Handlingsplan for at gennemføre Gladsaxe Fjernvarmeforsynings energibespareforpligtelse

Transkript

1 Gladsaxe Kommune By- og Miljøforvaltningen Gladsaxe Fjernvarmeforsyning Handlingsplan for at gennemføre Gladsaxe Fjernvarmeforsynings energibespareforpligtelse november 2007 Udgivelsesdato : 20. november 2007 Udarbejdet : Thomas Christian Engell Kontrolleret : Martin Lykke Jensen, Grontmij Carl Bro A/S Godkendt : Pia Vendelholt Christensen

2 Side 1 INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE 1 SAMMENFATNING 2 2 REDEGØRELSE FOR HANDLINGSPLANEN Baggrund Kortlægning af fjernvarmekunders energiforbrug Overordnede prioritering af indsats Handlingsplan at realisering af energispareforpligtelse Gladsaxe Fjernvarmeforsyning tiltag overfor eksisterende og nye kunder Energibesparelser i kommunale ejendomme Energibesparelser hos øvrige slutbrugere i Gladsaxe Kommune Energibesparelser hos slutbrugere udenfor Gladsaxe Kommune Status og plan for gennemførelse af energispareforpligtelse Tilknyttede projekter og handlingsplaner Administration af energispareforpligtelsen 5 3 ØKONOMI Budget for realisering af energibesparelser 5 BILAG 1 Kortlægning af fjernvarmekunders energiforbrug 2 Tidsplan og plan for realisering af energispareforpligtelse Anvendte forkortelser BBR Bolig og bygningsregister CTR Centralkommunernes Transmissionsselskab GF Gladsaxe Fjernvarmeforsyning GIS Geografisk Informations System ESCO Energitjeneste selskab (Energy Service Company) FDHG Fællesdriften af Høje Gladsaxe 1 MWh = 3,6 GJ

3 Side 2 1 SAMMENFATNING Energistyrelsen har i henhold til gældende lovgivning pålagt Gladsaxe Fjernvarmeforsyning at sikre realisering af dokumenterbare energibesparelser på GJ (1.023 MWh) per år i perioden 2006 til Gladsaxe Fjernvarmeforsyning har udarbejdet en handlingsplan for at vise hvorledes energispareforpligtelsen kan gennemføres så effektivt og billigt som muligt. Der lægges op til følgende prioritering af indsats for realisering af energibesparelser hos slutbrugere: 1. Eksisterende og nye kunder hos Gladsaxe Fjernvarmeforsyning 2. Kommunale ejendomme i Gladsaxe Kommune 3. Slutbrugere i Gladsaxe Kommune i øvrigt 4. Slutbrugere udenfor Gladsaxe Kommune Energibesparelser hos eksisterende fjernvarmekunder vil bl.a. ske gennem målrettet energirådgivning, forbedring af afkøling, samt evt. etablering af serviceordning. Der vil endvidere i 2008 blive udarbejdet en plan for udbygning af Gladsaxe Fjernvarmeforsyning der belyser de samfunds-, selskabs- og brugerøkonomiske konsekvenser ved at konvertere naturgaskunder til fjernvarme. Der forventes i perioden 2006 til 2013 at kunne realiseres ca MWh. De væsentligste besparelser forventes at ske i forbindelse med en evt. udbygning af Gladsaxe Fjernvarmeforsyning i 2009 og fremover. Energibesparelser i kommunale ejendomme i Gladsaxe Kommune vil ske i et tæt samarbejde med Ejendomsafdelingen, hvor der skabes et samlet overblik og prioritering af potentielle energispareprojekter og indgås aftaler om konkrete projekter. Besparelsen i 2006 og 2007 udgør ca. 750 MWh og der forventes årlige energibesparelser på 200 MWh i perioden 2008 til 2013, hvilket samlet giver ca MWh i perioden 2006 til Hos øvrige slutbrugere i og udenfor Gladsaxe Kommune forventes kun i begrænset omfang realiseret energibesparelser, samlet set over perioden 2006 til 2013 forventes 300 MWh. Det forventes at der frem til udgangen af 2008 vil være problemer med at opnå tilstræbes balance mellem reduktionsforpligtelse og opnåede energibesparelser. Fra 2009/2010 og frem forventes det at forpligtelsen vil kunne overholdes. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning vil gennemføre handlingsplanen for energibesparelser i tæt samarbejde med fjernvarmekunder, boligselskaber og virksomheder i Gladsaxe Kommune med relevant samarbejde med andre aktører såsom rådgivningsfirmaer, VVS-installatører, byggefirmaer og energimærkningskonsulenter. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning vil indgå aktøraftaler og delaftaler om overdragelse af registreringsrettigheder til konkrete projekter, og i fornødent omfang gennemføre energirådgivning.

4 Side 3 Hovedprincippet er, at net- og distributionsselskaberne skal have en entydig dokumentation af alle realiserede energibesparelser, som indgår i selskabets målopfyldelse. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning vil inden udgangen af januar 2008 etablere et kvalitetssikringssystem, som en del af By- og Miljøforvaltningens kvalitetssikringssystem, for dokumentation af energibesparelser. Forvaltningen vil i tilknytning til handlingsplan for energibesparelser udarbejde en operationel handlingsplan for forbedring af afkøling, samt opdatere den kommunale varmeplan. Forvaltningen er endvidere i gang med udarbejdelse af en klima- og CO2 strategi hvori elementer fra handlingsplan for energibesparelser forventes at indgå. Klima- og CO2 strategien forelægges til politisk behandling i løbet af Der er i driftsbudget for varmeforsyning afsat kr. i perioden 2008 til 2011 til energibesparelser. Budgettet skal dække omkostninger til køb af registreringsrettigheder til energibesparelser, energirådgivning og udarbejdelse af dokumentation, årligt bidrag til udliciteringspulje, information af forbrugere samt administration.

