og den afsluttende handlingsorienterede del bør være, at følge det spor som er lagt i forbindelse med initiativ 5 og det virksomhedsrettede materiale, som er resultatet heraf. DA bemærkede, at man ser frem til temadrøftelserne, og at det er en god ide at lægge de tre drøftelser i forlængelse af hinanden. DA understregede, at det er vigtigt at have en adskillelse i drøftelserne således, at rådet i den første del får viden og fakta fremlagt og dermed får skabt et fælles grundlag. Herefter er der mulighed for at komme frem med synspunkter og holdninger. DA bemærkede, at man ser frem til, at NFA og ASK som tilforordnede i rådet er behjælpelige med bidrag til de indledende faglige drøftelser. KL fandt det godt at få taget hul på drøftelser vedrørende psykisk arbejdsmiljø. KL understregede vigtigheden af en god forberedelse i de indledende faglige drøftelser med henblik på at skabe et solidt fundament for den afsluttende handlingsorienterede drøftelse i rådet. Side 3 af 8
Akademikerne tilsluttede sig indstillingerne og de prioriteringer, der er foretaget. Akademikerne bemærkede, at det i det videre arbejde er vigtigt at have fokus på virksomhederne, og særligt være opmærksomme på forskelligheden i typer af virksomheder og typer af arbejdsopgaver. Formanden bemærkede, at det under FU s og rådets drøftelser har vist sig, at der er meget materiale, som skal indgå i den kommende temadrøftelse, og at der ikke er tid til, at alt bliver forelagt rådet på de to indledende faglige drøftelser. Sekretariatet vil derfor sikre, at der udarbejdes et baggrundsnotat, der kan indgå som grundlag for drøftelserne. Formanden konkluderede, at rådet tiltræder indstillingerne og at sekretariatet vil sikre, at materiale til den fremrykkede temadrøftelse om nano-materialer udsendes i god tid. 6. Drøftelse af videre proces vedr. måling og evaluering Formanden bemærkede, at rådet i forbindelse med aftalen om 2020-arbejdsmiljøstrategien har besluttet, at sætte fokus på måling og evaluering. Dette er sket igennem udarbejdelsen af CAVI-rapporten Evaluering af arbejdsmiljøindsatser og senest igennem et aktørseminar. Rapporten og opsamlingen fra aktørseminaret har efterfølgende været behandlet i 2020-arbejdsgruppen samt i Forretningsudvalget. Formanden bemærkede, at FU indstiller, at rådet anvender CAVI-rapporten og erfaringerne fra aktørseminaret i en konkret indsats, og at sekretariatet i den forbindelse vil komme med et oplæg om, hvornår og i hvilken sammenhæng dette kan være relevant. Herudover indstiller FU, at der i forbindelse med udarbejdelsen af den kommende handlingsplan tages op til drøftelse, hvorvidt der er behov for, at rådet gør mere på området. Akademikerne bemærkede, at det af mødematerialet kan være vanskeligt at vurdere, hvorvidt der reelt set kommer noget ud af det arbejde, som er foretaget i forhold til måling og evaluering. Akademikerne bemærkede, at man finder, at der er nogle gode pointer i rapporten og fra aktørseminaret, og at disse kan give anledning til, at rådet iværksætter konkrete evalueringer. LO bemærkede, at der under drøftelsen i FU ikke var tale om, at rådets behandling af emnet skal afsluttes. Tværtimod skal der nu tages stilling til, om der er en indsats i rådsregi, hvor der kan foretages evaluering. Lederne bemærkede ligeledes, at der under drøftelsen i FU ikke var tale om, at emnet skulle lægges på hylden i rådsregi men derimod udmøntes i konkret evaluering. Lederne bemærkede yderligere, at man i BAR-systemet har haft stor glæde af at benytte sig af denne tilgang til evaluering, og at dette også kan være tilfældet i rådsregi. Lederne pointerede, at indstillingerne fra FU går på at finde et projekt, hvor det giver mening at prøve tilgangen til evaluering af. Lederne pointerede yderligere, at branchearbejdsmiljørådene var vel repræsenteret på det afholdte aktørseminar, og at det vil være en god ide at sende rapporten, opsamlingen fra aktørseminaret samt en følgeskrivelse til branchearbejdsmiljørådene. Dette vil kunne kvalificere det arbejde med evaluering, som foregår i BAR-regi. KL bemærkede, at rådets arbejde med måling og evaluering bl.a. har vist, hvor meget og hvor lidt der skal til for at være i stand til at anvende de forskellige evalueringsmetoder. KL bemærkede, at arbejdet med måling og evaluering har givet nogle gode pointer, hvilket giver anledning til at fortsætte med en konkret evaluering i rådsregi. Herudover bemærkede KL, at materialet bør gives videre til branchearbejdsmiljørådene således, at der er mulighed for, at de kan drage nytte af den viden og erfaring som foreligger. Formanden bemærkede, at materialet beskriver en systematik, som kan være anvendelig i evalueringssammenhæng i arbejdsmiljøsystemet, og at der under FU s drøftelser var et ønske om, at forsøge at anvende dette i praksis. Formanden bemærkede yderligere, at det af mødematerialet fremgår, at Side 4 af 8
