UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING AVS-EU Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel UDKAST TIL BETÆNKNING om ikt-baserede iværksætteraktiviteter og deres indvirkning på udviklingen i AVS-landene Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel Ordførere: Rabindre T. Parmessar (Surinam) og Younous Omarjee DEL A: FORSLAG TIL BESLUTNING DR\ doc

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Side PROCEDURESIDE... 3 FORSLAG TIL BESLUTNING... 4 BEGRUNDELSE (offentliggøres særskilt) 2/8 DR\ doc

3 PROCEDURESIDE Præsidiet for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU gav på sit møde den 19. november 2011 sit Udvalg om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel tilladelse til at udarbejde en betænkning i henhold til forretningsordenens artikel 2, stk. 8, om ikt-baserede iværksætteraktiviteter og deres indvirkning på udviklingen i AVS-landene. På sit møde den 22. marts 2012 udnævnte Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel Rabindre T. Parmessar (Surinam) som AVS-ordfører og Younous Omarjee som EU-ordfører. Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel behandlede udkastet til betænkning på sit møde den 20. september På sidstnævnte møde vedtog udvalget det medfølgende udkast til forslag til beslutning. Følgende var til stede under afstemningen:... Beslutningen blev fremlagt til vedtagelse den... DR\ doc 3/8

4 FORSLAG TIL BESLUTNING om ikt-baserede iværksætteraktiviteter og deres indvirkning på udviklingen i AVS-landene Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, der mødes i Paramaribo (Surinam) den november 2012, der henviser til forretningsordenens artikel 18, stk. 1, der henviser til AVS-EU-partnerskabsaftalen (Cotonouaftalen), særlig artikel 21, stk. 1, litra b), om udvikling af iværksætterevner og virksomhedskultur, artikel 23, litra g), om den økonomiske og teknologiske infrastruktur og tjenesteydelser, herunder transport, telekommunikationssystemer, kommunikationstjenester og udvikling af informationssamfundet, og artikel 43 om informations- og kommunikationsteknologi og informationssamfundet, der henviser til beslutningen om socioøkonomiske forandringer og udvikling af infrastruktur i Afrika: Energi, jernbaner, veje og ikt-sektorer der blev vedtaget på det 15. ordinære møde i Den Afrikanske Unions Forsamling den 27. juli 2010 i Kampala, Uganda (dok. Assembly/AU/17 (XV) Add.4), der henviser meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Informations- og kommunikationsteknologier i udviklingssamarbejdet Informations- og kommunikationsteknologiernes rolle i EU's udviklingspolitik (COM(2001)0770 af ), der henviser til UNCTAD XI Multi-stakeholder partnership, ICT for Development, der blev lanceret på det 11. UNCTAD møde i São Paulo den juni 2004, der henviser til Report on the State of Broadband 2012 fra ITU/UNESCO Broadband Commission for Digital Development til FN 's Generalforsamling i september 2012, der henviser til den fælles Afrika/EU-strategi (JAES) og dens handlingsplan , og dens partnerskaber vedrørende videnskab, informationssamfund og rumforskning, der blev vedtaget på det 3. EU/Afrika-topmøde mellem stats- og regeringschefer i Tripoli i november 2010, der henviser til Verdensbankens strategi for informations- og kommunikationsteknologisektoren 2011, der henviser til beslutningen fra Den Interparlamentariske Union om nye informations- og kommunikationsteknologiers bidrag til god regeringsførelse, 4/8 DR\ doc