5 Side 4 2 REDEGØRELSE FOR HANDLINGSPLANEN 2.1 Baggrund I henhold til den politiske aftale af 10. juni 2005 om den fremtidige energispareindsats skal net- og distributionsselskaberne inden for el, naturgas, fjernvarme og olie levere væsentlige flere besparelser end hidtil. Som led heri skal der indføres målstyring og stor grad af metode-frihed. Aftalen er en opfølgning på udkast til handlingsplan for en fornyet energispareindsats, som Regeringen udsendte i slutningen af december Den politiske aftale fastlægger et samlet mål for konkrete dokumenterbare energibesparelser på i gennemsnit 7,5 PJ (svarende til 1,7 % af energiforbruget i forbrugsleddet) pr. år over perioden Der er fastsat følgende årlige besparelsesmål for de enkelte områder: Elnetselskaber Naturgasdistributionsselskaber Fjernvarmeselskaber Olieselskaber 1,4 PJ 0,5 PJ 0,9 PJ 0,15 PJ Rammerne for selskabernes indsats er fastlagt i ændringer til el-, naturgas- og varmeforsyningsloven, jf. lov nr. 520 af 7. juni 2006 og i bekendtgørelse nr af 9. november 2006 om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder. Elnet-, naturgas- og olieselskabernes indsats foregår i henhold til aftalen af 22. august 2006 mellem selskaberne og Transport- og Energiministeren. Rammerne for fjernvarmedistributionsvirksomhedernes indsats er fastlagt i ændringer til el-, naturgas- og varmeforsyningsloven, jf. lov nr. 520 af 7. juni og i bekendtgørelse nr af 9. november 2006 om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder 2. Varmedistributionsvirksomheder med en samlet varmelevering i 2004 på over 100 TJ skal sikre realisering af energibesparelser. Gladsaxe Fjernvarmeforsynings spareforpligtelse På denne baggrund har Energistyrelsen Reviderede pålæg om realisering af energibesparelser den 26. marts 2007 givet pålæg til Gladsaxe Fjernvarmeforsyning som følger: Spare mål GJ = MWh kwh Forbrug ab værk 442 TJ = MWh kwh Kun realiserbare energibesparelser hos slutbrugere kan medregnes

6 Side 5 Metodefrihed Bekendtgørelse nr af 9. november 2006 om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder giver (kort sammenfattet) mulighed for at realisere energibesparelse på alle energiarter hos kunder uanset geografi og tilhørsforhold til eget forsyningsnet samt ved anvendelse af virkemidler i forbindelse med realisering af energibesparelser som eksempelvis tilskud i form af ydelser og direkte tilskud. Med hensyn til metodefrihed skal nævnes at såfremt man ønsker at udføre energirådgivning hos andre end egne kunder og på andre energiarter skal disse aktiviteter udføres i regi af eksterne samarbejdspartnere eller i regi af eget sideordnet selskab. Disse aktiviteter kan eksempelvis også indgå i forbindelse med serviceordning, installationsarbejde og indregulering af anlæg samt besparelser på el og naturgas m.m. Valg af virkemidler i forbindelse med realisering af besparelsestiltag Net- og distributionsvirksomheder skal jf. 7 stk. 3 inden for de fastlagte rammer opfylde deres energispareforpligtelse så effektivt og billigt som muligt. Aktiviteter og indsatsområde I henhold til de nye regler skal selskaberne give generel information om energiforbrug og energibesparelser til deres forbrugere. Samtidig skal selskaberne sikre realisering af energibesparelser. Samarbejde og samarbejdsaftaler I forbindelse med gennemførelse af energirådgivning og realisering af energibesparelser er der mulighed for samarbejde i forskellige sammenhænge og til forskellige sider med relation til den valgte politik og de valgte aktiviteter og indsatsområder. Der kan etableres aftaler om fremadrettet samarbejde om energirådgivning og retten til energibesparelse, hvor Gladsaxe Fjernvarmeforsyning udfører energirådgivning, med følgende parter: Gladsaxe Fjernvarmeforsynings kunder Gladsaxe Kommune (omhandlende kommunale bygninger) Boligforeninger m.fl. Erhvervsvirksomheder Der kan etableres aftaler om samarbejde med eksterne parter om fremadrettet samarbejde om energirådgivning hvor de eksterne parter udfører energirådgivning hos kunderne med tilskrivningsretten til besparelserne til Gladsaxe Fjernvarmeforsyning. Dette kan typisk være: Rådgivningsfirmaer VVS- installatører Byggefirmaer Energimærkningskonsulenter Der kan etableres samarbejde med andre varmeværker/kollegaselskaber om gennemførelse af energirådgivning i fællesskab på udvalgte aktiviteter og indsatsområder. En mulighed i denne sammenhæng kan eksempelvis være gennemførelse af energibesparelser i regi af CTR, Lynettefællesskabet o.a.

