GRØNLANDS LANDSRET Grønlands Ankedomstol Årsrapport 1. januar 2011 til 31. december 2011
Indhold 1. Indledning... 3 2. Domstolenes organisation og arbejdsopgaver... 4 Domstolenes organisation efter reformen... 5 Landsrettens opgaver... 5 Landsrettens organisation... 6 3. Sagsstatistik... 7 Anke- og kæresager... 7 Mål for sagsbehandlingen i 2011 anke- og kæresager... 8 De faktiske sagsbehandlingstider i 2011 anke- og kæresager... 8 Førsteinstanssager... 9 Mål for sagsbehandlingen i 2011 førsteinstanssager... 9 De faktiske sagsbehandlingstider i 2011 førsteinstanssager... 9 Samlet statistik for landsrettens sager 2011... 10 Diverse andre sager... 10 4. Personale... 10 Personalenormering 2011... 10 Tolkning og administration... 11 Landsrettens faste personale... 11 Trivsel... 12 Lokaler... 12 5. Økonomi... 13 6. Tjenesterejser... 13 7. Landsrettens øvrige opgaver... 16 Voldsoffererstatningsnævnet... 16 Byggevoldgiften... 16 Pressenævnet... 16 Tjenestemandsretterne... 17 Rådet for Grønlands Retsvæsen... 17 Dommerrådet... 17 Møder med eksterne samarbejdspartnere... 17 8. Målsætninger for 2012... 17 2
1. Indledning Grønlands Domstole er en del af organisationen Danmarks Domstole. Domstolene udøver den dømmende myndighed og løser opgaver, der er forbundet hertil. Efter en ny kriminallov og retsplejelov for Grønland i januar 2010 trådte i kraft, har domstolene nu haft 2 år til at vænne sig til de ændringer, reformen medførte. Ændringerne indebar blandt andet, at Østre Landsret ophørte som ankeinstans. Som det er i dag starter alle sager uanset type i kredsretterne eller ved Retten i Grønland. Mens Grønlands Landsret som eneste ankeinstans næsten udelukkende behandler ankesager. Efter reformen og de to love trådte i kraft har Grønlands Domstole besluttet, at årsberetninger fremover udgives som to selvstændige beretninger. Kredsretterne og Retten i Grønland udgiver en samlet beretning, mens denne beretning omfatter Grønlands Landsrets virksomhed i 2011. Landsrettens årsberetning består af syv afsnit udover indledningsafsnittet: Domstolenes organisation og arbejdsopgaver Landsrettens sagsstatistik Personale Økonomi Tjenesterejser Landsrettens øvrige opgaver Landsrettens foreløbige målsætninger for 2012 Henvendelser vedrørende denne beretning kan ske til landsdommer Søren Søndergård Hansen, ssh@domstol.gl. I øvrigt henvises til domstolenes hjemmeside www.domstol.gl. Søren Søndergård Hansen, Nuuk, den 10. august 2013. 3
2. Domstolenes organisation og arbejdsopgaver Landsrettens hovedopgave er behandling af civile sager herunder forældremyndighedssager samt kriminalsager. Før 1. januar 2010 behandlede Grønlands Landsret både ankesager fra kredsretterne og som første instans visse juridisk komplicerede sager, hvor Østre Landsret i København var ankeinstans for førsteinstanssagerne. Efter reformen er det nu Retten i Grønland, der behandler komplicerede sager, der henvises fra kredsretterne, som første instans. Det samme gælder visse sager, der efter lovgivningen skal behandles af Retten i Grønland som første instans. Grønlands Landsret er ankeinstans for Retten i Grønlands afgørelser. Landsretten behandler som hidtil anke- og kæresager fra kredsretterne og altså også anke- og kæresager fra Retten i Grønland. 4
Domstolenes organisation efter reformen Grønlands Domstole fra 1. januar 2010 Højesteret XXXXX (XX) Procesbevillingsnævnet Grønlands Landsret XXX eller XXX eller X eller X Retten i Grønland X X Kredsretterne Y eller Y X dommere med juridisk uddannelse Y dommer med kredsdommeruddannelse domsmænd Landsrettens opgaver Grønlands Landsret behandler de sager, som er afgjort af en kredsret eller af Retten i Grønland, og som efter retsplejeloven kan indbringes for landsretten som anden instans. 5
