Fremtidens intensivt anvendte landskaber plads til vindmøller?

Transkript

1 Fremtidens intensivt anvendte landskaber plads til vindmøller? Søren Præstholm Svend Allan Pedersen Anne Holl Hansen Lene Krabbesmark Møller m.fl.

2

3 Vennerslund Gods Skjørringe Gods

4 Hvad taler vi om hvad tager vi stilling til? Målsætning om stillingtagen på oplyst og fair grundlag

5 En kvalificeret stillingtagen til fremtidens landskab Skovskolen

6 To godsejere med 180 mill kr. på højkant En vindmølleplanlægning i gang siden 2012 Fremtidens Landskaber

7 Lodsejerne gik i dialog med naboer Skovskolen

8 Fremtidens landskaber tog på tur. Skovskolen

9 og diskuterede landskabets værdier og muligheder Skovskolen

10

11 Kvalificerede det den lokale stillingtagen? Skovskolen

12 Kvalificerede det den lokale stillingtagen? Dialogen bragte viden og erfaringer på bordet og ændrede faktisk på områdeafgrænsningerne og tænkningen af opstillingsmønstre. Mange tog stilling både positive og negative høringssvar Lokalsamfundet har ført en dialog uden at det har ført til lokalfejde. Man kan se hinanden i øjnene, trods uenighed om vindmøllerne. Vindmølleplanen blev besluttet af kommunalbestyrelse med de to områder som eneste udpegede områder ud af de i alt 36+3 områder, som har været i spil.

13 Hvad lærte vi så af det??

14 Department of Geosciences and Natural Resource Management Accept af vindmøller? Forskellige forhold der indvirker på succes (både proces og substans) Tillid mellem aktørerne Retfærdig fordeling af gevinster ved projektet Retfærdig proces Tilknytning til stedet (Hall et al. 2013):

15 Department of Geosciences and Natural Resource Management Processen: Er samarbejde om vindmøller mulig? Innes and Booher (2010) beskriver tre karakteristika, der er vigtige forudsætninger for at samarbejdsplanlægningen skal lykkes: Spektrum af interesser involveret i processen (Diversity of interests present in the process) Gensidigt afhængige af en løsning (Interdependency among the actors) En anerkendende og ærlig dialog (Authentic Dialogue)

16

17 Interview med deltagere i forskellige dele af processen Der deltog 58 personer (plus enkelte ikke registrerede). Hertil kommer andre 10 personer som indgav selvstændigt høringssvar. Ud af disse blev 20 udvalgt for interview: Person nr. Involveret i område(r) Deltaget i FLbustur Deltaget i FL vandring og workshop Deltaget i lodsejernes dialog Indgivet høringssvar Evt. Høringssvar positivt eller negativt 1 Vennerslund Ja Nej Ja Nej - 2 Skjørringe Nej Ja Ja Ja Negativt 3 Skjørringe Ja Ja Ja Ja Positivt 4 Vennerslund Ja Ja Ja Ja Positivt 5 Begge Ja Ja Ja Nej - 6 Begge Ja Ja Ja Nej - 7 Skjørringe Ja Nej Ja Ja Positivt 8 Skjørringe Ja Ja Ja Ja Positivt 9 Skjørringe Nej Nej Ja Ja Negativt 10 Skjørringe Nej Ja Ja ja Negativt 11 Vennerslund Ja?? Ja Negativt 12 Skjørringe Ja Ja Ja Ja Positivt 13 Vennerslund? Ja?? - 14 Begge Ja Ja Nej Nej - 15 Vennerslund Nej Ja Nej Ja Negativt 16 Begge Ja Ja Nej Ja Negativt 17 Vennerslund Nej Nej Ja Ja Negativt 18 Vennerslund Nej Nej Ja Ja Positivt 19 Skjørringe Nej Nej Ja Ja Positivt 20 Skjørringe Nej Nej Ja Ja Negativt

18 Hvordan opleves det at lodsejeren tager initiativ? Generelt er der stor tilfredshed med lodsejernes åbenhed og villighed til at tage en tidlig dialog. Også respekt for at de tilvejebringer oplysninger, visualiseringer mv. (men får vi det fulde billede?) Det opleves positivt, at lodsejerne ikke forsøger at skjule egen holdning: vi vil gerne det her, men vi vil stikke en finger i jorden. Er lodsejernes lokale position et tveægget sværd?

19 Hvordan opleves det at lodsejeren tager initiativ? Præmissen for diskussionen er en udfordring: Vindmøllerne? Andele? Fibernet? Huspriser? Grøn ordning med mulige lokale investeringer? Min udsigt? Landskabsværdier? Naturen flagremus, fugle, VVM?