7 Side 6 Jævnfør Bekendtgørelse nr af 9. november 2006 om energispareydelser i netog distributionsvirksomheder skal der etableres samarbejdsaftaler som følger: Aftaler vedrørende udførelse af energirådgivning Aftaler vedrørende tilskrivning af energibesparelser Aftalerne vil være betingelse for, at man kan tilskrives energibesparelser. Aftaler vedrørende udførelse af energirådgivning Der skal indgås aftale med en samarbejdspartner, aktør, om, at denne gennemfører aktiviteterne for net- og distributionsvirksomheden (aftaler skal være skriftlige): Hvis virksomheden i sit eget forsyningsområde og inden for den pågældende energiart vil gennemføre konkrete energispareaktiviteter hos forbrugerne, herunder installationsarbejder, energieffektivisering af udstyr og processer mv. eller deltage i salg af energieffektivt udstyr og tilvejebringelse af finansieringsmuligheder til realisering af energibesparelser. Hvis virksomheden uden for sit eget forsyningsområde elle uden for sin egen energiart vil gennemføre energispareaktiviteter af enhver art, herunder generelle aktiviteter (information) Aftaler vedrørende tilskrivning af energibesparelser Hvis energispareaktiviteten retter sig mod en eller flere konkrete forbrugere, skal neteller distributionsvirksomheden direkte eller gennem tredjepart have indgået aftale med energiforbrugeren om tilskrivning af energibesparelsen inden energispareaktiviteten er gennemført. Det skal bemærkes, at det anbefales at etablere aftaler, samt at disse er skriftlige. Når en aktør udfører energirådgivning for et fjernvarmeselskab, skal aftaler vedrørende tilskrivning af energibesparelser sikres fjernvarmeselskabet via aktøren. Samme forhold vil være gældende ved samarbejdsaftaler med installatører m.m. Det er afgørende at der indgås aftaler om tilskrivning af retten til realiserede energibesparelser specielt af konkurrencemæssige årsager.

8 Side Kortlægning af fjernvarmekunders energiforbrug Gladsaxe Fjernvarmeforsyning har gennemført en detaljeret kortlægning af de nuværende fjernvarmekunders energiforbrug. Der er taget udgangspunkt i de målte historiske fjernvarmeforbrug i perioden 2004 til 2006, og for nybyggeri er der taget udgangspunkt i nøgletal for den pågældende bygningskategori. Endvidere er der med udgangspunkt i BBR oplysninger og med hjælp af GIS detaljeret kortlagt hvilke bygninger der er fjernvarmeforsynet. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning har indtil 2006 haft få men større fjernvarmekunder, og hvor en kunde kan have et omfattende internt varmedistributionssystem og forsyne vidt forskellige bygningskategorier. Fra 2006 og frem, i forbindelse med at DR fraflyttede TV-byen, er der tilsluttet et større antal nye forbrugere, herunder også 84 parcel-, kæde- og rækkehuse, de såkaldte Allé Huse. Der er per oktober 2007 tilsluttet i alt 124 kunder med et samlet opvarmet areal på godt m 2. I nedenstående kort er vist hvilke områder i Gladsaxe Kommune der er fjernvarmeforsynet. Figur 1. Fjernvarmeforsynede områder i Gladsaxe Kommune, oktober 2007 I de følgende to tabeller er vist Gladsaxe Fjernvarmeforsynings kunder fordelt efter alder og bygningsanvendelse, henholdsvis areal og forventet energiforbrug. Tabellerne er gengivet i A3 format i bilag 1.

9 Side 8 Bygninger til helårsbeboelse. Aldersfordeling Total Fra Til [m 2 ] 120 Fritliggende eenfamilieshus (parcelhus) Række-, kæde-, eller dobbelthus (lodret adskillelse mellem enhederne) Etageboligbebyggelse (flerfamiliehus, herunder to-familiehus (vandret adskillelse mellem enh Døgninstitution (plejehjem, alderdomshjem, børne- eller ungdomshjem) Produktions- og lagerbygninger i forbindelse med landbrug, industri, håndværk, offentlige værker o. lign. 220 Bygning til erhvervsmæssig produktion vedrørende industri, håndværk m.v. (fabrik, værkste El-, gas-, vand- eller varmeværk, forbrændingsanstalt m.v Bygninger til handel, transport, kontor, liberale erhverv, servicevirksomhed o. lign. 310 Transport- og garageanlæg (fragtmandshal, lufthavnsbygning, banegårdsbygning, parkerings Bygning til kontor, handel, lager, herunder offentlig administration Bygning til hotel, restaurant, vaskeri, frisør og anden servicevirksomhed Anden bygning til transport, handel etc Bygninger til kulturelle formål samt institutioner. 410 Bygning til biograf, teater, erhvervsmæssig udstilling, bibliotek, museum, kirke o. lign Bygning til undervisning og forskning (skole, gymnasium, forskningslaboratorium o. lign.) Bygning til daginstitution Bygninger til fritidsformål. 520 Bygning til ferieformål m.v., bortset fra sommerhus (feriekoloni, vandrehjem o. lign.) Bygning i forbindelse med idrætsudøvelse (klubhus, idrætshal, svømmehal o. lign.) Anden bygning til fritidsformål Signaturforklaring Slutbrugere der kan være interessante i forhold til energibesparelser Tabel 1. Fordeling af areal efter alder bygningsanvendelse m Aldersmæssig fordeling af opvarmet areal Slutbrugere der kan være interessante i forhold til energibesparelser samt bygningsanvendelse Øvrige slutbrugere Figur 2. Fordeling af opvarmet areal efter alder og potentiale for energibesparelse Af figur 2 fremgår det at der er sket en betydelig udbygning i perioden fra 1950 til Hovedparten af denne udbygning er sket som etageboliger med tilhørende bygninger til kulturelle formål samt institutioner og bygninger til kontor, handel, lager, herunder offentlig administration.

