Kommunalbestyrelsen. Referat. Mødedato: 31. august Mødetidspunkt: 19:00. Kommunalbestyrelsens mødesal. Deltagere: Fraværende: Bemærkninger:

Transkript

1 Referat Mødetidspunkt: 19:00 Mødested: Kommunalbestyrelsens mødesal Deltagere: Fraværende: Bemærkninger:

2 Sidetal: 2

3 Sidetal: 3 Indholdsfortegnelse

4 Sidetal: Solbjerg Have renoveringsprojekt med støtte fra Landsbyggefonden, skema A Åbent G Resumé Denne sag forelægges med henblik på, at Kommunalbestyrelsen overfor Landsbyggefonden anbefaler støtte til et renoveringsprojekt, godkender den ikke støttede del af renoveringsarbejderne og låneoptagelsen til finansieringen, meddeler tilsagn om bidrag til kapitaltilførsel og meddeler tilsagn om kommunegaranti for de realkreditlån, der optages til finansiering af arbejderne. Beslutning Kommunalbestyrelsen tiltrådte indstillingen. Indstilling Magistraten og Bolig- og Ejendomsudvalget indstiller, 1. at skema A-ansøgning om godkendelse af støtte til renoveringsprojekt med en anskaffelsessum på kr. incl. moms for Frederiksberg Forenede Boligselskaber afd. 14 Solbjerg Have videresendes til Landsbyggefondens godkendelse med kommunens anbefaling, 2. at skema A-ansøgning om ustøttede renoveringsarbejdes godkendes med en anskaffelsessum på kr. incl. moms, 3. at der meddeles tilsagn om medvirken til kapitaltilførsel med kr. i 2016 til afdeling Solbjerg Have, og at kommunens udgift til kapitaltilførelsen finansieres af det afsatte budget i 2016 under langfristede tilgodehavender, 4. at der gives tilsagn om kommunal garanti for det støttede realkreditlån på kr. med 50 % regaranti fra Landsbyggefonden, 5. at der gives tilsagn om kommunal garanti for det ustøttede realkreditlån på kr., 6. at finansieringen af projektet godkendes og anbefales til Landsbyggefondens godkendelse, herunder boligorganisationens ansøgning om fritagelse for indbetaling af udamortiserede lån til dispositionsfonden og ansøgning om driftslån, 7. at den fremsendte beregning af den fremtidige (undrede) husleje tages til efterretning, 8. at det godkendes, at det fremsendte AB92 med tilføjelser anvendes som aftalegrundlag. Sagsfremstilling KAB har på vegne af Frederiksberg Forenede Boligselskaber søgt om godkendelse af og støtte til renovering (skema A) af boligerne i afdeling 14 Solbjerg Have, Solbjerg Have og 9 23 og Laurits Sørensens Vej Ansøgningen er vedlagt en helhedsplan, finansieringsbudget og Landsbyggefondens budgetskema. Efter almenboligloven kan Landsbyggefonden give tilsagn om støtte i form af ydelsesstøtte og regaranti til optagelse af lån til finansiering af opretning, udbedring og vedligeholdelse, forbedring, ombygning, sammenlægning af boliger, tilgængelighedsforanstaltninger for mennesker med handicap og miljøforbedringer.

