Godkendelse af projektbeskrivelse m.v. for "Viborg Arena" ved Tingvej (bevillingssag)

Transkript

1 Godkendelse af projektbeskrivelse m.v. for "Viborg Arena" ved Tingvej (bevillingssag) Byrådet gav på sit møde den 26. november 2008 (sag nr. 347) en anlægsudgiftsbevilling på kr. med rådighedsbeløb i 2008 til kontoen Viborg Arena til dækning af udgifter til eksterne rådgivere. En initiivgruppe har arbejdet videre med sagen, og der foreligger nu et forslag af 23. marts 2009 til projektbeskrivelse fra det rådgivende ingeniørfirma COWI A/S, jf. bilag nr. 1. Heri beskrives et projekt, omftende opførelse af en multiarena med ca siddepladser, som kan konverteres til ca ståpladser, erhvervslokaler m.v., der i omfang mcher kompleksets mulighed for afvikling af kongresser, messer og andre større sports- og kulturevents. Projektet skal også indeholde forslag til erstningslokaler for bankohallen, som inddrages i forbindelse med byggeprojektet. Det anføres, projektets endelige omfang og indhold er afhængig af en mulig investors ambitioner og mulighed for realisere projektet i dets fulde omfang, og der åbnes op for en etapevis opførelse af projektet, svarende til den model, der blev anvendt ved etableringen af Viborg Stadion. Dette indebærer, projektet udbydes ved salg af byggeretter efter offentligt udbud. I oplægget er der beskrevet et projekt, hvor der samlet bebygges m 2, hvoraf ca m 2 vedrører multiarena og tribunearealer m.v., og ca m 2 vedrører erhvervslokaler m.v. Bygningens samlede højde bliver ca. 41 meter, svarende til 12 etager, og der vil være mulighed for bl.a. etablere et hotel med ca. 300 værelser indenfor denne ramme. I et not af 23. marts 2009 udarbejdet af Forvaltningen beskrives problemstillinger vedr. planforhold inkl. parkeringskrav og miljøvurdering, jf. bilag nr. 2. Det fremgår bl.a. af notet, projektet vil forudsætte udarbejdelse af et tillæg til kommuneplanen samt en ny lokalplan for området. Herudover vil der være krav om, der udarbejdes en miljørapport, som ledsager planforslagene. I forhold til det nuværende forslag til kommuneplan peges på problemstillinger vedr. bebyggelsesprocent, byggehøjde og parkeringsnorm. Herudover anføres en række problemstillinger i forhold til trafikafvikling, bymiljø m.m. COWI A/S har på baggrund af notet udarbejdet et supplerende not af 25. marts 2009 vedr. problemstillingerne om plan- og trafikmæssige forhold, jf. bilag nr. 3. COWI A/S anfører i notet, det eksisterende plangrundlag for området ikke har forudset et så stort og omftende projekt som det, der lægges op til i projektbeskrivelsen. Visionerne i Viborg Kommunes midtbyplan lægger dog op til, der kan etableres bygningsanlæg og faciliteter som skitseret i projektbeskrivelsen. I forhold til den konkrete situion er det vurderingen hos COWI A/S, det i dette tilfælde - hvor der foreslås udbudt byggeret til et projekt, hvortil der på nuværende tidspunkt ikke er det fornødne plangrundlag - er nødvendigt med politisk stillingtagen til, om Viborg Kommune vil arbejde aktivt for tilvejebringe et plangrundlag, der kan tilgodese et projekt som skitseret i projektbeskrivelsen. Side nr.: 1