sekretariatet vil komme med forslag til i hvilken sammenhæng denne systematik kan komme i brug. Rådets medlemmer kan selvfølgelig kontakte sekretariatet, hvis der er emner eller aktiviteter, hvor man mener, det er hensigtsmæssigt at få en evaluering sat i stand. DA tilsluttede sig indstillingerne og bemærkede, at rådet må se på de enkelte sager for at vurdere, om det er hensigtsmæssigt at foretage en evaluering ud fra denne tilgang. DA bemærkede hertil, at nogle aktiviteter kan være af et sådant omfang, at en evaluering vil være for ressourcekrævende ift. de ressourcer, man anvender på at gennemføre selve aktiviteten. Formanden konkluderede, at indstillingerne er godkendt. Herunder, at viden og erfaringer anvendes på en konkret indsats, og at rådet tager fat i emnet måling og evaluering i forbindelse med den kommende handlingsplan med henblik på at vurdere, hvorvidt rådet skal foretage sig yderligere. Herudover konkluderede formanden, at materialet sendes til branchearbejdsmiljørådene og deltagerne på aktørseminaret. 7. Orientering fra Arbejdstilsynet om aktuelle EU-sager AT orienterede om aktuelle EU-sager. NFA spurgte til sammenhængen mellem EU-arbejdsmiljøstrategien og Horizon 2020, herunder om der kunne forventes mere klare arbejdsmiljøtemaer ind i Horizon 2020. AT henviste til, at EU-agenturet for ca. et halvt år siden havde afholdt et seminar, hvor der var drøftet forslag til forskellige initiativer som input til Horizon 2020. DA fandt det positivt, at EU-strategien omsider var blevet færdiggjort og så mange gode elementer heri. DA fandt det bemærkelsesværdigt, at der allerede i 2016 lægges op til en evaluering af strategien bl.a. i lyset af den lange proces, der har været i forhold til den tidligere EU-strategi. AT bemærkede, at evalueringen nok ikke ville have samme omfang som i 2012 vedr. den tidligere strategi. DA spurgte til betydningen af, at der snart tiltræder en ny EU-Kommission. AT fandt det svært at vurdere betydningen samtidig med, at strategien jo er blevet til under græsk formandskab og nu overtages af det italienske formandskab. FTF var skuffede over, at EU-strategien er så tynd på handlingsmæssige initiativer fx vedr. arbejdstilsyn i de andre lande og vedr. sikring af produktivitet og vækst for de små og mellemstore virksomheder. LO bemærkede, at der er tale om en ekstremt svag strategi, hvor Kommissionen ikke udviser meget drive. Udover forslag om regulering og forenkling er der en række kontroversielle elementer, der tidligere har vækket stor bekymring. LO spurgte til, om det forventes, at EU-Parlamentet bliver inddraget i forhold til strategien. AT oplyste, at det er uvist, om EU-Parlamentet kommer til at spille en rolle, idet det er op til parlamentet selv at tage emnet op. FTF henviste til, at overvejelserne i den såkaldte Stoiber-gruppe giver anledning til stor bekymring i den europæiske fagbevægelse i forhold til, at den bebudede afbureaukratisering vil gå ud over arbejdsmiljøet. Side 5 af 8
LO bemærkede hertil, at det kan være bekymrende, hvis der under dække af ønsket om afbureaukratisering sker forringelser af arbejdsmiljøet eksempelvis med forslag om at fritage små og mellemstore virksomheder fra APV-krav. DA var enig i LO s betragtninger vedr. små og mellemstore virksomheder, idet der skal være tale om ensartede krav. DA fandt det positivt med et forenklingsperspektiv, der hvor regler eksempelvis forenkles fordi, de er for komplicerede at efterkomme, således at resultatet bliver mere arbejdsmiljø for pengene. DA fandt det endvidere tilfredsstillende, at der sættes fokus på, at håndhævelse er et issue set ud fra et konkurrencehensyn, idet det er bekymrende, hvis resten af Europa ikke håndhæver reglerne. Powerpoint-præsentation fra oplægget vedlægges referatet. Formanden takkede Arbejdstilsynet for orienteringen. 