10 Side 9 På baggrund af landsdækkende nøgletal for fjernvarmeopvarmede bygninger er disse oplysninger om arealfordeling omsat til forventet energiforbrug baseret på en skønnet fraktilfordeling i afhængighed af alder: Fra Til Fraktil x90 x75 x50 x25 x25 x10 Bygninger til helårsbeboelse. Aldersfordeling Total Fra Til [MWh] 120 Fritliggende eenfamilieshus (parcelhus) Række-, kæde-, eller dobbelthus (lodret adskillelse mellem enhederne) Etageboligbebyggelse (flerfamiliehus, herunder to-familiehus (vandret adskillelse mellem enh Døgninstitution (plejehjem, alderdomshjem, børne- eller ungdomshjem) Produktions- og lagerbygninger i forbindelse med landbrug, industri, håndværk, offentlige værker o. lign. 220 Bygning til erhvervsmæssig produktion vedrørende industri, håndværk m.v. (fabrik, værkste El-, gas-, vand- eller varmeværk, forbrændingsanstalt m.v Bygninger til handel, transport, kontor, liberale erhverv, servicevirksomhed o. lign. 310 Transport- og garageanlæg (fragtmandshal, lufthavnsbygning, banegårdsbygning, parkerings Bygning til kontor, handel, lager, herunder offentlig administration Bygning til hotel, restaurant, vaskeri, frisør og anden servicevirksomhed Anden bygning til transport, handel etc Bygninger til kulturelle formål samt institutioner. 410 Bygning til biograf, teater, erhvervsmæssig udstilling, bibliotek, museum, kirke o. lign Bygning til undervisning og forskning (skole, gymnasium, forskningslaboratorium o. lign.) Bygning til daginstitution Bygninger til fritidsformål. 520 Bygning til ferieformål m.v., bortset fra sommerhus (feriekoloni, vandrehjem o. lign.) Bygning i forbindelse med idrætsudøvelse (klubhus, idrætshal, svømmehal o. lign.) Anden bygning til fritidsformål Signaturforklaring Slutbrugere der kan være interessante i forhold til energibesparelser Tabel 2. Fordeling af energiforbrug efter alder bygningsanvendelse Det samlede forventede forbrug hos slutbrugerne forventes således at ville udgøre godt MWh såfremt fjernvarmeforbrugerne i Gladsaxe Fjernvarmeforsyning var gennemsnitlige. Sammenholdes dette forventede forbrug hos slutbrugerne imidlertid med det konstaterede og klimakorrigerede energiforbrug hos slutbrugerne 3 på godt MWh, kan det konstateres at forskellen mellem de to opgørelser er omkring MWh. En mere detaljeret opgørelse viser at der er væsentlig forskel mellem den forventede og det aktuelle forbrug hos 7 kunder (svarende til 19 % af arealet og 29 % af energiforbruget) og et forhøjet forbrug hos 9 kunder (svarende til 20 % af arealet og 20 % af energiforbruget). Ejermæssigt er disse forbrugere fordelt på 8 ejere, hvoraf 3 dækker langt hovedparten af areal og energiforbrug. 3 Der er endvidere korrigeret for at nogle forbrugere har et vidtstrakt varmefordelingssystem

11 Side Overordnede prioritering af indsats Gladsaxe Fjernvarmeforsyning lægger op til at benytte følgende prioritering af indsats for realisering af energibesparelser hos slutbrugere: 1. Eksisterende og nye kunder hos Gladsaxe Fjernvarmeforsyning 2. Kommunale ejendomme i Gladsaxe Kommune 3. Slutbrugere i Gladsaxe Kommune i øvrigt 4. Slutbrugere udenfor Gladsaxe Kommune 4 Udenfor kommunen 3 Øvrige del af kommunen 2 Gladsaxe Kommune Ejendomsafdelingen Udbygning Boligselskaber 1 Gladsaxe Fjernvarmeforsyning kunde FDHG Gladsaxe Kommune Figur 2. Prioritering af energispareindsats Der gives første prioritet til energibesparelser hos eksisterende fjernvarmekunder, og dette vil bl.a. ske gennem målrettet energirådgivning, forbedring af afkøling, samt evt. etablering af serviceordning for fjernvarmekunder. Der vil endvidere blive udarbejdet en plan for udbygning af Gladsaxe Fjernvarmeforsyning der belyser de samfunds-, selskabs- og brugerøkonomiske konsekvenser ved at konvertere naturgaskunder til fjernvarme. Der vil særlig være fokus på de større kunder, og boligselskaber har både afdelinger, der er fjernvarmekunder hos Gladsaxe Fjernvarmeforsyning, og afdelinger der ligger i den øvrige del af kommunen, (tredje prioritet). Indsatsen vil blive tilrettelagt således at den gennemføres så effektivt og billigt som muligt.

