Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 2. marts 2015

Transkript

1 Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 2. marts 2015 Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø Afbud: Jens K. Jensen (V)

2 Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden JA - Orienteringssager JA - Dialogtema Beskæftigelsesplan JA - Tildeling af virksomhedspris JA - Overordnet ramme for førtidspension med høringssvar JA - Nedbringelse af langvarige sygedagpengesager ØU - Status på feedback på bedre sagsfremstillinger ØU - Økonomisk beredskab JA - Eventuelt...20

3 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 1 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Godkendt. Punkt 8 på dagsordenen blev behandlet efter punkt 5. Afbud: Jens K. Jensen (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

4 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 2 2. JA - Orienteringssager Sagsnr.: 14/20130 Resumé: A. Samarbejdsaftale om frivillige mentorer til unge Der er indgået aftale mellem den sociale foreningen For Ansvarlige Børn og Unge, om oprettelse af en lokal afdeling af frivilligforeningen Gadespejlene mentorer for unge i Lejre Kommune. Dette nye samarbejde skal supplere Lejre Kommunes forpligtende kommunale ydelser, med en frivillig indsats. Gadespejlene er med til at styrke den individuelle indsat overfor børn og unge i alderen 13 til 25 år. Det er børn og unge der f.eks. er psykisk sårbare, er i mistrivsel, har begået kriminalitet og som har brug for samt ønske om en neutral voksen at snakke med. Gadespejlene understøtter og tilbyder hjælp til børn og unge der har brug for at indgå i en tættere relation med en seriøs voksen person. Målgruppen er præget af forskellige problematikker som psykisk sårbare, mistrivsel, kriminalitet og er i risiko for at droppe ud af uddannelse og arbejde eller endnu ikke har påbegyndt uddannelse eller har et fast job. Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Taget til efterretning. Afbud: Jens K. Jensen (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

5 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 3 3. JA - Dialogtema Beskæftigelsesplan 2016 Sagsnr.: 15/530 Resumé: Udvalget for Job & Arbejdsmarked vil på nærværende møde blive præsenteret for de beskæftigelsespolitiske udfordringer og muligheder der tegner sig for Lejre Kommune i I denne præsentation vil der blive søgt at beskrive målgrupper, indsatsområder og pejlemærker for den beskæftigelsespolitiske indsats i Udvalget vil på dette møde ligeledes skulle drøfte program og indhold for en minikonference den 26. marts 2015 om Beskæftigelsesplan Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Udvalget for Job & Arbejdsmarked drøfter beskæftigelsesmæssige udfordringer og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen i 2016, og 2. at Udvalget for Job & Arbejdsmarked godkender program for minikonference den 26. marts 2015 omkring Beskæftigelsesplan Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingerne tiltrådt. Afbud: Jens K. Jensen (V) Sagsfremstilling: Jf. Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. (Lov nr af 23/12/2014) fremgår det af 2, at Kommunalbestyrelsen har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen. Det fremgår videre af 4, at Kommunalbestyrelsen hvert år senest den 31. december, med udgangspunkt i de vejledende beskæftigelsespolitiske mål, der er udmeldt af beskæftigelsesministeren, skal vedtage en beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats. I grundlaget for udarbejdelse af beskæftigelsesplanen indgår en resultatrevision, som viser resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen i Jobcenteret i det forudgående år. Kommunalbestyrelsen skal umiddelbart efter vedtagelsen sende beskæftigelsesplanen til det Regionale Arbejdsmarkedsråd til orientering. I modsætning til tidligere år er der ingen formelle proceskrav til udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen og heller ikke indskrevet høringsparter i forbindelse med udarbejdelsen af Beskæftigelsesplanen. Udvalget godkendte på sit møde den 2. februar 2015 procesplan for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2016, herunder også at der den 26. marts 2015 fra kl til afholdes en minikonference med henblik på at tage afsæt for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan Administrationen foreslår følgende program for minikonferencen. 1) Velkomst ved udvalgsformand Christian Plank

6 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 4 2) Oplæg om målgrupper for beskæftigelsesindsats og beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2016 v/mploy 3) Ny-refusionsreform v/afdelingsleder Jens Boe Rasmussen 4) Drøftelser i mindre grupper. a. Indsatsen for de unge b. Indsatsen mod langvarige forløb på offentlig forsørgelse. c. Effektive redskaber d. Integrationsindsatsen 5) Opsamling Administrationens vurdering: Koncerndirektionen vurderer, at det er vigtigt at involvere relevante interessenter i processen for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan Handicappolitik: Beskæftigelsesplanen, med dens mål og resultatkrav, omfatter også borgere med forskellige former for handicap, som enten skal fastholdes på arbejdsmarkedet, integreres i uddannelse eller på arbejdsmarkedet. Økonomi og finansiering: Indsatser kan afholdes inden for udvalgets ramme. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked

7 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 5 4. JA - Tildeling af virksomhedspris 2014 Sagsnr.: 14/16206 Resumé: Udvalget for Job & Arbejdsmarked besluttede på sit møde den 1. december 2014 kriterier for tildelingen af Virksomhedspris Prisen tildeles en offentlig eller privat virksomhed der har iværksat initiativer og løsninger, der er med til at gøre arbejdsmarkedet mere rummeligt. Den forlængede frist for indstilling af virksomheder til virksomhedspris 2014 er nu udløbet. Der er kommet 6 indstillinger omfattende 5 virksomheder. Udvalget for Job & Arbejdsmarked skal derfor træffe beslutning om, hvilken virksomhed der skal tildeles virksomhedspris Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Udvalget for Job & Arbejdsmarked drøfter de indkomne indstillinger og træffer beslutning om, hvilken virksomhed der skal modtage virksomhedspris 2014, herunder form og dato for prisuddelingen. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Udvalget besluttede, at Proces Konsulenterne modtager virksomhedsprisen for Endvidere besluttede udvalget, at overrækkelsen planlægges i samarbejde med virksomheden samt at Udvalget for Erhverv & Turisme inviteres til overrækkelsen. Afbud: Jens K. Jensen (V) Sagsfremstilling: Udvalget for Job & Arbejdsmarked i Lejre Kommune ønsker med en virksomhedspris, at synliggøre innovative og ekspansive virksomheder som med gode initiativer og løsninger, medvirker til at gøre arbejdsmarkedet mere rummeligt. Udvalget ønsker hvert år at uddele en pris til en privat/offentlig virksomhed i Lejre Kommune. Prisen er på kr. til fælles aktiviteter for virksomhedens ansatte samt til kunst fra en lokal kunstner. Den samlede udgift til prisen, kunstværkerne og arrangementet i forbindelse med prisoverrækkelsen anslås at andrage kr. Hvem kan få prisen Virksomhedsprisen uddeles til en privat/offentlig virksomhed, der har bidraget til udvikling af arbejdspladser i Lejre Kommune og samtidig har gjort en indsats for at fremme rummeligheden på arbejdsmarkedet. Kriterier for virksomhedspris 2014 Ved tildelingen af Virksomhedspris 2014 vil Udvalget for Job & Arbejdsmarked overordnet lægge vægt på følgende kriterier:

8 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 6 1. virksomheden har bidraget til udviklingen i beskæftigelsen i Lejre Kommune 2. at virksomheden har medvirket til at fastholde medarbejdere som ellers var i fare for at miste jobbet 3. at virksomheden integrerer personer, der ellers har svært ved at komme ind på arbejdsmarkedet 4. at virksomheden har oprettet uddannelsesplads(er) for unge bosiddende i Lejre Kommune 5. at virksomheden ansætter medarbejdere i job på særlige vilkår. Det behøver ikke at være store projekter. Det vigtigste er, at indsatsen har bidraget til at en eller flere personer er fastholdt eller integreret i ansættelsesforhold, der har gjort de pågældende helt eller delvist selvforsørgende. Der er ved fristen for indstilling af Virksomhedspris 2014 indkommet 6 indstillinger omfattende 5 virksomheder. Udvalget skal nu drøfte indstillingerne og træffe beslutning om hvilken virksomhed, der skal modtage Virksomhedspris Indstillingerne til Virksomhedspris 2014 er vedlagt som bilag. Administrationens vurdering: Koncerndirektionen vurderer, at tildelingen af en virksomhedspris til en lokal virksomhed vil medvirke til at synliggøre aspekterne omkring rummelighed og hermed socialt engagement blandt virksomheder i Lejre. Handicappolitik: Ingen umiddelbare handicappolitiske konsekvenser. Økonomi og finansiering: Administrationen foreslår følgende budget for virksomhedsprisen: Kunstværk af lokal kunster Gave til fælles aktiviteter for Virksomhedens medarbejdere Annoncering Traktement (alt efter antal medarbejdere, maks.) I alt kr kr kr kr kr. Udgiften kan afholdes under 7 i Lov om aktiv Beskæftigelsesindsats. Der er ingen refusion på denne udgift. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Bilag: 1. JA-Bilag. Indstillinger virksomhedspris 2014 slut

9 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 7 5. JA - Overordnet ramme for førtidspension med høringssvar Sagsnr.: 14/20111 Resumé: Ny førtidspensionsreform trådte i kraft 1. januar 2013, hvis intentioner var at nedbringe antallet af førtidspensionister og i stedet investere i ressourceforløb. Et udviklingsforløb, der sammensættes af relevante tværfaglige indsatser i kombinationer og koordineret efter borgerens specifikke behov. Den nye førtidspensionsreform har haft stor effekt i Lejre Kommune, der har opnået et stort fald i antallet af førtidspensionister. Efter 2 års erfaring med virkning af den nye førtidspensionsreform, er der udarbejdet et forslag til visitationsramme for førtidspension. Denne visitationsramme skal virke som styringsredskab i sagsbehandlingen, under dialogen i kommunens rehabiliteringsteam samt under behandlingen i pensionsudvalget. Visitationsramme forelægges Udvalgene for Job & Arbejdsmarked samt Social, Sundhed & Ældre efter sagen har været til høring i Handicaprådet. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at visitationsrammen for førtidspension godkendes med de foreslåede ændringer. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingen tiltrådt. Afbud: Jens K. Jensen (V) Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Indstillingen tiltrådt. Afbud: Flemming Damgaard Larsen (V) Sagsfremstilling: Førtidspension tilkendes efter lovgivningens anvisninger om, at det er dokumenteret, at borgeren ikke har en arbejdsevne og ikke kan opnå en arbejdsevne der kan bringe borgeren tilbage på arbejdsmarkedet. En pension tilkendes først, når alle behandlingsmuligheder er udtømte, alle revalideringsmuligheder er udtømte og alle fleksjobmuligheder er udtømte. Der forefindes ikke nogen visitationsramme for tilkendelse af førtidspension. Hver enkelt ansøger har været vurderet konkret ud fra lovgivningen. 27 borgere er blevet tilkendt førtidspension i 2014 og der er 65 borgere, der i december 2014 er i gang med et ressourceforløb. 1. januar 2014 trådte en helt ny førtidspensionsreform og fleksjobreform i kraft. Intentionerne med reformerne er, at færre borgere skal modtage varig overførselsindkomst.