5 Sidetal: 5 Ansøgning om støtte skal fremsendes af boligorganisationen til kommunalbestyrelsen bilagt en redegørelse for de foranstaltninger, der ønskes iværksat. Det er en forudsætning for støtte, at der er udarbejdet en helhedsplan for afdelingen med henblik på at opnå en samlet helhedsbetonet løsning af afdelingens konkurrencemæssige og bygningsmæssige problemer. På grundlag af helhedsplanen og boligorganisationens oplysninger skal kommunalbestyrelsen sende sin indstilling til Landsbyggefonden, som træffer afgørelse efter en vurdering af afdelingens samlede situation og de økonomiske rammer for Landsbyggefondens virksomhed. Solbjerg Have: Frederiksberg Forenede Boligselskaber, afdeling Solbjerg Have udgør en ejerlejlighed i bebyggelsen Solbjerg Have. Bebyggelsen Solbjerg Have er opdelt i 5 ejerlejligheder: nr. 1: den almene boligafdeling Solbjerg Have med 328 familieboliger nr. 2: beskyttede boliger/sociale tilbud og pensionistboliger, henholdsvis 34 og 45 lejligheder (bl.a.de tidligere beskyttede boliger på Lauritz Sørensens Vej) nr. 3: plejeboliger med tilhørende servicearealer og servicebygning (Dronning Anne Marie Centeret) nr. 4: daginstitutioner (Planeten og Børnehuset Solbjerg Have) nr. 5: den almene boligafdeling Solbjerg Have (boliger for yngre handicappede Græsplænen ) Ejerlejlighed nr. 2, 3 og 4 ejes af Frederiksberg Kommune. Formålet med helhedsplanen var at samle alle tænkelige og mulige fremtidige byggearbejder for bebyggelsen, som er nødvendige for, så vidt muligt, at bringe bebyggelsen op på nutidens og fremtidens forventede niveau, herunder at afhjælpe byggeskader og andre bygningsrelaterede problemer, der er i lejlighederne. Samlet blev udgifterne til renoveringstiltagene i helhedsplanen anslået at have en størrelsesorden på kr. Under boligorganisationens forhandlinger med Landsbyggefonden er projektets omfang reduceret. Nærværende sag omfatter gennemførelsen af renoveringsprojektet for den ejerlejlighed (nr. 1), der ejes af Frederiksberg Forende Boligselskaber, afdeling 14, og som omfatter 328 almene familieboliger. Med udgangspunkt i det af Frederiksberg Forenede Boligselskaber udarbejdede renoveringsprojekt, der er indeholdt i helhedsplanen, godkendte Kommunalbestyrelsen i forbindelse med vedtagelsen af budget 2014 et anlægsforslag for kommunens andel af udgifter til gennemførelse af helhedsplanen for ejerlejlighed 2, 3 og 4. Lejlighederne, i ejerlejlighed nr. 1 og nr.2 er placerede i boligblokke indeholdende 3 6 etager. I blokkene med 4 6 etager er der elevator op til svalegangen. Udformningen af bebyggelsen er en kombination af etagehuse og tæt lav boligbebyggelse. Bebyggelsen rummer 60 forskellige lejlighedstyper, som med enkelte undtagelser har åbne altaner eller terrasser. Det kan forventes, at der snarligt vil blive fremsendt skema A-ansøgning for ombygning af lejlighederne, der omfattes af ejerlejlighed nr. 2, som forventes solgt til Frederiksberg Forenede Boligselskaber. Denne ombygning er indholdsmæssigt sammenkædet med de arbejder, der gennemføres efter nærværende ansøgning, idet boligerne er placeret i samme bygning med installationer, der er ført gennem alle etager. Den almene boligafdeling, afdeling 14, er opført med skæringsdag 1. juli Klimaskærm, kloak, brugs- og spildevandsinstallationer, belysning på fællesarealer, badeværelserne og ventilation er nedslidt og utidssvarende. Bygningen har et dårligt indeklima med vandskader, komfort- og skimmelsvampeproblemer i lejlighederne. Altanerne er udført med risikobehæftede forhold, hvilket i mange lejligheder har medført vandskader og skimmelsvampeproblemer.