12 Side Handlingsplan at realisering af energispareforpligtelse Gladsaxe Fjernvarmeforsyning tiltag overfor eksisterende og nye kunder Energibesparelser hos eksisterende fjernvarmekunder På baggrund af den detaljerede kortlægning af Gladsaxe Fjernvarmeforsynings kunder, vil der i første omgang blive indledt en tæt dialog med de 5 til 8 kunder, hvor der er identificeret et muligt energibesparelsespotentiale. Der er allerede indledt konkret dialog med 3 fjernvarmekunder om indgåelse af aftale om overdragelse af registreringsrettigheder for energibesparelser og en række konkrete projekter er blevet nævnt. Alle kunder ser en klar fordel i at få mulighed for at få tilbageført en andel af de midler som forbrugerne betaler over varmeprisen for at Gladsaxe Fjernvarmeforsyning kan leve op til den pålagte energispareforpligtelse. Der arbejdes videre med henblik på at få etableret et konkret samarbejde, men det er for tidligt at konkludere hvad det vil føre til af aktuelle besparelser i de kommende år, dette afhænger i høj grad af hvad der er afsat på investeringsbudgetter hos kunderne. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning vil endvidere overveje muligheden for at etablere en serviceordning for fjernvarmekunder, der løbende vil sikre en optimal drift af brugeranlæggene. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning kan tilbyde en engangsbetaling for registreringsrettigheder til energibesparelser (kr./mwh) samt evt. assistance til supplerende energirådgivning. Der er lagt op til at prisen for registreringsrettigheder til energibesparelser reguleres en gang årligt i forhold til markedspris. Endvidere vil samtlige fjernvarmekunder skriftligt blive orienteret om muligheden for at få engangsbetaling for energibesparelser. Det er på nuværende tidspunkt vanskeligt at vurdere i hvilket omfang, og i hvilken takt der kan realiseres energibesparelser hos eksisterende fjernvarmekunder. Hvis der tages udgangspunkt i at der årligt kan realiseres 0,4 % af det identificerede potentiale på ca MWh svarer dette til følgende: [MWh] Fjernvarmekunder Tabel 3. Energibesparelser hos eksisterende fjernvarmekunder Aktiviteter energibesparelser hos eksisterende fjernvarmekunder: Aktøraftaler med 3-5 fjernvarmekunder primo 2008 og frem Kortlægning af potentielle energispareprojekter 1. og 2. halvår 2008 Vurdering af etablering af serviceordning medio 2008 Indgåelse af delaftale for konkrete projekter løbende Skriftlig orientering af samtlige fjernvarmekunder primo 2008

13 Side 12 Forbedring af afkøling hos eksisterende fjernvarmekunder Et mindre antal fjernvarmekunder afkøler fjernvarmevandet dårligere end de 35 o C som Gladsaxe Fjernvarmeforsyning kræver. Hvis det er muligt målrettet at forbedre afkølingen for hos disse kunder ved begrænset ombygning og indregulering af varmeanlæg, vil det være muligt at sænke returtemperaturen og give det samlede fjernvarmesystem en afkølingsbesparelse. Konservativt anslået vil en målrettet indsats kunne give en potentiel besparelse på af størrelsesordenen 750 MWh. [MWh] Forbedring af afkøling Tabel 4. Forbedring af afkøling hos eksisterende forbrugere Aktiviteter forbedring af afkøling af fjernvarme hos fjernvarmekunder: Handlingsplan for forbedring af afkøling primo 2008 Teknisk og økonomisk vurderinger 1. halvår 2008 Realisering af handlingsplan 2008 og frem Konvertering af naturgaskunder til fjernvarme (udbygning af Gladsaxe Fjernvarmeforsyning) I 2003 blev gennemført en foreløbig selskabsøkonomisk vurdering af mulighederne for at udbygge Gladsaxe Fjernvarmeforsynings område med henblik på omstilling af naturgasopvarmede kunder til fjernvarme. Disse analyser, samt analyser gennemført af Vestforbrænding, viser at der kan være et potentiale for udbygning af fjernvarme i størrelsesordenen MWh (nettovarmebehov), muligvis mere. Med Energistyrelsens standardværdier for energibesparelse ved konvertering fra naturgas til fjernvarme, svarer dette til en besparelse i størrelsesordnen ca MWh. [MWh] Udbygning af fjernvarme Tabel 5. Energibesparelser i forbindelse med udbygning af fjernvarme Det påtænkes i løbet af 2008 at gennemføre en analyse i stil med Vestforbrændings VP2010, der nærmere fastlægger hvorvidt det vil være samfunds-, selskabs- såvel som brugerøkonomisk at ændre områdeafgrænsningen mellem fjernvarme og naturgas. Såfremt denne analyse er positiv, og investeringsomkostninger for udbygning kan indarbejdes i det kommunale budget for 2009, vil der tidligst kunne ske udbygning med fjernvarme i slutningen af Aktiviteter energibesparelser ved omstilling af naturgaskunder til fjernvarme: Udarbejdelse af revideret varmeplan / udbygningsplan 1. halvår 2008 Politisk behandling af udbygningsplan medio 2008 Hvis politisk tiltrådt, udarbejdelse af markedsføringsplan 2. halvår 2008 Markedsføring af fjernvarme 2009 og frem Udarbejdelse af projektforslag for samfundsøkonomisk områder 2009 og frem Projektering, udbud og implementering 2009/2010 og frem