10 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 8 Midlet er udviklende tværfaglige indsatser, der bringer en borger tilbage eller ind på arbejdsmarkedet. En ny forsørgerydelse blev indført til borgere, der blev visiteret til ressourceforløb. Et ressourceforløb kan tilkendes op til 5 år og kan forlænges. Med ny fleksjobreform kom mulighed for at etablere fleksjob helt ned til 1 effektiv arbejdstime ugentlig, hvilket går forud for en førtidspension. I hele landet er der stort fald i antallet af tilkendelser af førtidspension. I Lejre har faldet været særligt stort, da et stort antal førtidspensionsansøgninger nåede at blive behandlet efter gammel lov i januar 2014 trådte Lov om seniorførtidspension i kraft. Borgere med betydelige helbredsproblemer over 60 år med arbejdsmarkedstilknytning fik her mulighed for at søge om førtidspension på baggrund af helbredsoplysninger uden forudgående arbejdsprøvninger og ressourceforløb. I praksis har det vist sig kun at være en ansøgningsmulighed, da rehabiliteringsteams ofte vurderer, at der vil være mulighed for et fleksjob, som så efterfølgende skal afprøves. Med de nye reformer kom krav om, at kommunerne skulle etablere rehabiliteringsteam, som skal have dialog med borgeren omkring eventuelle muligheder for at kunne vende tilbage til arbejdsmarkedet via en rehabiliterende indsats. Hvis rehabiliteringsteamet indstiller til realitetsbehandling af førtidspension, træffes efterfølgende afgørelse om at ansøgning om førtidspension rejses og der indstilles til pensionsudvalget, som træffer endelig beslutning. En visitationsramme vil kunne give sagsbehandlere, rehabiliteringsteam samt pensionsudvalg et styringsramme for tilkendelser af førtidspension. Der henvises til medsendte forslag til visitationsramme for tilkendelser af førtidspension. Udtalelser: Visitationsramme for førtidspension blev på udvalgenes møde i januar sendt i høring i Handicaprådet. Handicaprådet har fremsendt følgende kommentarer: Handicaprådet finder den overordnede visitationsramme meget positiv. Positive tal for antal tilkendte Førtidspensioner skyldes delvis sagsbehandling i Dette forringer ikke den generelle opfattelse. Positive gennemgående kriterier er, at alle beslutninger træffes efter individuel helhedsorienteret vurdering og vurdering af nuværende og kommende arbejdsevne. Hensyntagen til særlige problematikker for årige er positivt. At afsnit om Seniorførtidspension omhandler reelt realistiske muligheder, fremmer at borgeren får en realistisk sagsbehandling. Afsnit vedr. Livstruende sygdom tager respektfuld hensyn til borgerens situation og ønsker. Administrationens vurdering: Koncerndirektionen vurderer, at en visitationsramme for førtidspension vil give et mere ens niveau for sagsbehandling samt differentiering i forhold til eksempelvis borgere over

11 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 9 60 år samt udviklingshæmmede. Høringssvar fra Handicaprådet giver ikke anledning til ændringer i forslag til visitationsramme. Handicappolitik: En visitationsramme har stor betydning for handicappede, da en stor del af ansøgerne til førtidspension har handicaps. Økonomi og finansiering: Fra 2016 forventes en ny statsrefusionsreform at blive vedtaget, som vil have stor indflydelse på kommunens økonomi. Statsrefusionsprocenten på forsørgerydelser ændres og særligt i forhold til alle langvarige forsørgerydelser. Således vil kommunen fra 2016 kunne forvente en nedgang fra 35 % i statsrefusion til 20 % i forhold til alle fremadrettede tilkendelser. Forslag til Visitationsramme er en helhedsorienteret socialfaglig visitationsramme. Udgifter til tilkendelser af førtidspension forventes at kunne rummes inden for budget Fra 2016 vil der skulle beregnes nyt budget som følge af den kommende refusionsreform. Beslutningskompetence: Udvalgene for Job & Arbejdsmarked og Social, Sundhed & Ældre Bilag: 1. Resultater af beskæftigelsesindsats 3 kvartal 2014 vedr. førtidspension. 2. førtidspensionslovgivning 3. - Brev til kommunalbestyrelsen.pdf 4. - Vejledning - dokumentationskrav - førtidspension.pdf 5. Redigeret visitationsramme febr Høringssvar Handicaprådet vedr. visitationsramme for førtidspensioner.docx

12 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side JA - Nedbringelse af langvarige sygedagpengesager Sagsnr.: 15/2112 Resumé: I 2014 oplevede Lejre Kommune en meget markant stigning i antallet af langvarige sygedagpengesager. Især antallet af sygedagpengesager med et sygefravær på 52 uger og derover, steg markant. Da sygedagpengene til borgere, som har været sygemeldt i over 52 uger er en fuld kommunal udgift, var der meget fokus på at få nedbragt antallet. Jobcenter Lejre satte effektiviseringsprojekter i værk i efteråret 2014, med henblik på at få nedbragt det stigende udgiftsniveau på sygedagpengeområdet. Dels ved at igangsætte en tidlig fokuseret screeningsindsats og samtidig iværksætte initiativer for at få nedbragt langvarige sygedagpengesager. Nu i 2015 viser resultaterne sig. Sygedagpengeforløb over 26 uger er halveret også for sager over 52 uger. Udvalget orienteres om resultaterne ved at investere i indsatser inden for sygedagpengeopfølgningen og administrationen anbefaler, at udvalget tager stilling til, at der fremadrettet udarbejdes strategier for sygedagpengeindsatsen. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget tager rapporten fra Marselisborg til efterretning 2. at udvalget drøfter og peger på mulige fremtidige indsatser inden for opfølgningsarbejdet med sygedagpengeforløb, og 3. at udvalget beslutter, at administrationen udarbejder et oplæg til strategi i opfølgningsarbejdet med sygedagpengeforløb, som fremlægges på udvalgets møde august Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingerne tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) deltog ikke i behandlingen. Afbud: Jens K. Jensen (V) Sagsfremstilling: I løbet af 2014 oplevede Jobcenteret en stigning i antallet af langvarige sygedagpengeforløb. Antallet øgedes langsomt hen mod sommeren. På baggrund af dette blev der iværksat forskellige initiativer med henblik på at nedbringe antallet og derved også udgifterne til sygedagpenge. Efter førtidspensions- og fleksjobreformen, som trådte i kraft januar 2013, steg antallet af blandt andet sygedagpengesager. Dette skyldtes ændringer af sagsbehandlingsprocedurer og systemer, der medførte længerevarende sagsbehandlingsprocesser. Sagsantallet steg på hver enkelt rådgiverplads og derved blev der mindre tid til intensiv opfølgningsindsats. I foråret 2014 blev der iværksat et rehabiliteringsværksted, hvor ca. 35 sager blev færdig-sagsbehandlet og klargjort til behandling på rehabiliteringsteamet. Dette gjorde, at en del sygedagpengeforløb blev afsluttet.

13 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 11 Pr. 1. juli 2014 blev der ansat to sagsbehandlere til tidlig screening af sygedagpengesager. Dette var et effektiviserings- og besparelsesforslag vedtaget af Kommunalbestyrelsen. Der bliver nu ved første opfølgningssamtale screenet og fokusområder sagsbehandles i samarbejde med borger og en eventuel arbejdsgiver. Af fokusområdet kan nævnes: Der tages stilling til, om borgeren fortsat er fuld uarbejdsdygtig pga. egen sygdom, der bliver taget kontakt til arbejdsgiver omkring delvis tilbagevenden til arbejde, der bliver indhentet nødvendige lægelige oplysninger, og der bliver igangsat beskæftigelsesrettede tiltag fx virksomhedspraktik. I efteråret 2014 blev der indgået aftale med et eksternt firma Marselisborg, som i løbet af tre måneder skulle støtte og kompetenceudvikle rådgiverne med henblik på at forsøge at få nedbragt antallet af langvarige sygedagpengeforløb. Der blev foretaget en sagsscreening af 70 langvarige sager (sager over 40 uger), og der blev udarbejdet individuelle handleplaner i sagerne med hver enkelt rådgiver. En socialfaglig konsulent fra Marselisborg var til stede i sygedagpengeteamet en gang ugentligt som understøttede rådgiverne i de enkelte sager. Ultimo 2014 begyndte antallet af langvarige sygedagpengeforløb at falde. Og nu i 2015 er antallet mere end halveret. Det har derfor vist sig, at effektiviserings- og besparelsesstrategien for sygedagpengesager har virket. Det er med den store intense indsats lykkedes at nedbringe antallet af de langvarige sygedagpengeforløb markant, som vil betyde en væsentlig besparelse for økonomien, på området. For at sikre mod en fremtidig stigning i antallet af sager er der implementeret et styringsredskab udarbejdet af Marselisborg. Styringsredskabet er et ledelsesredskab til at holde øje med udviklingen helt ned på rådgiver og sagsniveau. Således kan gribes ind i tide, såfremt udviklingen i langvarige sager går den forkerte vej igen. Hvor er de mange langvarigt sygemeldte blevet af? Der er ca. 18 borgere, som har fået stoppet deres sygedagpenge pga. revurderingen ved de 22 uger og nu er på et jobafklaringsforløb. Herudover er der sygedagpengeforløb, som er blevet afsluttet til tilkendelse af fleksjob og ressourceforløb. Den største del er dog raskmeldt til deres tidligere job eller til at stå til rådighed for det ordinære arbejdsmarked. Administrationens vurdering: Koncerndirektionen vurderer, at en strategi for arbejdet med opfølgning af sygedagpengeforløb kan være medvirkende til, at der ikke sker en stigning i antallet. Endvidere kan det medvirke til at give et bedre forløb for de syge borgere og dermed modvirke, at forløbet ender i f.eks. fleksjob. Handicappolitik: Sygedagpengeforløb har også en betydning for handicappede, da handicappede også kan være sygemeldt fra deres job. Økonomi og finansiering: Det er af stor betydning for kommunens økonomi, at antallet af langvarige sygedagpengeforløb holdes lavt. Derfor er det vigtigt med et konstant fokus. Desuden skal der reageres med tiltag, såfremt der registreres en stigning. Det vil godt kunne betale sig at finansiere tiltag til nedbringelse af antallet af langvarige sygedagpengeforløb. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked

14 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 12 Bilag: 1. JA - Rapport fra Marselisborg 2. JA - Søjlediagram over sygedagpengeforløb o. 52 uger

15 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side ØU - Status på feedback på bedre sagsfremstillinger Sagsnr.: 14/6207 Resumé: Som led i arbejdet med øget kvalitet i den politiske betjening er der systematisk indsamlet feedback fra fagudvalg og Økonomiudvalget i perioden august-november Feedbacken er samlet i hovedpunkter og danner sammen med anbefalinger fra KL og inspiration fra Holbæk Kommune - grundlag for forslag til 10 principper for den gode sag. Hovedpunkter og principper forelægges - sammen med forslag til det videre arbejde med at forbedre de politiske sagsfremstillinger med henblik på at få kommentarer, der kan indarbejdes i det forslag, som efterfølgende vil blive forelagt til politisk behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen i april Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at forslag til principper for den gode sagsfremstilling drøftes med henblik på at udvalgets kommentarer indarbejdes i beslutningsoplæg til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den : Drøftet og principperne anbefales. Afbud: Flemming Damgaard Larsen (V) Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingen tiltrådt suppleret med forslag om at flytte oplysning om Beslutningskompetence, så den står lige efter Indstilling og før Sagsfremstilling. Mikael Ralf Larsen (F) deltog ikke i behandlingen. Afbud: Jens K. Jensen (V) Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Forslaget drøftet. Udvalget har ikke yderligere kommentarer. Afbud: Flemming Damgaard Larsen (V) Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den : Indstillingen drøftet. Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen besluttede den 26. maj 2014, at der administrativt blev arbejdet videre med 4 indsatsområder for at sikre bedre politiske dagsordener. De 4 indsatsområder var:

16 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 14 a. en generel styrkelse af politiske dagsordener og beslutningsoplæg b. en målrettet indsats til konkrete forbedringer gennem fokus på kvalitetssikring og feedback. c. systematisk inddragelse af politikernes vurdering d. tydelig ansvarsfordeling i administrationen. Status a. I løbet af 2015 opstartes et arbejde med en generel styrkelse af de politiske dagsordener og beslutningsoplæg. Se uddybende sagsfremstilling nedenfor. b. - Der er gennemført en målrettet indsats for at sikre konkrete forbedringer af sagsfremstillingerne. c. Der er systematisk indsamlet feedback fra fagudvalgene samt Økonomiudvalget på indholdet og kvaliteten af de behandlede sager. Konklusionerne fremgår nedenfor. d. - Der er udarbejdet og implementeret retningslinjer med tydelig angivelse af ansvarsfordelingen administrativt i forbindelse med dagsordensudarbejdelsen. Konklusioner fra fagudvalg og Økonomiudvalg Nedenfor sammenfattes efterårets input fra fagudvalgene i ikke prioriteret rækkefølge: Sagsfremstillingens opbygning og klarhed - Ønsker at punktet Eventuelt tages af dagsordenen - Orienteringssagerne ønskes helt korte - Max. 3 sider pr. sag - Ønsker korte og præcise resuméer. - Ønsker fokus på vigtigheden af resumé skal tydeligt beskrive hvad sagen handler om - Resumé skal ikke bare være en gentagelse af sagsfremstillingen de skal være som fakta-bokse i aviser - Ønsker korte resuméer, som ikke bare er en gentagelse af sagsfremstilling. - Ønsker korte og præcise sagsfremstillinger, som der kan siges ja eller nej til. Gerne flere muligheder for valg, men uddybningen bør fremgå af bilag. - Brug gerne tidligere sagsfremstillinger som bilag eller sagsindblik - Sager fra andre fagudvalg kan være komplicerede kræver en større forklaring - Ønsker klare indstillinger, der siger præcis hvad der skal tages stilling til (at-indstillinger). - Beslutningskompetencen ønskes placeret lige efter indstillingen - Ønsker tydelighed om hvad udvalget (hhv. andre udvalg) konkret skal forholde sig til i sager som forelægges flere udvalg - Ønsker at der ifm planlægning af temadrøftelse formuleres mere præcise formål med mødet - Temadrøftelser ønskes beskrevet lidt mere uddybende, og præsentationer må gerne eftersendes til udvalget. Bilag - Ønsker kvalitetssikring af, at bilag kan læses. Nogle bilag kan være svære at læse (f.eks. tabeller) og at bladre i. Desuden skal man zoome hver gang man åbner et bilag.