5 forbedring af parlamentsdemokrati og forvaltning af globaliseringen, der blev vedtaget af den 109. forsamling i Genève, den 3. oktober 2003, der henviser til CARICOM Connectivity Agenda, der blev vedtaget i 2003, der henviser til Stillehavsøernes ikt-politik og strategiplan, der blev vedtaget af lederne i Stillehavsøernes Forum i 2000; A. der henviser til, at ikt kan udgøre et vigtigt redskab for udvikling og økonomisk vækst, og for at kunne drage fordel af ikt's tværgående karakter dets potentiale til at bidrage til opfyldelsen af det internationale samfunds udviklingsmål, der kom til udtryk i erklæringen om 2015-målene, skal ikt-aktiviteter integreres i udviklingsbistandsprogrammer; B. der henviser til, at det også er vigtigt at minde om, at nordlige og økonomisk udviklede lande har opbygget deres økonomiske imperier langt før ikt's udvikling, og at deres avancerede teknologiske produktioner samt deres forbrug af ikt mere er et resultat af deres økonomiske fremskridt end den primære årsag til dem; C. der henviser til, at adgang og tilslutning til informations- og kommunikationsteknologier er af afgørende betydning ikke for selve teknologien, men for integrationen af udviklingslandene og overgangsøkonomilande i det globale vidensamfund, for støtte til sociale, økonomiske og kulturelle mål i deres samfund, og for at øge effektiviteten og væksten i vigtige sektorer i deres økonomi. Informations- og kommunikationsteknologier har vidtrækkende anvendelser på tværs af sektorgrænser i landbruget og for befolkningen, for sundhed og uddannelse, miljøet, forebyggelse og håndtering af katastrofer, kultur og kunst, øget indflydelse til borgerne, styreformer, information og videndeling, fremme af beskæftigelsen, transport, industri, handel og finansiering; D. der henviser til, at ikt er en strategisk faktor, der skal integreres systematisk i udviklingsplaner og programprioriteter; E. der henviser til, at informations- og kommunikationsteknologi (ikt) har en dyb direkte og indirekte politisk, økonomisk, social og kulturel indvirkning på borgernes hverdag i AVS-landene, herunder med hensyn til jobskabelse og økonomisk vækst, og dette kræver, at de mest presserende udviklingsbehov identificeres, og at der findes politiske løsninger på disse behov og forpligtelser på nationalt og internationalt plan i udviklingsorienterede politikker; F. der henviser til, at virkningerne og udnyttelsen af ikt er stærkt afhængig af uddannelsesniveau, og primært af skrive- og læsefærdigheder; der henviser til, at hindringerne for en person med begrænset uddannelse er højere med hensyn til internetbrugerfladen end med hensyn til f.eks. mundtlig kommunikation; der henviser til, at læsefærdigheder skal være et nationalt mål, hvis ikt skal slå igennem og kunne anvendes i mange lande og samfund; DR\ doc 5/8

6 G. der henviser til, at computere og internettet fortsat, selv for en stor del af befolkningen i de økonomisk udviklede lande, er et uvant og skræmmende redskab, og at det vil tage analfabeter og de oprindelige folk generationer at overvinde denne hindring; H. der henviser til, at det samlede antal personer med adgang til informations- og kommunikationsteknologier er i hastig vækst, og at den digitale kløft er reel og repræsenterer en grov ubalance i adgangen til eller brugen af informations- og kommunikationsteknologier, navnlig i udviklingslandene; der henviser til, at manglende ressourcer er en væsentlig hindring, og at udbredelsen af informationsog kommunikationsteknologier og deres generelle anvendelse kræver grundlæggende infrastruktur og udvikling af menneskelige ressourcer til at støtte dem; I. der henviser til, at det må erkendes, at der i forbindelse med ikt kan være alvorlige problemer med sikkerheden og privatlivets fred, misbrug til kriminelle formål, den kulturelle identitet, tab af indtægter til e-handel og med sprog- og kønsbarrierer; der henviser til, at selv om den teknologiske kløft til en vis grad kan krydses uden at gå gennem de traditionelle udviklingsfaser, så forudsætter adgangen til sådanne løsninger ikke desto mindre en eksisterende grad af rigdom eller udvikling i menneskelige ressourcer, som mange AVS-lande og mange mennesker ikke har; J. der henviser til, at alle skal sikres beskyttelse af deres personoplysninger; 1. lykønsker de AVS-lande, der har gjort betydelige fremskridt i forbindelse med at fremme ikt og sikre adgang og tilslutning af deres borgere og virksomheder til den globale viden, og opfordrer dem til at fortsætte deres bestræbelser; 2. opfordrer til, at der gøres en samordnet indsats fra alle interessenter for at mindske den nuværende kløft mellem udviklede lande og udviklingslande med hensyn til adgang til og anvendelse af ikt, da denne kløft yderligere kan marginalisere udviklingslandene; opfordrer til, at AVS-landene forpligter både finansielle ressourcer og politisk vilje til opbygning af et gunstigt miljø for ikt-drevet konkurrenceevne, som bør involvere alle relevante nationale aktører, herunder regeringen, erhvervslivet og civilsamfundet i bred forstand; 3. minder om, at hvis ikt skal opfylde sit løfte om en bæredygtig menneskelig udvikling er det afgørende med nationalt og regionalt ejerskab af ikt-industrien i AVS-landene, og der er ligeledes behov for infrastruktur, opbygningskapacitet og iværksætterånd på dette område; 4. bekræfter AVS-landenes ret til at fastlægge deres egne nationale og regionale strategier samt partnerskabsstrategier for ikt-udviklingen; opfordrer regeringerne til at etablere støttende juridiske og institutionelle rammer til investering i og fremme af investeringer i ikt; opfordrer AVS-landene til at gøre ikt-infrastruktur mere tilgængelig, især i fjerntliggende områder og landdistrikter, og til at medtage it-uddannelse i uddannelsesplaner for de offentlige uddannelsesinstitutioner; 6/8 DR\ doc