14 Side Energibesparelser i kommunale ejendomme i Gladsaxe Kommune Gladsaxe Fjernvarmeforsyning har indgået aftale med Ejendomsafdelingen om at få registreringsrettigheder til energibesparelser i kommunale ejendomme for aktiviteter gennemført i 2006 og Fremadrettet har Gladsaxe Fjernvarmeforsyning udarbejdet forslag til aftale med Ejendomsafdelingen, Gladsaxe Kommune, om at få rettighederne til energibesparelser i 2008 og fremover. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning har givet tilsagn om at bistå Ejendomsafdelingen med at udarbejde et værktøj til at skabe et samlet overblik og prioritere mulige energibesparelsesprojekter. Ejendomsafdelingen forventer, på baggrund af deres hidtidige erfaringer at der kan gennemføres energibesparelsesprojekter i kommunale ejendomme indenfor den nuværende aktivitetsniveau som vist i nedenstående tabel: [MWh] Energibesparelser Ejendomsafdelingen Tabel 6. Energibesparelser i kommunale ejendomme Det endelige omfang kan endnu ikke fastsættes endeligt, men til et planlægningsmæssigt overslag benyttes ovenstående. I forhold til Energiregnskab 2006, Energi- og vandforbrug i kommunale ejendomme svarer en årlig besparelse på 200 MWh til mellem 0,3 % til 0,4 % af det samlede elog varmeforbruget i Der forventes en samlet besparelse over perioden på knap MWh. Aktiviteter energibesparelser i kommunale ejendomme: Aktøraftale med Ejendomsafdelingen december 2007 Kortlægning af potentielle energispareprojekter 1. halvår 2008 og frem Indgåelse af delaftale for konkrete projekter løbende

15 Side Energibesparelser hos øvrige slutbrugere i Gladsaxe Kommune I forbindelse med indgåelse af aftale om overdragelse af registreringsrettigheder for energibesparelser for eksisterende fjernvarmekunder, jf , indledes en dialog med de almennyttige boligselskaber i Gladsaxe Kommune vedr. energibesparelser i ikke fjernvarmeforsynede afdelinger og en række konkrete projekter er blevet nævnt. I samme omgang undersøges endvidere mulighederne for samfunds-, selskabs- og brugerøkonomisk at omstille naturgasfyrede at forsyne dem fra Gladsaxe Fjernvarmeforsyning, jf Der overvejes at blive indledt en dialog med Gladsaxe Erhvervsråd om mulighed for etablering af et samarbejde og gennemførelse af energirådgivning hos relevante virksomheder i Gladsaxe Kommune. Det kan endvidere overvejes om der skal benyttes energirådgivning fra private virksomheder, der leverer både rådgivning og finansiering af energibesparelser efter det såkaldte ESCO princip (energy service company). Der arbejdes videre med henblik på at få etableret et konkret samarbejde, men det er for tidligt at konkludere hvad det vil føre til af aktuelle besparelser i de kommende år, dette afhænger i høj grad af hvad der er afsat på investeringsbudgetter hos kunderne. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning kan tilbyde en engangsbetaling for registreringsrettigheder til energibesparelser (kr./mwh) samt evt. assistance til supplerende energirådgivning. Der er lagt op til at prisen for registreringsrettigheder til energibesparelser reguleres en gang årligt i forhold til markedspris. [MWh] Energibesparelser, øvrige slutbrugere Tabel 7. Energibesparelser hos øvrige slutbrugere Aktiviteter energibesparelser hos øvrige slutbrugere: Aktøraftaler med større slutbrugere Kortlægning af potentielle energispareprojekter Indgåelse af delaftale for konkrete projekter Indlede dialog med erhvervsvirksomheder i kommunen primo 2008 og frem 2. halvår 2008 og frem løbende medio 2008 og frem

16 Side Energibesparelser hos slutbrugere udenfor Gladsaxe Kommune Som udgangspunkt vil Gladsaxe Fjernvarmeforsyning ikke arbejde aktivt for at få registreringsrettigheder til energibesparelser hos slutbrugere uden for Gladsaxe Kommune. Gladsaxe Kommune er interessent i fælleskommunale forsyningsselskaber som eksempelvis Centralkommunernes Transmissionsselskab (CTR), Lynettefællesskabet m.fl., og der gennemføres i regi af disse selskaber energieffektivisering og energibesparelser, som efter nærmere aftale og energirådgivning kan tilskrives interessenterne. Der er forskellige muligheder for at erhverve rettigheder til energibesparelser. Dette kan ske ved at indgå aftaler om samarbejde med eksterne parter om fremadrettet samarbejde om energirådgivning hvor de eksterne parter udfører energirådgivning hos kunderne med tilskrivningsretten til besparelserne til Gladsaxe Fjernvarmeforsyning. Dette kan typisk være: Rådgivningsfirmaer VVS- installatører Byggefirmaer Energimærkningskonsulenter Det skal nøjere vurderes hvorvidt disse aktiviteter vil være forbundet med for store transaktionsomkostninger til at det vil være omkostningseffektivt. Der findes endvidere private aktører der kan formidle energibesparelser mellem sælgere og købere og som tager et vist beløb for at formidling. Der forventes kun i begrænset omfang registreringsrettigheder til energibesparelser fra slutbrugere udenfor Gladsaxe Kommune. Aktiviteter energibesparelser hos slutbrugere udenfor Gladsaxe Kommune: Aktøraftale med BMF Vand- og afløbskontor december 2007 Aktøraftale med CTR m.fl. om energibesparelser december 2007 Indgåelse af delaftale for konkrete projekter løbende