17 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 15 - Ønsker mindre bilagsmængde (især til orienteringspunktet) overvej om der i stedet kan laves et link eller et resume - Ønsker relevante og læsevenlige bilag - Bilag ønskes prioriteret, så de vigtigste kommer først - Ønsker bilagene på orienteringspunktet i samme rækkefølge, som emnerne - Dokumentation skal findes i bilag og f.eks. ved forslag til nye planer skal de nugældende vedlægges så man kan se hvad der foreslås ændret Politisk handlerum - Ønsker mere politisk råderum ift. beslutningerne - Peger på at der er mange efterretningssager. Savner flere sager med politiske handlemuligheder gerne ja/nej indstillinger. - Ønsker balance mellem efterretnings- og beslutningssager - Ønsker entydige indstillinger færre med indstillingen til drøftelse - Præcedensvirkning fra tidligere sager bør belyses - Ønsker konsekvensbeskrivelser via konkrete borgersager ift. politiske valgmuligheder - Høringssager: Udvalget ønsker at forholde sig konkret til høringssvarene ikke bare tage dem til efterretning Forslag til det videre arbejde Det anbefales, at der fremadrettet tages afsæt i 10 principper for, hvordan den gode sag ser ud. KL har udarbejdet en vejledning og der er indhentet inspiration fra Holbæk Kommune, der ligeledes har arbejdet aktivt med deres sagsfremstillinger. På baggrund af disse og med afsæt i den feedback, der er modtaget fra udvalgene i Lejre Kommune, anbefales det, at der fremadrettet skrives sagsfremstillinger ud fra 10 grundlæggende principper: 1. Et dagsordenspunkt bør kun indeholde én hovedproblematik. 2. Teksten skal have en logisk struktur for læseren 3. Brug et aktivt sprog sproget skal være nærværende, nutidigt og med en forklaring på eventuelle fagudtryk 4. Undgå forkortelser og skriv i stedet ordet helt ud. 5. En sagsfremstilling bør være kort og som udgangspunkt ikke overskride 3 sider. 6. Sagsfremstillingen skal være fyldestgørende. Det skal være muligt at træffe beslutning på baggrund af sagsfremstillingen alene. Bilag er til uddybende information eller til planer og rapporter mv., der skal behandles i sin helhed. 7. Begræns bilagsmængden. Det er kun bilag som er relevante for sagen der skal vedlægges. Er der mange bilag skal der udarbejdes en læsevejledning for bilagene, så det bliver tydeligt, hvilke informationer der kan findes i hvilke bilag. 8. Sæt fokus på helhed, koordinering og sammenhæng i opgaveløsningen. Vurder om sagen og de foreslåede beslutninger understøtter de overordnede målsætninger for Lejre Kommune og de særlige fokusområder for årets indsatser og om sagen har konsekvenser for andre fagudvalg. 9. De politiske handlemuligheder skal være tydelige og konsekvenserne af de forskellige valgmuligheder skal fremgå ligesom en evt. videre tids- og procesplan skal fremgå. 10. Det skal være tydeligt, om en sag indstilles til orientering (tages til efterretning), indstilles til drøftelse eller indstilles til

18 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 16 godkendelse og det skal aktivt vurderes, hvordan udformningen af sagen understøtter indstillingen. Det skal også aktivt vurderes hvorfor en sag forelægges til given beslutningsform. Efter udvalgenes behandling vil principperne blive justeret og tilpasset eventuelle kommentarer og derefter blive forelagt til beslutning i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at de foreslåede principper rummer de ønsker, der er kommet fra fagudvalg og Økonomiudvalg og samtidig sammenfatter erfaringer fra KL og andre kommuner. Der er i gangsat et uddannelsesforløb i bedre skriftlig formidling med fokus på breve og mails til borgere og virksomheder. Uddannelsesforløbet gennemføres i foråret og vil også være en uddannelse i bedre skriftlig formidling generelt. Handicappolitik: Sagen indeholder ingen direkte handicappolitiske aspekter. Økonomi og finansiering: Sagen har ingen økonomiske konsekvenser. Beslutningskompetence: Fagudvalgene og Økonomiudvalget

19 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side ØU - Økonomisk beredskab Sagsnr.: 15/3206 Resumé: Kommunalbestyrelsen vedtog den 23. februar 2015, at der i forlængelse af risikovurderingen i FR-0 skal udarbejdes et økonomisk beredskab, som skal forelægges fagudvalgene i marts. I nærværende sag fremlægger administrationen et oplæg til det økonomiske beredskab. I sagen beskrives overvejelser i forbindelse med udarbejdelse af beredskabet samt den videre proces for arbejdet med beredskabet. Af bilag 1 fremgår samtlige forslag, der indgår i det økonomiske beredskab. Bilaget eftersendes til fagudvalgenes medlemmer fredag den 27. februar Af bilag 2 fremgår en yderligere uddybning og præcisering af, hvad der forstås med et økonomisk beredskab. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget drøfter administrationens oplæg til økonomisk beredskab 2. at udvalget tilkendegiver, hvorvidt der er yderligere udgiftsområder, som administrationen skal belyse nærmere Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den : Drøftet. Afbud: Flemming Damgaard Larsen (V) Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingerne tiltrådt for udvalgets område med supplerende bemærkning om, at udvalget ikke ønsker at reducere udgifterne til Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) med 0,3 mio. kr. i 2015 (forslag 05-3). Afbud: Jens K. Jensen (V) Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Forslaget drøftet. Udvalget har ikke yderligere forslag til områder der kan bidrage til det økonomiske beredskab. Afbud: Flemming Damgaard Larsen (V) Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den : Udvalget for Børn og Ungdom anbefaler Økonomiudvalget, 1. at forslag 03-1 (dagplejen kostpolitik) udgår af beredskabet, 2. at forslag 03-2 (fastholdelse af nuværende lukkedage/åbningstid, dagtilbud) udgår af beredskabet, idet

20 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 18 Udvalget ønsker en sag om lukkedage/åbningstid forelagt, hvori et eventuelt mindreforbrug kan indkredses, og 3. at 03-8 (SFO takster) bidrager med 1,4 mio. kr. jf. dagsordenens punkt 6 Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen vedtog den 23. februar 2015, at der i forlængelse af risikovurderingen i FR-0 skal udarbejdes et økonomisk beredskab, som skal forelægges fagudvalgene i marts. Som følge af beslutningen forelægges alle fagudvalg nu et administrativt oplæg til økonomisk beredskab (jf. bilag 1). Forslagene dækker over indsatser og aktiviteter, som kan vente med at blive igangsat til senere på året, effektiviseringer eller råderum, som er opstået efter budgetlægningen samt enkelte forslag om ændringer i aktivitets- eller serviceniveau. I udarbejdelsen af det økonomiske beredskab har det været muligt at stille forslag på stort set alle områder, dog med enkelte undtagelser. Dels har de specialiserede socialområder (både børn og voksne) været fritaget fra at skulle bidrage, dels har det været en ambition at friholde de forventede overførsler på de decentrale virksomheder. De specialiserede socialområder har som bekendt været økonomisk presset de seneste år. Ved budgetlægningen for 2015 blev området tilført 14 mio. kr., og der er udarbejdet en ny økonomisk handleplan, der forventer at kunne medføre udgiftsreduktioner for omkring 9 mio. kr. i forhold til Virkningen af handleplanen og budgetforøgelsen (i alt 23 mio. kr.) er dog ikke tilstrækkeligt i forhold til det udfordringsniveau, der var gældende i 2014, og det specialiserede område forventes derfor også i 2015 at være økonomisk udfordret. På den baggrund giver det ikke mening, at de specialiserede socialområder spiller ind med forslag til det økonomiske beredskab. De decentrale virksomheder har de senere år i flere tilfælde oplevet at få inddraget hele eller dele af deres overførsler. Vurderingen har derfor været, at det nu er væsentligt at håndhæve Lejre Kommunes principper for overførselsadgang mellem årene for at opretholde tilliden til principperne. På den baggrund er der set bort fra decentrale overførsler fra 2014 til De midler, som besluttes at skulle indgå i det økonomiske beredskab vil forblive på det pågældende område, men vil blive holdt tilbage af administrationen og først frigivet efter politisk behandling i forbindelse med de forventede regnskaber. Som en del af beredskabet fremgår derfor, hvor længe midlerne meningsfuldt kan stå som reserverede (FR-1, FR-2 eller FR-3), og altså hvornår der senest bør træffes beslutning om, hvorvidt pengene kan frigives til det oprindelige formål eller skal bruges til finansiering af et eventuelt merforbrug. Administrationens samlede oplæg til økonomisk beredskab fremgår af bilag 1, som vil blive eftersendt fredag den 27. februar. Oplægget vil desuden blive gennemgået af på fagudvalgets møde. For at understøtte et helhedsperspektiv omfatter bilag 1 forslag til økonomisk beredskab på samtlige udvalg, om end det enkelte fagudvalg kun skal forholde sig til forslag på eget område. En yderligere uddybning og præcisering af hvad der forstås med et økonomisk beredskab fremgår af bilag 2 Supplerende notat vedrørende udarbejdelse af et økonomisk beredskab (FR0). Endelig kan der henvises til sagsfremstillingen til Kommunalbestyrelsens behandling af Forventet Regnskab på mødet den 23. februar (punkt 6).

21 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 19 Administrationens oplæg til økonomisk beredskab vil være et dynamisk redskab, som løbende vil blive revurderet og tilpasset. Det økonomiske beredskab vil fremadrettet indgå som en fast bestanddel af de politiske behandlinger af forventet regnskab (FR-1, FR-2 og FR-3). Beredskabet vil således kunne anvendes som et aktivt redskab, i det omfang afrapporteringen af forventet regnskab giver anledning til nødvendige omprioriteringer af økonomiske ressourcer. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at Lejre kommune med udarbejdelsen af det økonomiske beredskab har et godt udgangspunkt for at kunne imødegå de risici, som FR- 0 peger på, at kommunen står overfor. Det er samtidig vurderingen, at de fremlagte forslag dækker de kommunale serviceområder og kommunens centre bredt. Handicappolitik: Økonomi og finansiering: De budgetreserverede midler forbliver i udgangspunktet på de respektive bevillinger. Kun såfremt det viser sig absolut nødvendigt at finde finansiering på tværs af bevillinger, fjernes midlerne fra den oprindelige bevilling og anvendes til at dække merforbruget for derved at sikre kommunens samlede budgetoverholdelse. Beslutningskompetence: Økonomiudvalget. Bilag: 1. Supplerende notat vedrørende udarbejdelse af et økonomisk beredskab (FR0).docx 2. Forslag til økonomisk beredskab i 2015.pdf

22 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Thomas Stokholm (V) anmoder om, at udvalget i god tid drøfter deltagelse i Job Camp i november. Henrik Nielsen sørger for, at der bliver sendt en mail til mulige deltagere med henblik på at få tilkendegivelser om deltagelse, rejsedato og rejseform. Mikael Ralf Larsen (F) deltog ikke i behandlingen. Afbud: Jens K. Jensen (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

23 Bilag: 4.1. JA-Bilag. Indstillinger virksomhedspris 2014 slut Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 20534/15

