Handicaprådet. Referat

Transkript

1 Referat Mødetidspunkt: 16:00 Sluttidspunkt: 18:00 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: Multisalen/rådhuset Ulla Serup Thomsen, Ninette Nielsen, Orla Annexgaard, Bent Dalgaard, Henning Hansen, Anders Kristensen, Eva Pinnerup, Kirsten Winther Almind, Åse Kubel Høeg, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht, Henning Laursen Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Karl Engelbrecht, Per Christensen deltog kun i behandling af punkt 1 og punkt 2.

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Initiativ for førtidspensionister, der ønsker arbejde og projekt KLAP v/tine Bjerre Velfærdsteknologi Høring angående serviceharmonisering vedrørende Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) Høring vedrørende Budgetforslag Orientering angående koncept for seksualvejledning på handicapområdet Endelig indstilling til Handicaprådets Tilgængelighedspris Fortsat drøftelse vedrørende Økonomiudvalgets prioriteringskatalog Opfølgning på Handicaprådets møde den Meddelelser fra fagudvalgene Meddelelser fra formanden Punkter til kommende møder Eventuelt Underskriftsside

3 - 1. Initiativ for førtidspensionister, der ønsker arbejde og projekt KLAP v/tine Bjerre Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/1439 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen På dagens møde i Handicaprådet deltager Tine Bjerre Fuks, konsulent for projektet Kreativ Landsigtet ArbejdsPlanlægning (KLAP) i Region Midtjylland for at give en orientering om projekterne Initiativ for førtidspensionister, der ønsker at arbejde og Projekt KLAP. Yderligere oplysninger og Projekt KLAP kan finde på BILAG 1 Åben Evaluering Initiativ for førtidspensionister der ønsker at arbejde 27435/12 2 Åben Oplæg - KLAP - Kreativ Langsigtet ArbejdsPlanlægning 54463/12 3 Åben Evaluering - projekt Førtidspensionister i job 54469/12 at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Karl Engelbrecht Indstilling godkendt idet Handicaprådet med tilfredshed noterer sig de positive resultater af projektet. Handicaprådet finder at det vil være meget gavnligt/godt hvis Tines arbejde fortsættes af kommunes medarbejdere, eventuelt et specialteam. Oplæg fra Tine Bjerre vedlagt som bilag 2 og 3. Links til projektet i Holbæk Kommune. sekretariatet/pressemeddelelser%202011/december/ %20%20frtidspensionister%20i%20b eskyttet%20beskftigelse%20rykker%20tttere%20p%20arbejdsmarkedet.ashx link til en rigtig god pjece om overgangen fra beskyttet beskæftigelse til skånejob: 2

4 - 2. Velfærdsteknologi Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/1439 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Souschef Rie Andersen fra Handicap- Psykiatri- og Udsatte, deltager på dagens møde for at give en orientering om velfærdsteknologi, herunder, den politiske beslutning om en investering i 2012 status for projekter og udmøntning af denne pulje i 2012 overvejelser i forhold til fremtidige projekter, herunder den politiske proces omkring midler til velfærdsteknologi indenfor HPU (eller ej) Handicaprådets forslag til velfærdsteknologiske projekter indenfor HPU at Handicaprådet kommer med forslag til velfærdsteknologiske projekter indenfor HPU, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Karl Engelbrecht Handicaprådet tog orienteringen fra Rie Andersen til efterretning. Handicaprådet følger Ries arbejde med meget stor interesse og synes, at det hun sætter i gang er rigtig godt. Handicaprådet havde i den forbindelse forslag til en boenhed på handicapområdet som afprøver tingene længerevarende, plejesengeprojekt og IT i forhold til psykisk syge unge. Fokus på hjælpemidler på ældreområdet der kan reducere behovet for 2. hjælper leje/leasing/udlån/køb. Udlånscenter. Forebyggelsesfonden er en finansieringsmulighed. 3

