Vedr.: Høringssvar fra Friluftsrådet Enghave Brygge, forslag til lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg i offentlig høring

Transkript

1 Københavns Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Bydesign Postboks 447 DK 1505 København V Fremsendt pr. til bydesign@tmf.kk.dk / København, den 1. marts 2013 Vedr.: Høringssvar fra Friluftsrådet Enghave Brygge, forslag til lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg i offentlig høring Generelle kommentarer Overordnet set finder Friluftsrådet forslag til lokalplan "Enghave Brygge" imødekommende overfor rekreative muligheder knyttet til arealer, på land som i vand. Dog skal Rådet udtrykke en vis grad af bekymring for en øget vandgennemstrømning i havnebassinet, der kan påvirke sejlads herunder lettere både som robåd, kano og kajak. Dertil kommer en bekymring for oplevelsen af det industrielle kultur- og havnemiljø, der vil forsvinde i takt med udvikling af nye boligområder. Det rekreative havnemiljø Det fremgår af lokalplanforslaget, at et af formålene med lokalplanen, netop er at "den rekreative værdi af kajarealerne skal forøges ved anlæg af sammenhængende offentligt tilgængelige promenader, vandtrapper og træbrygger". Dertil finder Friluftsrådet det positivt, at Københavns Roklub forsat bevares. Friluftsrådet ser gode muligheder for spændende oplevelser knyttet til kanalerne, der opstår ved udgravning. Disse kan med tiden udvikle sig til høj rekreativ værdi på samme måde som f.eks. Christianhavns kanaler er det i dag under forudsætning af der etableres en almen tilgængelig offentligshedszone af en vis dybde langs kanaler og havnefront. Det er Friluftsrådets principielle holdning, at Københavns havn, havneløb, havnefront og kanaler, under et den blå flade, er en mindst ligeså væsentlig attraktion med stor betydning for befolkningens muligheder for rekreative oplevelser, aktiviteter, fysisk og mental sundhed som byens grønne områder. Friluftsrådet finder, at en reduktion af den blå flade gennem opfyldning ud i havneløbet, er en bekymrende udviklingstendens i forhold til de almennyttige, rekreative værdier i den blå flade. omfatter Dragør, Frederiksberg, København og Tårnby Kommuner

2 1. Høringssvar Bemærkninger til lokalplanforslaget Det er Friluftsrådets opfattelse, at lokalplanforslaget rummer så væsentlige forandringer i området, at en forudgående VVM-redegørelse bør foreligge som grundlag for at kunne foretage en kvalificeret stillingtagen til og afgive høringssvar til lokalplanforslaget. Friluftsrådet skal derfor alene, konkret om lokalplanforslagets byplanmæssige design anføre, at det er vigtigt at havnepromenader og opholdslommer gives en udstrækning, dybde og form, der sikrer udfoldelses- og bevægelsesfrihed for offentligheden uden konfliktrummende, uklare grænser til privatsfæren. 2. Høringssvar - Vurdering af lokalplanforslagets virkning på miljøet Lokalplanforslaget er, bl.a. med den betydelige opfyldning ud i havneløbet, efter Friluftsrådets opfattelse af en sådan karakter, at der i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal udarbejdes en VVM-redegørelse med vurdering af lokalplanforslagets virkning på miljøet. Friluftsrådet er absolut ikke enig i vurderingen fra Center for Miljø i Københavns Kommune, citat, - at omdannelse af byområdet ved Enghave brygge ikke påvirker miljøet væsentligt, og at det derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af VVM-redegørelse. Friluftsrådet skal som høringssvar derfor anføre og fastholde, at følgende må vurderes for indvirkning i såvel positiv som i negativ retning på miljøet i en VVMredegørelse: Vandgennemstrømningshastighed - Den rekreative anvendelse af vandfladen. En væsentlig opfyldning vil ske ud i havneløbet. Efter Friluftsrådets opfattelse vil det betyde en forøgelse af vandgennemstrømningshastigheden i havneløbet til gene og sikkerhedsmæssig risiko for mindre både, robåde, kajakker o.lign. En indsnævring af havneløbet vil endvidere medføre risiko for forøgede bølgeskvulp fra f.eks. havnebusser, turbåde o.lign. til øget fare for småbåde og ejlere. Et forhold der efter Friluftsrådets opfattelse er VVM-pligtigt og må vurderes i en Kystnærhedszone Indvirkning på områdets karakter og forhold. Området er at opfatte som en del af kysten/havnefronten og er karakteristisk i sit udtryk og sin form for en industriel, historisk periode i Københavns Sydhavn. omfatter Dragør, Frederiksberg, København og Tårnby Kommuner