24 Indstilling til virksomhedsprisen 2014 i Lejre kommune Herved indstilles Superbrugsen Hvalsø ved Nanna Maach Rasmussen til Virksomhedsprisen 2014 i Lejre kommune. Baggrund for indstillingen: Superbrugsen Hvalsø har biddraget til udviklingen af beskæftigelsen i Lejre kommune og i høj grad medvirket til fremme af rummeligheden på arbejdsmarkedet fordi: de er gode og rummelige til at indsluse og motivere integranter og kontanthjælpsmodtagere, som er langt fra arbejdsmarkedet på virksomheden de interagerer støttende- og medvirkende til, at de svage ledige gennemgår en progressiv forandringsproces, som har stor betydning for den enkeltes livskvalitet de er gode til at arbejde med tro, håb og drømme og gøre det til virkelighed- at det er muligt at blive en del af arbejdsmarkedet de er medvirkende til, at de svage ledige kommer styrket ud af processen samt opnår redskaber til fastholdelse på arbejdsmarkedet. de udviser forståelse og tålmodighed i indsatsen og er gode til at se det enkelte menneske som værdifuld og en del af helheden. dee gode til at tilsidesætte egen travlhed og imødekommende overfor enhver. det, som anses for helt unikt hos Superbrugsen Hvalsø v. Nanna Maach Rasmussen, er den særlige- og næstekærlige omgangsform, som udvises i forhold til indsatsen med den/de svage ledige. Indstillet den 23. januar 2015 af: Virksomhedskonsulent Bettina Pedersen, Jobcenter Lejre, Team Job & Kompetence, bepe@lejre.dk, tlf

25 Vedhæftet medsender vi indstilling til Virksomhedsprisen 2014 på vores chef Tina Sørensen ejer af Proces Konsulenterne, Ringstedvej 125, 1.sal, 4000 Roskilde Vi vil gerne indstille Tina Sørensen til Virksomhedsprisen. Og det vil vi fordi Tina har udvist stor rummelighed og givet os som fleksjobbere en ny chance på arbejdsmarkedet og har lært os op i nye funktioner. Vi oplever Tina som en inspirator, en leder der er god til at lytte og altid hjælpsom i en hverdag med stor rummelighed og den personalepolitik der er udarbejdet i samarbejde med personalet, ikke blot er tomme ord, det der står, det er vores hverdag som fleksjobbere. Tina har ud over os også valgt, at tage endnu en fleksjobber ind i jobpraktik, Heidi, som starter den Hanne: Jeg har personligt oplevet, at jeg er kommet op at stå igen arbejdsmæssigt. Oplever at man bliver bakket op både når der er noget der ikke går så godt og når det går godt. At de fejl man kommer til at lave bliver betragtet som udfordringer som vi sammen gør noget ved. På den personlige plan er min familie blevet ramt af sygdom i året 2014, den opbakning der har været fra Tina har været af største betydning for, at jeg har kunne få min hverdag til af hænge sammen. Julie: Jeg er døv og Tina har været fantastisk i forhold til mit handicap og udvist stor tålmodighed i forhold til at sørge for, at jeg er blevet oplært inden for regnskab og nu er i stand til at varetage et job med bogføring Jeg vil sige, at hun er god som mentor, god til forklare forskellige området i regnskaber selvom jeg ingen uddannelse har inden for det område og det gå rigtig godt frem ad for hver måned. Hun er en varm person og har stor respekt som personer så vel som personale. Indstilling til virksomhedsprisen Tina Sørensen Proces Konsulenterne Aps Hyllingeparken Kirke Hyllinge

26 Jeg vil rigtig gerne indstille Tina Sørensen og hendes medarbejdere til virksomhedsprisen Tina Sørensen har udvist stor åbenhed og engagement i forhold til at åbne sin virksomhed op for ledighedsydelsesmodtagere og være med til en udvikling af den enkelte borger og indgå aftaler om forløb, hvor den enkelte borgere har fået udviklet sine kompetencer og dermed er blevet i stand til at kunne varetage nye opgaver og dermed også fået mulighed for ansættelse. Konkret har Tina Sørensen undervist og oplært en døv borger indenfor regnskab og bogføring. Vedkommende var visiteret til fleksjob og havde problemer af fysisk karakter og kunne ikke varetage et arbejde, hvor der skulle bruges megen fysik. Borger havde ingen uddannelse og har svært ved at kommunikere skrifteligt grundet sit handicap som døv. Borger hvad flair for tal og det var oplagt at forsøge med uddannelse indenfor dette område. Der blev forsøgt med kurser på Handelsskole, men dette kunne ikke lade sig gøre grundet den støj og uro der var støj kan opfattes af borger i nogen grad. Der har været tilknyttet døvetolk til undervisningsforløbet, men Tina og borger kommunikere nu også ved at skrive til hinanden og dette fungerer fint. Der er ikke megen brug for tolk længere og det er hensigten af alle medarbejdere i virksomheden og Tina Sørensen selv skal deltage i et tegnsprogskursus. Borger er efterfølgende blevet ansat i virksomheden i fleksjob og har fået tilknyttet egne kunder som hun kommunikerer med via mails. Hun har også været ude og afholde kundebesøg hos en borger her deltog tolk dog også :-)- En anden borger som også var ledighedsydelsesmodtager er ligeledes blevet opkvalificeret indenfor regnskab og bogføring og er også efterfølgende blevet ansat i virksomheden. Vedkommende havde haft en mindre heldig oplevelse på arbejdsmarkedet og havde brug for at få en positiv oplevelse og få tro på egne evner igen. Her starter en 3. borger i virksomheden i praktik og hvis det lykkes for Tina Sørensen af få flere opgaver og kunder er det også hensigten at denne borger skal ansættes i virksomheden. I forbindelse med ovenstående projekter lejede Tina Sørensen i første omgang et kontorlokale i et kontorfællesskab, hvor borgeren kunne have sin arbejdsplads og da der så kom yderligere en medarbejder lejede Tina Sørensen et større kontor og har nu

27 lejet sig ind på en endnu større lokalitet og hensigten er klart at blive ved med at give ledige fleksjobbere en mulighed på arbejdsmarkedet. Mange hilsner Lone Glerup Virksomhedskonsulent Jobcenter Lejre Jeg vil gerne indstille Jan Pedersen, afdelingsleder af Pedel service på Kr. Såby Skole. Jan stiller altid op når vi har henvendelser omkring placering i virksomhedspraktikker og andet. Han har ligeledes haft rigtig mange ansat med løntilskud, og dette har efterfølgende vist sig at være frugtbart for de ledige, da flere efterfølgende har afbrudt ansættelsen til fordel for et ordinært job i det private. Jan har en socialpædagogisk tilgang til vores borgere, og har ligeledes samarbejdet ift. afklaring af borgere, hvor det har vist sig efter at de var startet der var andre problemer end ledighed. Et eksempel på samarbejde, er en borger der kommer fra dagpengesystemet, og efter tre dage kontakter Jan mig, og meddeler at det slet ikke går. Jan og Jeg bliver dog enige om at lade det komme an på en prøve, og fremadrettet arbejder jeg med borger og Jan, som om der var tale om en arbejdsprøvning. Det vil sige at jeg laver mere intens opfølgning, end vanligt. Efterfølgende bliver borger om- matchet, og Jan har indvilliget i at beholde borger, bla. fordi Jan er bekymret for borgers reaktion, hvis han flyttes lige nu. Så derfor er borger nu overgået til team TUB, og en ny virksomhedskonsulent er tilknyttet sagen og samarbejder nu med Jan Kort sagt så er Jan en meget rummelig arbejdsgiver, der gerne støtter op omkring vores borgere, og ikke mindst vores arbejde. Derfor denne indstilling Venlig hilsen Eva Klixbüll

28 Virksomhedskonsulent Afdeling for Job & Virksomhedsservice LEJRE KOMMUNE Center for Job & Social Hvalsø Rådhus Møllebjergvej Hvalsø T: M: E: evkl@lejre.dk Fra: "Mille Kløver" <mille.k@icloud.com> Til: "info@lejre.dk" <info@lejre.dk> Cc: "John Lilleskov" <joli@lejre.dk> Emne: Virksomhedspris 2014 Dato: tir., feb. 24, :55 Jeg tillader mig hermed at indstille Pædagog Sune Gottfredsen fra Bostedet Højagergaard, Hovedvejen 22, 4000 Roskilde (men i Lejre kommune) Efter længere tids ledighed, og en del praktikperioder, fandt Lejres dygtige Jobkonsulent John Lilleskov, en måneds praktikophold hos Sune og Højagergaard. Måneden gik så godt, at jeg nu er i løntilskud, med udsigt til et fast job. Jeg har som før nævnt været i flere praktikforløb, hvor store flotte ord er blevet sagt, og fine løfter er blevet givet, desværre så er min erfaring nu, at mange virksomheder stopper ved de gode intentioner. Her står jeg nu rent faktisk med en virksomhed der holder, hvad de siger. Der er blevet taget fantastisk imod mig. Jeg føler at jeg gør en forskel, jeg er medbestemmende, og jeg får lov til at lære. Jeg sætter stor pris på den rummelighed og tillid det udvises fra Sune og Højagergaard, og ønsker derfor, at Sune bør have denne erkendtlighed.

29 De venligste hilsner fra Mille Kløver Landmandslyst 20, Osted 4320 Lejre Mobil: Fra: Familien Jørgensen Sendt: 18. februar :11 Til: Jobcenter (Fællespost); John Lilleskov Emne: Virksomheds pris 2014 Indstilling til Virksomheds pris 2014 Mikal Pedersen Super bedst Kr. Hyllinge Bygaden Kr. Hyllinge Jeg vil gerne indstille Mikal Pedersen til virksomheds prisen 2014! Da jeg har været ansat hos ham med løntilskud i 6 mdr. + 1 mdr. Det har været en god oplevelse at være der hvor der blev taget godt imod mig af alle i forretningen. Jeg var først i delikatessen 1 mdr. hvor jeg smurte smørebrød osv. Derefter ekspeditrice ved kassen i 6 mdr. hvor jeg også fik en god kemi med mange af kunderne. Tak til jer alle

30 Hilsen Irene Jørgensen Borrevejlevej 8 Lindenborg 4000 Roskilde

31 Bilag: 5.1. Resultater af beskæftigelsesindsats 3 kvartal 2014 vedr. førtidspension. Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

32 Bilag. Aktuelle resultater fra 3. kvartal 2014 vedrørende førtidspension og ressourceforløb Udviklingen i tilgangen af personer til førtidspension i jobcentrene i Østdanmark, september 2013 september 2014 Udviklingen i antal personer på førtidspension i jobcentrene i Østdanmark, september september

33 Andel af befolkningen (16-64 år) på førtidspension i jobcentrene i Østdanmark, september 2014 Andel af befolkningen (16-64 år) i ressourceforløb, september

34 Kilde Jobindsats.dk. 3

35 Bilag: 5.2. førtidspensionslovgivning Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

36 Bilag Førtidspensionslovgivning Kapitel 3 Førtidspension 16. Førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsalderen, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Personer i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres. Stk. 3. Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension efter stk. 1 eller 2, 1) at personens arbejdsevne er varigt nedsat, og 2) at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. 17. Kommunalbestyrelsen skal behandle en henvendelse om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning, jf. 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. dog stk. 2 og 3. Stk. 2. Personer, som ønsker, at kommunalbestyrelsen alene tager stilling til spørgsmålet om førtidspension, kan dog anmode herom. I sådanne tilfælde forelægges sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag for kommunens rehabiliteringsteam. Kommunalbestyrelsen træffer umiddelbart efter rehabiliteringsteamets indstilling i sagen afgørelse om, at sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag overgår til behandling efter reglerne om førtidspension. Stk. 3. Personer med langvarig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet kan fra 5 år før folkepensionsalderen ansøge om førtidspension (seniorførtidspension). I sådanne sager iværksættes ikke beskæftigelsesrettede tilbud for at udvikle arbejdsevnen. Kommunalbestyrelsen kan dog indhente nye oplysninger til brug for sagens afgørelse. Kommunalbestyrelsen forelægger sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag for kommunens rehabiliteringsteam. Kommunalbestyrelsen træffer umiddelbart efter rehabiliteringsteamets indstilling i sagen afgørelse om, at sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag overgår til behandling efter reglerne om førtidspension. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan påbegynde en sag eller træffe afgørelse om tilkendelse af førtidspension til en person, der ikke selv har rettet henvendelse herom. Stk. 5. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold fastsætter regler for vurderingen af opfyldelse af kravet om langvarig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet, jf. stk Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, at sagen overgår til behandling efter reglerne om førtidspension, når det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at den pågældendes arbejdsevne ikke kan forbedres ved deltagelse i 1