5 - 3. Høring angående serviceharmonisering vedrørende Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/1460 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Socialudvalget behandlede på mødet den 19. juni 2012 sagen om Serviceharmonisering vedrørende Borgerstyret Personlig Assistance sag nr. 11 Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Baggrund På Socialudvalgets møde d. 3. januar 2012 drøftedes budgetoverholdelsen indenfor Handicap, Psykiatri og Udsatte (HPU). Der blev bla. drøftet serviceniveauet på Borgerstyret Personlig Assistance (BPA), og Socialudvalget ønskede en særskilt sag vedrørende dette, med mulighed for drøftelse af en nedsættelse og harmonisering af serviceniveauet på området, således at det kommer til at harmonere med det politisk fastsatte serviceniveau i Handicap, Psykiatri og Udsatte generelt. På Socialudvalgets møde d. 31. januar 2012 besluttede Socialudvalget, at der skal ske en serviceharmonisering på området, der skal medvirke til budgetoverholdelse på voksenhandicapområdet (forventet reduktion 5-10 %). Socialudvalget besluttede, at der skal særlig fokus på aktivitetsniveau, natdækning og anvendelse af ny teknologi. Inden endelig re-visitation skal et oplæg forelægges Socialudvalget. I handleplanen vedr. budgetoverholdelse indenfor HPU-området er forudsat besparelser ved revisitationen på 0,5 mio. kr. i 2012 og 1,5 mio. kr. årligt fra 2013 og frem. Fakta En BPA- ordning efter servicelovens 96 kan gives til voksne, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, ikke eller kun i meget begrænset omfang kan bevæge sig og udføre almindelige funktioner. Borgeren har en arbejdsleder- og arbejdsgiverrolle i forhold til de ansatte hjælpere. BPA-ordningen og de nye ændringer vedrørende kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter Servicelovens 95 og 96 trådte i kraft 1. januar Indtil da blev 96 ordningen kaldt hjælperordning. I Bilag 1 er vedlagt uddrag fra Socialministeriets vejledning om BPA. Antal borgere, der modtager BPA-ordningen i Viborg Kommune var der medio borgere, hvoraf 2 har en anden betalingskommune. I 11 af disse sager er der bevilget støtte i 24 timer pr. døgn. Desuden er Viborg Kommune betalingskommune for 6 borgere, der er bosat i andre kommuner (og dermed har denne anden kommune som handlekommune). Det samlede nettobudget på området er i ,2 mio. kr. Regnskabet i årene var 22,7 mio. kr. i 2009, 25,2 mio. kr. i 2010 og 30,0 mio. kr. i

6 Sammenlignes udgiftsniveauet på området (regnskab 2010) i Viborg Kommune med gennemsnittet af 7-byerne (Holstebro, Herning, Horsens, Randers, Silkeborg, Skive og Viborg) er Viborg Kommunes antal pladser pr. indbygger 26 % højere end gennemsnittet og udgifterne pr. plads er 19 % lavere end gennemsnittet. Dette betyder samlet, at Viborg Kommunes samlede udgifter pr. indbygger 7 % højere end gennemsnittet. I blev alle sager på området gennemgået. Gennemgang af sager I perioden siden Socialudvalgets møde d. 31. januar 2012 har et team i Visitation Social nøje gennemgået 19 af de i alt 33 sager, hvor Viborg Kommune er handlekommune. I Bilag 2 er beskrevet resultaterne af gennemgangen i de 19 sager. Efter dagens behandling af denne sag, planlægges at revisitere alle sager efter de retningslinjer for serviceniveau, som Udvalget beslutter. Det foreslås, at borgerne gives 3 måneders frist inden den nye bevilling iværksættes, hvis denne er mindre end den nuværende. Dette vil betyde, at de potentielle besparelsesmuligheder først vil få virkning fra Mulige ændringer i serviceniveau Anvendelse af ny teknologi Der vurderes i alle sager om anvendelse af ny teknologi kan aflaste behovet for hjælpere. Ved denne vurdering inddrages relevant fagpersonale med særlig ekspertise på området. Målgruppen for BPA-ordning Af de gennemgåede sager er der 6, hvor der kan være tvivl om, hvorvidt de pågældende i dag tilhører målgruppen. Ved revisitationen kan der derfor besluttes, at frakende nogle af de nuværende modtagere af BPA deres ordning. Besparelsesmuligheden vurderes at være stor, men det vurderes også, at det i en vis grad vil give afledte udgifter på andre områder indenfor serviceloven. Vurdering af behov for natdækning / alternativt rådighedsvagt Der er i alt 11 borgere i Viborg Kommune, der er bevilget en 24 timers ordning. Hvis borgernes overvågningsbehov er af en sådan art, at en sovende rådighedsvagt eller et kaldeapperat koblet på hjemmeplejen vil være en forsvarlig løsning, og hvis antallet af opkald i rådighedsvagten f.eks. vil udgøre 100 timer pr. år., så vil der kunne spares ca kr. pr. borger, hvor nattevagten kan erstattes af en rådighedsvagt. I de gennemgåede 7 sager med 24 timers ordning, vurderes dette dog ikke at være tilfældet. Vurdering af træning Mange af modtagerne af 96 ordninger har et meget højt aktivitetsniveau i form af træning. Denne træning er med til at gøre modtagerne så selvhjulpne som muligt. Der vil ved revisitationen af sager blive fokuseret på, om der er muligheder for brug af de særlige kørselsordninger for handicappede og/eller for træning i hjemmet for derigennem at opnå en besparelse på behovet for hjælpere. Besparelsesmuligheden vurderes at være lille. Aktivitetsniveau ved ferie/weekend aktiviteter mm. Det bør vurderes, om ekstra støtte i forbindelse med ferie kun skal kunne bevilliges ved dokumentation af særlige behov herfor. Hjælp under uddannelse I forbindelse med revisitationerne fokuseres bl.a. på om hjælp under uddannelse skal dækkes efter reglerne om Særlig Pædagogisk Støtte. Besparelsesmuligheden vurderes at være lille. 5