17 Side Status og plan for gennemførelse af energispareforpligtelse Gladsaxe Fjernvarmeforsyning har på nuværende tidspunkt, november 2007, fået registreringsrettigheder til energibesparelser på i alt 676 MWh i bygninger administreret af Ejendomsafdelingen, Gladsaxe Kommune. Dette svarer til 1/3 af Gladsaxe Fjernvarmeforsynings energispareforpligtelse for 2006 og Der skal ved udgangen af 2008 tilstræbes balance mellem reduktionsforpligtelsen og erhvervelse/opnåelse af registreringsrettigheder til realiserede energibesparelser. I hvert af årene inkl. kan der ved udgangen af et år maksimalt være en underdækning på 35 % af det årlige mål. I nedenstående figur er vist, hvorledes Gladsaxe Fjernvarmeforsyning til dato har opfyldt energispareforpligtelsen, og hvorledes de prioriterede aktiviteter i handlingsplanen kan bidrage til opfyldelse af forpligtelsen. MWh Status og prognose for realisering af energibesparelser (akkumuleret) Energistyrelsens energisparekrav (akk.) Realiseret energibesparelse Energibesparelse fjernvarmekunder Forbedering af afkøling Udbygning fjernvarme Energibesparelser i kommunale ejendomme Øvrige slutbrugere i Gladsaxe Kommune Uden for kommunen Mulig energispareforpligtelse fra 2010 og frem Figur 3. Status og prognose for realisering af energibesparelser Status per nov Som det fremgår, kan der i perioden frem til udgangen af 2008 være problemer med at nå en balance mellem forpligtelsen og opnåede energibesparelser. Det kan derfor overvejes om der ekstraordinært skal erhverves registreringsrettigheder til energibesparelser hos slutforbrugere udenfor Gladsaxe Kommune. Det forlyder endvidere at energispareforpligtelsen kan blive skærpet fra 2010 og fremover, og at dette højst sandsynligt vil betyde at det årlige energisparekrav vil øges til MWh per år frem til 2030.

18 Side Tilknyttede projekter og handlingsplaner Handlingsplan for forbedring af afkøling På baggrund af drøftelser på MIU møde december 2007 forventes der udarbejdet en operationel handlingsplan for forbedring af afkøling af fjernvarme. Gladsaxe Kommune Varmeplan 2008 Opdatering af den kommunale varmeplan og udarbejdelse af udbygningsplan for Gladsaxe Fjernvarmeforsyning i løbet af Klima- og CO 2 strategi Gladsaxe Kommune er i gang med udarbejdelse af en klima- og CO 2 strategi, der skal forelægges til politisk behandling i løbet af Strategien vil indeholde handlingsplaner og mål for tiltag indenfor klima- og CO 2 området. På klimaområdet vil strategien indeholde forslag til hvordan Gladsaxe Kommune kan tilpasse sig de igangværende klimaforandringer på relevante områder i forbindelse med igangværende sektorplaner og politikker. På CO 2 området vil strategien belyse muligheder og virkemidler for at nedbringe udledningen af CO 2, og fastsætte mål. Energibesparelser og en mulig udbygning af fjernvarmeforsyningen i Gladsaxe Kommune forventes at blive centrale elementer i reduktionen af udledningen af CO 2.

19 Side Administration af energispareforpligtelsen Gladsaxe Fjernvarmeforsyning er i henhold til lovgivningen pålagt at etablere et kvalitetssikringssystem, der til ethvert tidspunkt lever op til kravene fra Transport- og Energiministeren / Energistyrelsen. Gladsaxe Fjernvarmeforsyning vil med udgangspunkt i forslag til kvalitetssikringsprocedurer og formater udarbejdet af Dansk Fjernvarme, udarbejde kvalitetssikringssystem der vil være en del af By- og Miljøforvaltningens kvalitetssikringssystem. Aktiviteter administration: Etablering af kvalitetssikringssystem januar 2008 Auditering af energispareaftaler og projekter løbende Orientering af Miljøudvalget og status og plan for arbejdet 1. og 3. kvartal Genforhandling og forlængelse af aktøraftaler løbende Indberetning til Energistyrelsen via Dansk Fjernvarme årligt (15. februar og 15. august) Udarbejde information til forbrugere om energiforbrug årligt

20 Side 19 3 ØKONOMI 3.1 Budget for realisering af energibesparelser Gladsaxe Kommune har i driftsbudgettet for varmeforsyning afsat følgende budget: Energibesparelser [kr.] Budgettet er afsat til at dække følgende udgifter: Energirådgivning og udarbejdelse af dokumentation Køb af registreringsrettigheder til energibesparelser Årligt bidrag til udliciteringspuljen Administrative omkostninger (auditering mv.) Informationsmateriale, oplysningsvirksomhed mv. Hovedparten af aktiviteterne vil blive gennemført af Gladsaxe Fjernvarmeforsyning, men til at gennemføre visse af energirådgivningsaktiviteterne. Der er i 2007 indgået en rammeaftale med Grontmij Carl Bro, om at de som aktør på vegne af Gladsaxe Fjernvarmeforsyning i 2007 og 2008, og efter konkret aftale, kan yde assistance til energirådgivning og udarbejdelse af dokumentation.