20 Er det legitimt, at lodsejeren tager initiativet? Lodsejeransvar eller kommunalt ansvar? Kommunen som tovholder for processen? Kommunen som bisidder? Andre garanter for den lokale proces (KU, konsulenter, lokal borgergruppe, politikere, interesseorg. osv.)? Staten?

21 Er det legitimt, at lodsejeren tager intiativet? Lodsejeransvar eller kommunalt ansvar? Kommunen som tovholder for processen? Kommunen som bisidder? Andre garanter for den lokale proces (KU, konsulenter, lokal borgergruppe, politikere, interesseorg. osv.)? Staten? Vigtigt problem, at der opleves manglende sammenhæng med den kommunale proces, som er ugennemskuelig og meget svær at få informationer om.

22 Hvad lærte vi af processen bustur Positivt at se eksisterende møller fra forskellige afstande i landskabet høre og se på egen krop. Mange overrasket over hvor lidt de larmede. Ændrer ikke nødvendigvis holdning til vindmøller i eget område. Må ikke være en charmetur, hvor man føler at man skal købes til positiv holdning. Vigtigt at høre både positive og negative naboer det manglede måske lidt på turen.

23 Hvad lærte vi af processen markvandring Godt at komme rundt i landskabet forud for workshoppen, også selvom mange jo kendte landskabet i forvejen. Godt at køre sammen i lille gruppe mulighed for at høre forskellige synspunkter på tværs af positioner. Problem at man kunne stoppe så mange steder hvorfor lige de steder? Svært at forestille sig møllerne trods visualiseringer nogle af stederne.

24 Hvad lærte vi af processen workshoppen Godt udgangspunkt for at diskutere værdierne i det eksisterende landskab, f.eks. Stadsager Kirke og alléer. Der kan komme nogle vigtige opmærksomhedspunkter og idéer på bordet. Men meget er af teknisk karakter eller kræver undersøgelser, f.eks. virkning på fugle og flagremus. OGSÅ kritik. Præmissen for workshoppen skal være helt klar og det kræver både tid og tydelighed: hvad er meningen med møllemodellerne. Problematisk for nogle at diskutere hvad nu hvis hvad kan midlerne fra grøn ordning anvendes til?

25 Nogle dilemmaer Vindmøller er bare svære at diskutere man er enten for eller imod. Hvornår får man som nabo chokmeldingen om, at der planlægges for vindmøller? Og hvem giver beskeden? Den nære dialog i enkeltområderne er det lodsejernes eller kommunens ansvar. Og hvordan sikrer man saglighed? Den formelle planproces meget bedre information til borgere, om hvad der sker og hvornår. MEN hvordan? Lodsejere godsejere på godt og ondt De tavse protestunderskrivere Lokal eller national opgave at udpege område som skal opfylde en national klimastrategi?

26 Opsummering Svesken på disken tidligt og noget konkret at forholde sig til. Positivt at lodsejerne spiller åbent ud forsøger at oplyse men også at fremstå ærlige Meget dialog i de to områder plads til både den skeptiske og begejstrede side. Og dialog på tværs af naboere, interesseorganisationer og politikere. Processen rykkede faktisk lidt ved opstillingsmønstre og områder Både positive og negative høringssvar til kommune Ikke lokal konsensus

27 Enhedens navn Hvad så nu (under og efter)? Kommunal opgave Kommunalt ansvar Privat opgave (Kommunalt ansvar) Idéfase KP forslag KP/tillæg Projekt VVM/Lokalplan Vindmøller involvering Partshøring Høringsfase Høringsfase? Tid Lang tid senere

28 Department of Geosciences and Natural Resource Management Accept af vindmøller? Forskellige forhold der indvirker på succes (både proces og substans) Tillid mellem aktørerne Retfærdig fordeling af gevinster ved projektet Retfærdig proces Tilknytning til stedet (Hall et al. 2013):

29 Department of Geosciences and Natural Resource Management Processen: Er samarbejde om vindmøller mulig? Innes and Booher (2010) beskriver tre karakteristika, der er vigtige forudsætninger for at samarbejdsplanlægningen skal lykkes: Spektrum af interesser involveret i processen (Diversity of interests present in the process) Gensidigt afhængige af en løsning (Interdependency among the actors) En anerkendende og ærlig dialog (Authentic Dialogue)

30 Hvad så nu (under og efter)? Det projekttekniske og det lovpligtige (VVM og Lokalplan) Bygge videre på dialogen invitere også de, der ikke dukkede op i første omgang (diversitet af interesser) Endnu mere konkret dialog om opstilling, købsordning, Grøn Ordning og evt. andre initiativer (fordelingsmæssig retfærdighed / gensidig afhængighed). Forslag til hvordan? Proces? Grupper? Ansvarlige?

31 Sted og dato Enhedens navn