7 Dækning af udgifter til respiratorhjælp I forbindelse med revisitationerne fokuseres bl.a. på om en del af udgifterne til borgere med behov for ilttilførsel bør afholdes af Regionen. Besparelsesmuligheden vurderes at være lille. BPA-ansatte ægtefæller Det vurderes ikke, at der er store besparelsesmuligheder på dette område. Inddragelse af evt. pleje- og invaliditetstillæg i hjælperordningen 16 af modtagere af BPA-ordninger modtager pleje- eller invaliditetstillæg til pensionen. Lovgivningen på området åbner for, at kommunerne kan modregne nogle af udgifterne til BPAordningen i pleje- og invaliditetstillægget, idet der ikke må ske dobbeltkompensation af borgerne. Dette må dog ikke ske i form af egenbetaling. En stor del af kommunerne i 7-by samarbejdet vurderer pleje- og invaliditetstillægget i forbindelse med udmålingen af BPA-udgifterne og ofte forudsættes tillægget anvendt til merudgifter ved ferie og driftsudgifter til hjælperne samt til uforudsete udgifter. I Viborg anvendes pleje- og invaliditetstillægget ligeledes til følgeudgifter og det bør i de fremtidige bevillinger fremgå klart. Det vurderes ikke, at der er store besparelsesmuligheder på dette område. Forvaltningens anbefalinger På baggrund af de opstillede muligheder for ændringer og harmonisering af service-niveauet i BPAordningen, har forvaltningen opstillet følgende anbefalinger: - at alle sager revisiteres i efteråret at det i alle sager vurderes, om anvendelse af ny teknologi kan aflaste behovet for hjælpere - at BPA-ordningen ophører i alle sager, hvor borgeren ikke længere er i den målgruppe, som skal tilbydes BPA - at der i alle sager med 24-timers ordninger bevilges rådighedsvagt/kaldeapparat i de sager, hvor det ikke er nødvendigt med en vågen nattevagt ud fra en lægefaglig vurdering - at der ud fra en helhedsvurdering skal der være fokus hvor meget aktivitetsdelen ud over lægeordineret træning fylder i forhold til borgerens øvrige behov for hjælp i BPA ordningen - at der i revisitationerne til træning kun bevilges støtte til nødvendig hjælp udover mulighederne for brug af de særlige kørselsordninger for handicappede og/eller for træning i hjemmet samt opfyldelsen af behovet via støtte til handicapbil efter servidelovens at der kun ved dokumenteret særlige behov bevilges ekstra støtte i forbindelse med ferie - at revisitationerne foretages efter de beskrevne principper vedr. støttetimer i undervisning og udgifter til respiratorhjælp - at enkelte udgifter til BPA-ordningen modregnes i pleje- og invaliditetstillægget i de sager, hvor borgeren er tildelt pleje- og invalidetillæg, og hvor dette er en mulighed inden for lovgivningens rammer 6

8 - at borgerne gives 3 måneders frist for gennemførelsen af revisitationen. - at evt. mindreudgifter efterfølgende indarbejdes i budgetforslag for 2013 og budgetoverslagsårene Forvaltningen anbefaler, at sagen sendes til udtalelse i Handicaprådet inden Social-udvalgets endelige stillingtagen. BILAG 1 Åben Bilag 1 - Uddrag fra Socialministeriets vejledning om BPA 12607/12 2 Åben Bilag 2 - Notat om gennemgang af 96 BPA-sager 12608/12 Direktøren for Job & Velfærd indstiller at serviceniveau og mulige ændringer drøftes i Socialudvalget at sagen sendes til Handicaprådet til udtalelse at Socialudvalget efterfølgende træffer beslutning i sagen Beslutning i Socialudvalget den Socialudvalget sender det samlede materiale til udtalelse i Handicaprådet, og genoptager sagen når Handicaprådets bemærkninger foreligger. Udvalget har indledningsvis et særligt fokus på udnyttelsen af velfærdsteknologi, serviceharmonisering og kommunikationen i forhold til borgere og medarbejdere i forhold til den videre proces. Sagen genoptages den 14. august BILAG 1 Åben Bilag 1 - Uddrag fra Socialministeriets vejledning om BPA 12607/12 2 Åben Bilag 2 - Notat om gennemgang af 96 BPA-sager 12608/12 3 Åben Høringssvar fra handicaporganisationerne vedrørende revisitation af BPAordninger 54521/12 at Handicaporganisationerne i Handicaprådet afgiver høringssvar. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Sagen blev drøftet, og Handicaporganisationernes medlemmers høringssvar vedrørende BPA er vedlagt som bilag 3 og fremsendes til Socialudvalget. 7

9 - 4. Høring vedrørende Budgetforslag Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/1460 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Socialudvalget behandlede på mødet den 19. juni 2012 sagen om Budget , sag nr. 3. Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Socialudvalget blev på mødet den 8. maj 2012 (sag nr. 84) orienteret om rammefastsættelse samt det videre forløb vedr. budgetlægning Af den overordnede aktivitets- og tidsplan for budgetlægning fremgår det, at Socialudvalget i dag afslutter behandling af forslag til drifts- og anlægsbudget, kvalitetsmål samt bemærkninger for de enkelte politikområder. Væsentlige ændringer i budget 2013 i forhold til 2012 er beskrevet i dagsordensteksten. Socialudvalget har på mødet den 29. maj (sag nr. 1) drøftet forsalg til investeringsoversigt i 2016 samt forslag til udvidelser og andre ændringer i de vedtagne projekter i Disse drøftelser genoptages på mødet i dag. Driftsbudgettet Der er fastlagt følgende driftsrammer for Socialudvalgets politikområder: (1.000 kr.) Ældreområdet Voksenhandicapområdet Sundhedsområdet Pensioner og boligstøtte m.v I alt Driftsramme vedr. Serviceudgifter: (1.000 kr.) Ældreområdet Voksenhandicapområdet Sundhedsområdet Budgetramme Budgetforslag Merudgift Socialudvalgets ramme er ændret, som følge af nedenstående punkter: Der hvor ikke andet er nævnt, er ændringerne af rammen gældende for budgetåret samt overslagsårene. Rammen er korrigeret og tilført kr.. Beløbende består af allerede godkendte politiske prioriteringer af demografimidler på Ældreområdet fra 2012 og tidligere. 8

10 Der er overført kr. til politikområdet Ejendomsvedligeholdelse fra Ældreområdet. Til udviklingsaktiviteter omkring det nære sundhedsvæsen er der tilført Ældreområdet kr. fra Sundhedsområdet jf. Byrådets møde den 23. maj 2012 (sag nr. 119). Der er overført kr. fra Ældreområdet til Voksenhandicapområdet vedrørende finansiering af APV-hjælpemidler jf. Byrådets møde den 23. maj 2012 (sag nr. 119). Sundhedsområdets ramme nedsættes med kr., som følge af et mindreforbrug vedrørende fysioterapi til børn og unge (BUR) jf. Byrådets møde den 23. maj 2012 (sag nr. 119). Politikområde Voksenhandicap er nedsat med kr. til forøget myndighedsindsats i Visitation Social jf. Viborg Byråds beslutning på mødet den 29. februar 2012 (sag nr. 52). Der er indarbejdet en nedsættelse af rammen af teknisk karakter på kr. vedr. administrationsomkostninger på nedlagte institutioner inden for politikområdet voksenhandicap. Driftsramme vedr. overførselsudgifter: (1.000 kr.) Pensioner og boligstøtte m.v Budgetforslag Merudgift Boligstøtteområdet er nedsat vedrørende boligydelse med kr. og hævet vedrørende boligsikring med kr. Der er færre tilkendte førtidspensioner samt en større nettoafgang fra pensionsordninger tilkendt før 1. januar 2003, hvilket betyder, at udgifterne vedrørende Pensionsområdet nedsættes med kr. i 2013, kr. i 2014, kr. i 2015 og kr. i Der er indarbejdet følgende større ændringer under de forskellige politikområder: Politikområdet: Ældreområdet Merudgift (netto) vedrørende mellemkommunale betalinger på kr. Merudgift på lejetab vedrørende ældreboliger på kr. Evt. lejetab på Ibsgården er ikke indeholdt i beløbet. På området, hvor private leverandører kan komme i spil, er der en merudgift på kr. Merudgiften består af forskydninger mellem områderne. Der er øgede udgifter til private leverandørers leverance af personlig og praktisk hjælp, herunder madserviceordninger på kr. Der er en næsten tilsvarende mindreudgift på kr. i form af tilskud til hjælp, som modtageren af ydelserne selv antager. De samlede merudgifter er opgjort til kr. og placeres på en rammereguleringskonto til senere udmøntning. 9

11 Politikområdet: Voksenhandicapområdet Nedlæggelse af Søndermarkens køkkenfunktion med kr. jf. Socialudvalgets møde den 8. maj 2012 (sag nr. 92) fra 1. januar Nedlæggelse af Halvvejshuset jf. Socialudvalgets møde den 8. maj 2012 (sag nr. 94) kr. anvendes til dækning af udgiften til støtte i eget hjem, mens kr. anvendes til budgetoverholdelse. Opsigelse af samarbejdsaftale om Fru Jensens pensionat jf. Socialudvalgets møde den 8. maj (sag nr. 96) med 1,7 mio. kr. Beslutningen om, at der for nuværende ikke etableres yderligere åbne uvisiterede kontaktsteder indenfor handicap og psykiatri jf. Socialudvalgets møde den 8. maj 2012 (sag nr. 97). Pulje på i alt 3 mio. kr. til imødekommelse af konsekvenser af revisiteringerne inden for handicap- og psykiatriområdet jf. Socialudvalgets møde den 31. januar 2012 (sag nr. 22). Lukning af værestedet Buketten i Ørum med kr. jf. Socialudvalgets møde den 31. januar 2012 (sag nr. 26). Reduktion af taksten på STU jf. Socialudvalgets møde den 31. januar 2012 (sag nr. 27) og regulering af fordelingen af elever mellem Voksenhandicap og Arbejdsmarkeds- og overførselsområdet, i alt en merudgift på kr. Budgettet på Hedevænget, Kildevænget, Merkurvej og Neptunvej er flyttet til Katrinehaven. Budgettet for Fynbohus er flyttet til en ny funktion i kontoplanen som følge af ombygningen. Der er indregnet en mindreudgift på vedrørende specialpædagoisk bistand til voksne. De er indregnet yderligere udgift på kr. vedrørende senhjerneskadede på Toftegården. Vedrørende betalinger til/fra andre kommuner og regioner samt private opholdssteder er indregnet en mindreudgift på 9,6 mio. kr. Af ovennævnte mindreudgift er 6 mio. kr. flyttet til Katrinehaven vedr. borgere fra regionale tilbud. Politikområdet: Sundhedsområdet Budgetlægningen af den kommunale aktivitetsbestemte medfinansiering for 2013 afhænger af, hvilken vækst i det regionale sundhedsvæsen, der aftales for Det er således først muligt at lave et realistisk budget for medfinansieringsudgifterne efter økonomiforhandlingerne for Mindreudgift på ambulant specialiseret genoptræning kr.. Merudgift på vederlagsfri fysioterapi kr.. Forløbsprogrammerne er indarbejdet med en udgift på kr., hvoraf kr. allerede er finansieret. Restbeløbet på kr. finansieres dels af Kræftplan III med 10