21 BILAG 1 Kortlægning af fjernvarmekunders energiforbrug

22 Kortlægning af fjernvarmekunders energiforbrug Fordeling af areal efter bygningsanvendelse og alder opgjort i m 2 Bygninger til helårsbeboelse. Aldersfordeling Total Fra Til [m 2 ] 120 Fritliggende eenfamilieshus (parcelhus) % 130 Række-, kæde-, eller dobbelthus (lodret adskillelse mellem enhederne) % 140 Etageboligbebyggelse (flerfamiliehus, herunder to-familiehus (vandret adskillelse mellem enh % 160 Døgninstitution (plejehjem, alderdomshjem, børne- eller ungdomshjem) % Produktions- og lagerbygninger i forbindelse med landbrug, industri, håndværk, offentlige værker o. lign. 220 Bygning til erhvervsmæssig produktion vedrørende industri, håndværk m.v. (fabrik, værkste % 230 El-, gas-, vand- eller varmeværk, forbrændingsanstalt m.v % Bygninger til handel, transport, kontor, liberale erhverv, servicevirksomhed o. lign. 310 Transport- og garageanlæg (fragtmandshal, lufthavnsbygning, banegårdsbygning, parkerings % 320 Bygning til kontor, handel, lager, herunder offentlig administration % 330 Bygning til hotel, restaurant, vaskeri, frisør og anden servicevirksomhed % 390 Anden bygning til transport, handel etc % Bygninger til kulturelle formål samt institutioner. 410 Bygning til biograf, teater, erhvervsmæssig udstilling, bibliotek, museum, kirke o. lign % 420 Bygning til undervisning og forskning (skole, gymnasium, forskningslaboratorium o. lign.) % 440 Bygning til daginstitution % Bygninger til fritidsformål. 520 Bygning til ferieformål m.v., bortset fra sommerhus (feriekoloni, vandrehjem o. lign.) % 530 Bygning i forbindelse med idrætsudøvelse (klubhus, idrætshal, svømmehal o. lign.) % 590 Anden bygning til fritidsformål % Signaturforklaring % Slutbrugere der kan være interessante i forhold til energibesparelser Tabel 8. Fordeling af areal efter alder bygningsanvendelse

23 Fordeling af varmeforbrug efter bygningsanvendelse og alder opgjort i MWh Bygninger til helårsbeboelse. Aldersfordeling Total Fra Til [MWh] 120 Fritliggende eenfamilieshus (parcelhus) % 130 Række-, kæde-, eller dobbelthus (lodret adskillelse mellem enhederne) % 140 Etageboligbebyggelse (flerfamiliehus, herunder to-familiehus (vandret adskillelse mellem enh % 160 Døgninstitution (plejehjem, alderdomshjem, børne- eller ungdomshjem) % Produktions- og lagerbygninger i forbindelse med landbrug, industri, håndværk, offentlige værker o. lign. 220 Bygning til erhvervsmæssig produktion vedrørende industri, håndværk m.v. (fabrik, værkste % 230 El-, gas-, vand- eller varmeværk, forbrændingsanstalt m.v % Bygninger til handel, transport, kontor, liberale erhverv, servicevirksomhed o. lign. 310 Transport- og garageanlæg (fragtmandshal, lufthavnsbygning, banegårdsbygning, parkerings % 320 Bygning til kontor, handel, lager, herunder offentlig administration % 330 Bygning til hotel, restaurant, vaskeri, frisør og anden servicevirksomhed % 390 Anden bygning til transport, handel etc % Bygninger til kulturelle formål samt institutioner. 410 Bygning til biograf, teater, erhvervsmæssig udstilling, bibliotek, museum, kirke o. lign % 420 Bygning til undervisning og forskning (skole, gymnasium, forskningslaboratorium o. lign.) % 440 Bygning til daginstitution % Bygninger til fritidsformål. 520 Bygning til ferieformål m.v., bortset fra sommerhus (feriekoloni, vandrehjem o. lign.) % 530 Bygning i forbindelse med idrætsudøvelse (klubhus, idrætshal, svømmehal o. lign.) % 590 Anden bygning til fritidsformål % Signaturforklaring % Slutbrugere der kan være interessante i forhold til energibesparelser Tabel 9. Fordeling af energiforbrug efter alder bygningsanvendelse

24 Side 23 BILAG 2 Tidsplan og plan for realisering af energispareforpligtels

25 Gladsaxe Kommune By- og miljøforvaltningen Gladsaxe Fjernvarmeforsyning Tids- og Aktivitetsplan Handlingsplan for at gennemføre Gladsaxe Fjernvarmeforsynings energispareforpligtelse Udarbejdet af: Dato: Version: 01 Thomas Engell Aktivitet År Måned Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Kortlægning af energiforbrug Udarbejdelse af handlingsplan Information til forbrugere Informative regninger Indgåelse af aftaler med "Aktører" Kunder Ejendomsafdelingen, Gladsaxe Kommune Andre kommunale aktører Andre relevante aktører Etablering af administrativt system Database/administrativt system Kvalitetssikringssystem Rapportering til politikere, offentlighed & myndigheder Politisk behandling Handlingsplan Driftsbudget for energispareforpligtelse Energirådgivning af forbrugere Rådgivning af forbrugere Udarbejdelse af energirådgivningsrapporter til forbrugere Markedsføring og information Tilknyttede projekter og handlingsplaner Handlingsplan for forbedring af afkøling Gladsaxe Kommune - Varmeplan 2008 Klima- og CO 2 strategi Eksterne milepæle Forpligtelse om energispareydelse starter Bekendtgørelse om energispareydelse vedtages Rapportering til Energistyrelsen v/ Fjernvarmens Samarbejdsorgan Tilstræbe balance mellem forpligtelse og realiserede energibesparelser