Hvidbog: Lokalplan Tankefuld

Transkript

1 Hvidbog: Lokalplan Tankefuld Opsamling på indkomne høringssvar i den offentlige høringsfase fra den 4. september til den 30. oktober 2017 Indledning Hvidbogen er en opsamling på de indsigelser og bemærkninger, som Svendborg Kommune har modtaget i forbindelse med den offentlige høring af lokalplanforslag 609 samt administrationens forslag til besvarelse. Der er modtaget indsigelse/bemærkning fra: 1. Bestyrelsen i Svendborg RC grundejere i Tankeuld 3. Kim Fink, C&W Arkitekter a/s 4. Anders Rønne Rasmussen, medinitiativtager til kogræsser-projektet ved Tankefuld 5. Redaktionelle ændringer forslået af administrationen Nr. Indsender Indsigelse/bemærkning Kort referat af indhold / Administrationens forslag til besvarelse Ændringsforslag i lokalplan Bestyrelsen i Svendborg RC Indsiger mener at det er faktuelt forkert, at det vestlige område af lokalplan 512, for nuværende ikke er udnyttet til sportsbane idet området siden 1966 har været udnyttet til modelflyveplads og ønsker afsnittet i redegørelsen korrigeret. Administrationen anbefaler at indsigelsen imødekommes idet redegørelsen ændres så det tydeligt fremgår, at i det tilgrænsende lokalplanområde til Tankefuld lokalplanen i dag flyves med modelfly. I redegørelsen s. 15 præciseres afsnittet om rekreativ støj med følgende tilføjelse: Her er i dag en modelflyvebane Indsiger ønsker at få anerkendt deres brug af sportspladsen for at undgå unødig konflikt mellem deres aktiviteter med modelfly og beboerne i Tankefuld. Klubben og Svendborg Kommune har i længere tid været opmærksomme på den støjende fritidsaktivitet. Der er tale om et areal der udlejes af Svendborg Kommune/Fritidsafdelingen. Klubben er i 2010, i forbindelse med første lokalplan for Tankefuld, gjort opmærksom på, at lejemålet vil blive bragt til ophør senest når der etableres boliger i Cottaslow. For modelflyvning findes ingen planlægningsmæssige støjkonsekvenszoner. Eventuelle klager over støj behandles efter miljølovgivningen. Administrationen anbefaler at indsigelsen ikke imødekommes, idet Tankefuld fremhæves som et attraktivt boligområde med særlig fokus på

2 1.3 - Indsiger mener de har været genstand for mangelfuld sagsbehandling og at Svendborg Kommune har overtrådt forvaltningsloven ved at give tilladelse til en ny forening på et område i Kirkeby Indsiger foreslår et område vest for lokalplanområdet for deres modelfly-aktiviteter indtil dette måtte tages i brug til yderligere udbygning af Tankefuld. naturværdier, hvilket vurderes at være i modstrid med støjende fritidsaktiviteter. Administrationen har forsøgt at være klubben behjælpelig med at finde alternative områder for dem dog uden held. Administrationen anbefaler at lejemålet på naboarealet bringes til ophør. Når klubben har fundet et alternativt areal i landzone til deres modelfly, vil administrationen være behjælpelig med den nødvendige planproces (zonetilladelse/lokalplan). Svendborg Kommune er ikke forpligtiget til at finde et areal til klubben og anbefaler derfor de selv arbejder videre med at finde et areal. Der er ikke givet tilladelse til en ny forening på et område i Kirkeby men der har været overvejelser herom. Området er ikke længere aktuelt da naturplaner for etablering af vådområde i mellemtiden er blevet aktualiseret. Administrationen anbefaler at indsigelsen ikke imødekommes idet Tankefuld fremhæves som et boligområde med særlig fokus på naturværdier hvilket vurderes at være i modstrid med støjende fritidsaktiviteter grundejere i Tankefuld Grundejerne gør indsigelse imod, at bestemmelserne om naturpleje ikke er medtaget i den nye lokalplan. Bestemmelser i lokalplan 540 om naturpleje og drift, er ikke medtaget i denne lokalplan 609, fordi der ikke er hjemmel hertil i planloven. Indsigers forslag til naturpleje videresendes til kommunens driftsafdeling. Desuden indsættes et afsnit i redegørelsen herom. I redegørelsen s. 9 under afsnittet Overordnet grøn struktur og boligernes fælles friarealer tilføjes: De store fælles friarealer, som driftes af kommunen, sker i dag med udgangspunkt i ekstensiv pleje. Det vil sige, at brugsplæner klippes gange om året mens fælledgræs klippes to gange årligt for at fremme biodiversiteten Indsiger mener at bestemmelserne i den nye lokalplan vedr. grundejerforeninger giver grundejerne en urimelig økonomisk opgave. Planloven sikrer, at der ved ny planlægning for et allerede byggemodnet areal, ikke kan ske skærpelse af allerede indgåede vilkår og forpligtigelser. Lokalplan 609 forholder sig således kun til fremtidige forhold. For at tydeliggøre ovenstående præciseres præciseres til: Grundejerforeningerne skal oprettes senest når 20 boligenheder er taget i brug indenfor de respektive delområder I-VII, på kortbilag 6, eller når Byrådet kræver det Indsiger er i tvivl om hvilke arealer der henvises til i 12.2 idet betegnelsen fællesarealer og friarealer ikke fremgår i signaturforklaringen på kortbilag 4. Administrationen anbefaler at indsigelsen imødekommes idet 12.2 præciseres præciseres til: Grundejerforeningerne (kortbilag 6) skal forestå drift og vedligeholdelse af fællesarealer, friarealer, fælles anlæg til bortledning af regnvand og de private fællesveje og stier nævnt i 5.5 samt vedligeholdelse af bevaringsværdige hegn i skel. Undtaget er fælles friareal og gennemløbende fælles stier i område F (kortbilag 2), som anlægges og driftes af kommunen.

3 2.4 - Indsiger er i tvivl om hvorvidt regnvandsbassinet vest for matrikel 24aæ driftes af grundejerforeningen. Generelt for lokalplanområdet gælder en LAR-løsning hvor regnvand afledes via åbne render og regnvandsbassiner til eksisterende vandløb. For grundejerne betyder det, at de ikke har betalt tilslutningsafgift. Modsat skal de selv stå for vedligeholdelsen af LAR-løsningen i lokalplanområdet. I afsnittet Regn- og spildevandsforhold tilføjes: Grundejerforeninger eller regnvandslaug er forpligtiget til vedligeholdelse heraf som det fremgår af grundsalgsbetingelserne Indsiger gør opmærksom på, at der er en fejl i kortbilag 4 idet der ikke er skelnet mellem søer og regnvandsbassiner. Ovennævnte præciseres i lokalplanens redegørelse s under afsnittet Regn- og spildevandsforhold. Alle vandhuller over 100m2 på sigt bliver omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, herunder tekniske vandhuller som regnvandsbassiner Administrationen anbefaler, at indsigelsen imødekommes idet signaturen på kortet rettes. Signaturen på kortbilag 4 rettes så der er én samlet signatur for hhv. søer og regnvandsbassiner Indsiger spørger om udlæggene af fælles friarealer i delområderne D1, D2 og B1 bevares som i den gamle lokalplan. Friarealerne i D1 ændres ikke og fortsætter uændret som det er i dag, hvor et fælles friareal adskiller grundene fra vejen. I delområde B1 og D2 vil det være op til de kommende investorer der i forbindelse med byggesagsbehandlingen, beslutter hvor de fælles friarealer anlægges Indsiger opponerer på det kraftigste mod det sociale boligbyggeri de er blevet oplyst skal etableres i område B1. En lokalplan kan ikke bestemme at boliger skal forbeholdes visse befolkningsgrupper men alene forholde sig til boligers størrelse mm. 3 Kim Fink, C&W Arkitekter a/s Indsiger ønsker at hæve bebyggelsesprocenten i område B1 og henviser til, at området ifølge 3.2 egner sig til etagebyggeri. Princippet for den nye bebyggelsesstruktur i Tankefuld er, at det højeste byggeri, etageboliger, placeres nærmest Sofielundskoven. Herefter gradueres mod vest til tæt-lav rækkehusbebyggelse og længst mod vest et bånd med parcelhuse. Delområderne B1-B3 er som udgangspunkt udlagt til tæt-lav boligbyggeri. For alle områderne gælder, at der må bygges højest 8,5m og med en bebyggelsesprocent på 40. Det der er særligt for delområde B1 er, at der tillades vandret lejlighedsskel. Ifølge planloven defineres boliger med vandret lejlighedsskel som etagebyggeri. Det er altså udelukkende definitionen af boligfordelingen indeni byggeriet der gør, at etagebyggeri er medtaget som mulig boligform i delområde B1 og dermed ikke en afvigelse fra den overordnede bebyggelsesstruktur som nævnt ovenfor. Administrationen anbefaler, at bebyggelsesprocenten på 40 fastholdes.

4 4 Anders Rønne Rasmussen, medinitiativtager til kogræsserprojektet ved Tankefuld Indsiger stiller spørgsmål til zonestatus på det areal udenfor lokalplanområdet, hvor der i dag er etableret kogræsserlaug og om lokalplanen ændrer forholdene for kogræsserlauget. Taget til efterretning Kogræsserprojektet berøres ikke af denne lokalplans bestemmelser. 5.1 Redaktionelle ændringer forslået af administrationen I redegørelsen s. 7 under afsnittet Bæredygtige huse, præciseres sidste punkt til: 142 m 2 i mursten med 3-lag glas, 6 kw solcelleanlæg, luft-til-vand varmepumpe og genindvindingsanlæg. Årligt skønnet elforbrug 260 kr. (energipriser 2017). 5.2 I redegørelsen s. 8 forstørres de to kort der viser hhv. bebyggelsesstrukturen og de grønne forbindelser i lokalplanområdet. 5.3 I redegørelsen s. 17 slettes det kort der viser de to rundhøje i Sofielundskoven. Kortet viser udelukkende rundhøjene og kan misvise læseren til at tro, at kortet er en oversigt over fortidsminder og beskyttede diger i lokalplanområdet. Lokalplanen indeholder desuden ikke planer for nye aktiviteter i Sofielundskoven og disse skal under alle omstændigheder igennem en ansøgningsprocedure ifølge skovloven. 5.4 Rettelser i bestemmelser om stier er grundlæggende en præcisering af bygherres og grundejerforenings ansvarsområder på baggrund af Planklagenævns afgørelser. Bestemmelserne vedr. stier s. 30 præciseres til: 5.11 Kommunale hovedstier udlægges i en bredde af minimum 4m med fastbelægning i en bredde af minimum 2m og med en placering som vist på kortbilag Rekreative stier indenfor storparceller anlægges og vedligeholdes af bygherre/grundejerforening Rekreative stier udlægges i en bredde af minimum 4m og anlægges med grus, stenmel eller anden vandgennemtrængelig belægning, i en bredde af minimum 2m og med en placering som vist på kortbilag Der skal etableres en nord-sydgående rekreativ hovedsti på tværs af Johannes Jørgensens Vej s forlængelse. Dette sker i forbindelse med vejprojektet og ved byggemodning af område G.

5 5.5 Princippet for den nye bebyggelsesstruktur i Tankefuld er, at det højeste byggeri, etageboliger, placeres nærmest Sofielundskoven. Herefter gradueres mod vest til tæt-lav rækkehusbebyggelse og længst mod vest et bånd med parcelhuse. Bestemmelse 7.2 s. 31 præciseres og suppleres til: I delområde A skal boligbebyggelse være mindst 2-4 etager hvoraf minimum halvdelen skal være 4 etager. Den højeste del af byggeriet skal ligge længst mod øst som modspil til skoven. Den tæt-lav rækkehusbebyggelse såvel som parcelhusene må bygges op til 8,5m. I lokalplanforslaget står der, at etagebyggeriet skal bygges i minimum to etager og max. 14m højt. For at undgå, at der i området for etagebyggeri kun bygges to etager, og området dermed får samme højde som området med tæt-lav byggeri, anbefaler administrationen, at der stilles krav til, at minimum halvdelen af boligbyggeriet i etageområdet skal være 4 etager. På den måde sikres det, at der bygges højt op i mod Sofielundskoven og lavere længere mod vest i lokalplanområdet efter hensigten. 5.6 Administrationen anbefaler, at den gældende friarealnorm i særlige tilfælde kan reduceres for boliger mindre end 55m 2 så udlæg af friareal svarer til minimum 40m 2 pr boligenhed. 5.7 Rettelser i bestemmelser om befæstigelse er grundlæggende en præcisering af definitionen af befæstigelsesgraden på baggrund spildevandsplanen. Bestemmelse 10.3 s. 34 suppleres med: Dog kan der i særlige tilfælde, gældende for små boliger under 55m 2, udlægges friareal svarende til minimum 40m 2 pr. boligenhed. Bestemmelserne vedr. befæstigelse s. 36 præciseres til: I delområde A må den samlede befæstigelse ikke udgøre mere end 50% i henhold til gældende I delområderne B, C, D og E må den samlede befæstigelse ikke udgøre mere end 30% i henhold til gældende I delområde B 1 gælder det, at befæstigelsesgraden kan øges til 50% gældende ved etagebyggeri i henhold til gældende I delområde G må den samlede befæstigelse ikke udgøre mere end 80% i henhold til gældende I delområde H må den samlede befæstigelse ikke udgøre mere end 30% i henhold til gældende