12 kr., ambulant specialiseret genoptræning med og kr. på rammereguleringskontoen jf. Socialudvalgets møde den 31. januar 2012 (sag nr. 35). Politikområdet: Pension og Boligstøtte Der er en mindreudgift vedrørende boligydelse på kr. og en merudgift vedrørende boligsikring på kr. Der er færre tilkendte førtidspensioner samt en større nettoafgang fra pensionsordninger tilkendt før 1. januar 2003, hvilket betyder, at der er en mindreudgift på området og budgetterne nedsættes med kr. i 2013, kr. i 2014, kr. i 2015 og kr. i Anlægsbudget Forvaltningen har udarbejdet en investeringsoversigt for budget 2013 og overslagsårende samt bemærkninger som vedlægges som bilag. Af investeringsoversigten fremgår følgene nye projekter: Omsorgsteknologi ældreområdet 4 mio. kr. pr. år i , Indretning af boliger til senhjerneskadede på Syrenvej 4,4 mio. kr. i 2013, Renovering/udbygning af eksisterende plejecentre 5 mio. kr. pr. år , Hjælpemiddelcentral vaskerobot og p-pladser 2,1 mio. kr. i 2013, Renovering af omklædningsfaciliteter 0,5 mio. kr. i 2013, Renovering af badeværelser i Klosterhaven 1 i Viborg 3,1 mio. kr. i 2013, Voksenkollegium 5 mio. kr. i 2013, Bofællesskaber uden døgndækning 10 mio. kr. i 2013 og 30 mio. kr. i 2014, STU Viborg 15 mio. kr. i 2015 og 50 mio. kr. i 2016, Pulje til velfærdsteknologi i HPU 10 mio. kr. i , Følgende projekter som har været prioriteret i investeringsoversigten for budget 2012 og overslagsårene , og hvor beløbene er blevet ændret: Leve-bo miljøer på plejecentre Renovering/etablering af lokaler på plejecenter Toftegården Vibohøj Kvalitetsmål Det bemærkes, at udvalgets nyligt godkendte opfølgningsredegørelse og kvalitetsmål behandles i Økonomiudvalget den 7. september 2012 i forbindelse med budgetvedtagelsen forud for Byrådets endelige godkendelse af opfølgningsredegørelse og kvalitetskontrakt for Viborg Kommune den 10. oktober BILAG 1 Åben Økonomisk oversigt for politikområderne Budget /12 2 Åben Investeringsoversigt /12 3 Åben Bemærkninger til investeringsoversigt /12 Direktøren for Job & Velfærd indstiller: at Socialudvalget godkender det udarbejdede budgetforslag for at sagen fremsendes til Økonomiudvalget gennem Økonomistaben 11

13 Beslutning i Socialudvalget den Indstilling godkendt. Investeringsoversigt gennemgået og revideret; Klosterhaven renoveres i 2014 satellitter til sundhedscentre og justering af projekter i forhold til afledte konsekvenser, præcisering af neurorehabiliteringsområdet. Der er modtaget høringssvar fra Ældrerådet. Materialet er fremsendt særskilt til udvalget og indgår som bilag 4 på sagen. BILAG 1 Åben FIE - Budget Socialudvalget 11059/12 2 Åben Investeringsoversigt /12 3 Åben Bemærkninger til investeringsoversigt /12 4 Åben Udskrift af Børne- og Ungdomsudvalgets beslutningsprotokol af 19.juni /12 at Handicaporganisationerne i Handicaprådet afgiver høringssvar. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Handicaporganisationerne drøftede investeringsoversigten og noterer med tilfredshed at bruttoinvesteringsoversigten tager højde for velfærdsteknologi, nyt handicaptilbud i Bjerringbro, senhjerneskadeområdet, bedre rammer til udsatte, og de unge i STU-forløb. Flemming fremsender skriftligt oplæg (vedlagt som bilag 4) til Handicaprådet med beskrivelse af BU`s forslag hvorefter rådet afgiver høringssvar til BU. Rådet ønsker fremadrettet mere skriftligt materiale fra BU. 12

