Referat AALBORG BYRÅD. Aalborg Byråd. Mødet den kl Studietur

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd By- og Landskabsudvalget Mødet den kl Studietur

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse og gennemgang af dagsorden 1 2 Hostrup, Sulsted Kirkevej, Autohandel og værksted mv. Kommuneplantillæg og Lokalplan (2. forelæggelse) 3 Forfaldne beboelsesejendomme i landdistriktet, 7. pulje 9 4 Hasseris Boligselskab - afdeling 5 - Stationsmestervej og Dyrskuevej almene familieboliger - Renoverings- og driftsstøtte med kapitaltilførsel - Godkendelse inden byggestart (skema B) 5 Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling 18 6 Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje 19 7 Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur 20 8 Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service 21 9 Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Godkendelse af referat Aalborg Midtby, Kong Hans Gade 17. Nedrivning af bevaringsværdig bygning 25 2

3 Tid Torsdag 7. maj 2015, kl Sted Studietur Afbud Til stede Øvrige deltagere Hans Henrik Henriksen, Mariann Nørgaard, Christian Korsgaard, Kirsten Algren, Jens Toft-Nielsen, Rose Marie Sloth Hansen, John Gregers Nielsen Direktør Christian Bjerg, Jurist Bettina Vitnes Øvrige deltagere

4 Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden Beslutning: Godkendt kl Side 1 af 129

5 Punkt 2. Hostrup, Sulsted Kirkevej, Autohandel og værksted mv. Kommuneplantillæg og Lokalplan (2. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender ovennævnte planer endeligt Beslutning: Anbefales. Kirsten Algren kan ikke anbefales. kl Side 12 af 729

6 Ændringer i planerne Kommuneplantillæg I forhold til det godkendte kommuneplantillæg (november 2014), er der kun foretaget redaktionelle ændringer. Lokalplan I forhold til det godkendte lokalplanforslag (november 2014), er der, ud over redaktionelle justeringer, foretaget følgende ændringer for at sikre en mere optimal håndtering af varetransporter og kundeparkering inden for ejendommen: - Nyt pkt. 1.4 (under lokalplanens formål). Heraf fremgår, at manøvrering af vare- og lastvognstransporter skal ske inden for ejendommen, og at der skal etableres let tilgængelig kundeparkering. - Pkt. 5.2 (om bebyggelsens placering) er suppleret med oplysning om, at der i forbindelse med byggetilladelse til den nye udstillingshal, skal redegøres for håndtering af autotransporter på ejendommen samt for skiltning til og placering af kundeparkering. - Pkt. 6.3 (om skiltning) er udbygget med bestemmelser om skiltningens placering mv. med henblik på at sikre tilstrækkelig manøvrerum for vare- og lastvognstransporter herunder også, at der skiltes om kundeparkering. - Pkt. 8.1 (om vejadgang) er suppleret med muligheden for en alternativ og mere hensigtsmæssig afvikling af vare- og lastvognstransporter. - Pkt. 8.2 (om parkering) er suppleret med bestemmelse om, at kundeparkering skal være let tilgængelig og synliggøres ved hjælp af skiltning. - I lokalplanredegørelsen er relevante afsnit suppleret eller justeret, så ovenstående problematik vedr. vare- og lastvognstransporter samt kundeparkering er tydeliggjort. Sagsbeskrivelse 1. forelæggelse By- og Landskabsudvalgets møde 23. oktober 2014 (punkt 3) Magistratens møde 3. november 2014 (punkt 4) Byrådets møde 10. november 2014 (punkt 5) På byrådets møde den 14. februar 2011 (punkt 12) blev der behandlet planforslag for Autohandel og værksted, Sulsted Kirkevej, Hostrup. Et flertal i byrådet kunne dengang ikke godkende forslagene. Der har siden været problemer i forhold til benyttelse af kommunens vejareal nord for Bilgården, hvor der er udstillet biler. Endvidere har der været problematiske forhold i forbindelse med bl.a. kundeparkering samt afog pålæsning fra autotransportere langs Sulsted Landevej. Byrådet besluttede 10. november 2014 at gennemføre en høring af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for området. De nye forslag, som var reviderede i forhold til de oprindelige fra 2011, var offentliggjort i perioden 17. november 2014 til og med 12. januar Efter den offentlige høring har der været afholdt møde med ejeren af Bilgården med henblik på en drøftelse af en alternativ mulighed, hvor udbygning af udstillingshallen primært sker langs Sulsted Kirkevej, frem for én lang bygning langs Sulsted Landevej. Ejeren af Bilgården har skriftlig tilkendegivet, at den plan, der har været i offentlig høring med én lang bygning langs Sulsted Landevej giver den mest robuste løsning. Hans begrundelse er bl.a., at den giver ham de bedste muligheder for en optimal betjening af kunderne. Skrivelse fra ejeren (dateret 16. februar 2015) er vedlagt som bilag. kl Side 23 af 729

