LOKALPLAN NR. 069 Tillæg 011 til kommuneplan 2009

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 069 Tillæg 011 til kommuneplan 2009 Indsigelsesfrist 30. januar 2013 Aakirkeby Grønningen Hedegårdsvej NaturBornholm LP 069 Haregade For en daginstitution ved NaturBornholm i Aakirkeby November 2012

2 Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslaget blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den 29. november og sendes i offentlig høring i 8 uger. Lokalplanforslaget annonceres på kommunens hjemmeside den 5. december 2012 Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber den 30. januar Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til regionkommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken Allinge teknikogmiljoe@brk.dk. Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Illustrationer: Produktion: Lokalplan nr. 069 for en daginstitution ved NaturBornholm i Aakirkeby P Teknik & Miljø i Bornholms Regionskommune Mangor & Nagel Bornholms Regionskommune

3 INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 3 INDLEDNING 4 REDEGØRELSE 5 Lokalplanens hensigter 5 Forhold til anden planlægning 9 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 10 Lokalplanens retsvirkninger 11 BESTEMMELSER Formål Område- og zonestatus Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Vej, sti og parkeringsforhold Ubebyggede arealer Udstykning Ledningsforhold og antenner Grundejerforening Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst Ophævelse af lokalplaner Vedtagelsespåtegning 14 KORTBILAG 15 Kortbilag 1 Lokalplanområdet afgrænsning 15 Kortbilag 2 Byggeflet 16 Kortbilag 3 - Højdekurver 17 Kortbilag 4 - Skovbyggelinje 18 KOMMUNEPLANTILLÆG 19 Kortbilag til kommuneplantillæg 21

4 HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag, der blandt andet viser området s udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning.. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt.. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen.

5 INDLEDNING Kommunalbestyrelsen vedtog den 29. november 2012 at sende lokalplanforslag 069 for en daginstituon ved NaturBornholm og kommuneplantillæg nr. 11 i offentlig høring i 8 uger. Projektet set i fugleperspektiv

6 REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt Kommunalbestyrelsen ønsker en ny integreret daginstitution i Aakirkeby med plads til ca. 100 børn i forbindelse med en planlagt sammenlægning af to eksisterende institutioner - Aakirkeby Idrætsbørnehave og Legestedet Aakirkeby. Børne- og Skoleudvalget har tilkendegivet, at der ønskes en placering på et areal ved NaturBornholm. Ideoplægget bygger på tanken om at udvikle et samarbejde med NaturBornholm om fælles arealer og aktiviteter for børn i alderen 0-6 år. Lokalplan nr. 069 er udarbejdet for at skabe grundlag for etablering af en ny daginstitution ved NaturBornholm i den sydlige del af Aakirkeby. Foto ned til området set fra nord - Grønningen 5

7 REDEGØRELSE Byggefeltet til den nye daginstitution er tænkt placeret på et areal i nær tilknytning til NaturBornholm. Det vil give institutionen mulighed for at benytte den eksisterende infrastruktur, som tilkørselsvej, parkering og af- og påstigning. Dele af de åbne arealer omkring NaturBornholms påtænkes udnyttet til udvikling af nye initiativer i samarbejde mellem daginstitutionen og Naturbornholm, ligesom på NaturBornholms indendørs aktiviteter, overvejes udnyttet til fælles gavn for såvel oplevelsescentret som daginstitution. Bygningsarealet for den nye daginstitution vil få en størrelse på m 2 i én etage- tænkt udformet som 2 aflange kiler i landskabet og nogle få mindre bygninger. Lokalplanen åbner mulighed for at bebyggelsen kan udvidelses op til 1600 m². Daginstitutionen forventes indrettet, så anvendelsen kan udvides til foreningsformål, børneforældregrupper, undervisning samt fælles aktiviteter med Natur- Bornholm o. lign. Lokalplanområdet afgrænsning vejadgang Vej, vendeplads og parkering Eksisterende bebyggelse Byggefelt Ny bebyggelse Areal udlagt til solcelleanlæg 6

8 REDEGØRELSE Beliggenhed og omgivelser Lokalplanområdet er beliggende i den sydlige del af Aakirkeby i adgangsvejen Grønningens forlængelse, på de åbnearealer mellem oplevelsescenteret NaturBornholm mod vest og ferielejlighedskomplekset Dams på Bakken mod øst. Mod nord er den eksisterende parkeringsplads og fodboldbaner og mod syd åbnearealer en mindre skov. Gennemførelse af denne aktivitet fordrer, at del af den eksisterende lokalplan nr. 29 for NaturBornholm, og en del af eksisterende lokalplan nr. 012 for ferieboliger og naturområde, Aakirkeby afløses af en ny lokalplan for den del af området, der skal anvendes til byggefelt og udearealer for daginstitutionen. Kommuneplantillæg skal tillige udarbejdes for at bringe kommuneplanen i overensstemmelse med den efterfølgende lokalplanlægning. 7