14 - 5. Orientering angående koncept for seksualvejledning på handicapområdet Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/1460 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Socialudvalget behandlede på mødet den 19. juni 2012 sagen om Koncept for seksualvejledning på handicapområdet, sag nr. 13. Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Socialudvalget behandlede på møde den 4. januar 2011 sag nr. 21 om et koncept for seksualvejledning i Handicap, Psykiatri og Udsatte. Socialudvalget besluttede at udsætte sagen, idet der var et ønske om at få belyst, hvad andre kommuner har iværksat i forhold til seksualvejledning inden for området. Efterfølgende blev Forvaltningen bekendt med, at Socialministeriet var i gang med at udarbejde håndbogen Seksualitet på dagsordenen - En håndbog om professionel støtte til voksne med funktionsnedsættelse, hvorfor sagen også har afventet, at håndbogen blev offentliggjort i maj Håndbogen baserer sig på lovgivning og bestemmelser på voksenområdet og er en videreudvikling af og erstatning for den tidligere og nu historiske Vejledning om seksualitet uanset handicap. Håndbogen er vedlagt som bilag 1. Internationalt og nationalt fastsatte retningslinjer for seksualvejledning Mennesker med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser har de samme grundlæggende rettigheder som alle andre. Denne præmis er en væsentlig del af værdigrundlaget i såvel dansk lovgivning som i internationale konventioner. Således understreges det også i FN s Handicapkonvention, at mennesker med nedsat funktionsevne skal have mulighed for at opleve deres egen seksualitet og for at have seksuelle forhold på linje med andre mennesker, og at de i denne forbindelse skal støttes gennem lovgivning samt med relevant rådgivning (standardregel nr. 9). Spørgsmålet om seksualvejledning er ikke direkte reguleret i dansk lovgivning, hverken i Serviceloven, i Straffeloven eller i Forvaltningsloven. Dog er der i et samarbejde mellem Socialstyrelsen og Justitsministeriet fastlagt retningslinjer for, hvad fagpersoner må og ikke må i forbindelse med seksualoplæring af og seksualhjælp til mennesker med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Håndbogen Seksualitet på dagsordenen - En håndbog om professionel støtte til voksne med funktionsnedsættelse bygger på blandt andet disse retningslinjer fra Socialstyrelsen og Justitsministeriet og beskriver, hvilken hjælp og støtte, man kan, skal og må yde til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne i forbindelse med seksualitet, herunder hvilke forpligtelser og rettigheder personalet har i forhold til at yde hjælp og støtte til seksualitet. Idet der er tale om retningslinjer, er håndbogen ikke juridisk bindende for kommunerne. Derfor er det op til den enkelte kommune at fastsætte rammerne for arbejdet med seksualitet, f.eks. i form af en seksualpolitik eller retningslinjer på området. Håndbogen formål og indhold Formålet med håndbogen er at 13

15 beskrive den rådgivning og støtte, der kan ydes til voksne med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser beskrive de retlige rammer, så både fagpersoner og mennesker med funktionsnedsættelse kan være trygge ved henholdsvis at give og modtage hjælp angive pædagogiske retningslinjer, der kan imødekomme nogle af de tvivlsspørgsmål, som fagpersoner kan stå over for, når de skal vejlede, støtte og oplære i forhold til seksualitet, give eksempler på metoder og redskaber, der kan anvendes i det daglige arbejde. På forespørgsel oplyser Socialstyrelsen, at der med udgivelsen af håndbogen ikke er sket ændringer i forhold til hvilken hjælp og støtte, man kan, skal og må yde til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Håndbogen har dog i modsætning til den nu historiske vejledning mere fokus på, hvordan der kan arbejdes med seksualvejledning i den daglige praksis - blandt andet i form af konkrete handleanvisninger til de relevante fagpersoner. Praksis i andre kommuner Forvaltningen har foretaget en rundspørge til en række udvalgte kommuner angående deres koncept for seksualvejledning. Rundspørgen omfatter de øvrige kommuner i 7-by samarbejdet, da Viborg Kommune i mange andre sammenhænge bruger disse som sammenligningsgrundlag, såvel som København, Aarhus, Odense og Aalborg kommuner. Resultaterne fra rundspørgen fremgår i bilag 2. Rundspørgen viser, at en række kommuner har drøftet og taget stilling til emnet politisk, mens andre kommuner ikke har. Nogle kommuner har udarbejdet en seksualpolitik, en seksualstrategi eller en vejledning. Disse tager alle afsæt i Socialministeriet vejledning på området. Dog har Københavns Kommune som den eneste kommune valgt at fravige dele af Socialministeriets vejledning, idet Borgerrepræsentationen i 2006 vedtog at indføre et forbud mod, at Kommunens ansatte tager kontakt til en prostitueret på vegne af en borger. Rundspørgen viser endvidere, at antallet af seksualvejledere og seksualvejledernes opgaver varierer fra kommune til kommune. Horsens Kommune har som den eneste af de adspurgte kommuner ingen seksualvejleder ansat. De øvrige kommuner har typisk 2-3 seksualvejledere ansat Aarhus Kommune har dog 7 8 seksualvejledere og Skive Kommune kun 1. I de fleste kommuner har seksualvejlederne opgaver i forhold til både medarbejdere og borgere, i form af råd, vejledning, sparring og undervisning. I Aarhus og Skive Kommune løser seksualvejlederne dog primært opgaver i forhold til medarbejdere, mens seksualvejlederne i Silkeborg Kommune primært løser opgaver i forhold til borgere. Fremadrettet koncept for seksualvejledning i Handicap, Psykiatri og Udsatte Handicap, Psykiatri og Udsatte råder på nuværende tidspunkt over én medarbejder, der er uddannet til seksualvejleder. Seksualvejlederen er forankret inden for handicapområdet. Forvaltningen foreslår, at seksualvejledningsindsatsen fremadrettet opprioriteres, idet der ønskes etableret et mindre seksualvejlederteam, der skal arbejde på tværs af organisationen. Forankringen af seksualvejlederne i et team skal sikre, at der skabes varig fokus på emnet samt øget faglighed og synliggørelse af vejledernes rolle. Endvidere anbefaler Forvaltningen, at der udarbejdes en intern vejledning for seksualvejlederne og det pædagogiske personales opgaver i forbindelse med seksualvejledningsopgaven. BILAG 1 Åben Bilag 1: Seksualitet på dagsordenen. En håndbog om professionel støtte til voksne med funktionsnedsættelse 2 Åben Bilag 2: Oversigt over koncept for seksualvejledning i en række udvalgte kommuner 6294/ /12 Direktøren for Job & Velfærd indstiller, 14