7 Formål Formålet med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan er at give mulighed for tilbygning til en udstillingshal for virksomheden Bilgården Hostrup. Lokalplanen skal sikre tidssvarende forhold i den eksisterende virksomhed ved, at så mange biler som muligt kan komme under tag. Desuden ønskes sikret, at erhvervsudøvelsen i området sker på et forsvarligt grundlag i forhold til naboer og omgivelserne i øvrigt. Endvidere skal lokalplanforslaget åbne mulighed for, at virksomheden kan overtage et offentligt vejareal, som Bilgården Hostrup til dels har anvendt til udstilling af biler. Området udlægges til butikker for særlig pladskrævende varer (herunder autohandel) med en maks. størrelse på m 2. Området fastholdes i landzone. I lokalplanforslaget er der fokus på følgende: - At vejadgang til området sker via Sulsted Kirkevej. - At der fastlægges byggelinjer, herunder begrænsning for udstilling af biler. - At af- og pålæsning af biler samt kundeparkering sker inden for virksomhedens arealer. - At der fastholdes og nyetableres slørende beplantning. - At der kun må være bolig(er) for virksomhedens ejer, bestyrer, portner eller tilsvarende personer tilknyttet virksomheden. MV Miljøvurdering af planer og programmer Kommunen har ikke modtaget bemærkninger til sin afgørelse om, at der ikke gennemføres en miljørapport. Kommuneplanen Hovedparten af området er optaget i kommuneplanen som et område, der kan anvendes til særligt pladskrævende varegrupper, i dette tilfælde autohandel. Området udvides med to ejendomme, Sulsted Kirkevej 3 og 5. Begrebet særligt pladskrævende varegrupper er defineret i Planloven, og emnerne inden for denne kategori vil kunne ændres ved ændringer i Planloven. Den samlede størrelse på hver butik må ikke overstige m 2. Økonomi Gennemførelsen af kommuneplantillægget og lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Gennemførelsen af planerne betyder, at kommunen kan forvente at få indtægt ved salg af det kommunalt ejede areal. Indsigelser, bemærkninger og øvrige ændringer Der er modtaget følgende henvendelser: 1. Jens Otto Nielsen, Sulsted Kirkevej 17, 9381 Sulsted 2. Lykke Biangslev, Tengedal 1, 9380 Vestbjerg 3. Niels Peter Carstens, Tengedal 4, 9380 Vestbjerg 4. Svend Olesen, Sulsted Kirkevej 6, 9381 Sulsted 5. N.E. Carstens, Tengedal 20, 9380 Vestbjerg 6. Helle og Tom Mai Anderberg, Sulsted Kirkevej 8, 9381 Sulsted 7. Rikke og Allan Olesen, Sulsted Landevej 48, 9381 Sulsted 8. Lars og Dorthe Knudsen, Sulsted Kirkevej 12, 9381 Sulsted Henvendelserne er behandlet i rækkefølge nedenfor. kl Side 34 af 729

8 1. Bemærkning fra Jens Otto Nielsen vedrørende matrikelgrænsen og vigtigheden af at bevare træer og buske i skel, som nævnt i lokalplanen. Svar: Taget til efterretning. Den omhandlede matrikelgrænse er lokalplanen uvedkommende. Aalborg Kommune har dog foranlediget, at en landinspektør har redegjort for sagens sammenhæng. 2. Indsigelse fra Lykke Biangslev vedrørende de trafikale forhold i området. Indsiger bakker op om projektet, hvis der opsættes fuld-stop skilte ca. 500 meter i begge retninger langs Sulsted Landevej eller etableres lysregulering ved udkørsel fra Sulsted Kirkevej. Hvis udstillingshallen i stedet bygges langs Sulsted Kirkevej, så er den så smal, at 2 biler og cyklist ikke kan passere hinanden. En udvidelse af vejen med cykelsti vil afhjælpe og beskytte de mange skolebørn. Svar: Ikke Imødekommet. Da lokalplanen forventes at afhjælpe problemet med parkerede biler på Sulsted Landevej etableres der ikke standsningsforbud på strækningen. Der er i forvejen standsningsforbud på dele af strækningen, bl.a. ved busstoppestedet og omkring kryds. Såfremt der viser sig et behov for etablering af yderligere standsningsforbud på strækningen, vil Aalborg Kommune ved Trafik & Veje foretage en vurdering heraf sammen med Nordjyllands Politi. Med baggrund i trafiktællinger på Sulsted Kirkevej er det vurderet, at der ikke er belæg for etablering af signalregulering af krydset. Teknik- og Miljøudvalget godkendte i juni 2013 en revideret Cykelhandlingsplan for Aalborg Kommune. I Cykelhandlingsplanen er rammerne for de kommende års projekter indenfor cykelområdet fastlagt, herunder hvor der planlægges anlagt cykelstier. Der er ingen planer om at etablere cykelsti lang Sulsted Kirkevej. 3. Indsigelse fra Niels Peter Carstens vedrørende de trafikale forhold i området. Indsiger finder, at der jævnligt sker af- og pålæsning af biler på Sulsted Kirkevej og Sulsted Landevej, som giver anledning til farlige situationer og trafikale gener. Udstillingsbiler køres ofte langt frem over en tildækket grøft, og blokerer for udsynet. Dette ses ikke at være tilgodeset med lokalplanen. Det undrer, at Bilgården kan benytte kommunens areal nord for grøften til parkering, og at det vil blive solgt til Bilgården. Indsiger finder, at det er naivt at tro, at skovområdet mod nord forventes at bestå. Sulsted Kirkevej benyttes ofte til afprøvning af biler. Uheldigt da der bor børn op til 14 år. Svar: Ikke imødekommet. Lokalplanen skal sikre tidssvarende forhold i den eksisterende virksomhed ved, at så mange biler som muligt kommer under tag. Desuden ønskes sikret, at erhvervsudøvelsen i området sker på et forsvarligt grundlag i forhold til naboer og omgivelserne i øvrigt. Der skal ske parkering og aflæsning på egen ejendom, ligesom der ikke må ske parkering, laves udstilling, etableres oplag o.l. mellem byggelinje og skel mod Sulsted Landevej og Sulsted Kirkevej. I lokalplanen er disse forhold skærpet og tydeliggjort, jf. afsnittet ovenfor om Ændringer i planerne. Hvis der fremadrettet opstår trafikale problemer på grund af Bilgården, kan der tages kontakt til Aalborg Kommune ved Trafik & Veje, som sammen med Nordjyllands Politi vil foretage en vurdering heraf. Skov- og læbeplantningen i lokalområdets spids (dvs. området nord for byggelinje nord ) skal opretholdes og bevare sit nuværende præg, jf. punkt 7.3 i lokalplanen. Sker dette ikke vil kommunen gribe ind. 4. Indsigelse fra Svend Olesen vedrørende de trafikale forhold og et alternativ forslag til lokalplan. Indsiger finder, at der i området ikke er vist hensyn til andre end Bilgården, og synes at det er en tåbelig idé at forlænge den nuværende hal mod nord ud fra de trafikale problemer, der i årevis har været påtalt, og som aldrig er blevet løst. Indsiger finder, at erfaringer viser, at den korteste og nemmeste vej til at se de udstillede biler er fra cykelstien. Derfor parkerer kunderne på cykelstien, og beplantning langs udstillingshallen kan ikke løse problemet. Indsiger finder, at det er utrygt at overlade det nordlige trekant-areal til Bilgården. Hvis der også her parkeres biler hvad vil kommunen så gøre? Bilgården bruger fortovet ud til kantstenen, kommunens areal mod nord, busholdepladsen, rabatten, cykelsti samt vejkryds ved Sulsted Kirkevej og Sulsted kl Side 45 af 729