2 COWI A/S anfører, der, for evt. salg kan gennemføres, og for der kan opnås en traktiv pris på byggeretterne, konkret vil være følgende forhold, som kræver politisk afklaring: Forøgelse af bebyggelsesprocenten, således der kan etableres en bygning på op til 12 etager Byggeri i højden, som tilgodeser funktion og arkitektur Anvendelse, som kan omfte erhvervsbyggeri til eksempelvis hotelvirksomhed, Dispension fra generelle parkeringskrav i kommuneplanen, således kravet til parkeringspladser for Arenadelen og erhvervsdelen kan behandles ud fra en helhedsvurdering af den tilgængelige parkeringskapacitet i området Åbning for mulighed for etablering af detailhandel i området. I forlængelse heraf bemærkes det, antallet af parkeringspladser i stadionområdet allerede i dag har et omfang, som sikrer, der kan afvikles store idrætslige og kulturelle arrangementer på Viborg Stadion, i Stadionhallen, Tinghallen og i Biografcentret. Etableringen af en ny multihal vil således kun i begrænset omfang medføre behov for et øget antal parkeringspladser, idet det som oftest vil være sådan, arrangørerne af større arrangementer i området selv vil sikre koordineringen, således store arrangementer kun i begrænset omfang finder sted på de samme tidspunkter og som oftest udenfor normal arbejdstid, hvor der er mange parkeringspladser til rådighed i området. COWI A/S beskriver i projektbeskrivelsen forslag til udbudsproces. Heraf fremgår det, det foreslås, projektet udbydes i form af Udbud af byggeret til opførelse af Viborg Arena med tilhørende faciliteter. Udbuddet gennemføres som EU-udbud i henhold til udbudsdirektivets regler om koncessionskontrakter på offentlige bygge- og anlægskontrakter samt reglerne i styrelseslovens 68, der vedrører salg af kommunal ejendom. Der gennemføres ikke prækvalifikion. Der udarbejdes en udbudsbeskrivelse, hvis indhold er nærmere beskrevet i COWI A/S s not af 23. marts Tilbud skal indeholde tilbudsgivers tilbud på en fast kvadrmeterpris for erhvervelse af byggeretter til opførelse af projektet. Undervejs i tilbudsfasen vil der på tilbudsgivers opfordring være mulighed for afholde en dialogrunde med afklarende møder mellem de enkelte tilbudsgivere og Viborg Kommune/Tinghallen A/S. På møderne vil tilbudsgiverne få mulighed for præsentere foreløbige overvejelser i forbindelse med konkurrenceprojektet. Formålet med disse møder er sikre, tilbuddene målrettes de konkrete behov og ønsker og i højere grad bliver sammenlignelige. Byggeretterne udbydes af Viborg Kommune og Tinghallen A/S i fællesskab, idet Tinghallen A/S ejer den del af grundarealet, hvorpå den nuværende bankohal er beliggende. Projektbeskrivelsen er vurderet af Kommunens jurister. Herfra peges på en række konkrete problemstillinger, som skal indgå i udarbejdelsen af udbudsmerialet. Kommunens jurister anfører endvidere, der i det videre forløb er behov for tilknytte ekstern juridisk rådgivning til projektet. Side nr.: 2

3 I COWI A/S s not vedr. projektbeskrivelse foreslås det, der rettes henvendelse til et eksternt advokfirma med erfaring fra tilsvarende projekter. I projektbeskrivelsen indgår endvidere et forslag til tidsplan: Udbuds- og tilbudsfase: maj september Kontraktfase: oktober november Projektering og myndighedsbehandling: november 2009 juli Sideløbende med projektering og myndighedsbehandling gennemføres lokalplanlægning m.v. i kommunalt regi. Forvaltningen bemærker, der den 5. marts 2009 blev afholdt møde med initiivgruppen bag projektet. I mødet deltog repræsentanter for Tinghallen A/S, Viborg HK A/S og Viborg Kommune, og der var på mødet enighed om, der arbejdes videre med projektet, således som skitseret af COWI A/S i projektbeskrivelsen. Forvaltningen har vurderet økonomien i projektet. Projektmodellen indebærer salg af byggeretter, og det anføres i projektbeskrivelsen fra rådgiverfirmaet, der i forbindelse med multiarena og tribunearealer skal anvendes ca etage m 2, og der i forbindelse med hotel- og erhvervslokaler kan anvendes ca etage m 2. Byggeretter skal sælges i offentligt udbud og med fast pris pr. etage m 2. Prisen fastsættes således først i forbindelse med dette udbud. I forbindelse med tidligere udbud i stadionområdet er byggeretter solgt for kr. pr. m 2 i 2009-priser, og såfremt denne pris opnås, vil multiarena-projektet indebære en indtægt fra salg af byggeretter på ca. 11 mio. kr. Salg af byggeretter vedr. erhvervsarealer vil indebære en indtægt på mio. kr. Den samlede indtægt fra salg af byggeretter vurderes således hvis projektet realiseres fuldt ud til ca. 30 mio. kr. Det samlede projekt indebærer, Tinghallen ombygges, således den nuværende sal ombygges til koncert- og kongresformål med faste stole og med tilhørende faciliteter. Tinghallen A/S har indhentet vurdering på anlægsudgiften i forbindelse hermed. Heraf fremgår det, ombygning og nyindretning af Tinghallens sal vil beløbe sig til ca. 35 mio. kr. Herudover er der i vurderingen indarbejdet forbedringer vedr. foyer, nye møderum, omklædnings- og baderum, konferencefaciliteter m.v., og udgiften til disse ombygninger og nyindretninger beløber sig til ca. 15 mio. kr. Hertil kommer udgifter til reetablering af udenomsarealer, herunder genetablering af ca. 85 eksisterende parkeringspladser. Anlægsudgiften til genetablering af disse parkeringspladser ved terrænparkering vurderes beløbe sig til ca. 4,3 mio. kr., mens udgiften ved etablering i parkeringshus vil beløbe sig til ca. 12,8 mio. kr. I forbindelse med det videre forløb for projektet er der behov for en bevilling til gennemførelse af udbud, miljøundersøgelser samt teknisk og juridisk rådgivning. Udgiften til gennemførelse af udbud inkl. teknisk og juridisk rådgivning vurderes til kr. Heraf udgør udgiften til ekstern juridisk bistand kr. og udgiften til miljø- og geotekniske undersøgelser kr. Herudover vil der være udgifter til tekniske rådgivere i forbindelse med udarbejdelse af udbudsmerialer og efterfølgende rådgivning i forbindelse med vurdering af bud og ved kontraktforhandlinger, hvortil kommer udgifter til trykning og uforudsete udgifter. Side nr.: 3

