Miljøudvalget Møde nr :00

Transkript

1 Protokol for Miljøudvalget Møde nr :00 Turbinevej 10, Driftsafdelingen Mødet startede med besigtigelse kl. 16:00 Direktør Carsten Nystrup og leder af Spildevandsafdelingen Arne Kristensen, begge fra Nordvand, deltog i pkt. 66. Medlemmer Tilforordnede Cheri-Mae Marlena Williamson Tom Vang Knudsen Ole Skrald Rasmussen Thomas Monberg Trine Henriksen Kristoffer Beck Pia Skou Philip Hartmann Maj Green Pia Vendelholt Christensen Carsten Sølyst Afbud Pia Skou Lone yalcinkaya deltog i stedet for Pia Skou

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Åbne sager Udkast til nye affaldsregulativer i høring Kampagne for håndtering af regnvand på egen grund Afrapportering driftsaftale med Nordvand andet kvartal Drøftelse af Miljøudvalgets udmøntning af principper for borgerinddragelse Møder i Miljøudvalget i Meddelelsessager Meddelelser

3 Åbne sager 64. Udkast til nye affaldsregulativer i høring Beslutning Tiltrådt. Gennemgang af sagen Alle kommuner skal udarbejde to nye regulativer for henholdsvis husholdnings- og erhvervsaffald. Regulativerne skal træde i kraft senest Regulativerne skal være baseret på standardregulativerne i den nye affaldsbekendtgørelse udstedt i år. Regulativerne skal i fire ugers offentlig høring inden de endeligt vedtages. Både husholdnings- og erhvervsaffaldsregulativet er delt op i en generel del og en særlig del. Den generelle del er i stort omfang ens formuleret i alle kommuners regulativer og sikrer, at rammerne for affaldsreguleringen i kommunerne er de samme. I den særlige del er den specifikke kommunes ordninger beskrevet og hvilke vilkår der gælder for ordningerne. Udkast til henholdsvis husholdningsaffaldsregulativet og erhvervsaffaldsregulativet for Gladsaxe Kommune er vedlagt, bilag 1 og bilag 2. Ændringerne i den nye affaldsbekendtgørelse har direkte indflydelse på de nye regulativer. I det følgende gennemgås de væsentligste af disse ændringer. Større ændringer i regulativet i forhold til tidligere Beregning af gebyrer: Beregningen af affaldsgebyrerne er ændret. I de nye regulativer er det beskrevet, hvordan gebyrerne skal være sammensat for henholdsvis husholdninger og erhverv. Som det fremgår af sag 59, behandlet på Miljøudvalgets møde : - Skal der fastsættes gebyr for hver enkelt affaldsordning og udgifterne skal fordeles på henholdsvis husholdninger og erhverv, så krydssubsidiering undgås - Kommunens udgifter til Miljøstyrelsen og Miljøcenter Roskilde for driften af det nye affaldsdatasystem og regulativdatabase skal gebyrfinansieres. 2

4 - Virksomhederne skal betale for deres adgang til genbrugsstationen efter en national fastlagt fordelingsnøgle - Bestemte typer af virksomheder fritages for at betale gebyr. Genbrugsstationen: Vægtgrænsen for køretøjer på genbrugspladserne er nu ændret, så der er adgang for køretøjer med en totalvægt på maksimalt kg eksklusiv tilhørende trailer. Tidligere var vægtgrænsen kg inklusiv trailer. For virksomheder ændres det forhold, at man tidligere kun har kunnet aflevere mindre mængder affald på genbrugspladsen. Fremover er begrænsningen primært køretøjernes vægt. Der er dog i affaldsbekendtgørelsen mulighed for, at kommunen kan indføre begrænsninger begrundet i eksempelvis kapacitets-, sikkerheds, og/eller ordenshensyn. De nuværende specifikke mængdebegrænsninger på bestemte affaldstyper for erhverv er bibeholdt i Gladsaxe Kommune. Udover adgang til kommunens genbrugsstation har borgere og virksomheder i Vestforbrændings opland adgang til hinandens genbrugsstationer. Vestforbrænding har derfor foreslået, at fællesskabets kommuner konsekvent skriver genbrugspladser i flertal i deres regulativer. Genanvendeligt erhvervsaffald Kommunerne skal ikke længere anvise genanvendeligt affald fra virksomheder til bestemte behandlingsanlæg. Virksomhederne kan nu frit vælge behandlingsanlæg (fra et nationalt register) for deres genanvendelige affald. Tekst omkring dette udgår derfor af regulativet for erhvervsaffald. Kommunen skal fortsat klassificere hvilken type affald virksomheden har det gælder også det genanvendelige affald. Anmeldelse af affald Der er i erhvervsaffaldsregulativet taget højde for, at der er sket ændringer i, hvornår virksomheder skal anmelde affald til kommunen. Virksomheder skal ikke længere anmelde byggeaffald, hvis de kun generer genanvendeligt affald. Virksomhederne skal heller ikke anmelde homogene biprodukter, der kan bruges i en anden virksomheds produktion. Transportører Kapitlet i erhvervsaffaldsregulativet om transportørers pligter udgår, da kommunen ikke længere skal godkende transportø- 3