Dertil kommer behandling i første instans af genoptagelse af visse faderskabssager. Landsretten afgiver endvidere udtalelse til Den Særlige Klageret i sager om genoptagelse af en kriminalsag. Alle sager hvor en kredsret eller Retten i Grønland har afsagt dom kan ankes til landsretten. Alle andre afgørelser kan som udgangspunkt også indbringes for landsretten. Disse andre afgørelser kaldes beslutninger (tidligere kendelser) og dekreter. Indbringelse af beslutninger for landsretten sker ved at kære beslutningen til landsretten. Landsrettens organisation Landsdommer Sekretariat 1 sekretariatsleder 2 kontorfunktionærer Tjenestemandsretter Erstatningsnævn Pressenævn Retssagsafdeling 1 souschef Dokumentationscenter 1 kommunikationskonsulent Bibliotek Webside Domssamling 6
3. Sagsstatistik Sagsstatistikken ved landsretten er opdelt i to hovedkategorier med opgørelse dels af antallet af civile sager og dels antallet af kriminalsager. der ikke er kriminalsager er således omfattet af gruppen civile sager. Herunder falder ægteskabssager, fogedsager m.v. Anke- og kæresager Grønlands Landsret 2011 - Anke- og kæresager samt visse andre sager CIVILE SAGER Ankesager Verserende pr. 1. januar 2011 Modtagne i 2011 Afsluttede Verserende pr. 31. dec. 2011 1. Fra kredsretterne 26 30 45 11 2. Fra Retten i Grønland 0 1 0 1 Kæresager 1 14 13 2 Afviste / henviste 0 14 14 0 Genoptagelse af faderskabssager 2 1 1 2 CIVILE SAGER I ALT 29 60 73 16 KRIMINALSAGER Ankesager Verserende pr. 1. januar 2011 Modtagne i 2011 Afsluttede Verserende pr. 31. dec. 2011 1. Fra Kredsretterne 71 131 188 14 2. Fra Retten i Grønland 0 1 0 1 Kæresager 2 145 146 1 1. Tilbageholdelse 1 143 144 0 2. Andre sager 0 1 0 1 Udtalelse om genoptagelse af kriminalsager 0 1 1 0 KRIMINALSAGER I ALT 73 278 335 16 Alle sager 102 338 408 32 7
Mål for sagsbehandlingen i 2011 anke- og kæresager Landsrettens målsætning for sagsbehandlingen i 2011 har været, at beramme nye sager løbende og samtidig arbejde på at nedbringe andelen af allerede modtagne sager mest muligt. Målet for nye sager har været, at berammelse af første møde i sagen er sket inden for en uge. Der har ikke været fastsat mål for sagsbehandlingstiden i civile sager, mens der for kriminalsager har været fastsat mål om, at ankesager i Nuuk er hovedforhandlet inden for 4 til 6 uger, mens sager uden for Nuuk er hovedforhandlet inden for 3 måneder. Der er ikke i 2011 foretaget en egentlig opgørelse af sagsbehandlingstiden i de enkelte sagskategorier. De faktiske sagsbehandlingstider i 2011 anke- og kæresager Nye civile ankesager er fra 2011 behandlet inden for få måneder. Sagsbehandlingstiden har været tilfredsstillende. Baggrunden herfor er i det væsentlige, at ankesagerne fra kredsretterne har kunnet berammes til hovedforhandling efter afholdelse af højest et forberedende møde. Kriminalsagerne, har stort set kunnet behandles inden for de opstillede målsætninger for sagsbehandlingstider på 4 til 6 uger for sager i Nuuk og op til 3 måneder for sager uden for Nuuk. Dette har medført et stort antal tjenesterejser til byerne uden for Nuuk. Målene for sagsbehandlingstiden blev nået i sidste halvdel af 2011. Fra 2012 vil landsretten udarbejde en egentlig statistik for sagsbehandlingstiden. Ved årets start havde landsretten 71 verserende kriminalankesager, og modtog desuden 131 nye kriminalankesager i løbet af året. Samtidig afsluttede landsretten 188 ankede kriminalsager i 2011. Det betyder, at der ved årets udgang verserede 14 kriminalankesager. I 2011 er der registreret 146 kæresager, hvoraf en vedrører andet end tilbageholdelse. Kæresagerne vedrørende tilbageholdelse er for størsteparten behandlet inden for en til to dage fra modtagelsen, i enkelte tilfælde inden for en uge eller mere. 8