6 Sidetal: 6 Kommunalbestyrelsen Renoveringen: Renoveringen omfatter betonrenovering (svalegange og altaner), klimaskærm (facade, tag og altaner), renovering af badeværelser, ventilation, udbedring af skimmelsvamp, afløb, faldstammer og brugsvandsinstallationer, belysning på fællesarealer samt undersøgelser for miljøfarer og miljøforanstaltninger i forbindelse med byggearbejder og forsvarlig bortskaffelse. Udlejning og genhusning Boligerne er udlejede, og renoveringsarbejderne gennemføres uden genhusning. Boligorganisationen har stort fokus på at gennemføre arbejderne med mindst mulige gener for beboerne. Der opstilles nødkøkken i hver lejlighed samt bade- og toiletvogne i gården. Arbejderne i den enkelte lejlighed gennemføres i så kort periode som muligt, og der ansættes en beboerkoordinator til at hjælpe hver enkelt beboer med rådgivning om praktiske forhold, som skal løses. Afdelingsmøde Helhedsplanen og renoveringsprojektet skal godkendes på et afdelingsmøde, og låneoptagelsen skal godkendes af Boligroganisationens bestyrelse. Der er indkaldt til ekstraordinært afdelingsmøde den 27. august 2015, og oplysning om resultatet kan foreligge inden Kommunalbestyrelsens møde. Overordnet tidsplan Projektering, prækvalifikation, udbud, licitation og kontrahering forventes at pågå i perioden oktober 2015 til januar Ansøgning om Frederiksberg Kommunes og Landsbyggefondens endelige godkendelse af renoveringsprojektets økonomi forventes at foreligge i november december 2016 og byggestart forventes februar 2017 med forventet aflevering af arbejderne i de renoverede boliger i december Renoveringsprojektets udgifter og finansiering: Projektets omfang er resultatet af mange års arbejde og dialog med Landsbyggefonden. Landsbyggefonden har overfor boligselskabet tilkendegivet, at fonden vil yde delvis støtte til renoveringsarbejderne og meldt sagen klar til skema A-ansøgning. På den baggrund søges renoveringen finansieret delvis ved støttet og delvis ved ustøttet låneoptagelse. Den samlede anskaffelsessum til renoveringsprojektet er opgjort til kr. incl. moms. Der foreligger en foreløbig tilkendegivelse fra Landsbyggefonden om støtte til finansiering af renoveringsarbejder med en anskaffelsessum på kr. Anskaffelsessummen for de ustøttede arbejder er opgjort til kr. De samlede renoveringsarbejder finansieres således: Støttede realkreditlån kr. Ustøttede realkreditlån kr. Tildeling af fællespuljetilskud (Landsdispositionsfonden) kr. Kapitaltilførsel kr. Tilskud fra afdelingens egen trækningsret i Landsbyggefonden kr. I alt finansiering af støttede og ikke støttede arbejder kr. Den ovenfor viste kapitaltilførsel forudsætter kommunal medfinansiering på kr. svarende til kommunens andel ifølge Landsbyggefondens 1/5-ordning til særlig driftsstøtte. Kapitaltilførslen fordeles således, at Frederiksberg Kommune skal bidrage med kr. (1/5), realkreditinstituttet med kr. (1/5), boligorganisationen med kr. (1/5) og Landsbyggefonden skal bidrage med kr. (2/5). Afdelingen bidrager til nedbringelse af de fremtidige driftudgifter og dermed til at fastholde det nugældende lejeniveau ved fremtidige besparelser på henlæggelserne med i alt kr. årligt. Finansieringen forudsætter endvidere, at afdelingen fritages for indbetalinger til dispositionsfonden vedrørende

7 Sidetal: 7 udamortiserede lån og G-indskud, og at Landsbyggefonden efter ansøgning bevilger et supplerende driftslån til dækning af manko vedrørende sagens finansiering for at bevare et for byområdet passende huslejeniveau sammenholdt med afdelingens alder og standard. Boligselskabet har beregnet, at det nuværende huslejeniveu på 965 kr. pr. m 2 kan fastholdes, forudsat at den beskrevne finansiering godkendes. Fravigelse fra AB92: Sammen med ansøgningen søges der om godkendelse af afvigelser fra AB92 (Almindelige Betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed). Boligorganisationen oplyser, at den fremsendte AB92 med fravigelser anvendes generelt i KAB regi i byggesager, hvor AB 92 anvendes som aftalegrundlag, og at tilføjelserne hovedsagligt har karakter af præciseringer af forhold og administrative forretningsgange, som fastholder ansvarsforholdet mellem entreprenøren og bygherren. Lovgrundlag: I medfør af lov om almene boliger kan Landsbyggefonden af de midler, der er overført til landsdispositionsfonden give tilsagn om ydelsesstøtte til lån til finansiering af opretning, udbedring, vedligeholdelse, forbedring, ombygning og sammenlægning af lejligheder og miljøforbedring i almene boligorganisationers byggeri og yde støtte til renovering, boligsocial indsats, infrastrukturændringer, nedrivning og nybyggeri i den almene boligsektor. Det er ifølge almenboligloven en forudsætning for støtte, at kommunalbestyrelsen garanterer for de optagne støttede lån, og det er en forudsætning for kommunalbestyrelsens garanti, at Landsbyggefonden påtager sig en forpligtelse til at godtgøre kommunen halvdelen af dens eventuelle tab som følge af garantiforpligtelsen. Landsbyggefondens forpligtelse er dog begrænset til indestående i landsdispositionsfonden. Garantien omfatter den del af lånet, som på tidspunktet for lånets optagelse har pantesikkerhed ud over 60 % af ejendommens værdi. Afdelingen vil ikke kunne opnå ustøttede realkreditlån uden kommunegaranti. Kommunens kan stille garanti for det ustøttede lån. By- og Miljøområdets vurdering: By- og Miljøområdet tilslutter sig KAB's vurdering, at at bygningerne generelt har en række mangler og at udbedringsarbejderne er særdeles tiltrængte Forvaltningen vurderer, at den påtænkte renovering er et positivt tiltag, som vil føre boligerne op til et tidssvarende kvalitetsniveau, som vil udgøre et attraktivt boligtilbud. Forvaltningen oplyser, at der ikke kan opkræves garantiprovision i forbindelse med kommunegarantien for byggeriets realkreditbelåning. Økonomi Der er afsat budget til udgiften til kapitalindskud på 0,4 mio.kr. under langfristede tilgodehavender i Udbetalingen sker på kontoen for langfristede tilgodehavender ( ) og påvirker dermed ikke kommunens anlægsramme. Der skal stilles garanti for den del af lånene, der på tidspunktet for optagelsen har pantesikkerhed ud over 60 pct. af ejendommens værdi. Denne garanti belaster ikke kommunens låneramme. Der kan ikke opkræves garantiprovision for kommuegarantien. Borgmesterpåtegning Intet at bemærke. Behandling

