Ugebrevets analyser viser også en række andre tendenser forud for de sidste afgørende forhandlinger, som finder sted i netop disse uger:

Transkript

1 10 Dansen om Dennis Risikoen for storkonflikt er aftagende Men fortsat stor sandsynlighed for alvorlig konflikt på social- og sundhedsområdet En fortrolig KTO-aftale stækker Dennis Kristensens muligheder for at nedlægge veto Politiforbundet i overraskende hovedrolle Løkke kommer først To hurdler skal ryddes af vejen, hvis Lars Løkke Rasmussen skal komme først i mål. risikoen for en omfattende storkonflikt til foråret på hele det offentlige område med op imod strejkende ser ud til at aftage, i takt med at parterne har indgået en række delforlig i de højaktuelle overenskomstforhandlinger. Men der er fortsat stor sandsynlighed for en konflikt på social- og sundhedsområdet. Det er analysen på baggrund af samtaler med en række centrale kilder, her ca. en uge før det første store forlig formentlig er på plads på det statslige område. De fleste kilder forudser, at FOA og Sundhedskartellet har direkte kurs mod konflikt, og at vi kan forvente strejkende socialog sundhedsassistenter og sygeplejersker til foråret. Ugebrevets analyser viser også en række andre tendenser forud for de sidste afgørende forhandlinger, som finder sted i netop disse uger: HOVEDROLLE. Den vigtigste person lige nu på samtlige overenskomstområder er til manges overraskelse Peter Ibsen. Politiforbundets formand er rasende over, at arbejdsgiverne vil løfte politifolkenes ret til at gå på pension som 63-årige til f.eks. 65 år. Han kan derfor sætte en solid bremseklods i på det statslige område. Det vil i givet fald brede sig som en steppebrand til de øvrige forhandlinger på det kommunale og regionale område. STÆKKET. Der har været spekuleret i, at Dennis Kristensen vil blokere for en samlet KTO-aftale. Men en fortrolig forhandlingsaftale mellem organisationerne internt i forhandlingskartellet KTO suspenderer reelt FOAs muligheder for at nedlægge veto for en aftaleskitse og dermed blokere for, at de andre organisationer kan få en aftale. JOKER. Arbejdstiden for lærere i folkeskolen, gymnasier og andre uddannelsesinstitutioner er den store joker i forhandlingerne. På det statslige område har regeringen store ambitioner om at få mere undervisning ud af gymnasielærerne, men arbejdsgiverne bliver nødt til at drosle kraftigt ned i kravene eller sparke sagen til hjørne, hvis de vil have en aftale om en uge. JACKPOT. På trods af de mange dommedagsprofetier kan de offentligt ansatte se frem til at få det bedste resultat i mange år. For nu begynder de mange milliarder kroner fra sommerens trepartsaftale til bl.a. efteruddannelse og seniorordninger at komme i

2 11 spil. Det fremgår af de forskellige delforlig. Så ud over en lønstigning på omkring 4 pct. om året kan de ansatte også se frem til en række bløde men dyre pakker. Spørgsmålet er selvfølgelig, om forventningerne er skruet så højt op, at selv bløde pakker for over 2 milliarder kr. oven i en lønsstingning ikke er nok. Politifolk på barrikaderne Parterne på det statslige område vil traditionen tro formentlig være de første til at lande en aftale. Det vil sandsynligvis ske allerede næste weekend eller på mandag. Aftalen vil give de ansatte i staten en lønstigning, der følger den private udvikling på omkring 4 pct. årligt. Denne del volder ikke de store problemer. Den største hurdle bliver, hvor meget der bliver udløst som en generel lønstigning, og hvor stor en del der skal reserveres til individuel løndannelse. Nu har de ansatte i staten ikke lige så store forventninger om et lønløft som f.eks. sygeplejersker og sosu-assistenter. Men de forventer et lønhop specielt politifolkene. Og derfor satser formanden for Centralorganisationernes Fællesudvalg, AC-formand Sine Sunesen, på, at der denne gang bliver sat mest muligt af til en generel lønudvikling. Alle medlemmer skal