5 rer. Virksomhederne skal nu vælge en transportør fra det nationale affaldsregister. Virksomhedernes mulighed for dispensation fra dagrenovationsordningen Miljøudvalget behandlede punkt nr. 53 om de nye regulativer og virksomhedernes benyttelse af dagrenovationsordningen. Udvalget besluttede, at virksomhederne fortsat skal have pligt til at benytte dagrenovationsordningen, men at reglerne for dispensation ændres, så flere virksomheder får mulighed for at få dispensation fra ordningen. Forvaltningens forslag til de nye dispensationsregler fremgår af regulativ for erhvervsaffald Reglerne er udvidet, så virksomheder der håndterer deres affald korrekt, for eksempel virksomheder der er miljøcertificeret eller virksomheder, der har en totalaffaldsløsning med en vognmand, der henter alt affaldet kildesorteret, kan få dispensation fra den kommunale ordning for dagrenovation. Det er dog uklarhed om fortolkningen af lovgrundlaget for de nye standardregulativer, hvad angår om der er hjemmel til at give virksomheder dispensation fra dagrenovationsordningen. Forvaltningen har uden held forsøgt at få svar fra Miljøstyrelsen om dette og har i øjeblikket et ubesvaret brev liggende hos dem. Miljøstyrelsen har meddelt, at forvaltningen kan forvente et svar i løbet af oktober. Forvaltningen foreslår derfor, at regulativ for erhvervsaffald sendes i høring, inklusive de foreslåede regler for dispensation fra dagrenovationsordningen, men hvis Miljøstyrelsens svar giver anledning til ændringer indarbejdes de i regulativet sammen med eventuelle høringssvar. By- og Miljøforvaltningen indstiller, at forslag til husholdningsaffaldsregulativ sendes i høring i perioden , og at forslag til erhvervsaffaldsregulativ, herunder regler for dispensation fra dagrenovationsordning, sendes i høring i perioden Bilag Bilag 1: Regulativ for husholdningsaffald Bilag 2: Regulativ for erhvervsaffald 4