7 opfordrer AVS-landene til at investere i bredbåndsnet og til integration heraf i de nationale og regionale udviklingsstrategier; 5. opfordrer AVS-regeringerne til at vedtage og gennemføre lovgivning med henblik på at håndhæve princippet om beskyttelse af personoplysninger; 6. tilskynder til internationalt samarbejde på tværs af grænser og globalt engagement for mere effektivt at løse de store problemer og udfordringer og for at gøre det muligt for virksomhederne, især SMV'erne i AVS-landene, at blive bedre integreret og mere lydhør over for de hastigt udviklende markeder i verden; opfordrer til, at der sker en større udbredelse og et øget brug af it i AVS-landene, hvilket i betydelig grad kan øge produktiviteten og dermed konkurrenceevnen i erhvervslivet i disse lande; mener, at der bør gøres en indsats for at lette og fremme informationsstrømmen og udvekslingen af erfaringer og bedste praksis mellem udviklingslandene, især i forbindelse med syd-syd-samarbejdet; 7. understreger, at fremme af kapacitetsopbygning og innovativ anvendelse af ikt giver en særlig mulighed for at overvinde hindringerne for udviklingen på de små og mellemstore øer og i isolerede og fjerntliggende samfund; understreger også, at de små og mellemstore øer har en stærk interesse i at udvikle iktkapacitetsopbyggende strategier på regionalt plan for at reducere og dele omkostningerne i forbindelse med infrastrukturen. AVS-øerne skal samarbejde med EU's regioner i den yderste periferi samt de oversøiske lande og territorier inden for ikt; 8. opfordrer til, at alle parter, herunder AVS-landenes regeringer, udforsker innovative finansieringsmekanismer for at hjælpe til med og skabe forudsætningerne for at fremme en mere effektiv udnyttelse af ikt til udvikling; understreger, at adgangen til information i dag er afgørende for at opnå indflydelse og viden; 9. opfordrer til, at der etableres partnerskaber, samarbejde og initiativer til støtte for forskning, uddannelse og større fokus på kompetenceudvikling, og at der satses på fremme af lokal ikt-innovation og udvikling af ikt-iværksætteri i AVS-landene med henblik på at genoprette balancen for indflydelse og dominans mellem nordnord og nord-syd på ikt-området; 10. opfordrer EU og andre donorer til at afsætte flere midler til at støtte den institutionelle kapacitet i AVS-lande og -regioner med henblik på udvikling af et informations- og vidensamfund gennem programmer, der sigter på at udvikle AVS-borgeres, offentlige institutioners og virksomheders færdigheder med hensyn til at tilvejebringe og få adgang til information og forvalte information samt til at anvende både global og lokal viden til udvikling. Lokalkendskab og perspektiver er til gavn for udvikling og iværksætteri og sikrer også, at indholdet af cyberspace afspejler verdens kulturelle og sproglige mangfoldighed og tilgodeser kvinder, unge, marginaliserede grupper og oprindelige folk; DR\ doc 7/8

8 11. tilskynder AVS-landene til at tilvejebringe en mere gennemsigtig og forudsigelig ramme for donorer og virksomheder; opfordrer AVS-landene til at bestræbe sig på at integrere offentlig-private partnerskaber i ikt-sektoren med henblik på at forbedre adgangen og gøre prisen overkommelig; tilskynder til, at der indføres innovative tilgange, der kræver mere engagement fra den private sektors side og fra finansieringsmekanismerne, således at de kan bidrage mere aktivt og skabe de betingelser, der kan fremme en mere effektiv deltagelse af alle interessenter med henblik på at stimulere (eksport) vækst inden for tjenesteydelser, der kan leveres digitalt (f.eks. computer-relaterede tjenester, business, finansielle tjenester og forsikringstjenester); 12. opfordrer Kommissionen til at foretage en vurdering af den rolle, som ikt spiller for EU's udviklingspolitik, og af de bredere udviklingsmæssige, sociale, kulturelle og økonomiske konsekvenser af ikt i AVS-landene med henblik på at fremme AVS-ejerskab af ikt-industrien, samt udvikling og udnyttelse af passende indhold og etiske og juridiske rammer for at sikre universel adgang og samtidig beskytte de grundlæggende menneskerettigheder; 13. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Kommissionen, formanden for Rådet for Den Europæiske Union, Den Afrikanske Union og det panafrikanske parlament. 8/8 DR\ doc