37 jobafklaringsforløb, ressourceforløb eller aktiverings-, revaliderings-, behandlingsmæssige eller andre foranstaltninger, jf. dog 17, stk. 2 og 3, og 18 a. Stk. 2. Det er en betingelse for, at en sag kan overgå til behandling efter reglerne om førtidspension, at sagen har været forelagt kommunens rehabiliteringsteam. 18 a. I en forsøgsperiode fra den 1. juli 2014 til og med den 30. juni 2016 skal kommunalbestyrelsen, når en borger afviser at deltage i lægebehandling, der ud fra en sundhedsfaglig vurdering må antages at kunne forbedre den pågældendes arbejdsevne, indhente en vurdering fra regionens kliniske funktion, jf. 25 b og 25 c i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, af, om en anden behandling kan anbefales. Stk. 2. Har regionens kliniske funktion vurderet, om en anden behandling kan anbefales, jf. stk. 1, kan det i forsøgsperioden ikke tillægges betydning ved vurderingen af personens ret til førtidspension, at den pågældende afviser at deltage i lægebehandling, herunder en lægebehandling, som måtte være anbefalet af regionens kliniske funktion. Stk. 3. Ønsker den pågældende ikke at medvirke til, at sagen forelægges regionens kliniske funktion, træffer kommunalbestyrelsen afgørelse i sagen efter Grundlaget for en afgørelse om førtidspension skal bestå af 1) en rehabiliteringsplan, der indeholder dokumentation for, at personens ressourcer og udfordringer i forhold til uddannelse og beskæftigelse er fuldt afklaret, 2) dokumentation for, at alle relevante indsatser i den beskæftigelsesrettede indsats, herunder deltagelse i jobafklaringsforløb eller ressourceforløb, er udtømt, 3) den faglige forklaring på, hvorfor pågældendes arbejdsevne anses for varigt nedsat, 4) den faglige forklaring på, at arbejdsevnen ikke lader sig anvende til selvforsørgelse uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, eller 5) angivelse af en eller flere konkrete arbejdsfunktioner, den pågældende med sin nedsatte arbejdsevne anses for at kunne udføre. Stk. 2. Stk. 1, nr. 1 og 2, finder ikke anvendelse ved behandlingen af ansøgninger indgivet i henhold til 17, stk. 3. Stk. 3. Kommunen kan ved behandlingen af sager om førtidspension kun benytte sundhedsfaglig rådgivning fra regionens kliniske funktion, jf. 25 b og 25 c i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Stk. 4. De nærmere regler om krav til organiseringen, tilrettelæggelsen og indholdet i den sundhedsfaglige rådgivning fra klinisk funktion, som fastsættes i medfør af bestemmelsen i 25 e, stk. 2, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, finder tilsvarende anvendelse i sager om førtidspension. 20. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse af førtidspension, når det efter en samlet faglig vurdering af de foreliggende oplysninger må anses for dokumenteret, at en person ikke kan blive selvforsørgende, jf. 16. Kommunalbestyrelsen kan samtidig beslutte, at en sag skal genoptages til vurdering på et senere fastsat tidspunkt. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om afslag på førtidspension, når det efter en samlet faglig vurdering af de foreliggende oplysninger må anses for dokumenteret, at en person ved konkret angivne arbejdsfunktioner enten umiddelbart eller ved en nærmere angivet indsats, jf. 16, kan blive selvforsørgende. 2

38 Stk. 3. Inden der træffes afgørelse om førtidspension, skal den person, som afgørelsen vedrører, have tilbud om i et møde at udtale sig over for den eller de personer, der skal træffe afgørelsen. 21. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens overgang til behandling efter reglerne om førtidspension, jf. 17, stk. 3, 2. pkt., og 18. Dette tidspunkt skal fremgå af sagen og meddeles den pågældende. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan overholdes, skal pågældende have en redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og besked om, hvornår sagen forventes afgjort. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om førtidspension senest 6 måneder efter tidspunktet for kommunens modtagelse af ansøgning om førtidspension efter 17, stk. 3. Tidspunktet for modtagelse af ansøgningen skal fremgå af sagen og meddeles den pågældende, når kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om sagens overgang til behandling efter reglerne om førtidspension. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan overholdes, skal den pågældende have en redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og besked om, hvornår sagen forventes afgjort. 3

39 Bilag: Brev til kommunalbestyrelsen.pdf Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

40 Til samtlige kommunalbestyrelser Ministeren Holmens Kanal København K Tilkendelse af førtidspension Reformen af førtidspension og fleksjob, der trådte i kraft fra 1. januar 2013, har nu været gældende i ca. 1 ½ år, og som det også fremgår af den politiske aftale, følger vi fra politisk hold implementeringen tæt. Det er en omfattende reform meget er gået godt, og nogle elementer tager lidt længere tid, før de er faldet helt på plads. Derfor kan vi heller ikke konkludere noget entydigt endnu på grundlag af udviklingen i antallet af tilkendelser af førtidspension. Tlf Fax sm@sm.dk Dato: 11. september 2014 Sagsnr Det er ikke kun regeringen og forligspartierne, der følger implementeringen af reformen tæt det gør borgere og interesseorganisationer naturligvis også. I den forbindelse er der en problemstilling, som har tiltrukket sig særlig stor opmærksomhed tilkendelse af førtidspension i de sager, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen. Helt konkret har fokus været på de udviklingshæmmede, hvor jeg bl.a. har haft lejlighed til at mødes med Landsforeningen LEV, som har fortalt om deres oplevelser med reformen. Et af formålene med reformen var at sikre, at færre unge ender på førtidspension. Men udgangspunktet om, at unge under 40 år ikke kan tilkendes førtidspension, gælder ikke for de unge, som under ingen omstændigheder har andre muligheder. Her skal der fortsat tilkendes førtidspension. Vi havde derfor forventet, at fx tilgangen til førtidspension ville være relativt uændret for de mest handicappede, udviklingshæmmede m.fl årige, da der er tale om sager, hvor der både før og efter reformen i langt de fleste tilfælde skal tilkendes førtidspension. Vi har nu modtaget nye tal for 2. kvartal 2014 som blandt andet viser, at antallet af tilkendelser af førtidspension til årige fortsat ligger på samme lave niveau som i Det bekræfter den tendens, der har været siden reformen trådte i kraft, nemlig at der er et væsentligt fald i tilkendelser af førtidspension til unge årige i forhold til i Det giver efter min opfattelse anledning til bekymring, da reglerne på dette punkt er uændrede for denne gruppe af borgere. Vi har at gøre med nogle af de svageste borgere, som kan have svært ved at varetage deres egne interesser. Og derfor skal vi sikre, at netop denne gruppe af borgere får den hjælp, de har brug for.

41 Det har ikke været hensigten med reformen at afskære hverken unge eller ældre borgere fra førtidspension alene med henvisning til deres alder eller til at de endnu ikke har deltaget i er ressourceforløb. Regeringen og KL aftalte som en del af kommuneøkonomiaftalen for 2015: at det er vigtigt, at borgere med væsentlig nedsat arbejdsevne, der ikke kan tilkendes førtidspension, får den nødvendige tværfaglige og helhedsorienterede indsats. Borger, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen, skal fortsat tilkendes førtidspension. Jeg vil derfor gerne benytte lejligheden til at slå fast, at kommunerne skal være opmærksomme på, at der fortsat skal tilkendes førtidspension herunder til unge hvis det er åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen. Jeg er naturligvis klar over, at der i mange tilfælde er tale om en kompleks vurdering også i forhold til fx udviklingshæmmede. Der er heldigvis mange, som med den rette hjælp vil have mulighed for at tage en uddannelse eller komme i fleksjob eller et almindeligt job. Og her skal kommunerne selvfølgelig sikre, at de får den rette indsats. For mennesker, som er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at der er anledning til at overveje, om det er helt formålsløst at udvikle arbejdsevnen, vil der ofte foreligge et omfattende dokumentationsmateriale i form af helbredsmæssige oplysninger, udredninger fra andre dele af den kommunale forvaltning mv. som bør indgå i sagen. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har til brug for kommunernes sagsbehandling udarbejdet vedlagte vejledning om dokumentationskravet ved behandling af sager, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen. Endelig kan jeg oplyse, at Ankestyrelsen er i gang med at behandle et antal sager principielt, der vedrører afslag på førtidspension på det foreliggende grundlag til personer, der er udviklingshæmmede. Resultatet af disse afgørelser vil også give et bidrag til at sikre en ensartet praksis på området. De bedste hilsner Manu Sareen Minister for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold 2

42 Bilag: Vejledning - dokumentationskrav - førtidspension.pdf Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

43 Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold Dato: 11. september 2014 Vejledning om dokumentationskravet ved behandling af sager, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen A. Tilkendelse af førtidspension til borgere under 40 år Det er intentionen med førtidspensionsreformen, at alle skal have mulighed for en plads på arbejdsmarkedet, udvikle deres arbejdsevne og have adgang til at forsørge sig selv. Derfor er det fra 1. januar 2013 som udgangspunkt ikke muligt at tilkende førtidspension til personer under 40 år med mindre, arbejdsevnen er væsentligt og varigt nedsat samtidig med, at det er åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen. Det skal være klart dokumenteret, at alle muligheder på arbejdsmarkedet er udtømte. I stedet for førtidspension skal det overvejes, om det er muligt fx gennem et ressourceforløb at udvikle arbejdsevnen. Det er en forudsætning for at iværksætte et ressourceforløb, at der kan peges på indsatser, hvor der er en realistisk forventning om, at borgeren kan drage nytte af indsatsen, og på sigt forbedre sin situation og blive i stand til at deltage på arbejdsmarkedet, fx i et fleksjob. 16 i lov om social pension 16. Førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsalderen, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Personer i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres. Stk. 3. Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension efter stk. 1 eller 2, 1) at personens arbejdsevne er varigt nedsat, og 2) at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. 1. Tilkendelse af førtidspension til borgere under 40 år og/eller uden forudgående deltagelse i ressourceforløb. Det fremgår af forarbejderne til loven (L ), som udmønter førtidspensionsreformen, at Personer, der er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at det er helt åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, er undtaget fra ressourceforløb og skal stadig kunne tilkendes førtidspension uanset alder,. 1

44 Her er det også eksemplificeret, at Personer, der er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at det er helt åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, skal stadig kunne tilkendes førtidspension. Det kan fx være borgere med en betydelig nedsat funktionsevne som følge af udviklingshæmning, personer med en alvorlig hjerneskade eller en person med alvorlige lidelser, hvor de medicinske behandlingsmuligheder er udtømte eller udsigtsløse, og hvor prognosen er kort levetid, eller at sygdommen er hastigt accelererende. Det fremgår desuden af skrivelse 9623 af 20.december 2012, at I sager, hvor det er helt åbenbart, at arbejdsevnen er varigt nedsat og ikke kan forbedres ved deltagelse i et ressourceforløb eller andre foranstaltninger, kan kommunen dog påbegynde en sag om førtidspension uden, at muligheden for at forbedre arbejdsevnen har været afprøvet via et ressourceforløb. Samtidig fremgår det i henhold til 19, at der stilles krav om en faglig forklaring dvs. der skal være et dokumentationsgrundlag, som giver en tilstrækkelig dokumentation for, at der ikke er andre muligheder og at evt. relevante indsatser har været afprøvet. Det betyder ikke, at kommunen rent faktisk skal have afprøvet alle indsatser. Kommunen kan således vurdere, at det er åbenlyst formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, uden at afprøve andre indsatser i praksis. For mennesker, som er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at der er anledning til at overveje, om det er helt formålsløst at udvikle arbejdsevnen, vil der ofte foreligge et omfattende dokumentationsmateriale i form af helbredsmæssige oplysninger, udredninger fra andre dele af den kommunale forvaltning mv., som bør indgå i sagen. Det er vigtigt, at kommunen sikrer, at dette dokumentationsgrundlag indgår i sagen herunder som bilag til rehabiliteringsplanens forberedende del, der skal forelægges rehabiliteringsteamet. Det er derfor vigtigt, at kommunen (jobcentret) er opmærksom på at indhente den dokumentation, der måtte forefindes i en anden del af den kommunale forvaltning eller i en tidligere bopælskommune, og som er relevant for at vurdere spørgsmålet om førtidspension. Nedenfor beskrives en række eksempler på, hvilket dokumentationsgrundlag der kan være relevant at indhente, når det drejer sig om personer, hvor kommunen allerede på et tidligere tidspunkt fx mens pågældende var barn har haft iværksat en række indsatser. De tidligere resultater fra undersøgelser, udredninger m.v. vedr. barnet kan være vigtige i forhold til kommunens vurdering af, hvilke muligheder der er som voksen for at kunne udvikle arbejdsevnen, og anvendelsen af disse oplysninger kan være med til at sikre en rettidig håndtering af sagen, således at spørgsmålet om førtidspension kan vurderes, inden den pågældende fylder 18 år. I de mest alvorlige sager hvor kommunen overvejer, om det må anses for åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen vil denne dokumentation ofte være tilstrækkelig til at træffe afgørelse om førtidspension og kommunen bør derfor overveje, om det er nødvendigt at indhente yderligere oplysninger, som vil kunne forlænge sagsbehandlingstiden. 2. Tilkendelse af førtidspension til unge. I de tilfælde, hvor det kan være relevant at tilkende førtidspension til en ung herunder en ung som snart fylder 18 år - vil det i langt de fleste tilfælde dreje sig om en ung, der har haft store udfordringer hele eller dele af livet, og personen vil derfor ofte være kendt af kommunens børne- og unge forvaltning, fx fordi der er eller har været tildelt en særlig indsats efter serviceloven. 2