16 at udvalget drøfter håndbogen og mulige kommunale tiltag at udvalget sender sagen til udtalelse i Handicaprådet inden endelig stillingtagen Beslutning i Socialudvalget den Socialudvalget drøftede håndbogen, Ud over de generelle anbefalinger og en opprioritering af seksualvejlederområdet bl.a. via en styrkelse af teamet, besluttede Socialudvalget, at ansatte i Viborg kommune på vegne af borgere ikke må tage kontakt til prostituerede, idet det ikke er en del af den kommunale kerneydelse. Socialudvalget sender sagen til orientering i handicaprådet. Anders Korsbæk Jensen ønskede en høring af handicaprådet. Åse Kubel Høeg deltog ikke behandling af punktet. BILAG 1 Åben Bilag 1: Seksualitet på dagsordenen. En håndbog om professionel støtte til voksne med funktionsnedsættelse 2 Åben Bilag 2: Oversigt over koncept for seksualvejledning i en række udvalgte kommuner 6294/ /12 at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Dansk Handicapråds repræsentanter tager Socialudvalgets beslutning til efterretning, men opfordrer til at sagen vurderes om et år. Samtidig opfordres Socialudvalget til at undersøge hvorledes andre kommuner forholder sig til spørgsmålet om personalets medvirken til kontakt til prostituerede. Og at der hurtigst muligt uddannes flere vejledere og at alle medarbejdere der arbejder i Handicap- Psykiatri- og Udsatte er orienteret om materialer til seksualvejledning og mulighed for kontakt til vejledere. 15

17 - 6. Endelig indstilling til Handicaprådets Tilgængelighedspris 2012 Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/21615 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Bedømmelsesudvalget bestående af Ulla Serup Thomsen, Ninette Nielsen og Kirsten Winther Almind foreslår at Grundfos A/S i Bjerringbro indstilles som modtager af Handicaprådets Tilgængelighedspris 2012, på baggrund virksomhedens store sociale engagement. På mødet fremlægges udvalgets overvejelser, der ligger til grund for indstillingen. at Handicaprådet på mødet beslutter, hvem der skal modtage prisen i BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Tilgængelighedsprisen for 2012 tildeles Grundfos A/S ved en højtidelighed som planlægges i samarbejde med virksomheden. Forslag til dato er den 28. august Forvaltningen kontakter Grundfos. 16

18 - 7. Fortsat drøftelse vedrørende Økonomiudvalgets prioriteringskatalog Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/3873 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Handicaprådet behandlede på mødet den 24. maj 2012, sagen om Økonomiudvalgets prioriteringskatalog og besluttede at genoptage drøftelsen på dagens møde med henblik på at komme med forslag hertil. Sagsfremstilling fra mødet den 24. maj 2012: Økonomiudvalget har bestilt et prioriteringskatalog, der skal komme med forslag til at skabe et økonomisk råderum for byrådet. Der arbejdes med forskellige temaer såsom: Investeringer med afledte driftsbesparelser (f.eks. ny teknologi) Effektiv administration (f.eks. talegengivelse i stedet for traditionel skriftlighed) Strukturtilpasninger (f.eks. organisation eller tilbud) tværgående forslag (f.eks. personale kørsel). at Handicaprådet drøfter mulige forslag. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ulla Serup Thomsen, Anders Kristensen, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen Ghita Tougaard mødte som suppleant for Ulla Serup Thomsen. Åse Kubel Høeg og Leif Gjørtz Christensen orienterede kort om Økonomiudvalgets anmodning om et prioriteringskatalog, og begge opfordrede Handicaprådet til at komme med forslag til prioriteringskataloget. Derudover drøfter Økonomiudvalget, om den nuværende organisatoriske struktur er, som den skal være. Sagen tages på til næste møde. BILAG 1 Åben Procesplan for udarbejdelse af prioriteringskatalog /12 17