Førsteinstanssager Grønlands Landsret 2011 - førsteinstanssager Grønlands Landsret - førsteinstanssager Verserende pr. 1. januar 2011 Afsluttede Verserende pr. 31. december 2011 Civile sager 80 47 33 Kriminalsager 2 2 0 Konkurssager m.fl. 60 24 36 Gældssaneringssager 3 3 0 Dødsboer 15 3 12 Mortifikationssager 5 5 0 I alt 165* 82 83 * I årsberetning for 2010, fremgik der 162 verserende sager pr. 31. december 2010. Det skyldes en regnefejl i 2010. Mål for sagsbehandlingen i 2011 førsteinstanssager Målene for 2011 har været at få afsluttet alle kriminalsager, gældssaneringssager, mortifikationssager og dødsboer. For de civile sager har målet været, at beramme så mange sager som muligt til hovedforhandling og søge resten fremmet mest muligt. De faktiske sagsbehandlingstider i 2011 førsteinstanssager I løbet af 2011 blev de sidste første instans kriminalsager afsluttet. Endvidere blev de sidste gældsaneringssager og mortifikationssager afsluttet. Behandlingen af civile sager blev ikke fremmet i overensstemmelse med målsætningen. Samtidig blev der ikke afsluttet dødsboer i det målsatte omfang. Dette er ikke tilfredsstillende. Forklaringen er, at prioriteringen har været primært på sagsbehandlingstiden for kriminalankesagerne. 9
Samlet statistik for landsrettens sager 2011 Verserende 1. jan. 2011 Modtagne Afsluttede Verserende 31. dec. 2011 Civile sager - Ankesager 26 31 45 12 - Kæresager 1 14 13 2 - Førsteinstanssager 80-47 33 - Afviste/henviste 0 8 8 0 Kriminalsager - Ankesager 71 131 188 14 - Kæresager 2 145 146 1 - Førsteinstanssager 2-2 0 Genoptagelse af faderskabssager /Udtalelse genoptagelse kriminalsager 2 1 1 2 Insolvenssager m.v. 83-33 50 I alt 267 336 489 114 Diverse andre sager Udover retssager nævnt i statistikken har landsretten behandlet en række forespørgsler og videresendelser. Der er oprettet i alt 260 øvrige sager. 4. Personale Personalenormering 2011 Landsrettens normering ved reformens ikrafttræden 1. januar 2010 blev fastlagt ud fra den arbejdsbyrde, der må forventes, når de verserende førsteinstanssager er afviklet. Dermed blev landsretten pr. 1. januar 2010 normeret med to jurister, tre medarbejdere i sekretariatet og en servicemedarbejder. 10
Endvidere er en stilling som kommunikationskonsulent for domstolene placeret i landsretten. Konsulenten bistår alle retter med intern og ekstern kommunikation. Derudover hører udvikling og løbende opdatering af domstolenes hjemmeside med til kommunikationskonsulentens arbejdsopgaver, ligesom udvikling af en domssamling hører til stillingsbeskrivelsen. Til sagsbehandling i voldsoffererstatningsnævnet har landsretten antaget en ekstern konsulent på deltid. Da landsrettens normering er fastlagt ud fra omfanget af arbejde med ankesagerne har der i 2010 været behov for midlertidige ressourcer til afvikling af ophobede første instanssager. Landsretten har i 2011 ikke været tilført yderligere personaleressourcer. Tolkning og administration Domstolene har et tolkekontor, der hører under Retten i Grønland. Kontoret betjener også landsretten med egne tolke eller freelance tolke. Domstolenes administrationsafdeling hører ligeledes under Retten i Grønland. Landsrettens administrative opgaver, herunder IT og HR-opgaver varetages af administrationsafdelingen i henhold til administrationsaftale indgået mellem landsdommeren og dommeren ved Retten i Grønland. Landsrettens faste personale Landsrettens faste personale bestod i 2011 af følgende personer: Jurister Landsdommer Søren Søndergård Hansen Souschef Jimmy Bøgh Veitland 11
Informationsafdeling Kommunikationskonsulent cand.comm. Lotte Bornemann Petersen. Lotte gik på barselsorlov fra 1. oktober 2011. Som vikar for Lotte Bornemann Petersen startede cand.scient.soc. Annemette Nyborg Lauritsen 1. december 2011. Sekretariat Sekretariatsleder Kristine Alaufesen Chefsekretær Salomine Villadsen Retssekretær Naja Lyberth Petersen ansat pr. 1. marts 2011 Konsulent Karla Sofie Nielsen (deltid) Reception Servicemedarbejder Margrethe Rosing Trivsel I slutningen af 2010 blev der udført en trivselsundersøgelse i landsretten. Undersøgelsen viste, at der blandt sekretærerne var utilfredshed med den store mængde overarbejde. For både jurister og sekretærer gjaldt, at der var utilfredshed med en høj fejlprocent i sekretariatet. Overarbejde blev midlertidig suspenderet uagtet skrivetiden for domme blev længere og civile sager måtte optages til dom uden fastsættelse af tidspunkt for domsafsigelsen. I 2011 er der arbejdet på at nedbringe fejlprocenten og dermed forkorte sagsbehandlingstiden og øge kvaliteten i sagsbehandlingen. Et mindre arbejdspres har muliggjort en sænkning af fejprocenten i sekretariatet. Dertil kommer et ugentligt møde med evaluering af sagsbehandlingen, herunder fejlene. Lokaler Landsretten flyttede i løbet af første kvartal 2010 ud af sine hidtidige kontorlokaler i retsbygningen Jens Kreutzmannip Aqqutaa 1 i Nuuk og ind i bygningen Jens Kreutzmannip Aqqutaa 5, 2. sal. Landsrettens bibliotek er forblevet i retsbygningen, ligesom landsretten 12
forsat anvender retslokalerne i retsbygningen. Der arbejdes på, at alle landsrettens funktioner kan samles i egen bygning i løbet af 2012. 5. Økonomi Grønlands Domstole er fortsat en del af rigets domstole. Udgifterne til driften afholdes direkte af statskassen. Domstolenes bevillingsmæssige og administrative forhold varetages af Domstolsstyrelsen i henhold til lov nr. 401 af 26. juni 1998. Grønlands Domstole tildeles hvert år en samlet rammebevilling opdelt i en lønbevilling og en bevilling til øvrig drift. Dertil kommer særlige bevillinger til reformrelaterede udgifter som indkøb og installering af videokonferenceudstyr, uddannelse af forskellige personalegrupper og leje af lokaler til landsretten. 6. Tjenesterejser I 2011 blev der fra landsretten foretaget 15 tjenesterejser til afholdelse af retsmøder udenfor Nuuk, hvor landsretten blev sat i 10 byer. Under landsrettens tjenesterejser i 2011 blev der i alt afviklet 75 kriminalsager og 10 civile sager. De 15 rejser udgjorde i alt 64 dage, hvoraf de 45 var mødedage i retten. Antallet af rejsedeltager var mellem 1 og 8 personer eksklusiv tilrejsende vidner. Nedenstående oversigt viser hvortil de 15 tjenesterejser er gået, hvor mange sager der har været de enkelte steder, samt hvem der har deltaget i rejsen. Initialer for dommere på rejserne: Landsdommer Søren Søndergård Hansen (SSH) og souschef Jimmy Bøgh Veitland (JBV). Nanortalik Uge 5 Uge 14 4 dage 3 mødedage 3 dage/ 2 mødedage 1 kriminalsag 4 kriminalsager Dommer JBV, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Forsvarer: Miki Lynge Dommer SSH, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Gedion Jeremiassen og Leif Ellebæk Motzfeldt 13
Qaqortoq Uge 11 3 dage/ 2 mødedage 4 kriminalsager Uge 14 1 dag/ 1 mødedag 2 kriminalsager Uge 49 5 dage/ 3 mødedage 8 kriminalsager Dommer JBV, 1 sekretær, 2 domsmænd. 1 anklager Advokat: Lissi Olsen Dommer SSH, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Gedion Jeremiassen Dommer JBV, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Anders Meilvang Narsaq Uge 11 3 dage/ 2 mødedage 7 kriminalsager Dommer JBV, 1 sekretær, 2 domsmænd. 1 tolk, 1 anklager Advokat: Lissi Olsen Paamiut Uge 10 Uge 50 3 dage/ 3 mødedage 2 dage/ 2 mødedage 5 kriminalsager 2 civile sager 2 kriminalsager Dommer SSH, 2 sekretærer, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Aviaja Helms Dommer SSH, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Ulrik Blidorf Maniitsoq Uge 12 4 dage/ 4 mødedage 8 kriminalsager Uge 26 1 dag/ 1 mødedag 1 kriminalsag Dommer SSH, 1 servicemedarbejder, 2 domsmænd, 1 anklager Advokat: Jens Paulsen, Gedion Jeremiassen Dommer JBV, 2 domsmænd, 1 anklager Advokat: Finn Meinel 14
Sisimiut Uge 13 Uge 48 4 dage/ 3 mødedage 2 dage/ 2 mødedage 3 civile sager Dommer JBV 4 kriminalsager Dommer SSH, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 anklager Advokat: Ulrik Blidorf Aasiaat Uge 14 Uge 15 Uge 18 Uge 42 3 dage/ 3 mødedage 4 dage/ 2 mødedage 2 dage/ 1 mødedag 2 dage/ 2 mødedage 6 kriminalsager 5 kriminalsager 1 civil sag Dommer JBV 4 kriminalsager Dommer JBV, 2 sekretærer, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Jens Paulsen Dommer SSH, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Gedion Jeremiassen Dommer JBV, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Gedion Jeremiassen Ilulissat Uge 14 Uge 38 3 dage/ 2 mødedage 4 dage/ 2 mødedage 6 kriminalsager 2 civile sager 1 kriminalsag (2 tiltalte) Dommer JBV, 2 sekretærer, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Jens Paulsen Dommer SSH, 1 sekretær, 2 domsmænd, 1 anklager Advokat: Jens Paulsen og Kirsten Thomassen 1 Uummannaq Uge 14 4 dage/ 2 mødedage 2 kriminalsager Dommer JBV, 2 sekretærer, 2 domsmænd, 1 tolk, 1 anklager Advokat: Jens Paulsen 1 Advokat Thomassen er bosiddende i Ilulissat. 15
Qaanaaq Uge 42 7 dage/ 4 mødedage 5 kriminalsager 2 civile sager Dommer JBV, 2 domsmænd, 1 anklager Advokat: Kirsten Thomassen 7. Landsrettens øvrige opgaver Ud over retssager beskæftiger landsretten sig med følgende opgaver: Voldsoffererstatningsnævnet Landsdommeren er i medfør af anordning om ikrafttræden for Grønland af voldsoffererstatningsloven født formand for Det grønlandske nævn vedrørende erstatning fra staten til ofre for forbrydelser. Nævnet modtog 218 sager i 2011 mod 154 i 2010. Der blev holdt 7 nævnsmøder og behandlet 340 sager. Nævnet udgiver en særskilt beretning. Landsretten varetager sekretariatsfunktionen for nævnet. Byggevoldgiften Landsdommeren varetager formandskabet for den i medfør af almindelige betingelser for bygge- og anlægsvirksomhed, AP 95 nedsatte voldgiftsret. Hvervet er uafhængigt af landsrettens arbejdsopgaver. Pressenævnet Landsdommer Søren Søndergård Hansen er af Nalakkersuisut udpeget som formand for pressenævnet frem til februar 2013. Nævnet udgiver særskilt årsberetning. Hvervet varetages uafhængigt af landsrettens øvrige opgaver. 16
Tjenestemandsretterne Landsdommeren er født formand for tjenestemandsretten for selvstyrets og kommunernes tjenestemænd. Landsdommeren er endvidere født formand for tjenestemandsretten for statens tjenestemænd i Grønland. Rådet for Grønlands Retsvæsen Landsdommeren er født medlem af Rådet for Grønlands Retsvæsen. Rådet har i 2011 holdt sit årlige møde. Dommerrådet Landsdommeren er født formand for Dommerrådet. Rådet indstiller kandidater til kredsdommerstillinger, ansætter kredsdommerkandidater, behandler sager om kredsdommeres bierhverv og sager om disciplinærforfølgning mod kredsdommere. Rådet afgiver særskilt beretning. Landsrettens souschef er sekretær for rådet. Møder med eksterne samarbejdspartnere Landsdommeren og souschefen har deltaget i møde med chefanklageren. 8. Målsætninger for 2012 Landsrettens målsætninger for 2012 er, at nå de fastsatte mål for behandling af kriminalsager der vedrører anke af domme. Således skal kriminalsager fra Nuuk være behandlet inden for 4 til 6 uger, mens sager uden for Nuuk skal være behandlet inden for 3 måneder. Samme sagsbehandlingstider skal nås for ægteskabssager. Landsretten vil fra 2012 udarbejde statistik for sagsbehandlingstiden i kriminalsager. Målet for civile ankesager er, at de behandles inden for samme tidsrammer, medmindre der er tale om større ankesager fra Retten i Grønland. I disse sager fastsættes på et forberedende 17
møde en køreplan med henblik på tidlig berammelse af hovedforhandlingen. Målet for førsteinstans retssagerne er, at de skal være berammet til hovedforhandling senest i august 2011. Landsrettens prioritering af de egentlige retssager må fra maj 2011 ikke længere medføre nedprioritering af voldsoffersager, pressenævnssager, byggevoldgiftssager og andre af de øvrige sagskategorier. Endelig vil målsætninger fra Domstolsstyrelsens bestyrelse blive inddraget i fastlæggelse af målsætningerne for 2012, når de har været behandlet i et for Grønlands Domstole relevant forum. ------------------- 18