45 Når kommunen påbegynder sagsbehandlingen med henblik på at vurdere berettigelsen til førtidspension for helt unge, bør det derfor undersøges, om der foreligger relevant dokumentation, i andre dele af kommunen. I sager, hvor kommunen har kendskab til en ung, fx fordi der er eller har været tildelt en særlig indsats efter serviceloven, kan den dokumentation, der allerede er i kommunens børne- og unge forvaltning i visse tilfælde være tilstrækkelig dokumentation for, at borgeren opfylder kriterierne for tilkendelse af førtidspension. Der vil i sådanne sager foreligge dokumentation i form af fx børnefaglig undersøgelse, handleplaner, PPR redegørelser, neuropsykologiske test og redegørelser, psykologiske test og redegørelser, redegørelser for motoriske og sproglige færdigheder mv. Efter serviceloven er der en række indsatser, som kan være gennemført, mens pågældende var barn/ung hvor resultaterne har betydning for kommunens vurdering af udviklingsmulighederne. Nedenfor gennemgås en række af disse indsatser: Inden et barn eller en ung tildeles særlig støtte efter serviceloven skal kommunen gennemføre en børnefaglig undersøgelse (Servicelovens 50). Den børnefaglig undersøgelse skal anlægge en helhedsbetragtning og skal omfatte barnets eller den unges; Udvikling og adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundhedsforhold, fritidsforhold og venskaber og andre relevante forhold. Andre former for indsatser som fx ledsageordning eller hjælpemidler kan dog ydes efter en vurdering af barnets eller den unges behov, dvs. uden iværksættelse af en børnefaglig undersøgelse. Hvis kommunen vurderer, at der er behov for at iværksætte særlig støtte, danner den børnefaglige undersøgelse grundlaget for den handleplan ( 140), der skal udarbejdes for barnet eller den unge. Handleplanen skal blandt andet indeholde formålet, indsatsen og varigheden af indsatsen, Handleplanen skal løbende revideres. Handleplanen for unge, der er fyldt 16 år, skal desuden opstille konkrete mål for den unges overgang til voksenlivet, herunder i forhold til beskæftigelse og uddannelse. I forbindelse med fastsættelsen af disse mål, bør der indgå overvejelser om, hvilket forløb den unge bør have før og efter sin 18 års fødselsdag, ligesom der bør være fokus på hvilke konkrete initiativer, der er nødvendige for at sikre en god overgang. I forhold til unge med funktionsnedsættelse bør kommunen være opmærksom på, at der på grund af funktionsnedsættelsen kan være behov for iværksættelse af støtte efter servicelovens voksenbestemmelser umiddelbart ved den unges fyldt 18. år, hvilket bør indgå i handleplanen. Derefter kan borgeren ved behov tilbydes en handleplan ( 141), hvor formålet, indsatserne, og varighed skal beskrives. Derudover skal andre særlige forhold vedrørende boform, beskæftigelse, personlig hjælp, behandling, hjælpemidler m.v. fremgå af handleplanen. I nogen tilfælde er det tydeligt, allerede inden en ung fylder 18 år, at denne vil være berettiget til førtidspension ved det fyldte 18. år. Det fremgår af vejledningen om førtidspension, at, Kommunen bør, i tilfælde hvor det er åbenbart, at en ung person skal have tilkendt pension, når pågældende fylder 18 år, påbegynde behandling af sag om førtidspension, så afgørelsen kan være truffet, og udbetalingen af pension kan ske med virkning fra det fyldte 18. år. Det kan fx være, hvis en ung eventuelt med ophold på døgninstitution har en betydelig nedsat psykisk funktionsevne som følge af udviklingshæmning. Det er den aktuelle handlekommune, der har ansvaret for at oplyse sagen og træffe afgørelse om førtidspension, inden den unge fylder 18 år. Det gælder også i de tilfælde, hvor den unge er anbragt udenfor kommune eller af andre årsager forventes at skifte handlekommune på sin 18. års fødselsdag. 3

46 Eksempel: En stærkt udviklingshæmmet 17-årig er af kommune A, hvor forældrene bor, anbragt på en døgninstitution i kommune B. Det er i eksemplet åbenbart, at den udviklingshæmmede skal have tilkendt førtidspension, ved det fyldte 18. år. Kommune A er handlekommune indtil den udviklingshæmmede fylder 18 år, hvorefter kommune B bliver handlekommune. Kommune A skal inden den udviklingshæmmede fylder 18 år udarbejde rehabiliteringsplanens forberedende del, sende sagen til rehabiliteringsteamet og træffe afgørelse om førtidspension. 3. Samtykke Som udgangspunkt kræver indhentelse af personfølsomme oplysninger samtykke fra borgeren eller dennes værge, jf. retssikkerhedslovens 11. Kommunen skal derfor i forbindelse med indhentning af oplysninger fra en anden kommune eller fra en anden del af den kommunale forvaltning være opmærksom på, at få indhentet nødvendigt samtykke fra den unge, hvis vedkommende er over 18 år eller fra forældre eller værge, når dette er nødvendigt for videregivelse/indhentelse af personfølsomme oplysninger til brug for en sag om førtidspension. Det kan fx være i sager, hvor der videregives oplysninger fra Børne- og ungeforvaltningen til fx rehabiliteringsteam eller jobcentret. Hvis den unge er tilflytter til kommunen, kan der også være relevante oplysninger fra den tidligere kommune, som kan medvirke til at dokumentere, at kriterierne for tilkendelse af førtidspension er opfyldt. Disse oplysninger bør også indhentes, efter der er givet samtykke. B. Skillelinjen mellem førtidspension og fleksjob i få timer I nogle sager, hvor en borger aktuelt har en meget begrænset arbejdsevne, vil kommunen visitere en borger til fleksjob i få timer om ugen. Det fremgår af vejledning om fleksjob, at En person, hvis arbejdsevne er varigt og væsentligt nedsat, og hvor det vurderes, at personen aktuelt har en meget lille arbejdsevne, kan blive visiteret til et fleksjob, hvis der er mulighed for, at den pågældendes arbejdsevne kan udvikles, således at personen kan øge sin arbejdsindsats indenfor en rimelig periode. Hvis arbejdsevnen ikke vurderes at kunne forbedres, og den pågældende kun kan arbejde få timer om ugen, skal kommunen vurdere, om der skal indledes en sag om førtidspension. Personer, hvis arbejdsevne permanent er meget begrænset, eller personer, der er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at arbejdsevnen ikke vil kunne forbedres, vil kunne tilkendes førtidspension. Det betyder, at der skal være en velbegrundet og realistisk mulighed for, at arbejdsevnen kan forbedres inden for en rimelig periode, i de tilfælde hvor kommunen visiterer en borger med en meget begrænset arbejdsevne til et fleksjob i få timer om ugen. 4

47 C. Klagevejledning Træffer kommunen skriftlig afgørelse om afslag på førtidspension, skal kommunen vejlede borgeren om adgangen til at klage. Folketingets Ombudsmand har i en konkret sag - FOB om klagemuligheder udtalt, at retssikkerhedslovens 5 må anses for at indebære, at forvaltningsmyndighedernes almindelige vejledningspligt er skærpet på det sociale område. Giver kommunen fx afslag på førtidspension til en udviklingshæmmet, har kommunen således pligt til at sikre sig, at modtageren har forstået hvornår og hvordan, der kan klages over afgørelsen. Efter forvaltningslovens 8 kan en part i en sag på ethvert tidspunkt af sagens behandling lade sig repræsentere eller bistå af andre. Retten til at lade sig repræsentere eller bistå gælder også ved klager. Når en person er under værgemål, skal værgen handle og træffe beslutning på den svages vegne om økonomiske og personlige forhold inden for værgens kompetence, dvs. inden for værgens udmeldte opgaver. Det kan f.eks. være i forhold til at klage over kommunens afgørelse. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold P.M.V. E.B. BENT NIELSEN 5

48 Bilag: 5.5. Redigeret visitationsramme febr 2015 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 14583/15

49 Forslag til visitationsramme for tilkendelse af førtidspension. D. 8. februar 2015 Overordnet visitationsramme Overordnet visiteres førtidspension ud fra gældende lovgivning, retspraksis samt udmeldte vejledninger fra ministerier. Der henvises til bilag 1 Lovgivning om førtidspension samt bilag 2 Vejledning om dokumentationskravet ved behandling af sager, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen sept Lokal visitationsramme Unge handicappede, hvor det er åbenlyst, at den unge ikke kan udvikle arbejdsevne. Denne målgruppe skal have forberedt deres sag til møde i rehabiliteringsteam før det 18 år, således at førtidspensionsudbetaling sikres fra det 18 år. Samarbejde med forældre, kontaktpersoner eller værge skal indgå i forberedelserne og der skal være fokus på, at den unge får tilbudt, at bisiddere eller partsrepræsentanter inviteres med til rehabiliteringsmødet. Relevant dokumentationsgrundlag skal indhentes, når borgeren er 17 år og der skal samarbejdes på tværs af unge og voksenområdet i forberedelsen til forelæggelse for rehabiliteringsteam. Helhedsorienteret sagsbehandling og vurdering.. En sag skal aldrig kun vurderes alene ud fra en diagnose eller helbredsituation, men ud fra hvorledes borgeren mestre helbredsgener og handicaps. Borgerens psykosociale situation skal medtages, hvor det skønnes at 1

50 have indflydelse på mulighederne for at kunne udvikle ressourcer eller blokere for udvikling af ressourcer der vil have positiv indflydelse på borgerens arbejdsevne. Resultatet af et gennemført ressourceforløb vil også blive inddraget i vurderingen, samt hvad der er forsøgt i ressourceforløbet. Det er den enkelte borgers arbejdsevne, som har betydning for vurdering af tilkendelse af pension. Seniorførtidspension Førtidspension skal ikke tilkendes grundet, at der er kort tid til folkepensionsalderen. Det skal altid være en helhedsvurdering. Der skal dog altid medtages aldersperspektivet i forhold til at vurdere, hvorvidt det vil være reelt realistisk, at en eksempelvis nedslidt 63 årig borger med kroniske helbredsproblematikker indenfor målgruppen af seniorførtidspensionslovgivningen, vil kunne nå at få kompetencer til at kunne stå til rådighed for et fleksjob, forinden folkepensionsalderen. Her vil det også være væsentligt at vurdere på baggrund af borgerens personlige ressourcer og psykosociale forhold. Fleksjob Har en borger kronisk og vedvarende nedsat arbejdsevne, vil det være muligt at tilkende et fleksjob på blot få timer om ugen efter lovgivningen om fleksjob. Der skal dog være et udviklingsperspektiv, såfremt borgeren kun kan indgå på arbejdsmarkedet få timer ugentligt. Livstruende sygdom Borgere med livstruende sygdomme, skal have en værdig og hurtig sagsbehandling med fokus på de særskilte muligheder, der findes for denne målgruppe. Herunder dispensering for konsultation hos egen læge, hvis der foreligger tilstrækkelig anden lægelig dokumentation. Endvidere kan dispenseres for fremmøde for rehabiliteringsteamet, 2