8. Drøftelse af Arbejdstilsynets halvårlige redegørelse om kommende regler, vejledninger og principielle drøftelser mv. Formanden introducerede Arbejdstilsynets halvårlige regelredegørelse. Formanden spurgte, om rådet havde bemærkninger til redegørelsens indhold om kommende regler og vejledninger. LO gjorde opmærksom på, at der henholdsvis i 2020-strategiens initiativ 1 og 14 er lovet to undersøgelser, og at man også ser frem til en status på afgivelser af rådgivningspåbud, jævnfør aftale om ligestilling af Arbejdstilsynets afgørelsesmetode i forhold til psykisk og fysisk arbejdsmiljø. AT ville vende tilbage i forhold til den videre dialog om de to nævnte undersøgelser og statussen for afgivelser af rådgivningspåbud. Formanden gav herefter ordet til Bitten Højmark Døjholt, der gav et oplæg om overvejelser, hensyn og principper, som har gjort sig gældende for myndighedens arbejde med forenkling af certifikatkrav til kraner, gaffeltruck, teleskoplæssere m.v. LO takkede for oplægget og fremhævede parternes rolle i den videre dialog. LO kommenterede princippet om, at forenklingen skulle være økonomisk neutral og fremhævede, at det var LO s holdning, at hvis man identificerede ulykkestunge områder i arbejdet med reglerne, var der også behov for at investere i at gøre noget ved det. AT fremhævede, at parterne kan bidrage med fælles anbefalinger i det videre arbejde med forenklingen af certifikatkrav til kraner, gaffeltruck, teleskoplæssere m.v. DA takkede for oplægget og fremhævede, at oplægget gav en indsigt i, at arbejdet med forenklingen baserer sig på nogle principper og grundlæggende overvejelser. DA fremhævede, at oplægget kunne bidrage til en indsigt i arbejdet med fortsat at forbedre arbejdsmiljøindsatsen gennem en kontinuerlig sikring af, at reguleringen på området er indrettet hensigtsmæssigt i forhold til at sikre et sikkert og sundt arbejdsmiljø på arbejdspladserne. LO fremhævede, at man var glad for oplæg af denne karakter fra AT i Arbejdsmiljørådet, og at der var fokus på større gennemsigtighed på området. Formanden takkede for oplægget og drøftelsen og fremhævede, at det var et interessant område og en interessant måde for rådet at drøfte et konkret regelarbejde. Side 6 af 8
Powerpoint-præsentation fra AT s oplæg vedlægges referatet. 9. Beslutning om rådets deltagelse på Folkemødet på Bornholm 2015 Formanden introducerede indstillingen om, at Arbejdsmiljørådet skal deltage i samarbejdet om et fælles arbejdsmiljøtelt på Folkemødet i 2015. DA udtrykte opbakning til indstillingen, og opfordrede til, at rådet planlægger sin aktivitet på Folkemødet i 2015 på en måde, hvor man ikke er afhængig af ministerens deltagelse, hvis hun skulle melde afbud til rådets aktivitet. DA fremhævede, at der i planlægningen af Arbejdsmiljøteltet på Folkemødet i 2014 var et rigtig godt samarbejde mellem arbejdsmiljøaktørerne. LO tilsluttede sig indstillingen. Indstillingen blev godkendt. 10. Godkendelse af ansøgning om midler til EU-arbejdsmiljøuge 2014 Formanden henviste til, at der var modtaget en ansøgning om midler til aktiviteter under EUarbejdsmiljøugen 2014, men at det ikke havde været muligt at nå at udsende dette til mødet, hvorfor det var indstillet, at ansøgningen udsendes til skriftlig høring i rådet. Ansøgningen med bilag blev uddelt på mødet. LO henviste til, at emnet for EU-arbejdsmiljøugen er: Håndtering af stress og andre risikofaktorer i det psykiske arbejdsmiljø på arbejdspladsen. Der foreslås et nyt koncept, hvor der afholdes temamøder på nogle virksomheder og en besøgsrække på erhvervsskoler. Videncenter for Arbejdsmiljø har en mere fremtrædende konsulentrolle i forhold til aktiviteterne. Indstillingen om at sende ansøgningen i skriftlig høring blev godkendt. 11. Beslutning om nedsættelse af regeludvalg vedr. to nye bekendtgørelser om elevatorer. Formanden bemærkede, at der var kommet indstilling fra AT om nedsættelse af regeludvalg vedr. to nye bekendtgørelser om elevatorer. AT s indstilling blev godkendt, og sekretariatet indkalder herefter navne til regeludvalget. B- punkter: 12. a. Godkendelse af budget for konference om psykisk arbejdsmiljø ved fastholdelse og inklusion på arbejdspladsen. 12. b. Mødeplan for råds- og FU-møder 2015 12. c. Redegørelse for Arbejdsmiljøforskningsfondens virke 2013. I forhold til punkt 12 c bemærkede NFA, at det ved Arbejdsmiljøforskningsfondens vurdering af ansøgninger bør overvejes, om det er tilstrækkeligt dækkende i forhold til forskningsbehovet, at der bevilges meget specifikt i forhold til de tre prioriterede områder. Side 7 af 8
NFA henviste til, at der i marts 2014 bl.a. var givet afslag på en ansøgning fra NFA på et forskningsprojekt vedr. håndtering af resistente bakterier i landbruget, hvor der er konstateret alvorlige arbejdsmiljørisici. 13. Eventuelt Ingen bemærkninger Side 8 af 8