tilgodeses. Finansminister Lars Løkke Rasmussen og Sine Sunesen blev for nylig enige om et delforlig, der giver de ansatte et klækkeligt løft til kompetenceudvikling på godt 400 millioner kr. Heraf stammer knap halvdelen af pengene fra trepartsaftalen fra i sommer. Men inden parterne kan komme helt i mål, skal to alvorlige knaster ryddes af vejen. Den ene handler om arbejdstidsaftalen på undervisningsområdet. Den anden handler om, hvornår politifolk kan gå på pension. Arbejdsgiverne vil gerne have mere fleksible arbejdstidsregler og flere undervisningstimer for diverse lærergrupper med folkeskolelærere i spidsen. Men en ny undersøgelse foretaget af Rambøll Management for Undervisningsministeriet har sat sindene i kog. Som Ugebrevet kunne berette for nylig, konkluderer undersøgelsen, at gymnasielærerne kun tilbringer ca. en femtedel af deres tid i klasseværelserne. Se Ugebrevet nr. 2, Nu er undersøgelsen blevet en helt central brik i forhandlingerne på det statslige område, da arbejdsgiverne har skruet op for kravene om at få ændret arbejdstiderne. Det bliver opfattet som en unødvendig provokation på den anden side af bordet, og meget MM Fra hus til hus Delforlig på de statslige, regionale og kommunale områder Finansministeriet og Centralorganisationernes Fællesudvalg Der bliver afsat 410 mio. kroner til kompetenceudvikling. Knap halvdelen af pengene stammer fra trepartsaftalen. Der oprettes ny fond på 82 mio. kroner til udvikling af statens arbejdspladser. Der er afsat 134 mio. kroner til at videreføre Kompetencefonden. Øget indsats for kompetence- og jobudvikling for kortuddannede medarbejdere i staten. Styrket kompetenceudvikling via jobbytteordninger. Initiativer fra trepartsaftalen skal implementeres i Samarbejdsaftalen. Medarbejdernes tilfredshed, trivsel og sundhed skal måles og forbedres. Sygefraværet skal ned. Og arbejdsmiljø skal i fokus. Kommunernes Landsforening og KTO Enighed om, hvordan 388 mio. kroner fra trepartsaftalen til kompetenceudvikling skal fordeles. Seks ugers øremærket barselsorlov til mænd med fuld løn. Seniordage til medarbejdere på 60 år eller mere. Seniordagene kan byttes om til en bonus eller ekstra pensionsbidrag. Alle medarbejdere får ret til en årlig MUS-samtale. Forbedrede vilkår for tillidsrepræsentanter. Der skal bl.a. aftales funktionsløn for alle tillidsrepræsentanter, som også får udvidet deres opsigelsesvarsel med tre måneder. Danske Regioner og KTO Forbedrede vilkår for tillidsrepræsentanter, som stort set svarer til delforliget mellem KL og KTO. Danske Regioner og Sundhedskartellet Forbedrede vilkår for tillidsrepræsentanter. Der skal blandt andet aftales tillæg til alle tillidsrepræsentanter, og opsigelsesvarsler bliver udvidet med tre måneder. Friheden til at vælge mellem at holde 6. uge fri eller få den udbetalt er bevaret. Sikkerhedsrepræsentanter får adgang til tillidsrepræsentantkurser finansieret af AKUT-fonden. Kommunernes Landsforening og Sundhedskartellet Samme vilkår som delforliget mellem Danske Regioner og Sundhedskartellet. Figur 1: De første gennembrud er kommet på især det statslige og kommunale område. De fleste delforlig handler dog primært om vilkår for tillidsrepræsentanter. Kilde: Finansministeriet, Danske Regioner, KL, Sundhedskartellet og KTO. tyder derfor på, at enten bliver Lars Løkke Rasmussen nødt til at skrue kraftigt ned for ambitionerne om at presse mere undervisningstid ud af lærerne, eller også må han sparke sagen til hjørne, hvis han vil have et forlig på det statslige område. Hvis en arbejdstidsaftale kommer til at blokere for et forlig, vil det være et kæmpe nederlag for Lars Løkke Rasmussen. Derfor forventer de fleste kilder da også, at der bliver fundet en løsning på problemet. Den anden knast handler om, hvorvidt politifolk skal blive lidt længere i korpset, inden de går på pension. Det er en sag, som har fået Politiforbundets formand Peter Ibsen helt op i det røde felt.

3 12 Overlevelseskamp Hvis Dennis Kristensen melder sig helt ud af KTO, kan det sende det indflydelsesrige kartel ud i dødskamp. Øremærket barsel til mænd kan sprede sig til andre områder Som aftalen er i dag, har politifolk, ansatte ved militæret og fængselsbetjente en lidt lavere pensionsalder end andre grupper på arbejdsmarkedet. De kan gå på pension som 63-årige og alligevel få fuld pension. Politifolkene har selv betalt for denne lavere pensionsalder gennem de senere års aftaleforhandlinger og har derfor på ingen måde lyst til at sige farvel til en købt-og-betalt-ordning. Men arbejdsgiverne står fast. De vil have hævet den pligtige afgangsalder med to til tre år. En mulig løsning på denne alvorlige knast kan derfor være, at nogle politifolk bliver længere i jobbet, uden at den pligtige afgangsalder generelt bliver hævet til for eksempel 65 år. Parterne arbejder på højtryk i disse dage for at finde en løsning på problemet og lave et delforlig, så den ny finansminister kan bryste sig med at have landet sin første overenskomstaftale formentlig den 11. februar. FOA spænder ben Fronterne på det kommunale område er også ved at blive trukket skarpt op forud for det afgørende møde den 15. februar, hvor lønnen kommer på bordet. Meget tyder på, at FOA efter dette møde bliver nødt til at gå enegang. På forhånd var der lagt op til stor dramatik i forhandlingerne mellem Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO), der repræsenterer over ansatte i kommuner og regioner på den ene side af bordet og Kommunernes Landsforening på den anden side af bordet. Specielt FOAs formand, Dennis Kristensen, har det seneste år varmet godt og grundigt op til en lønfest for sine sosu-assistenter og andre medlemmer. Også Anders Bondo Christensens forhandlinger om en arbejdstidsaftale for folkeskolelærerne var på forhånd udset til at volde problemer. Men de foreløbige delforlig har fjernet en del af pessimismen hos store dele af parterne. Det er blandt andet lykkedes at lande en aftale om seks ugers øremærket barsel til mænd for at sikre en højere grad af ligestilling. Et gennembrud, som også kan sprede sig til det regionale og statslige område. Den øremærkede barsel til mænd er en opfølgning på den aftale, som parterne i industrien landede under overenskomstforhandlingerne sidste forår på LO/DA-området i den private sektor, hvor en udvidelse af barselsorloven med løn blev reserveret til fædrene. Flere temaer fra trepartsaftalen fra i sommer er også foldet ud. Der er f.eks. sat knap 400 millioner kr. af til kompetenceudvikling, og ældre medarbejdere på 60 år eller mere har fået ret til særlige seniordage hvert år med fuld løn. I modsætning til tidligere forhandlinger er de kommunalt ansatte ikke kommet med et kæmpe arsenal af forslag. Der lå i forvejen en række initiativer i trepartsaftalen, som skulle udmøntes og en stor del af deres fokus er rettet mod løn, løn og atter løn. Men det sidste delforlig i forrige weekend gav dog et klart fingerpeg om, hvad der venter i forbindelse med de afgørende forhandlinger den 15. februar, når temaet er løn. For Dennis Kristensen har ikke tilsluttet sig dette forlig med KL om barsel, seniordage og efteruddanelse. Han er specielt utilfreds med, at det ikke er lykkedes at få en aftale om to dages frihed ved børns sygdom. Det punkt er udsat til senere. Han er også utilfreds med, at halvdelen af trepartspengene til seniorordninger bliver lagt ud til lokale forhandlinger i den enkelte kommune. FOA-formanden havde gerne set, at de i stedet blevet brugt til at sikre flere centralt aftalte fridage til seniorer. FOA synes dog at stå alene med sin kritik af det nye delforlig. Andre store LO-forbund som HK/Kommunal, Socialpædagogernes Landsforbund og 3Fs offentlige gruppe ser meget mere positivt på aftalen og kalder den ligefrem for banebrydende. Men da FOA er den absolutte mastodont i LO-gruppen og udgør mere end halvdelen af medlemmerne i LO-organisationernes særlige fællesskab OAO/Kommunal måtte de andre melde pas. Så delforliget fik kun opbakning fra FTF- og AC-grupperne. Dennis Kristensen undlod dog ikke at gøre opmærksom på, at han ikke valgte at blokere for delforliget. Dermed håber han at have opbygget lidt mere goodwill forud for finalen den 15. februar. Men det