51 hvis borger ikke er i stand til at deltage ved mødet. Hvis borger ønsker at møde i rehabiliteringsteamet, men det vurderes, at der er behov for en hurtig afgørelse i sagen, vil sagen kunne behandles uden fremmøde på førstkommende rehabiliteringsteammøde. Efterfølgende kan borgeren kan få tilbudt fremmøde på næste rehabiliteringsteammøde, hvor der er plads i forhold til dagsordenen. Efter behandling i rehabiliteringsteamet træffes hurtigst muligt efterfølgende afgørelse om rejsning af pensionssag og sagen afgøres herefter ved formandsbeslutning af pensionsudvalgsformanden. Bilag. 1. Kapitel 3 Førtidspension 16. Førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsalderen, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Personer i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres. Stk. 3. Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension efter stk. 1 eller 2, 1) at personens arbejdsevne er varigt nedsat, og 2) at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. 17. Kommunalbestyrelsen skal behandle en henvendelse om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning, jf. 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. dog stk. 2 og 3. Stk. 2. Personer, som ønsker, at kommunalbestyrelsen alene tager stilling til spørgsmålet om førtidspension, kan dog anmode herom. I sådanne tilfælde forelægges sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag for kommunens rehabiliteringsteam. Kommunalbestyrelsen træffer umiddelbart efter rehabiliteringsteamets indstilling i sagen afgørelse om, at sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag overgår til behandling efter reglerne om førtidspension. Stk. 3. Personer med langvarig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet kan fra 5 år før folkepensionsalderen ansøge om førtidspension (seniorførtidspension). I sådanne sager 3

52 iværksættes ikke beskæftigelsesrettede tilbud for at udvikle arbejdsevnen. Kommunalbestyrelsen kan dog indhente nye oplysninger til brug for sagens afgørelse. Kommunalbestyrelsen forelægger sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag for kommunens rehabiliteringsteam. Kommunalbestyrelsen træffer umiddelbart efter rehabiliteringsteamets indstilling i sagen afgørelse om, at sagen på det foreliggende dokumentationsgrundlag overgår til behandling efter reglerne om førtidspension. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan påbegynde en sag eller træffe afgørelse om tilkendelse af førtidspension til en person, der ikke selv har rettet henvendelse herom. Stk. 5. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold fastsætter regler for vurderingen af opfyldelse af kravet om langvarig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet, jf. stk Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, at sagen overgår til behandling efter reglerne om førtidspension, når det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at den pågældendes arbejdsevne ikke kan forbedres ved deltagelse i jobafklaringsforløb, ressourceforløb eller aktiverings-, revaliderings-, behandlingsmæssige eller andre foranstaltninger, jf. dog 17, stk. 2 og 3, og 18 a. Stk. 2. Det er en betingelse for, at en sag kan overgå til behandling efter reglerne om førtidspension, at sagen har været forelagt kommunens rehabiliteringsteam. 18 a. I en forsøgsperiode fra den 1. juli 2014 til og med den 30. juni 2016 skal kommunalbestyrelsen, når en borger afviser at deltage i lægebehandling, der ud fra en sundhedsfaglig vurdering må antages at kunne forbedre den pågældendes arbejdsevne, indhente en vurdering fra regionens kliniske funktion, jf. 25 b og 25 c i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, af, om en anden behandling kan anbefales. Stk. 2. Har regionens kliniske funktion vurderet, om en anden behandling kan anbefales, jf. stk. 1, kan det i forsøgsperioden ikke tillægges betydning ved vurderingen af personens ret til førtidspension, at den pågældende afviser at deltage i lægebehandling, herunder en lægebehandling, som måtte være anbefalet af regionens kliniske funktion. Stk. 3. Ønsker den pågældende ikke at medvirke til, at sagen forelægges regionens kliniske funktion, træffer kommunalbestyrelsen afgørelse i sagen efter Grundlaget for en afgørelse om førtidspension skal bestå af 1) en rehabiliteringsplan, der indeholder dokumentation for, at personens ressourcer og udfordringer i forhold til uddannelse og beskæftigelse er fuldt afklaret, 2) dokumentation for, at alle relevante indsatser i den beskæftigelsesrettede indsats, herunder deltagelse i jobafklaringsforløb eller ressourceforløb, er udtømt, 3) den faglige forklaring på, hvorfor pågældendes arbejdsevne anses for varigt nedsat, 4) den faglige forklaring på, at arbejdsevnen ikke lader sig anvende til selvforsørgelse uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, eller 5) angivelse af en eller flere konkrete arbejdsfunktioner, den pågældende med sin nedsatte arbejdsevne anses for at kunne udføre. Stk. 2. Stk. 1, nr. 1 og 2, finder ikke anvendelse ved behandlingen af ansøgninger indgivet i henhold til 17, stk. 3. 4

53 Stk. 3. Kommunen kan ved behandlingen af sager om førtidspension kun benytte sundhedsfaglig rådgivning fra regionens kliniske funktion, jf. 25 b og 25 c i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Stk. 4. De nærmere regler om krav til organiseringen, tilrettelæggelsen og indholdet i den sundhedsfaglige rådgivning fra klinisk funktion, som fastsættes i medfør af bestemmelsen i 25 e, stk. 2, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, finder tilsvarende anvendelse i sager om førtidspension. 20. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse af førtidspension, når det efter en samlet faglig vurdering af de foreliggende oplysninger må anses for dokumenteret, at en person ikke kan blive selvforsørgende, jf. 16. Kommunalbestyrelsen kan samtidig beslutte, at en sag skal genoptages til vurdering på et senere fastsat tidspunkt. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om afslag på førtidspension, når det efter en samlet faglig vurdering af de foreliggende oplysninger må anses for dokumenteret, at en person ved konkret angivne arbejdsfunktioner enten umiddelbart eller ved en nærmere angivet indsats, jf. 16, kan blive selvforsørgende. Stk. 3. Inden der træffes afgørelse om førtidspension, skal den person, som afgørelsen vedrører, have tilbud om i et møde at udtale sig over for den eller de personer, der skal træffe afgørelsen. 21. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens overgang til behandling efter reglerne om førtidspension, jf. 17, stk. 3, 2. pkt., og 18. Dette tidspunkt skal fremgå af sagen og meddeles den pågældende. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan overholdes, skal pågældende have en redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og besked om, hvornår sagen forventes afgjort. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om førtidspension senest 6 måneder efter tidspunktet for kommunens modtagelse af ansøgning om førtidspension efter 17, stk. 3. Tidspunktet for modtagelse af ansøgningen skal fremgå af sagen og meddeles den pågældende, når kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om sagens overgang til behandling efter reglerne om førtidspension. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan overholdes, skal den pågældende have en redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og besked om, hvornår sagen forventes afgjort. Bilag 2. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold Dato: 11. september 2014 Vejledning om dokumentationskravet ved behandling af sager, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen A. Tilkendelse af førtidspension til borgere under 40 år Det er intentionen med førtidspensionsreformen, at alle skal have mulighed for en plads på arbejdsmarkedet, udvikle deres arbejdsevne og have adgang til at forsørge sig selv. Derfor er det fra 1. januar 2013 som udgangspunkt ikke muligt at tilkende førtidspension til personer under 40 år 5

54 med mindre, arbejdsevnen er væsentligt og varigt nedsat samtidig med, at det er åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen. Det skal være klart dokumenteret, at alle muligheder på arbejdsmarkedet er udtømte. I stedet for førtidspension skal det overvejes, om det er muligt fx gennem et ressourceforløb at udvikle arbejdsevnen. Det er en forudsætning for at iværksætte et ressourceforløb, at der kan peges på indsatser, hvor der er en realistisk forventning om, at borgeren kan drage nytte af indsatsen, og på sigt forbedre sin situation og blive i stand til at deltage på arbejdsmarkedet, fx i et fleksjob. 16 i lov om social pension 16. Førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsalderen, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Personer i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres. Stk. 3. Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension efter stk. 1 eller 2, 1) at personens arbejdsevne er varigt nedsat, og 2) at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. 1. Tilkendelse af førtidspension til borgere under 40 år og/eller uden forudgående deltagelse i ressourceforløb. Det fremgår af forarbejderne til loven (L ), som udmønter førtidspensionsreformen, at Personer, der er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at det er helt åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, er undtaget fra ressourceforløb og skal stadig kunne tilkendes førtidspension uanset alder,. 1 Her er det også eksemplificeret, at Personer, der er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at det er helt åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, skal stadig kunne tilkendes førtidspension. Det kan fx være borgere med en betydelig nedsat funktionsevne som følge af udviklingshæmning, personer med en alvorlig hjerneskade eller en person med alvorlige lidelser, hvor de medicinske behandlingsmuligheder er udtømte eller udsigtsløse, og hvor prognosen er kort levetid, eller at sygdommen er hastigt accelererende. Det fremgår desuden af skrivelse 9623 af 20.december 2012, at I sager, hvor det er helt åbenbart, at arbejdsevnen er varigt nedsat og ikke kan forbedres ved deltagelse i et ressourceforløb eller andre foranstaltninger, kan kommunen dog påbegynde en sag om førtidspension uden, at muligheden for at forbedre arbejdsevnen har været afprøvet via et ressourceforløb. Samtidig fremgår det i henhold til 19, at der stilles krav om en faglig forklaring dvs. der skal være et dokumentationsgrundlag, som giver en tilstrækkelig dokumentation for, at der ikke er andre muligheder og at evt. relevante indsatser har været afprøvet. Det betyder ikke, at kommunen rent faktisk skal have afprøvet alle indsatser. Kommunen kan således vurdere, at det er åbenlyst formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, uden at afprøve andre indsatser i praksis. For mennesker, som er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at der er anledning til at overveje, om det er helt formålsløst at udvikle arbejdsevnen, vil der ofte foreligge et omfattende 6

55 dokumentationsmateriale i form af helbredsmæssige oplysninger, udredninger fra andre dele af den kommunale forvaltning mv., som bør indgå i sagen. Det er vigtigt, at kommunen sikrer, at dette dokumentationsgrundlag indgår i sagen herunder som bilag til rehabiliteringsplanens forberedende del, der skal forelægges rehabiliteringsteamet. Det er derfor vigtigt, at kommunen (jobcentret) er opmærksom på at indhente den dokumentation, der måtte forefindes i en anden del af den kommunale forvaltning eller i en tidligere bopælskommune, og som er relevant for at vurdere spørgsmålet om førtidspension. Nedenfor beskrives en række eksempler på, hvilket dokumentationsgrundlag der kan være relevant at indhente, når det drejer sig om personer, hvor kommunen allerede på et tidligere tidspunkt fx mens pågældende var barn har haft iværksat en række indsatser. De tidligere resultater fra undersøgelser, udredninger m.v. vedr. barnet kan være vigtige i forhold til kommunens vurdering af, hvilke muligheder der er som voksen for at kunne udvikle arbejdsevnen, og anvendelsen af disse oplysninger kan være med til at sikre en rettidig håndtering af sagen, således at spørgsmålet om førtidspension kan vurderes, inden den pågældende fylder 18 år. I de mest alvorlige sager hvor kommunen overvejer, om det må anses for åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen vil denne dokumentation ofte være tilstrækkelig til at træffe afgørelse om førtidspension og kommunen bør derfor overveje, om det er nødvendigt at indhente yderligere oplysninger, som vil kunne forlænge sagsbehandlingstiden. 2. Tilkendelse af førtidspension til unge. I de tilfælde, hvor det kan være relevant at tilkende førtidspension til en ung herunder en ung som snart fylder 18 år - vil det i langt de fleste tilfælde dreje sig om en ung, der har haft store udfordringer hele eller dele af livet, og personen vil derfor ofte være kendt af kommunens børne- og unge forvaltning, fx fordi der er eller har været tildelt en særlig indsats efter serviceloven. 2 Når kommunen påbegynder sagsbehandlingen med henblik på at vurdere berettigelsen til førtidspension for helt unge, bør det derfor undersøges, om der foreligger relevant dokumentation, i andre dele af kommunen. I sager, hvor kommunen har kendskab til en ung, fx fordi der er eller har været tildelt en særlig indsats efter serviceloven, kan den dokumentation, der allerede er i kommunens børne- og unge forvaltning i visse tilfælde være tilstrækkelig dokumentation for, at borgeren opfylder kriterierne for tilkendelse af førtidspension. Der vil i sådanne sager foreligge dokumentation i form af fx børnefaglig undersøgelse, handleplaner, PPR redegørelser, neuropsykologiske test og redegørelser, psykologiske test og redegørelser, redegørelser for motoriske og sproglige færdigheder mv. Efter serviceloven er der en række indsatser, som kan være gennemført, mens pågældende var barn/ung hvor resultaterne har betydning for kommunens vurdering af udviklingsmulighederne. Nedenfor gennemgås en række af disse indsatser: Inden et barn eller en ung tildeles særlig støtte efter serviceloven skal kommunen gennemføre en børnefaglig undersøgelse (Servicelovens 50). Den børnefaglig undersøgelse skal anlægge en helhedsbetragtning og skal omfatte barnets eller den unges; Udvikling og adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundhedsforhold, fritidsforhold og venskaber og andre relevante forhold. Andre former for indsatser som fx ledsageordning eller hjælpemidler kan dog ydes efter en vurdering af barnets eller den unges behov, dvs.uden iværksættelse af en børnefaglig undersøgelse. 7