6 Relateret behandling Miljøudvalget , Punkt 53 (Åben ) 5

7 65. Kampagne for håndtering af regnvand på egen grund Beslutning Til efterretning. Gennemgang af sagen Byrådet besluttede , sag nr. 51, de borgere, der håndterer alt regnvand på egen grund, efter ansøgning kan få tilbagebetalt 40 procent af tilslutningsbidraget af Nordvand A/S. Beløbet er kr. eksklusiv moms. Håndtering af regnvand på egen grund har både miljømæssige og forsyningsmæssige fordele. For at få gjort så mange borgere som muligt interesseret i selv at håndtere regnvand, har forvaltningen udarbejdet en kommunikationsplan for en kampagne, bilag 1. Målet med kampagnen er både at få flere borgere til at vælge at håndtere alt regnvand selv, men også at få flere borgere til blot at håndtere en del af regnvandet selv. Kampagne forløber i fire faser. Subsite på hjemmesiden Først etableres et subsite, dvs. en underside på gladsaxe.dk. Ved hjælp af forskellige funktioner skal hjemmesiden gøre det så enkelt som muligt for borgerne at træffe beslutning om at håndtere regnvand på egen grund og få valgt den rigtige løsning. I forbindelse med udarbejdelsen af hjemmesiden forenkles de nuværende procedurer for ansøgning om tilbagebetaling af tilslutningsbidraget og hjemmesiden guider borgerne igennem en eventuel ansøgning. Denne fase er i gang og forløber frem til oktober. Hjemmesiden eksponeres ved hjælp af Klimapilotkampagnen i oktober og ved pressemeddelelser. Udbygning af hjemmesiden I de efterfølgende måneder udbygges hjemmesiden yderligere, blandt andet med en liste over kloakmestre, som borgerne kan henvende sig til. Hjemmesiden er dynamisk, så borgerne også kan erfaringsudveksle via hjemmesiden. Demoprojekter I løbet af efteråret og vinteren 2010 undersøger forvaltningen, 6

8 om der kan etableres forskellige demoprojekter, som kan give yderligere erfaringer med konkrete løsninger. Desuden planlægges et kampagneforløb med diverse arrangementer, der foregår i foråret Kampagneforløbet Kampagneforløbet i foråret 2011 er centreret i nogle udpegede områder, hvor det enten af naturmæssige eller kloakmæssige hensyn vil være fordelagtigt, at mange borgere nedsiver deres regnvand. I løbet af foråret holdes der i de pågældende områder lokale temaaftener, rådgivningsmøder, ekskursioner og lignende. Dette sker i samarbejde med de lokale grundejerforeninger og boligselskaber. Aktiviteterne har til formål at give borgerne så megen information og hjælp som muligt til at komme i gang med selv at håndtere regnvand på egen grund. Hele kampagnen er primært målrettet parcelhusejere og rækkehusbebyggelser. Etageboliger vil dog også kunne få udbytte af kampagnen, når der undervejs i forløbet formentlig fås erfaring med nedsivning i denne type af bolig. Forvaltningen vil i slutningen af 2011 evaluere kampagnen og derefter forelægge den Miljøudvalget. Sideløbende med kampagnen vil forvaltningen sammen med Nordvand A/S vurdere, hvilke juridiske, økonomiske og tekniske tiltag, der kan gøre håndtering af regnvand mere attraktiv jævnfør MIU , punkt nr. 92. By- og Miljøforvaltningen forelægger sagen til orientering. Bilag Bilag 1: Kommunikationsplan for kampagne for håndtering af regnvand på egen grund Relateret behandling MIU , punkt nr. 92 7

9 66. Afrapportering driftsaftale med Nordvand andet kvartal 2010 Beslutning Til efterretning. Gennemgang af sagen Driftsaftalen mellem Gladsaxe Kommune og Nordvand A/S indgås for et år ad gangen. Aftalen beskriver mål, handling og resultater for Nordvands opgaveløsning. Økonomiudvalget godkendte , sag nr. 33, driftsaftale for Afrapportering af driftsaftalen forelægges Miljøudvalget hvert kvartal. På Miljøudvalgets møde vil direktør for Nordvand, Carsten Nystrup, gennemgå afrapporteringen. Afrapporteringen for andet kvartal 2010, bilag 1, viser graden af forventet målopfyldelse med en grøn farve for fuld målopfyldelse, gul farve for delvis målopfyldelse eller en rød farve for mål, der ikke forventes opfyldt. Da driftsaftalen indeholder resultatkrav for både Gladsaxe og Gentofte kommuner, vil der være elementer i afrapporteringen, der retter sig mod Gentofte og derfor er mindre relevant for Gladsaxe. Af de syv overordnede mål, tabel 1 i bilag 1, forventes der fuld målopfyldelse bortset fra mål nr. 1 resultatkrav 3. Resultatkrav 3 omtaler, at Nordvand inden udgangen af 3. kvartal skal have detailprojekteret for nødvendige ombygninger/nybygninger af badog omklædningsfacilteter. Dette forventes først at være på plads i løbet af 4. kvartal Af de underliggende 39 mål, tabel 2 i bilag 1, forventes der fuld målopfyldelse på 36 mål. De 3 mål, der ikke forventes opfyldt er beskrevet i det følgende. Mål 23 Sikre minimalt tab i ledningsnettet Driftsaftalen indeholder et mål om, at vandtabet (det målte vandforbrug) for Gentofte og Gladsaxe højst må være henholdsvis 8 procent og 5 procent. Resultatet blev 11,7 procent og 8,4 procent for Dette er en stigning fra 8,6 procent og 5,4 procent i På baggrund af den stigende tendens er der i 2010 igangsat en kampagne, hvor Nordvand blandt andet har inddraget de 2 kommuners borgere i at hjælpe med at finde eventuelle brud 8