9 REDEGØRELSE Anvendelse Lokalplanområdet kan anvendes som rekreativt grønt område og område til offentlige formål som daginstitution m.v. Bebyggelsen Det forslag til bebyggelse der danner grundlag for lokalplanen omfatter en bebyggelsen der er i 1 etage, tænkt som 2 modsat rettede kiler der let adskilt af en mellembygning løfter sig ud af landskabet som en mindre bakke på det åbne areal. Bygningens tagflade er organisk grønt enten græs, stenurt eller lignende. Bygningens facader er udført som umalet træbeklædning mens de lave uudnyttede dele af kilerne vil være med sidestøtte af sten, beton eller lignende. Lokalplanen fastlægger bestemmelser vedr. bebyggelsens placering, omfang og udformning, der svarer her til. Den nye bebyggelse set i fugleperspektiv Facade set fra øst 8

10 REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplaner Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 069 ophæves del af den hidtidigt gældende lokalplan nr. 012 og del af gældende lokalplan nr. 029 og del af gældende lokalplan nr. 026 for så vidt angår det område der omfattes af denne lokalplan. Grønningen Hedegårdsvej Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Haregade Lokalplan Lokalplan 026 Lokalplan 012 Ny lokalplanafgrænsning Kommuneplanlægning Lokalplanområdet har hidtil været beliggende i kommuneplanens rammeområde nr. 203.R.08 med en anvendelse til rekreativt område. For at bringe lokalplan 069 i overensstemmelse med kommuneplanen har kommunalbestyrelsen vedtaget kommuneplantillæg nr. 011, som kan ses sidst i dette hæfte. Da lokalplanen er ikke i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, der udlægger størstedelen af området til rekreativt område, har der jf. planlovens 23c være indkaldt ideer og forslag m.v. fra offentligheden med henblik på planlægningsarbejdet. Landzone Lokalplanområdet er beliggende i landzone og overføres ved lokalplanens vedtagelse til byzone 9

11 REDEGØRELSE Skovbyggelinje Dele af lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinjen, som omfatter landzonearealerne i en afstand af indtil 300 meter fra skov Skovbyggelinjen forudsættes ophævet for lokalplanen byggefelt ved lokalplanens endelige vedtagelse. Miljøvurdering Lokalplanen og kommuneplantillægget er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den kan ikke påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Bornholms Museum I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. 10

12 REDEGØRELSE LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 11

13 BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at muliggøre etablering af en daginstitution med tilknyttede funktioner. - at udlægge området til offentlige formål som daginstitution - at overføre lokalplanområdet fra landzone til byzone 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr. 280i og del af matr. nr. 280k Aakirkeby markjorde samt alle matrikler der efter den 1. november 2012 udstykkes fra de nævnte ejendomme Lokalplanområdet er beliggende i byzone og omfatter et samlet areal på ca. 2,6ha. 3. Områdets anvendelse 3.1. Området må kun anvendes til offentlige formål som daginstitution og lignende og herunder fællesbygning, servicebygning og andre bygninger og anlæg med relation hertil samt grønne offentlige ubebyggede arealer. 4. Bebyggelsens omfang og placering 4.1. Etagearealet må ikke overstige 1600m 2, og skal placeres inden for det udlagte byggefelt jf. kortbilag Den maksimale bygningshøjde må være 6 meter. Højden fastlægges fra færdigt terræn til højeste punkt på bygningen. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 5.1. Bygningerne må kun opføres med ensidigt tagfald Tagets hældning må maksimalt være på Taget skal udføres som organisk grønt tag beplantet med græsarter eller stenurter blandet med mos eller tilsvarende. Tagrender skal være udført i zink eller galvaniseret stål Der tillades solfangere, solceller og lignende anlæg på tage og facader, som monteres i plan med bygningens overflader. Overfladen på anlægget skal være refleksdæmpet. 12