4 Af den tidligere givne anlægsudgiftsbevilling på kr. til dækning af udgifter til eksterne rådgivere resterer ca kr. Der er ikke afs rådighedsbeløb til projektet i kommunens investeringsoversigt for perioden Bilag Bilag nr. 1: Projektbeskrivelse af 23. marts 2009 fra COWI A/S. Bilag nr. 2: Not af 23. marts 2009 om planforhold. Bilag nr. 3: Supplerende not af 25. marts 2009 fra COWI A/S. (Bilagene vedlægges ikke i papirudgave til denne dagsorden, idet de tidligere er sendt til Byrådets medlemmer som bilag til Økonomiudvalgets dagsorden). Indstilling Kulturudvalget indstiller til Økonomiudvalget, COWI A/S projektbeskrivelse af 25. marts 2009 vedr. projektet Viborg Arena godkendes som grundlag for udbud af projektet, idet Økonomiudvalget i forbindelse hermed tager stilling til de planmæssige problemstillinger i forbindelse med projektet: - kommuneplantillæg, som muliggør forøgelse af bebyggelsesprocent og en bygningshøjde på 41 meter svarende til 12 etager, - udarbejdelse af lokalplan i forbindelse med projektet, - dispension fra generelle parkeringskrav i kommuneplanen, således kravet til parkerings pladser for Arenadelen og erhvervsdelen kan behandles ud fra en helhedsvurdering af den tilgængelige parkeringskapacitet i området, - åbning overfor muligheder for etablere detailhandel i området, der til vurdering m.v. i forbindelse med EU-udbud m.v. indgås aftale med eksternt advokfirma, og anlægsudgiftsbevillingen vedr. teknisk rådgivning m.v. i forbindelse med projektet Viborg Arena forhøjes med kr. til dækning af udgifter vedr. udarbejdelse af udbudsmeriale, udbud og kontraktforhandlinger m.v., og Økonomiudvalget tager stilling til finansiering af denne bevilling. På baggrund af Kulturudvalgets anbefaling indstiller Økonomiudvalget, COWI A/S projektbeskrivelse af 25. marts 2009 vedr. projektet Viborg Arena godkendes som grundlag for udbud af projektet, det i forbindelse med udbuddet tilkendegives, Byrådet er indstillet på udarbejde forslag til kommuneplantillæg og forslag til lokalplan, som muliggør forøgelse af bebyggelsesprocenten og en bygningshøjde på 41 m, svarende til 12 etager, behovet for p-pladser indgår i en helhedsvurdering sammen med den tilgængelige parkeringskapacitet i stadion- og kaserneområdet, der åbnes mulighed for etablering af mindre detailhandel i området som anført i projektbeskrivelsen, Side nr.: 4

5 der til vurdering m.v. i forbindelse med EU-udbud m.v. indgås aftale med eksternt advokfirma, anlægsudgiftsbevillingen vedr. teknisk rådgivning m.v. i forbindelse med projektet Viborg Arena forhøjes med kr. til dækning af udgifter vedr. udarbejdelse af udbudsmeriale, udbud og kontraktforhandlinger m.v., udgiften på de kr. finansieres af udviklingspuljen, og forslag til udbudsmerialet forelægges Byrådet til godkendelse. Inger Jakobsen stemmer imod. Kenneth Mortensen deltog ikke i Økonomiudvalgets behandling af sagen. BESLUTNING: Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. Inger Jakobsen og Rikke Cramer Christiansen stemmer herimod. Ib Bjerregaard, Allan Clifford Christensen og Søren Pape Poulsen deltog ikke i Byrådets behandling af sagen. Side nr.: 5