9 Landevej, som om det var deres. I 2013 har det været forsøgt at få biler væk på kommunens jordstykke. Processen med dette gennemgås i indsigelsen. Indsiger stiller forslag om at der i stedet bygges langs Sulsted Kirkevej, således at Bilgården holdes samlet som en gå-afstands-venlig virksomhed. På den måde vil store biltransporter kunne køre flydende ind og ud på Bilgårdens ejendom, bil-kiggere på cykelstien vil være fortid, risikoen for at der stilles biler halvvejs til Sulsted vil være elimineret og skriverier frem og tilbage til kommunen vil være bragt til ophør. Siden 2008 har indsiger m.fl. knoklet for at få ordnede trafikale forhold i området, hvor politi og kommune har deltaget uden at et resultat er opnået. Indsiger kan ikke bakke op om lokalplanforslaget, men håber derimod at kommunen vil forholde sig til indsigers alternative forslag med udstillingshal langs Sulsted Kirkevej. Svar: Ikke imødekommet. Indsigelserne har været forelagt Bilgården Hostrup, herunder det alternative forslag, om at bygge langs Sulsted Kirkevej frem for langs Sulsted Landevej. I den forbindelse er det fra ejeren bl.a. udtalt, at der ikke placeres biler i terræn langs nogen del af den nuværende bygning og ej heller langs den nye bygning mod landevejen. Fremadrettet løses aflæsning af biler og kundeparkering på egen grund. Ved i udstillingshallen at vende bilernes bagende mod vinduerne, trækkes kunder ind i gården og dermed ind i udstillingshallen. Det er ligeledes udtalt, at én samlet udstillingshal er det mest optimale i forhold til salgskontorer/kundetoiletter, sælgere og betjening af potentielle kunder. I lokalplanen er der nu, som en alternativ adgang til Bilgården Hostrup, givet mulighed for at vare- og lastvognstransporter o.l. kan køre til området ved Sulsted Kirkevej nr. 5, som også ejes af Bilgården. Vejadgangen er vist på Bilag 2 i lokalplanen. Lokalplanen er endvidere suppleret med bestemmelse om, at kundeparkering skal være let tilgængelig og synliggøres ved hjælp af skiltning. Da lokalplanen forventes at afhjælpe problemet med parkerede biler på Sulsted Landevej, etableres der ikke standsningsforbud på strækningen. Der er i forvejen standsningsforbud på dele af strækningen, bl.a. ved busstoppestedet og omkring kryds. Der henvises endvidere til besvarelsen under indsigelse nummer Indsigelse fra N.E. Carstens vedrørende de trafikale forhold og et alternativt forslag til lokalplan. Indsiger finder, at vilkår og betingelser i tidligere tilladelser ikke er overholdt, at Bilgården uberettiget har anvendt en del af det offentlige vejareal mod nord til biludstilling. Indsiger har siden 2012 forespurgt om, hvornår bilerne bliver fjernet, men uden held. Tilbygningen til udstillingshallen vil ikke ændre på de nuværende alvorlige trafiksikkerhedsmæssige forhold - der vil fortsat holde bil-kiggere på cykelstien/rabatten langs Sulsted Landevej, og autotransporter vil fortsat holde i buslommen, på cykelstien eller i vejkrydset. Den samlede bygningsmæssige længde vil ikke passe ind i den samling af huse og gårde som Hostrup består af. Indsiger finder, at der bør fastsættes krav om, at der opsættes et trådhegn i 1,8 meters højde 1 meter inde på ejendommen. Det vil forbedre trafiksikkerheden langs Landevejen, idet kunder ikke kan passere vejgrøften og den interimistiske bro, plus at de vil være henvist til at parkere på gæsteparkering på ejendommen. Det bør fremgå af lokalplanen at Betingelserne skal være opfyldt inden der udstedes byggetilladelse. Derudover foreslår indsiger en række ændringer i lokalplanen, herunder at Bilgården kun erhverver arealet op til den tværgående grøft, at det nordlige areal skal bringes tilbage til oprindelig stand, og at udstillingsbygningen forlænges med 20 meter op til afvandingsgrøften. De eksisterende ejendomme Sulsted Kirkevej 3 og 5 nedrives, hvorved der gives mulighed for at opføre en udstillingsbygning her. Ved dette finder indsiger, at der bliver plads til autotransporter på ejendommen plus at trafiksikkerheden øges. Svar: Ikke imødekommet. Der henvises til besvarelsen under indsigelse nummer 2, 3 og Indsigelse fra Helle og Tom Mai Anderberg vedrørende de trafikale forhold og omgåelse af diverse påbud. Indsigere finder, at de igennem årerne har oplevet omgåelse af diverse påbud fra kommunen, samt ganske almindelige trafikregler og lidt imødekommenhed fra Bilgårdens ejer. De ser derfor som udgangspunkt helst ingen udvidelse. Sker det alligevel, må det være på baggrund af meget stærke og konkrete krav, i forhold til både den trafikale situation og den konkret fysiske udvidelse. Afskærmning af biler, prøvekørsel, kl Side 56 af 729

10 skærmning af forretning samt alle biler under tag, må være de mindste krav. Dette vil kræve megen kontrol og betydelige skrappere sanktioner end hidtil. Svar: Ikke imødekommet. Der henvises til besvarelsen under indsigelse nummer 2, 3 og Indsigelse fra Rikke og Allan Olesen vedrørende de trafikale forhold, herlighedsværdier og naboernes frustrationer i området. Indsigere vil være kede af en udvidelse af Bilgårdens areal og aktiviteter mod nord, idet det ikke er en forherligelse af området. Der er gener fra parkerede og kørende biler på cykelstien foran Bilgården. Udsigten fra indsigers ejendom er præget af natur, kirke, landbrug og boliger. Mod Bilgården er der store containere og stabler af tagplader. Indsiger frygter, at det sidste grønne areal mod nord inddrages til udstilling af biler. Bilgården har længe været bekendt med frustrationerne i lokalsamfundet i forhold til trafiksikkerhed og herlighederne i området. På bundlinjen er man utrygge ved børnenes færdsel, kede af udsigt til udstillingshal og biler udstillet ud mod vejen, flag og bannere, mindre kønt område og øget støjniveau. Synd hvis indkørslen til Sulsted Kirke og Hammer Bakker skal ligne indkørslen til Vodskov. Svar: Ikke imødekommet. Der henvises til besvarelsen under indsigelse nummer 2, 3 og Indsigelse fra Lars og Dorthe Knudsen vedrørende manglende tillid til systemet og trafikale forhold. Indsigere finder, at tilliden til at de bliver hørt er forsvindende lille. Mange års forløb har svækket troen på, at hensynet til trafiksikkerhed vejer tungere, end behovet for en udvidelse. Kommunens håndtering af processen har efterladt et indtryk af forskelsbehandling/særbehandling samt udfordret retssikkerheden. En høring som denne forstærker troen og oplevelsen af at være til grin. Der er stor forundring over, at der er offentlig høring på sagen, da den tidligere lokalplan er blevet afvist. En udvidelse vil forværre de eksisterende trafikale problemer. Det er vanskeligt at se, at det offentliggjorte lokalplanforslag ikke vil betyde en udvidelse af forretningen, da grundende Sulsted Kirkevej 3 og 5 er med inkl. en erhvervelse af kommunens areal. Der vil kunne komme flere biler til salg end nu, uanset om han vælger tilbygning, eller i stedet vælger at benytte arealet til udendørs udstilling af biler. Kritik af Bilgården er blevet mødt af respektløse og hånlige svar, og naboer er tillagt negative motiver. Derfor kan indsigere ikke støtte lokalplanforslaget for Bilgården. Svar: Ikke imødekommet. Der henvises til besvarelsen under indsigelse nummer 2, 3 og 4. kl Side 67 af 729

11 Bilag: By- og Landskabsudvalget Kommuneplantillæg Område ved Bilgården Hostrup Lokalplan Autohandel og værksted mv., Sulsted Kirkevej, Hostrup, Landområde Nord Indsigelser til Kommuneplantillæg og Lokalplan for Bilgården Hostrup.pdf Kommentarer til Lokalplan fra ejer kl Side 78 af 729

12 Punkt 3. Forfaldne beboelsesejendomme i landdistriktet, 7. pulje By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender Bygningsforbedringsbeslutning (nedrivning) efter byfornyelseslovens 8 for følgende ejendomme: Ålykkevej 11, Gudumholm, 9293 Kongerslev Ørum Mosevej 5, Grindsted, 9310 Vodskov Landmandsgade 11, Nr. Kongerslev, 9293 Kongerslev Landmandsgade 13, Nr. Kongerslev, 9293 Kongerslev Beslutning: Godkendt kl Side 19 af 429