10 på ledningsnettet. Mål 38 Integration af SRO Opgavens omfang har været større end først antaget, men der er udsendt udbud og strategien for integrationen af SRO-systemet forventes at være fastlagt i efteråret Det første anlæg forventes at være idriftsat primo Mål 45 Introduktion af Lean tankegangen i Nordvand Projektet er udsat til 2011, grundet at der ledelsesmæssigt ikke har været ressource til gennemførelse af projektet i By- og Miljøforvaltningen forelægger sagen til orientering. Bilag Bilag 1: Driftsaftale for Nordvand A/S 2010, afrapportering pr. 30. juni 2010 Relateret behandling Miljøudvalget , Punkt 56 (Åben ) Økonomiudvalget , Punkt 33 (Åben ) 9

11 67. Drøftelse af Miljøudvalgets udmøntning af principper for borgerinddragelse Beslutning Tiltrådt. Gennemgang af sagen Byrådet vedtog Principper for borgerinddragelse i Gladsaxe Kommune, BR , punkt nr. 39. Af principperne fremgår blandt andet, at borgerinddragelse i Gladsaxe Kommune skal bidrage til: at skabe konstruktiv kontakt mellem de folkevalgte og borgerne at kvalificere Byrådets og fagudvalgs beslutninger at give Byrådet tilbagemeldinger om kommunens politik og praksis at involvere en bred skare borgere, også de, der ellers sjældent blander sig i debatten at orientere borgerne godt om sager, der vedrører dem at skabe fællesskab og fælles forståelse. God borgerinddragelse i Gladsaxe Kommune skal være præget af gennemsigtighed, variation og involvering. Det indebærer at: det er klart for borgerne, hvilken form for indflydelse de har, og hvilke beslutninger der er politikernes det kommunikeres klart, i hvilken sammenhæng borgerinddragelsen sker der inviteres tydeligt til inddragelse og der kvitteres for bidrag inddragelsesformerne tilpasses målgrupperne inddragelsesformerne lægger op til, at der fremkommer ideer og tilbagemeldinger fra borgerne borgerne er i dialog om det politiske oplæg, men også i dialog om hinandens ønsker og holdninger. Miljøudvalget havde , punkt 54, en første drøftelse af, hvordan Byrådets principper kan udmøntes på udvalgets område. Drøftelsen resulterede i følgende input: Muligheder for at opnå tættere dialog med relevante foreninger og organisationer i form af årlige møder eller 10