56 Hvis kommunen vurderer, at der er behov for at iværksætte særlig støtte, danner den børnefaglige undersøgelse grundlaget for den handleplan ( 140), der skal udarbejdes for barnet eller den unge. Handleplanen skal blandt andet indeholde formålet, indsatsen og varigheden af indsatsen, Handleplanen skal løbende revideres. Handleplanen for unge, der er fyldt 16 år, skal desuden opstille konkrete mål for den unges overgang til voksenlivet, herunder i forhold til beskæftigelse og uddannelse. I forbindelse med fastsættelsen af disse mål, bør der indgå overvejelser om, hvilket forløb den unge bør have før og efter sin 18 års fødselsdag, ligesom der bør være fokus på hvilke konkrete initiativer, der er nødvendige for at sikre en god overgang. I forhold til unge med funktionsnedsættelse bør kommunen være opmærksom på, at der på grund af funktionsnedsættelsen kan være behov for iværksættelse af støtte efter servicelovens voksenbestemmelser umiddelbart ved den unges fyldt 18. år, hvilket bør indgå i handleplanen. Derefter kan borgeren ved behov tilbydes en handleplan ( 141), hvor formålet, indsatserne, og varighed skal beskrives. Derudover skal andre særlige forhold vedrørende boform, beskæftigelse, personlig hjælp, behandling, hjælpemidler m.v. fremgå af handleplanen. I nogen tilfælde er det tydeligt, allerede inden en ung fylder 18 år, at denne vil være berettiget til førtidspension ved det fyldte 18. år. Det fremgår af vejledningen om førtidspension, at, Kommunen bør, i tilfælde hvor det er åbenbart, at en ung person skal have tilkendt pension, når pågældende fylder 18 år, påbegynde behandling af sag om førtidspension, så afgørelsen kan være truffet, og udbetalingen af pension kan ske med virkning fra det fyldte 18. år. Det kan fx være, hvis en ung eventuelt med ophold på døgninstitution har en betydelig nedsat psykisk funktionsevne som følge af udviklingshæmning. Det er den aktuelle handlekommune, der har ansvaret for at oplyse sagen og træffe afgørelse om førtidspension, inden den unge fylder 18 år. Det gælder også i de tilfælde, hvor den unge er anbragt udenfor kommune eller af andre årsager forventes at skifte handlekommune på sin 18. års fødselsdag. 3 Eksempel: En stærkt udviklingshæmmet 17-årig er af kommune A, hvor forældrene bor, anbragt på en døgninstitution i kommune B. Det er i eksemplet åbenbart, at den udviklingshæmmede skal have tilkendt førtidspension, ved det fyldte 18. år. Kommune A er handlekommune indtil den udviklingshæmmede fylder 18 år, hvorefter kommune B bliver handlekommune. Kommune A skal inden den udviklingshæmmede fylder 18 år udarbejde rehabiliteringsplanens forberedende del, sende sagen til rehabiliteringsteamet og træffe afgørelse om førtidspension. 3. Samtykke Som udgangspunkt kræver indhentelse af personfølsomme oplysninger samtykke fra borgeren eller dennes værge, jf. retssikkerhedslovens 11. Kommunen skal derfor i forbindelse med indhentning af oplysninger fra en anden kommune eller fra en anden del af den kommunale forvaltning være opmærksom på, at få indhentet nødvendigt samtykke fra den unge, hvis vedkommende er over 18 år eller fra forældre eller værge, når dette er nødvendigt for videregivelse/ indhentelse af personfølsomme oplysninger til brug for en sag om førtidspension. Det kan fx være i sager, hvor der videregives oplysninger fra Børne- og ungeforvaltningen til fx rehabiliteringsteam eller jobcentret. 8

57 Hvis den unge er tilflytter til kommunen, kan der også være relevante oplysninger fra den tidligere kommune, som kan medvirke til at dokumentere, at kriterierne for tilkendelse af førtidspension er opfyldt. Disse oplysninger bør også indhentes, efter der er givet samtykke. B. Skillelinjen mellem førtidspension og fleksjob i få timer I nogle sager, hvor en borger aktuelt har en meget begrænset arbejdsevne, vil kommunen visitere en borger til fleksjob i få timer om ugen. Det fremgår af vejledning om fleksjob, at En person, hvis arbejdsevne er varigt og væsentligt nedsat, og hvor det vurderes, at personen aktuelt har en meget lille arbejdsevne, kan blive visiteret til et fleksjob,hvis der er mulighed for, at den pågældendes arbejdsevne kan udvikles, således at personen kan øge sin arbejdsindsats indenfor en rimelig periode. Hvis arbejdsevnen ikke vurderes at kunne forbedres, og den pågældende kun kan arbejde få timer om ugen, skal kommunen vurdere, om der skal indledes en sag om førtidspension. Personer, hvis arbejdsevne permanent er meget begrænset, eller personer, der er så syge eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at arbejdsevnen ikke vil kunne forbedres, vil kunne tilkendes førtidspension. Det betyder, at der skal være en velbegrundet og realistisk mulighed for, at arbejdsevnen kan forbedres nden for en rimelig periode, i de tilfælde hvor kommunen visiterer en borger med en meget begrænset arbejdsevne til et fleksjob i få timer om ugen. 4 C. Klagevejledning Træffer kommunen skriftlig afgørelse om afslag på førtidspension, skal kommunen vejlede borgeren om adgangen til at klage. Folketingets Ombudsmand har i en konkret sag - FOB om klagemuligheder udtalt, at retssikkerhedslovens 5 må anses for at indebære, at forvaltningsmyndighedernes almindelige vejledningspligt er skærpet på det sociale område. Giver kommunen fx afslag på førtidspension til en udviklingshæmmet, har kommunen således pligt til at sikre sig, at modtageren har forstået hvornår og hvordan, der kan klages over afgørelsen. Efter forvaltningslovens 8 kan en part i en sag på ethvert tidspunkt af sagens behandling lade sig repræsentere eller bistå af andre. Retten til at lade sig repræsentere eller bistå gælder også ved klager. Når en person er under værgemål, skal værgen handle og træffe beslutning på den svages vegne om økonomiske og personlige forhold inden for værgens kompetence, dvs. inden for værgens udmeldte opgaver. Det kan f.eks. være i forhold til at klage over kommunens afgørelse. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold P.M.V. E.B. BENT NIELSEN 9

58 Bilag: 5.6. Høringssvar Handicaprådet vedr. visitationsramme for førtidspensioner.docx Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 19820/15

59 HØRINGSSVAR LEJRE KOMMUNES HANDICAPRÅD Vedr.: Høring af overordnet visitationsramme for førtidspensioner Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Tina F. Nicolaisen Handicaprådet D E tfni@lejre.dk Dato: februar 2015 Handicaprådet finder den overordnede visitationsramme meget positiv. Positive tal for antal tilkendte Førtidspensioner skyldes delvis sagsbehandling i Dette forringer ikke den generelle opfattelse. Positive gennemgående kriterier er, at alle beslutninger træffes efter individuel helhedsorienteret vurdering og vurdering af nuværende og kommende arbejdsevne. Hensyntagen til særlige problematikker for årige er positivt. At afsnit om Seniorførtidspension omhandler reelt realistiske muligheder, fremmer at borgeren får en realistisk sagsbehandling. Afsnit vedr. Livstruende sygdom tager respektfuld til borgerens situation og ønsker.

60 Bilag: 6.1. JA - Rapport fra Marselisborg Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 16589/15

61 JANUAR 2015 Afrapportering om samarbejdsprojekt på sygedagpengeområdet Samarbejde mellem Jobcenter Lejre og Marselisborg Center for Udvikling, Kompetence & Viden Lejre

62 Afrapportering om samarbejdsprojekt på sygedagpengeområdet 2

63 Afrapportering om samarbejdsprojekt på sygedagpengeområdet 3 Status i udviklingsprojekt på sygedagpengeområdet Formålet med projektet Resultat i projektet Uge 35 Uge 36 Uge 37 Uge 38 Uge 39 Uge 40 Uge 41 Uge 42 Uge 43 Uge 44 Uge 45 Uge 46 Uge 47 Uge 48 Uge 49 Uge 50 Uge 51 Uge 52 Sager over 52 uger Sager mellem 40 og 52 Alle sager over 40 uger Uge 1 Uge Uge 2 3

64 Afrapportering om samarbejdsprojekt på sygedagpengeområdet 4 Sagsscreening, supervision, opfølgning og kompetenceudvikling

65 Afrapportering om samarbejdsprojekt på sygedagpengeområdet 5 Implementering af en bæredygtig praksis

66 Bilag: 6.2. JA - Søjlediagram over sygedagpengeforløb o. 52 uger Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 16668/15

67 Sygedagpengeforløb over 52 uger

68 Bilag: 8.1. Supplerende notat vedrørende udarbejdelse af et økonomisk beredskab (FR0).docx Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 02. marts Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 20526/15

69 NOTAT Supplerende notat vedrørende udarbejdelse af et økonomisk beredskab (FR0) På Økonomiudvalgets møde den 20. februar 2015 blev Forventet Regnskab behandlet. Sagens indstillingspunkter, herunder at at Økonomiudvalget beder fagudvalgene udarbejde et økonomisk beredskab til behandling på udvalgenes møder i marts måned, blev godkendt, men Økonomiudvalget ønskede samtidig, at administrationen udarbejdede supplerende notat med en præcisering af, hvad der menes med et økonomisk beredskab og hvilken proces, der er forbundet hermed. Baggrund Forventet Regnskab viser, at flere af Lejre Kommunes områder i 2015 formentlig vil være udfordret i forhold til at kunne overholde budgettet. Det gælder især det specialiserede socialområde og sundhedsområdet, men også dagtilbudsområdet og arbejdsmarkedsområdet er nævnt som risikoområder. Der er dog betydelige forskelle mellem områderne. Socialområdets udfordringer forventes således ikke at kunne håndteres fuldt ud i 2015, mens der på dagtilbuds- og arbejdsmarkedsområdet forventes budgetoverholdelse. Da der er forudsat betydelige effektiviseringer og besparelser på de to sidstnævnte områder, er der dog risiko for budgetoverskridelse, hvis tilpasningerne ikke gennemføres eller kapacitetstilpasningerne ikke sker tids nok. Andre steder er der kun risiko, hvis der forekommer uforudsete udgiftsstigninger. I vurderingen af forventninger og risici må det også tages i betragtning, at der erfaringsmæssigt opstår mindreforbrug i løbet af året, som ikke er medtaget i FR , da der på dette tidlige tidspunkt af året primært er fokus på risikoområder. Det er den enkelte bevillingsansvarliges ansvar at håndtere budgetudfordringer. Hvis en økonomisk udfordring ikke kan håndteres inden for bevillingen (ved at reducere udgifterne eller kompensere med mindreforbrug et andet sted på bevillingen), må der findes finansiering inden for politikområdet eller udvalgets samlede budget (jf. Lejre Kommunes økonomistyringsprincipper, vedtaget af Kommunalbestyrelsen 27. maj 2013). Kun i de tilfælde, hvor udvalget ikke kan finansiere udgiftsstigningen, eller hvor der ikke er politisk opbakning til den foreslåede finansiering, skal der findes finansiering på tværs af udvalg. I den konkrete situation betyder det, at hvert udvalg har ansvar for at håndtere udfordringer Side 1 af 3