13 Sagsbeskrivelse Opgaven er opfølgning på kommunens landdistriktspolitik, som Teknik- og Miljøudvalget blev orienteret om ved mødet den 6. december 2012 (punkt 6). Økonomien til projektet blev godkendt ved byrådets budgetforhandlinger i oktober 2013 og fremgår af Investeringsoversigten , s Konsulentkontrakt (og strategi) blev godkendt i Teknik- og Miljøudvalgets møde den 12. december 2013 (punkt 15). 1. pulje (nedrivning af tre ejendomme) blev godkendt på byrådets møde den 26. maj 2014 (punkt 13). Status: Nedrevet. 2. pulje (nedrivning af fire ejendomme) blev godkendt på byrådets møde den 18. august Her blev det også godkendt, at By- og Landskabsudvalget i 2014 og 2015 kan træffe byfornyelsesbeslutninger vedr. nedrivning, istandsættelse eller opkøb af forfaldne ejendomme. Status: Nedrevet. 3. pulje (nedrivning af fem ejendomme) blev godkendt i By- og Landskabsudvalgets møde den 4. september 2014 (punkt 5). Status: Nedrevet. 4. pulje (nedrivning af en ejendom) blev godkendt i By- og Landskabsudvalgets møde den 2. oktober 2014 (punkt 9). Status: Nedrevet 5. pulje (nedrivning af fem ejendomme) blev godkendt i By- og Landskabsudvalgets møde den 23. oktober 2014 (punkt 9). Status: Nedrevet. 6. pulje (nedrivning af fem ejendomme) blev godkendt i By- og Landskabsudvalgets møde den 5. februar 2015 (punkt 11). Status: Nedrives i 2. kvartal Pulje Formål Det overordnede formål er at nedrive (eller istandsætte) skæmmende og usunde bygninger i landdistriktet. Bygningerne nedrives med hjemmel i 8, stk. 2, nr. 3 i Lov om byfornyelse og udvikling af byer (Bekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 af Lov om byfornyelse og udvikling af byer). Indsatsen skal gøre det mere attraktivt at bo og færdes i kommunens landdistrikter, så man kan tiltrække ressourcestærke indbyggere og borgere. Samtidig forventes en afsmittende effekt, således at der skabes grundlag for private investeringer. Denne pulje består af 4 frivillige nedrivninger: Adresse Ålykkevej 11, Gudumholm, 9293 Kongerslev Ørum Mosevej 5, Grindsted 9310 Vodskov Begrundelse Ruinøs og ubeboet tidligere landbrugsejendom beliggende ud til offentlig vej. Landzone. Ejendommen figurerede på den oprindelige liste over forfaldne ejendomme. Ejer har ikke planer om at bygge på grunden igen. Ubeboet tidligere landbrugsejendom beliggende i landzone og ud til offentlig vej. Lav bevaringsværdi. Sekundære bygninger er delvis nedrevet. Ejendommen figurerede på den oprindelige liste over forfaldne kl Side 210 af af 429

14 Landmandsgade 11, Nr. Kongerslev 9293 Kongerslev Landmandsgade 13, Nr. Kongerslev 9293 Kongerslev ejendomme. Ejer forventer at bygge nyt på grunden. Ejendom beliggende ud til hovedgaden midt i Nr. Kongerslev landsby. Landzone. Ejendommen har været udlejet og beboet indtil for nylig, men lejer har efter bygningsgennemgangen selv fundet anden bolig. Ved bygningsgennemgangen blev der konstateret skimmelvækst af sundhedsfarlig karakter samt brandfarlige beklædninger. Bygningen er kommet til forvaltningens kendskab i forbindelse med Landdistriktsgruppens arbejde i landsbyen. Det forventes, at ejer ønsker at afhænde grunden. Ejendom beliggende midt i Nr. Kongerslev landsby. Landzone. Ejendommen har været udlejet til tre lejere indtil for nylig, men det er tvivlsomt, om lejerne i praksis har haft bopæl i bygningen. Ved bygningsgennemgangen blev der konstateret udbredt fugt og skimmelsvamp, brandfarlige beklædninger og ulovlige elinstallationer. Bygningen er kommet til forvaltningens kendskab i forbindelse med Landdistriktsgruppens arbejde i landsbyen. Det forventes, at ejer ønsker at afhænde grunden. Ejendomsblade med beskrivelse af de enkelte ejendomme er vedhæftet som bilag. Nedrivningerne gennemføres af Aalborg Kommune ved en af kommunen udpeget entreprenør. Kommunen dækker samtlige udgifter ved nedrivningen. Forholdet til anden planlægning Nedrivning af bygningerne vil ikke være i strid med kommuneplanen for de enkelte områder, som foreskriver en fastholdelse og udvikling af landsbyerne som fremtidige attraktive lokalsamfund. Miljø I nedrivningsprojekterne foretages screening og kortlægning for PCB, bly, asbest og andre miljøfarlige stoffer samt bortskaffelse, jf. gældende lovgivning på området. Tidsplan De fysiske arbejder med nedrivningerne forventes igangsat i 3. kvartal Økonomi Udgiften til nedrivning af bygningerne er anslået til i alt ca kr. Finansieringen sker med en fordeling på 60 % statslige midler og 40 % kommunale midler. Udgiften finansieres over den afsatte ramme på investeringsoversigten, projektnummer XA Forfaldne huse i landdistrikter. Der blev ved budgetforhandlingerne i oktober 2013 afsat en rammeøkonomi på 12,7 mio. kr. i 2014 og 11,0 mio. kr. i 2015 til nedrivning og istandsættelse af skæmmende bygninger. Rammen forudsætter statslig medfinansiering på 60 %. Budgetmæssigt er der tale om to forskellige puljer, dels en pulje til landsbyfornyelse og dels en ordinær byfornyelsespulje. Kommunen er ikke forpligtet til at bruge hele den tildelte ramme. kl Side 311 af af 429

15 Bilag: By- og Landskabsudvalget Ejendomsskema - Ålykkevej 11, Gudumlund, 9293 Kongerslev Ejendomsskema - Ørum Mosevej 5, Grindsted, 9310 Vodskov Ejendomsskema - Landmandsgade 11, Nr. Kongerslev, 9293 Kongerslev Ejendomsskema - Landmandsgade 13, Nr. Kongerslev, 9293 Kongerslev kl Side 412 af af 429

16 Punkt 4. Hasseris Boligselskab - afdeling 5 - Stationsmestervej og Dyrskuevej almene familieboliger - Renoverings- og driftsstøtte med kapitaltilførsel - Godkendelse inden byggestart (skema B) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender renoveringsprojekt og den tilhørende finansiering inden byggestart, herunder at den samlede renoveringsudgift for gennemførelse af den fysiske helhedsplan Grønnegården forøges til kr. at der stilles kommunegaranti for realkreditlån til finansieringen, at der bevilliges et rente- og afdragsfrit lån på kr. som led i en kapitaltilførsel til afdelingen (særlig driftsstøtte), og at der godkendes nedlæggelse af 45 boliger med henblik på at etablere tilgængelighedsboliger.(samlet arealreduktion vil være 68 m 2, jf. skema B). Beslutning: Anbefales. Jens Toft-Nielsen kan ikke anbefale, idet der forsvinder 76 billige 1-værelsesboliger. Samtidig er indretningen af de nye 2-værelsesboliger desværre ikke delevenlige, hvorfor behovet for billige boliger ikke tilgodeses. kl Side 13 af af 529