8 Sidetal: 8 Bolig- og Ejendomsudvalget 17. august 2015, Magistraten 24. august 2015, Kommunalbestyrelsen 31. august LRM/BG. Historik By- og Miljøområdet indstiller, 17. august 2015, pkt. 70: 1. at skema A-ansøgning om godkendelse af støtte til et renoveringsprojekt med en anskaffelsessum på kr. incl. moms for Frederiksberg Forenede Boligselskaber afd. 14 Solbjerg Have videresendes til Landsbyggefondens godkendelse med kommunens anbefaling, 2. at skema A-ansøgning om ustøttede renoveringsarbejder godkendes med en anskaffelsessum på kr. incl. moms, 3. at der meddeles tilsagn om medvirken til kapitaltilførsel med kr. i 2016 til afdeling Solbjerg Have, og at kommunens udgift til kapitaltilførslen finansieres af det afsatte budget i 2016 under langfristede tilgodehavender. 4. at der gives tilsagn om kommunal garanti for det støttede realkreditlån på kr. med 50 % regaranti fra Landsbyggefonden, 5. at der gives tilsagn om kommunal garanti for det ustøttede realkreditlån på kr., 6. at finansieringen af projektet godkendes og anbefales til Landsbyggefondens godkendelse, herunder boligorganisationens ansøgning om fritagelse for indbetaling af udamortiserede lån til dispositionsfonden og ansøgning om driftslån, 7. at den fremsendte beregning af den fremtidige (uændrede) husleje tages til efterretning, 8. at det godkendes, at det fremsendte AB92 med tilføjelser anvendes som aftalegrundlag. Indstilling 24. august 2015, pkt. 339: Bolig- og Ejendomsudvalget indstiller, 1. at skema A-ansøgning om godkendelse af støtte til renoveringsprojekt med en anskaffelsessum på kr. incl. moms for Frederiksberg Forenede Boligselskaber afd. 14 Solbjerg Have videresendes til Landsbyggefondens godkendelse med kommunens anbefaling, 2. at skema A-ansøgning om ustøttede renoveringsarbejdes godkendes med en anskaffelsessum på kr. incl. moms, 3. at der meddeles tilsagn om medvirken til kapitaltilførsel med kr. i 2016 til afdeling Solbjerg Have, og at kommunens udgift til kapitaltilførelsen finansieres af det afsatte budget i 2016 under langfristede tilgodehavender, 4. at der gives tilsagn om kommunal garanti for det støttede realkreditlån på kr. med 50 % regaranti fra Landsbyggefonden, 5. at der gives tilsagn om kommunal garanti for det ustøttede realkreditlån på kr., 6. at finansieringen af projektet godkendes og anbefales til Landsbyggefondens godkendelse, herunder boligorganisationens ansøgning om fritagelse for indbetaling af udamortiserede lån til dispositionsfonden og ansøgning om driftslån,

9 Sidetal: 9 7. at den fremsendte beregning af den fremtidige (undrede) husleje tages til efterretning, 8. at det godkendes, at det fremsendte AB92 med tilføjelser anvendes som aftalegrundlag. Bilag Bevilling Solbjerg Have -Renovering, skema A Solbjerg Have Skema-A ansøgning 9-3 Notat opsamling Helhedsplan og skema A 9-0 Helhedsplan Fane Helhedsplan Fane 5-12

10 Sidetal: 10