3 Kulturstyrelsen har tidligere medvirket til at sikre nogle elementer fra Københavns periode som industriel havneby i inderhavnen ved Opera-øen. Det er Friluftsrådets opfattelse, at projektet i væsentlig grad ændrer en af de sidste mulighed for at opleve byens industrielle, historiske havnemiljø og havnefront i kystnærhedszonen. Det er Friluftsrådets opfattelse, at projektet er VVM-pligtigt og må vurderes i en VVM-redegørelse for så vidt angår havnerelaterede, industrielle kulturarvshensyn på dette område. Natura-2000 område Nærhed og indvirkning på fuglelivet i havneløbet. Lokalplanområdet er nær beliggende til Natura 2000-området i Kalveboderne, et fuglebeskyttelsesområde. Havneløbet er derfor et naturligt hjemsted og fourageringsområde for mange edderfugle, svaner, ænder o.lign. I havneløbet er der i dag mulighed for at opleve mange og forskelligartede svaner og ænder samt lappe dykkere, fiskehejrer m.fl. Det er Friluftsrådets opfattelse, at en indsnævring af havneløbet og dermed ændring af gennemstrømningshastigheden i havneløbet i væsentlig grad vil reducere diversiteten, populationen og fourageringsmulighederne. Et forhold der efter Friluftsrådets opfattelse er VVM-pligtigt og må vurderes i en Forurening Analyse, konsekvensvurdering og afværgeforanstaltninger I Københavns havn og i havneløbet er bundsedimentet fyldt med forurening fra den gang havnen var en aktiv erhvervshavn. Store dele af havnen er meget stærkt forurenet med kviksølv og markant forurenet med bly, kobber og cadmium, der er bundet til bundsedimentet. Lav strømhastighed hindrer, at bundsedimentet røres op. (Citeret fra Københavns Kommunes havneatlas 2011, Teknik- og Miljøforvaltningen). Det er en kendt problematik, at jordbunden på de tilstødende, tidligere industriarealer ligeledes er stærkt forurenet. En VVM-undersøgelse må efter Friluftsrådets opfattelse for så vidt angår forure ningsproblematikken, omfatte analyse af de eksisterende forhold samt konsekvens vurdering for byggeriet i anlægsfasen: omfatter Dragør, Frederiksberg, København og Tårnby Kommuner

4 Kemisk analyse og kortlægning af forekomster af forurening i jordbunden på land for tungemetaller, Kviksølv Bly (Pb), kobber (Cu), cadmium (Cd), krom (Cr), nikkel (Ni) og jern (Fe), - PAH er, total hydrocarbon, totalphenol, cyanid og BTEX et (aromaterne benzen, toluen, ethylbenzen, xylen), - chlorerede opløsningsmidler tetraklorethan, triklorethan, tri- og tetraklorethylen, dichlorethylen og vinylchlorid. Konsekvensvurdering af udgravning til nye kanaler i anlægsfase og brugsfase, om fattende afværgeforanstaltninger samt håndtering af udgravnings- og opfyldnings materiale, - påvirkning af det allerede kendte, i betydelige omfang stærkt kviksølvholdige bundsediment, konsekvenser og afværgeforanstaltninger i anlægsfasen og ved forøget, fremtidig vandgennemstrømningshastighed. Det er Friluftsrådets opfattelse, at projektet er VVM-pligtigt og må vurderes i en VVM-redegørelse for så vidt angår forureningsproblematikken. 3. Høringssvar - Screening for VVM-pligt om udgravninger og opfyldninger Friluftsrådet skal endvidere som forhåndshøringssvar, jf. forslaget side 27 om VVMscreening, allerede nu anføre og fastholde, at følgende må vurderes for indvirkning i såvel positiv som i negativ retning på miljøet i en VVM-redegørelse: Opfyldning på søterritoriet Reduktion af vandflade og vanddybde til transport og afledning af vejrligsforårsagede, forøgede vandmængder. Det fremgår af lokalplanforslaget at der projekteres med væsentlig opfyldning ud i havneløbet, for projekt-området samlet set i alt ca m2, der ganske vist ligeledes, ifølge sagen, forudsættes kompenseret for med ca m2, ved anlæggelse af smalle kanaler mellem bolig-øerne og ved anlæggelse af bassiner til bl.a. lystbåde. Det er Friluftsrådets opfattelse, at disse smalle kanaler og bassiner ikke i tilstrækkelig grad kan kompensere for en indsnævring af havneløbet. En hensigtsmæssig gennemstrømningshastighed i selve havneløbet med afledning Ved Stigbordene til Kalveboderne af havvand ved højvande og stormflod, (tilbageløb af havvand fra Østersøen efter stormvejr), for at undgå opstuvning og omfatter Dragør, Frederiksberg, København og Tårnby Kommuner

5 oversvømmelse, forekommer ikke at være taget i betragtning i projektet. Forhold der efter Friluftsrådets opfattelse er VVM-pligtigt og må vurderes i en VVMredegørelse. Forureningsproblematik for så vidt angår opfyldning ud i vandarealet. En VVM-undersøgelse må efter Friluftsrådets opfattelse for så vidt angår forureningsproblematikken, omfatte analyse af de eksisterende forhold samt konsekvensvurdering herom af Enghave Brygge-projektets opfyldning ud i havneløbet i anlægsfasen: Kemisk analyse og kortlægning af forekomster af forurening i bundsediment for tungemetaller, Kviksølv Bly (Pb), kobber (Cu), cadmium (Cd), krom (Cr), nikkel (Ni) og jern (Fe), - PAH er, total hydrocarbon, totalphenol, cyanid og BTEX et (aromaterne benzen, toluen, ethylbenzen, xylen), - chlorerede opløsningsmidler tetraklorethan, triklorethan, tri- og tetraklorethylen, dichlorethylen og vinylchlorid. Konsekvensvurdering af opfyldning i anlægsfase og brugsfase, omfattende afværgeforanstaltninger samt håndtering af opfyldningsmateriale, - påvirkning af det allerede kendte, i betydelige omfang stærkt kviksølvholdige bundsediment, konsekvenser og afværgeforanstaltninger i anlægsfasen og ved forøget, fremtidig vandgennemstrømningshastighed. Forhold der efter Friluftsrådets opfattelse er VVM-pligtigt og må vurderes i en Med venlig hilsen f/ Flemming Hansen / Svend-Erik Fangel Pedersen Formand Næstformand Tlf Tlf koebenhavn@friluftsraadet.dk koebenhavn@friluftsraadet.dk omfatter Dragør, Frederiksberg, København og Tårnby Kommuner