17 Sagsbeskrivelse Bygherre: Hasseris Boligselskab, Afdeling 5 - Grønnegården. Grønnegården er et boligområde i Skalborg, beliggende på Stationsmestervej/Dyrskuevej. Afdelingen har 492 familieboliger, hvoraf 82 boliger er 1-værelses, og 208 boliger er 2-værelses, 156 boliger er 3-værelses og 46 boliger er 4-værelses. I Grønnegården er der ingen tilgængelighedsboliger i dag, men efter en renovering vil der være 139 tilgængelighedsboliger. Samtidigt ombygges/sammenlægges 97 boliger til tidssvarende boliger, i alt 236 stk. støttede boliger (tilsagn ved Skema A var 240 stk.). og der renoveres 211 boliger med nye køkkener og badeværelser. Samlet antal boliger i Grønnegården efter renovering er 447 stk. Efter renoveringens gennemførelse vil boligantal og boligtyper fordele sig med 6 stk. 1-værelses, værelses, værelses og 69 4-værelses boliger. Grønnegården er opført i midten af 1970 erne med inspiration fra den engelske haveby og dermed et tidligt eksempel på det, som i dag betegnes som tæt-lav boligbebyggelse. Bebyggelsen har en bymæssig karakter med velproportionerede rum mellem husene. Desværre er bebyggelsen uden særlig kontakt med omgivelserne og lukker sig på den måde i en vis grad mod sig selv og har kun begrænset fysisk forbindelse til den omgivende bydel. Bebyggelsernes fysiske og tekniske standard er i særdeles dårlig tilstand. Endvidere er indretning og boligernes standard utidssvarende og mangler optimering i forhold til efterspørgslen efter attraktive almene boliger. Konkret er der tale om ringe isoleringsstandard, tag, facader og tekniske installationer, som tilsammen giver en række indeklima og kuldeproblemer.. Efter endt afholdelse af alle licitationer er Hasseris Boligselskab, nået frem til et projekt som har ændringer i forhold til det projekt der blev fremlagt. Projektets grundidé er helt den samme. Projektet blev hastet meget igennem i forbindelse med Skema A pga. behovet for at opnå tilsagn fra Landsbyggefonden. I processen siden skema A, er projektet i samarbejde med afdelingen og kommune blevet gennemarbejdet og optimeret til fremtidige boligbehov. Renoveringen i øvrigt tilfører afdelingen ny klimaskærm med isolering af nye bygningsdele til 2015 standard(tag, facader, vinduer og lette partier). Endvidere udskiftes installationer i terræn og bygning og der etableres ventilation i lejlighederne for opnåelse af bedre indeklima, og der etableres nye trapper til 1. sal. Med henblik på at åbne afdelingen mod omverden omlægges og aktiveres friarealerne omkring afdelingen og der skabes nye adgangsforhold med parkering nær boligerne. Ligeledes renoveres det eksisterende fælleshus. Der har været afholdt dialogmøde mellem kommunen, boligorganisationen og deres rådgivere om projektet. Skema A blev godkendt på byrådets møde 10. december 2012 (punkt 19). Projektet og forhistorie er beskrevet i indstillingen til skema A. Landsbyggefonden meddelte 13. december 2012 tilsagn om støtte til renoveringen. (godkendelse af skema A) Projektet har været udbudt i fagentreprise. Licitationen blev kr. dyrere end budgetteret hovedsagligt på grund af nedbrydningsentreprisen, som er en følge af et nyt affaldsdirektiv. De økonomiske virkninger af direktivet kunne ikke forudses på tidspunktet for beslutning ved skema A. Der er således foretaget en besparelsesrunde, som reducerer håndværkerudgifterne med 20 mio., som kort kan opsummeres således: Ændret ombygning af lejligheder 1,5 mio. kr. Besparelse ved ændret fælleshus til renovering af eksisterende 3,0 mio. kr. Udvendigt anlæg reduceres 5,0 mio. kr. Projektbesparelser 8,0 mio. kr. kl Side 214 af af 529