19 at at Handicaprådet forsætter drøftelsen af sagen, Handicaprådet kommer med forslag til prioriteringskataloget. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Handicaprådet drøftede prioriteringskataloget og havde særligt fokus på følgende områder for det videre arbejde; En styrkelse af den beskæftigelsesmæssige indsats for særlige målgrupper investeringsstrategi i omsorgs- og velfærdsteknologi. Børneområdet som et særligt fokusområde 18

20 - 8. Opfølgning på Handicaprådets møde den Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/1471 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Opfølgning på Handicaprådets møde den 24. maj 2012: Tilbagemelding fra Borgmesteren vedrørende deltagelse ved Byrådsmøde og plankonference Tilbagemelding vedrørende fællesmøde med Kulturudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget Tilbagemelding vedrørende abonnement til DK-portaler (dk/social) BILAG 1 Åben DK-portaler 29476/12 at Handicaprådet følger op på punkterne fra Handicaprådets møde den 24. maj BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Der fremsendes nye henvendelser via sekretariatet til de politiske udvalg og borgmester. Ulla Seerup er Handicaprådets repræsentant i handy info (oplæg 24/10 på Stationen). Arrangement/foredrag for bedsteforældre om børn med specialdiagnoser. Annoncering kommer senere. DK-portal er desværre økonomisk ufordelagtig. Praksisnyt nr. 16. Næste møde 20. september 2012 er 3-timers møde. 19

21 - 9. Meddelelser fra fagudvalgene Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/3745 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Teknisk udvalg og Klima- og Miljøudvalget (v/ Per Christensen) Socialudvalget og Beskæftigelsesudvalget (v/ Leif Gjørtz Christensen) o Budget Investeringsoversigt, SU sag nr. 1 o Budget kan- og skalopgaver SU sag nr. 2 o Regulering af priser for private leverandører af praktisk hjælp og personlig pleje for 2011 samt udmelding af nye priser gældende fra 1. juli 2012, SU sag nr. 3 o Fremtidig drift og organisering af den selvejende institution Albo, SU sag nr. 4 o Kommissorium til IT-Systemer i HPU, SU sag nr. 5 o Evaluering af socialrådgivere på STU Viborg, SU sag nr. 6 o Tilsyn inden for Socialudvalgets områder, SU sag nr. 11 o Fremtidig drift og organisering af den selvejende institution Albo, SU sag nr. 1 o Fremtidig model for døgndækkede botilbud til handicappede i Bjerringbroområdet, SU sag nr. 2 o Udvidelse af pladser på neurorehabiliteringstilbuddet på Toftegården samt status for tilbuddet, SU sag nr. 6 o Omlægning af døgnpladser på PsykiatriområdetSU sag nr. 12 o Kommissorium vedr. nybyggeri / anden placering af STU Viborg, SU sag nr. 15 o Handleplan for håndtering af straks-påbud og påbud til ledelsesområdet Psykiatri Specialiserede Botilbud, SU sag nr. 21 Børne- og Ungdomsudvalget (v/ Mette Andreassen) o Handleguide "viden eller mistanke om overgreb mod børn", BU , sag nr.5 +bilag o Orientering om tidsplan og proces for udarbejdelse af servicestandarder på familieområdet, BU , sag nr. 9 o Tids- og procesplan for ny struktur på specialundervisningsområdet at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Grundet tidsnød blev dette punkt behandlet som "selvstudium - ingen spørgsmål. 20

22 - 10. Meddelelser fra formanden Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/3780 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Orienteringspunkter fra formanden: Handi-Info. Meddelelser fra grupperne Tilgængelighedens by og Naturlig tilgængelighed at orienteringen tages til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Tilgængelighedens By ønsker at de inddrages i planlægningsarbejdet omkring Sundhedscenteret, da det er meget vigtigt at der sikres tilstrækkelig "høj" kvalitet i tilgængelighedskravene til byggeriet. Handi-Info. ( 21

23 - 11. Punkter til kommende møder Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/4296 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Handicaprådets Årshjul er ajourført, og vedlagt som bilag 1. BILAG 1 Åben Handicaprådets årshjul /12 at Handicaprådet drøfter punkter til kommende møder. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Ingen nye forslag til punkter. 22

24 - 12. Eventuelt Udvalgsnavn: Handicaprådet Sagsnr.: 12/3807 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen Orienteringspunkter til pressen at at Handicaprådet drøfter orienteringspunkter til pressen. eventuelle punkter drøftes. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Bent Dalgaard, Kirsten Winther Almind, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht Intet under eventuelt. 23

25 Underskriftsside Ulla Serup Thomsen Ninette Nielsen Orla Annexgaard Bent Dalgaard Henning Hansen Anders Kristensen Eva Pinnerup Kirsten Winther Almind Åse Kubel Høeg Leif Gjørtz Christensen Mette Andreassen Per Christensen Karl Engelbrecht Henning Laursen 24