12 ved at udvikle møderne i Det Grønne Råd, så der bliver flere oplæg til debat fra rådsmedlemmernes side. Temamøder med Det Grønne Råd, hvor der for eksempel stilles skarpt på en udvalgt problematik eller en forestående planproces. Muligheder for at udvikle cafémetoden yderligere, for eksempel ved at afholde møder uden for rådhuset og supplere debatten med rundvisninger og oplæg. Systematisk at inddrage beslutningen om borgerinddragelsens formål, form og indhold, når Miljøudvalget sætter nye initiativer i gang. Muligheder for at opnå dialog med nye målgrupper gennem målrettede invitationer. Det er vigtigt at prioritere tilbagemeldinger til de borgere, der har bidraget med synspunkter. Miljøudvalget skal bidrage til en samlet udmøntningsplan for Borgerinddragelse, som vedtages af Byrådet. På baggrund af udvalgets input fra drøftelsen i juni foreslår forvaltningen følgende indsatsområder som udvalgets bidrag til Byrådets udmøntningsplan: Systematik for tilrettelæggelse af borgerinddragelsen Udvalget ønsker at indarbejde beslutningen om borgerinddragelsens form og indhold systematisk i forbindelse med nye planer udarbejdelse og større projekters gennemførelse. Derfor indarbejdes det som en praksis, at udvalget tidligt i en plan- eller projektproces træffer beslutning om Hvordan borgerinddragelsen skal bidrage til planen/projektet? Udpegning af relevante målgrupper/samarbejdsparter Borgerinddragelsens form (cafémøde, fokusgruppe mv.) Politisk forankring hvad bliver udvalgets rolle i borgerinddragelsen? Opsamling og formidling hvordan kvitteres for forslag og ideer, og hvordan formidles resultatet? Det Grønne Råd som platform for samarbejde Udvalget har allerede et formaliseret samarbejde med en række lokale aktører på natur- og miljøområdet i Det Grønne Råd. Møderne tilrettelægges, så de både sikrer, at rådet holdes løbende orienteret om aktuelle temaer i udvalgsarbejdet og imødekommer et fremadrettet behov for at indhente synspunkter, ideer og forslag til udvalgets forestående drøftelser. Der er etableret en dagsordengruppe, som tilrettelægger møderne sammen med 11

13 formanden. Samarbejdet i rådet kan fungere som en platform til at komme i tættere dialog med de foreninger og organisationer, der er repræsenteret i rådet. Derfor vil udvalget invitere rådet til at samarbejde om at udvikle rådsmøderne, så medlemmerne i højere grad bidrager med oplæg til debat afholde fælles arrangementer om udvalgte, aktuelle temaer, hvor foreninger og organisationers medlemmer inviteres med arrangere cafémøder for borgerne, for eksempel i forbindelse med udarbejdelse af en ny plan. Den nærmere tilrettelæggelse af et tættere samarbejde vil tage sin begyndelse i dagsordengruppen. Gruppen vil udarbejde et oplæg til drøftelse i henholdsvis udvalget og Det Grønne Råd i første kvartal By- og Miljøforvaltningen indstiller, at udvalget godkender udmøntningsplanens to indsatsområder om at bruge Det Grønne Råd som en platform til at udvikle et tættere samarbejde med lokale foreninger og organisationer, og at indarbejde en systematik for udvalgets tilrettelæggelse af borgerinddragelse i forbindelse med planprocesser og større projekter. Bilag Relateret behandling BR , punkt nr

14 68. Møder i Miljøudvalget i 2011 Beslutning Tiltrådt, med en bemærkning om, at Miljøudvalget ønsker at flytte septembermødet til Gennemgang af sagen I forlængelse af Byrådets og Økonomiudvalgets møder foreslås følgende møder i Miljøudvalget. Alle dage er torsdag kl By- og Miljøforvaltningen indstiller, at mødeplanen godkendes. Bilag Relateret behandling 13

15 Meddelelsessager 69. Meddelelser Ole skrald Rasmussen spurgte til status på ledningsføringen til Furesøen i forbindelse med Miljømilliard projektet. Renset spildevand fra Mølleåværket skulle efter de hidtidige planer tilbageføres for at øge vandmængden i Mølleåen. Carsten Sølyst orienterede om, at projektet er sat på stand-by i øjeblikket. Der er opstået usikkerhed omkring alufældning som metode i den konkrete sag, og der er også sat spørgsmålstegn ved muligheden for at overholde udledningskrav til miljøfremmede stoffer. Der er behov for at gennemføre yderligere tekniske undersøgelser før en endelig beslutning. Trine Henriksen spurgte til status for kampagnen om genanvendelse af storskrald, som ifølge Affaldsplanen skulle have været gennemført i Pia Vendelholt-Christensen orienterede om, at kampagnen er udsat til foråret 2011 primært på grund af det ressourcetræk, de nye lovkrav om gebyrer og regulativer medførte i foråret Miljøudvalget udtrykte et ønske om at behandle udkast til plejeplaner efter den offentlige høring er gennemført. Bilag Relateret behandling 14

16 15