18 Omlægning/optimering af el-arbejde I alt 2,5 mio. kr. 20,0 mio. kr. Landsbyggefonden har som svar på redegørelsen for besparelserne i projektet tilkendegivet i mail af 23. februar 2015, at de godkender ændringerne i projektet og den deraf følgende øgede økonomiske ramme, under forudsætning af Aalborg Kommunes godkendelse af skema B. Økonomi Den samlede renoveringsudgift for afdelingen er altså steget i forhold til skema A og er på 506 mio kr., svarende til kr. pr. m 2. Kapitaltilførsel Landsbyggefonden har vurderet, at det er nødvendig med en kapitaltilførsel til afdelingen til forholdsmæssig nedsættelse huslejen. Kapitaltilførslen vil udgøre kr., hvoraf Aalborg Kommunes andel vil være kr. Kapitaltilførslen vil ske efter nedenstående såkaldte 1/5-model: Aalborg Kommune Rente- og afdragsfrit lån 20 % kr. Realkreditinstitut Rente- og afdragsfrit lån 20 % kr. Landsbyggefonden Lån fra Landsdispositionsfonden 20 % kr. Landsbyggefonden Tilskud fra Landsdispositionsfonden 20 % kr. Boligorganisationen Tilskud fra egen dispositionsfond 20 % kr. I alt 100 % kr. Aalborg Kommunes medvirken i kapitaltilførsel er betinget af de øvrige parters medvirken. Huslejekonsekvenser I forbindelse med skema A godkendelsen forelå der ikke en egentlig finansieringsplan fra Landsbyggefonden, fordi sagen var blevet fremmet efter ønske fra Landsbyggefonden. Den endelige støttefastsættelse efter renoveringen foreligger og viser en gennemsnitlig fremtidig husleje på 800 kr. pr. m 2 (2012-niveau), hvilket er godkendt på beboermøde i Grønnegården 4. oktober Finansiering: Renoveringsudgift I alt Støttede realkreditlån 1) Ustøttede realkreditlån Kr Egen finansiering og tilskud 2) Kapitaltilførsel til driften (se ovenfor) Kommunal Garanti 3) Skema A maks Ændring I alt maks Forklaring til skemaer: 1) Lånet bevilges af Landsbyggefonden. Ydelsesstøtten betales fuldt ud af fonden. 2) Det samlede beløb for afdelingen består af egenfinansiering i form af tilskud på mio. kr. fra egen trækningsret, fællespuljetilskud på mio. kr., forbrug af henlæggelsesmidler, fritagelse for indbetaling til dispositionsfond og lokalt støttede lån 3) Endeligt omfang kan først afgøres ved Skema C, men vil ikke overskride det nedenfor opgjorte. Lån støttede arbejder (100% kommunal garanti, med en 50% kl Side 315 af af 529

19 regaranti fra LBF) Lån ustøttede LBF ramme (100 % kommunal garanti) Lån ustøttede arbejder(17,19% kommunal garanti) Bruttogaranti i alt Som normalt ved renoveringssager, skal der stilles en række almindelige vilkår og en række særlige vilkår for støttetilsagnet. kl Side 416 af af 529

20 Bilag: By- og Landskabsudvalget Vilkår skema B - Grønnegården - Hasseris Boligselskab, afdeling 5 Grønnegården - Projektbeskrivelse kl Side 517 af af 529

21 Punkt 5. Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Beslutning: Intet kl Side 18 af af 129

22 Punkt 6. Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Beslutning: Intet kl Side 19 af af 129

23 Punkt 7. Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Beslutning: Orientering vedrørende hundeskov ved Lundby Kratvej. Der afholdes borgermøde. Orientering vedrørende fæ-riste i Østerådalen. kl Side 120 af af 129

24 Punkt 8. Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Beslutning: Intet kl Side 121 af af 129

25 Punkt 9. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Intet kl Side 122 af af 129

26 Punkt 10. Eventuelt Beslutning: Spørgsmål vedrørende 2-1 vej, Sønderholm. Spørgsmål vedrørende bænke i Aalborg by. kl Side 123 af af 129

27 Punkt 11. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt kl Side 124 af af 129

28 Punkt 12. Aalborg Midtby, Kong Hans Gade 17. Nedrivning af bevaringsværdig bygning By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender enten at bevaringsværdig bygning kan nedrives eller at der nedlægges 14-forbud mod nedrivning af bygningen. Beslutning: 1. at godkendt, idet opmærksomheden henledes på den gældende lokalplan for så vidt angår et nyt byggeri. kl Side 125 af af 529

29 Sagsbeskrivelse Orientering By- og Landskabsudvalgets møde 23. april 2015 (punkt 16) Aalborg Kommune har modtaget anmeldelse af nedrivningen af et bevaringsværdigt enfamiliehus på Kong Hans Gade 17. Bygningen er registreret med bevaringsværdi 5 (middel). Det blev umiddelbart vurderet, at en nedrivning kunne accepteres, og nedrivningen blev derfor offentliggjort jf. sædvanlig procedure. I forbindelse med offentlighedsfasen er der indkommet 9 indsigelser mod nedrivningen, hvoraf nogle argumenter må betragtes som væsentlige. De væsentlige argumenter mod nedrivningen, som er ny viden i forhold den indledende vurdering, går primært på den helhed enfamiliehuset indgår i (se indsigelserne 3, 4, 6 og 9 i det nedenstående). Det bemærkes bl.a. at enfamiliehuset, sammen med flere andre villaer i nabolaget, udgør et af de tidligste eksempler på villabebyggelse i Aalborg, og på den baggrund er historisk interessant. Andre indsigere foregriber udviklingen, og udtrykker bekymring om hvad der skal bygges i stedet. Disse bemærkninger betragtes som irrelevante på nuværende tidspunkt, da det alene er enfamiliehusets bevaringsværdi, der skal tages stilling til. Aalborg Kommune er lovmæssigt begrænset til 2 muligheder, når der anmeldes en nedrivning af en bevaringsværdig bygning. Samtidigt er Kommunen forpligtet til at svare inden 14 dage efter offentlighedsfasens udløb. Der er derfor behov for, at udvalget godkender nedenstående mulighed A eller mulighed B. A) Nedrivningen godkendes. Der er tale om et ordinært enfamiliehus, som har fået foretaget et par uheldige tilbygninger og vinduesudskiftninger. Det er kun registreret med middel bevaringsværdi. Hvis nedrivningen ikke godkendes, skal der nedlægges et 14 forbud, som forpligter Aalborg Kommune til at lave en lokalplan, der sikrer bevaringen af enfamiliehuset. En lokalplan kan imidlertid ikke pålægge ejeren at tilbageføre bygningen til sit oprindelige udseende, ligesom den ikke kan sikre, at ejendommen vedligeholdes, så den ikke går i forfald. B) Alternativet til at godkende nedrivningen er at der nedlægges et 14 forbud, og der tilvejebringes en lokalplan der sikrer bevaringen af enfamiliehuset. Flere af nabobemærkningerne forholder sig til den helhed enfamiliehuset indgår i, og det vil være den helhed en bevarende lokalplan bør sigte mod at sikre. Indsigelser og bemærkninger Der er modtaget følgende henvendelser: 1. Anna Marie Corfits, Børneklinikken Aalborg 2. Melissa Kier Nielsen, Anders Borks Vej 4, 3.tv, 9000 Aalborg 3. Charlotte Louise Madsen, Klostermarken 3A st.tv., 9000 Aalborg 4. Erik Iversen, på vegne af Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur i Aalborg 5. Mads Ahlgreen, på vegne af Ejerforeningen Borgmestervænget 3, 9000 Aalborg 6. Leo Nielsen og Peter Kusk på vegne af Kong Hans Gades Grundejerforening 7. Kristian Kilt, på vegne af Ejerforeningen Anders Borks Vej Niels Kristian Kilt, Anders Borks Vej 2, 3., 9000 Aalborg 9. Arne Larsen, Kong Hans Gade 16, 9000 Aalborg Henvendelserne er behandlet i rækkefølge nedenfor. 1. Indsigelse fra Anna Marie Corfits vedrørende at erstatningsbebyggelse muligvis går ud over hendes udsigt. Svar ved A: Ikke imødekommet. Det vides ikke hvad der bygges i stedet og dermed ikke om det får betydning for Anna Marie Corfits udsigt. kl Side 26 af af 529

30 Svar ved B: Imødekommet. Imødekommes ved bevaringen af enfamiliehuset. 2. Indsigelse Melissa Kier-Nielsen vedrørende høringsprocessen. Svar: Ikke imødekommet. Der bliver ikke foretaget en ny høringsproces. 3. Indsigelse fra Charlotte Louise Madsen vedrørende at en nedrivning vil betyde en ændring af områdets karakter historisk, arkitektonisk og æstetisk. Svar ved A: Ikke imødekommet. Dette afhænger af hvad der kommer i stedet, hvilket der endnu ikke er taget stilling til. Svar ved B: Imødekommet. Ved bevaring af enfamiliehuset fastholdes den nuværende karakter. 4. Indsigelse fra Erik Iversen, på vegne af Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur i Aalborg vedrørende at enfamiliehuset sammen med flere andre villaer i nabolaget udgør et af de tidligste eksempler på villabebyggelse i Aalborg og derfor er historisk interessant. Svar ved A: Ikke imødekommet. Ved nedrivning af enfamiliehuset fjernes en del af den samlede villabebyggelse som ifølge Erik Iversen er historisk interessant. Svar ved B: Imødekommet. Ved bevaring af enfamiliehuset fastholdes den nuværende sammenhæng med den øvrige villabebyggelse. 5. Indsigelse fra Mads Ahlgreen, på vegne af Ejerforeningen Borgmestervænget 3 vedrørende at det eksisterende enfamiliehus passer godt ind i området og skaber en god overgang til de høje bygninger. Svar ved A: Delvist imødekommet. Der er ikke taget stilling til erstatningsbyggeri hvis enfamiliehuset nedrives, men det vil være et væsentligt kvalitetsparameter, at skabe en god overgang mellem karrébebyggelsen og enfamiliehusene. Svar ved B: Imødekommet. Ved bevaring af enfamiliehuset fastholdes den nuværende overgang. 6. Indsigelse fra Leo Nielsen, på vegne af Kong Hans Gades Grundejerforening vedrørende at facadebebyggelsen langs Kong Hans Gade i dag har et helhedspræg der udtrykker villabyggetraditionen i starten af 1900-tallet. En nedrivning vil svække dette helhedspræg. Svar ved A: Ikke imødekommet. Ved nedrivning af enfamiliehuset fjernes en del af det eksisterende helhedspræg, der ifølge Leo Nielsen udtrykker villabyggetraditionen i starten af 1900-tallet. Svar ved B: Imødekommet. Ved bevaring af enfamiliehuset fastholdes helhedspræget. 7. Bemærkning fra Kristian Kilt, på vegne af Ejerforeningen Anders Borks Vej 2-4 vedrørende hvilken bebyggelsesgrad der kan forventes, når ejendommen skal bebygges efter nedrivningen. Svar til A: Ikke imødekommet. Der ligger implicit en bekymring for en højere bebyggelsesprocent ved nybyggeri efter eventuel nedrivning af enfamiliehuset. Der er imidlertid ikke taget stilling hertil. Svar til B: Imødekommet. Ved bevaringen af enfamiliehuset sker der ingen ændringer i bebyggelsesprocenten. 8. Bemærkning fra Niels Kristian Kilt vedrørende hvilken bebyggelsesgrad der kan forventes, når ejendommen skal bebygges efter nedrivningen. Svar til A: Ikke imødekommet. kl Side 327 af af 529

31 Der ligger implicit en bekymring for en højere bebyggelsesprocent ved nybyggeri efter eventuel nedrivning af enfamiliehuset. Der er imidlertid ikke taget stilling hertil. Svar til B: Imødekommet. Ved bevaringen af enfamiliehuset sker der ingen ændringer i bebyggelsesprocenten. 9. Indsigelse fra Arne Larsen vedrørende at enfamiliehuset udgør en historicistisk helhed med enfamiliehuset på den modstående side af Kong Hans Gade. Svar ved A: Ikke imødekommet. Ved nedrivning af enfamiliehuset mister man, ifølge Leo Nielsen, den historicistiske helhed med enfamiliehuset på den modstående side af Kong Hans Gade. Svar ved B: Imødekommet. Ved bevaring af enfamiliehuset fastholdes helheden. kl Side 428 af af 529

32 Bilag: By- og Landskabsudvalget Kong Hans Gade 17 - Indsigelser kl Side 529 af af 529