skal han ikke regne med. Vetovåbnet er dødt Dennis Kristensen har gennem hele forløbet det sidste års tid spillet en særdeles aktiv og meget synlig rolle i medierne. Det har givet ham mange fjender, få venner og nu risikerer han at sætte sig selv ud på et sidespor som den ultimative lonely rider. Se også tekstboks. De fleste kilder, som Ugebrevet har talt med, forudser, at Dennis Kristensen springer ud af KTO-familien og lader de andre forbund sige ja til en aftale. Det vil betyde, at han skal i Forligsinstitutionen og muligvis køre en konflikt alene uden vennerne i KTO. Der er også blevet spekuleret i, at FOA kan nedlægge veto mod en samlet forhandlingsskit-

4 13 MM Turbulent år for Dennis Kristensen Det har været et dramatisk år for FOAs formand, Dennis Kristensen. Han var hurtig på aftrækkeren, da de private overenskomster var landet i foråret sidste år. Nu var turen kommet til de ansatte i det offentlige, som mindst skulle have en tilsvarende lønstigning, lød budskabet. Kimen var dermed lagt til forventninger om store lønforhøjelser, der senere skulle vise sig nærmest at komme ud af kontrol. FOA-formanden var den første, som luftede tanken om trepartsforhandlinger mellem regeringen, de kommunale arbejdsgivere og fagbevægelsen om den store kvalitetsreform. Selvom medierne har givet den tidligere LO-formand, Hans Jensen, hele kreditten for at byde Fogh op til dans, så var det faktisk Dennis Kristensen, som plantede det første frø. Se Ugebrevet nr. 24, Men da forhandlingerne skulle til at starte op for alvor, truede han selv med at gå i utilfredshed med det første udkast, regeringen havde lagt frem. Til stor irritation for mange af de øvrige familiemedlemmer i LO-toppen. Han valgte dog at blive inde i forhandlingerne, udviklede en rollefordeling med Hans Jensen som good cop og ham selv som bad cop og endte med at stå som den store økonomiske sejrherre til sidst efter en dramatisk og turbulent proces, hvor han frem til sidste minut pressede på for at få flest mulige indrømmelser med i den endelige aftale. En aftale, som samlet løber op i knap 16 milliarder kr. frem mod år Knap havde jublen i fagbevægelsen over de mange milliarder kroner lagt sig, før Dennis Kristesen røg ud i en ny magtkamp. Denne gang i KTO-familien. Hans stædige kamp for at få flest mulige penge til sine medlemmer fra den særlige lønpulje på 5 milliarder kr., som et flertal i Folketinget uden om regeringen anført af Helle Thorning- Schmidt og Pia Kjærsgaard stillede i udsigt, gav bagslag. Flere af de andre forbund mente, at Dennis Kristensen ikke varetog deres interesser som KTO-formand. Derfor satte de et angreb ind, fangede ham i en deadlock, så han til sidst måtte kapitulere. Men det skete ikke uden kamp. Alt pegede på, at den daværende formand for den næststørste LOorganisation, Kim Simonsen fra HK/Kommunal, skulle overtage formandsposten i KTO. Men det ville Dennis Kristensen ikke, så formandsposten i stedet gik til lærernes formand, Anders Bondo Christensen, fra den anden hovedorganisation FTF, som nu skal bære baconet hjem ved de aktuelle OK-forhandlinger. Det foreløbig sidste opgør kom så forrige weekend, hvor KTO indgik det andet delforlig med Kommunernes Landsforening om bl.a. seniorpolitik, kompetenceudvikling og øremærket barselsorlov til mænd. Men FOA-formanden kunne ikke tilslutte sig forliget, og har nu sat direkte kurs mod at gå enegang.en trøst kan Dennis Kristensen dog hente i sit medlemskartotek. Mens stort set alle øvrige forbund mister medlemmer, fik FOA sidste år nye medlemmer. se i KTO og derved spænde ben for de øvrige parter. Det vil i givet fald være et uhyre dramatisk skridt, som ikke tidligere er set i historien. Men ifølge Ugebrevets oplysninger eksisterer denne mulighed slet ikke. For allerede i september sidste år lavede parterne i KTO en såkaldt forhandlingsaftale, hvori de aftalte de interne spilleregler for overenskomstforhandlingerne. Og i denne fortrolige aftale er vetoretten reelt suspenderet. Aftalen har nemlig indbygget et princip om, at et flertal ikke kan tvinge et mindretal ind under et forlig, når man når frem til målstregen og skal sige ja eller nej til den endelige skitse. Men den fortrolige aftale fastslår også, at et mindretal heller ikke må forhindre flertallet i at indgå et forlig. Og derved har FOA ikke mulighed for at blokere for en samlet KTO-aftale i forsøg på at få flere forbund med i en eventuel konflikt. Derfor er det mest sandsynlige scenarium, at FOA træder ud af forhandlingsfællesskabet ligesom sygeplejerskerne og laboranterne gjorde i 1995 og selv forhandler indtil det øjeblik, hvor KL og de resterende forbund i KTO har landet den færdige aftale. Om Dennis Kristensen så også tager skridtet fuldt ud og melder sig helt ud af KTO-fællesskabet efter både at have tabt formandsposten og raget uklar med en række af de øvrige LO-organisationer, er mere tvivlsomt. Men det vil dog ikke komme som en overraskelse for mange, og det kan på længere sigt sende KTO ud i en alvorlig overlevelseskamp. Derfor bliver der for øjeblikket danset om Dennis Kristensen i håb om, at alle kan komme ud af de sværeste overenskomstforhandlinger i mands minde med skindet på næsen. Lønkommission spøger igen Hvis FOA ender i konflikt, vil de med stor sandsynlighed få følgeskab af sygeplejerskerne og andre organisationer samlet i Sundhedskartellet. Kilder konkluderer, at konfliktrisikoen er høj for FOA. Men den er endnu højere for Sundhedskartellet. Formanden for Regionernes Lønnings- og Takstnævn, Kristian Ebbensgaard, vil gerne have de ansatte til at lægge flere arbejdstimer på sygehusene. Han vil også gøre det mere attraktivt at arbejde på skæve tidspunkter ved bl.a. at tilbyde ekstra penge for at arbejde om aftenen, natten og i weekenden. For Sundhedskartellets formand, Connie Kruckow, står løn, løn og atter løn højest på dagsordenen. Og det er yderst tvivlsomt, om parterne kan lande en aftale, der tilfredsstiller sygeplejerskernes enorme forventninger. Sundhedskartellets rolle bliver heller ikke lettere af, at det ikke har knusende mange venner rundt omkring i de øvrige lønmodtagerorganisationer, der kan bakke dem op. De har ganske vist landet det første delforlig Lønkommission kan blive den afgørende redningsplanke.

5 14 Politisk indgreb Folketinget vil have svært ved at give flere lønkroner til dem, der går i konflikt. om bl.a. tillids- og sikkerhedsrepræsentanter og den sjette ferieuge. Det andet delforlig kommer formentlig i hus i dag, når parterne mødes igen for at forhandle seniorinitiativer og kompetenceudvikling. Hvis FOA og Sundhedskartellet ender i konflikt alene, vil de kunne lamme landet på sårbare velfærdsområder som sygehuse og ældrepleje. Dansk Sygeplejeråd har advaret om, at de vil gå drastisk til værks og hive så mange som muligt ind i en konflikt. Den kan komme til at omfatte op imod sygeplejersker eller knap halvdelen af forbundets samlede antal medlemmer da der også skal oprettes nødberedskaber rundt omkring på sygehusene for ikke at koste menneskeliv. Da sygeplejerskerne konfliktede i 1995, gik der en måned, før Folketinget foretog et indgreb, der gav dem det samme resultat som de øvrige organisationer i KTO. Samtidig blev der nedsat et udvalgsarbejde, der efter et halvt år gav dem en lille lønstigning, som de øvrige organisationer i KTO dog mente, sygeplejerskerne selv betalte for i form af indrømmelser på andre områder. Da Sundhedskartellet gik på barrikaderne igen i 1999, blev konflikten stoppet af et politisk indgreb fra Folketinget, som dikterede det samme niveau som de øvrige i KTO. Nu kan historien så gentage sig. Og det vil være svært for Folketinget at lave et indgreb, der giver flere lønkroner til dem, der går i konflikt, mens de forbund, som har opført sig pænt og indgået forlig, ikke får en krone ekstra. Derfor bliver der også spekuleret i alternative løsninger. Det kunne være den særlige lønkommission, som FTF var de første til at foreslå. Den har sygeplejerskerne tidligere talt varmt for, mens FOA har været mere negative. Det kan hænge sammen med, at Dennis Kristensen på det tidspunkt stadig troede, at han kunne få en ordentlig bid af den pulje på 5 milliarder kr., som Helle Thorning-Schmidt og Pia Kjærsgaard havde sat i udsigt. En lønkommission kan i givet fald blive fulgt op af en økonomisk pulje, som kan fordeles midt i overenskomstperioden, når kommissionen har afsluttet sit arbejde og peget på eventuelle skævheder mellem faggrupper og områder med særlig store rekrutteringsproblemer. MM Torben K. Andersen tka@mm.dk