14 BESTEMMELSER 5.5. Facader må kun udføres som murværk, pudset, vandskuret, berappet eller i natursten, skifer eller i træværk eller en kombination heraf Såfremt ydre bygningssider males, skal disse fremtræde i mørke farver dannet af jordfarverne okker, terra de sienna, umbra og dodenkop eller ved de nævnte farvers blanding og/eller tilsat hvid eller sort. Til døre og vinduesrammer og lignende mindre bygningspartier er også andre farver tilladt. 6. Vej, sti og parkeringsforhold 6.1. Daginstitutionen trafikbetjenes fra Grønningen Interne adgangsveje skal udføres med fast belægning herunder græsarmeringssten og med en anlægsbredde på mindst 5 m Der skal udlægges areal til 30 parkeringspladser på egen grund, hvor af de 15 skal anlægges heraf 2 handicappladser, hvor den ene skal være til kassebil. 7. Ubebyggede arealer 7.1. Det eksisterende åbne landskab skal i videst mulig omfang bevares som græsareal Hegning i tilknytning til daginstitutionens enkelte udendørsaktiviteter skal primært etableres som levende hegn evt. suppleret med trådhegn. Partielt tillades også trådhegning eller andet transparent hegning alene Solfangere tillades på terræn på området øst for parkeringsarealet langs den eksisterende sti. En 5m bræmme fra stien friholdes, jf. kortbilag Udstykning 8.1. Ved lokalplanens vedtagelse skal foretages matrikulering så lokalplanområdet udgør en selvstændig matrikel. Området kan ikke udstykkes yderligere. 9. Ledningsforhold og antenner 9.1. Udendørs belysning må kun finde sted med lyskilder der er nedad rettet og afskærmet, med en armaturhøjde på op til 4 m over færdigt terræn Der tillades etablering af tekniske anlæg der er nødvendige for områdets forsyning Alle kabler og ledninger, herunder kabler til vejbelysning, antennekabler, kabler for telekommunikation og lign. skal fremføres som jordkabler. 13

15 BESTEMMELSER 9.4. Bebyggelsen skal tilsluttes alment vandværk Kloakering. Der henvises til gældende spildevandsplan Regnvand afledes separat ved nedsivning, eller ved afledning via åbnegrøfter til regnvandsrecipient Der er ikke krav om tilslutning til fjernvarme. Der tillades kun undtagelsesvis opvarmning med elvarmepaneler. 10. Terrænregulering Der må ikke i forbindelse med anlæg eller byggeri foretages terrænregulering på mere end +/- 2 m målt i forhold til eksisterende terrænflade. 11. Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst Ved lokalplanens endelige vedtagelse ophæves servitutter der ikke er i overensstemmelse med nærværende lokalplan. 12. Ophævelse af lokalplaner Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 069 ophæves del af den gældende lokalplan nr. 012 og del af gældende lokalplan nr. 029 og del af gældende lokalplan nr. 026 for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. 13. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Kommunalbestyrelsen 29. november Winni Grosbøll Borgmester Jørgen Dreyer Områdechef for Teknik & Forsyning 14

16 KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning Grønningen Hedegårdsvej 280h 280k 280i Haregade Lokalplanområdet afgrænsning Eksisterende bebyggelse Målestok 1:

17 KORTBILAG 2 Byggefelt Grønningen Hedegårdsvej 5 m 30 m 15 m 170 m 145 m 5 m 140 m 70 m 15 m 157 m Lokalplanområdet afgrænsning vejadgang Vej, vendeplads og parkering Eksisterende bebyggelse Byggefelt Ny bebyggelse Areal udlagt til solcelleanlæg Målestok 1:

18 ,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77, ,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 KORTBILAG 3 - Højdekurver Grønnin ,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74,5 74, ,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5 77, ,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73, , ,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75,5 75, Lokalplanområdet afgrænsning Eksisterende bebyggelse Ny bebyggelse Højdekurver Målestok 1:

19 KORTBILAG 4 - Skovbyggelinje Grønningen Hedegårdsvej Haregade Lokalplanområdet afgrænsning Skovbyggelinje Eksisterende bebyggelse Fredet område Ny bebyggelse Målestok 1:

20 KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 011 til kommuneplan 2009 for Bornholm Formål Kommuneplantillægget har til formål at skabe overensstemmelse mellem kommuneplan 2009 og lokalplan nr. 069 Rammer for lokalplanlægningen, rammeområde 203.D.12 Område Del af matr. nr.280i udtages af rammeområde 203.D.11 og del af matr. nr. 289k udtages af rammeområde 203.R.08 og begge overføres til nyt rammeområde 203.D.12 Rammeområde 203.D.11 udlægger arealet til offentlige formål. Rammeområde 203.R.08 udlægger arealet til rekreativt område. Nyt rammeområde 203.D.12 omfatter herefter del af matr. nr. 280i og del af matr. nr. 280k og udlægger området til offentligområde til daginstitution. Bebyggelsesregulering Max. bebyggelse på ejendommen er 1600m 2 Max bygningshøjde 8,5 meter Retsvirkninger Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan Kommunalbestyrelsen dog ikke ned nedlægge et sådant forbud. Indkaldelse af ideer og forslag Forud for planlægningen har der jf. planlovens 23c offentligt været indkaldt ideer og forslag, da placeringen af en daginstitution på arealet ikke er i overensstemmelse med de hidtil gældende kommuneplanrammer. Redegørelse i forhold til placering i OSD Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af kommunalbestyrelse den xx. november Winni Grosbøll Borgmester Jørgen Dreyer 19

21 KOMMUNEPLANTILLÆG Områdechef for Teknik & Forsyning 20

22 KORTBILAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG 203.D R D D R.08 Ny ramme til offentligt formål Eksisterende ramme til rekreativt formål Eksisterende ramme til offentligt formål Målestok 1: