UDKAST TIL INTERIMSBETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udenrigsudvalget 5. september /0120(NLE) UDKAST TIL INTERIMSBETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Republikken Indonesien på den anden side om et alsidigt partnerskab og samarbejde (COM(2013)0230 C7-0000/ /0120(NLE)) Udenrigsudvalget Ordfører: Ana Gomes PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_Consent_Interim INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 PE v /7 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Republikken Indonesien på den anden side om et alsidigt partnerskab og samarbejde (COM(2013)0230 C7-0000/ /0120(NLE)) Europa-Parlamentet, der henviser til forslag til Rådets afgørelse (COM(2013)0230), der henviser til samarbejdsaftalen af 7. marts 1980 mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Indonesien, Malaysia, Filippinerne, Singapore og Thailand medlemmerne af Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien 1 (ASEAN) og senere tiltrædelsesprotokoller, der henviser til sin beslutning af 5. september 2002 om Kommissionens meddelelse om Europa og Asien: strategiske rammer for styrkede partnerskaber 2, der henviser til sin beslutning af 5. juni 2003 om situationen i Indonesien, navnlig i Acehprovinsen 3, der henviser til sin beslutning af 20. november 2003 om Aceh 4, der henviser til sin beslutning af 13. januar 2005 om den nylige flodbølgekatastrofe i Det Indiske Ocean 5, der henviser til forhandlingerne om et omfattende partnerskab og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Republikken Indonesien på den anden side, som Rådet gav bemyndigelse til den 25. november 2004, som blev afsluttet i juni 2007, og som blev undertegnet den 9. november 2009, der henviser til aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Indonesiens regering om visse aspekter af lufttrafik, der blev undertegnet den 29. juni , der henviser til sin beslutning af 7. juli 2011 om Indonesien, herunder angreb på minoriteter 7, der henviser til sin beslutning af 2. februar 2012 om EU s eksterne politik over for BRICS-landene og andre nye stormagter 8, der henviser til Rådets afgørelse 2012/308/CFSP af 26. april 2012 om Den Europæiske 1 EFT L 144 af , s EUT C 272 E af , s EUT C 68 E af , s EUT C 87 E af , s EUT C 247 E af , s EFT L 264 af , s EUT C 33 E af , s EUT C 239 E af , s. 1. PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 Unions tiltrædelse af traktaten om venskab og samarbejde i Sydøstasien 1 der henviser til Europa-Parlamentets valgobservationsmissioners rapporter af 5. april 2004 og 20. september 2004 om valg i Indonesien, af 30. august 1999, 30. august 2001, 9. april 2007, 30. juni 2007 og 7. juli 2012 i Østtimor og af 11. december 2006 i Aceh-provinsen. der henviser til forretningsordenens artikel 81, stk. 3, der henviser til interimsbetænkning fra Udenrigsudvalget (A7-0000/2013), A. der henviser til, at forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Republikken Indonesien (i det følgende benævnt "Indonesien") vil blive bestemt af ovennævnte partnerskabs- og samarbejdsaftale (herefter benævnt "PSA"); B. der henviser til, at denne PSA er den første af sin art mellem Den Europæiske Union og Indonesien og har til formål at styrke det politiske, økonomiske og sektorspecifikke samarbejde og yderligere øge det bilaterale og regionale samarbejde om at løse globale problemer; C. der henviser til, at centrale elementer i denne PSA er artikler om menneskerettighederne og bekæmpelse af spredningen af masseødelæggelsesvåben, ligesom den indeholder en bekræftelse på parternes fælles værdier, som kommer til udtryk i FN's menneskerettighedserklæring, og deres støtte til principperne om demokrati, god regeringsførelse og retsstatslige forhold sammen med bestemmelser om håndvåben og lette våben, samarbejde om terrorbekæmpelse, beskyttelse af menneskerettighederne og Rom-vedtægten om Den Internationale Strafferetsdomstol; 1. opfordrer Rådet til at tage hensyn til følgende henstillinger: a) henviser til, at Indonesien er verdens fjerde folkerigeste land med over 240 millioner indbyggere, hvoraf 40 % er yngre end 25 år og 90 % er muslimer; henviser til, at landet ligger strategisk placeret i en øgruppe med mere end øer og med en afstand på km. fra øst til vest i Det Indiske Ocean og Stillehavet; b) understreger Indonesiens 15-årige demokratiske, samfundsmæssige og økonomiske overgangsproces efter 33 års autoritært styre; henviser til, at flugten fra land til by forløber hurtigt i Indonesien, at landet har en hurtigt voksende middelklasse, omfattende naturlige ressourcer og den største økonomi i Sydøstasien (BNP er vokset med mere end 6 % i de seneste to år), at halvdelen af verdens handel passerer gennem landets nordlige farvande og at landet i stigende grad gør sin diplomatiske tilstedeværelse gældende i regionale og internationale fora som ASEAN, IOC og G20; c) giver udtryk for sin anerkendelse af de fremskridt, som Indonesien har gjort med hensyn til udviklingen af demokratisk regeringsførelse og landets demokratiske engagement, som kommer til udtryk i et pluralistisk samfund; henviser imidlertid til, at de retsstatslige forhold og respekten for menneskerettighederne, herunder religiøse 1 EUT L 154 af , s. 1. PE v /7 PR\ doc

5 og etniske mindretalsrettigheder samt ligestillingsrettigheder og rettigheder for LGBT, forsat er utilstrækkelige, mens der er omfattende korruption og manglende retsforfølgelse; d) påpeger de hurtigt voksende forbindelser mellem EU og Indonesien inden for handel og andre økonomiske områder som følge af de forretningsmuligheder, der er opstået i en økonomi, som har tiltrukket sig enorme udenlandske og indenlandske investeringer; mener imidlertid, at der er behov for bedre infrastruktur og kommunikationsforbindelser og forbedrede lovgivningsrammer for at frigøre det økonomiske potentiale i Indonesien og dermed sikre varig vækst og nedbringelse af fattigdommen; e) understreger, at PSA tilsigter at styrke forbindelserne mellem EU og Indonesien på grundlag af fælles principper om lighed, gensidig respekt, gensidige fordele, demokrati, retsstatslige forhold og menneskerettigheder ved at udvikle det politiske og økonomiske samarbejde inden for handel, erhvervspolitik, miljø, klimaændringer, energi, videnskab og teknologi, god regeringsførelse og konfliktløsning samt inden for turisme og kultur, migration, terrorbekæmpelse og bekæmpelsen af sørøveri, korruption og organiseret kriminalitet; f) mener, at Indonesien bør anerkendes som en strategisk partner for EU, og at der bør afholdes årlige topmøder for at gennemgå bilaterale og verdensomspændende udviklingstendenser; henstiller, at der regelmæssigt finder besøg sted i Indonesien på højt niveau, f.eks. Kommissionens formand, næstformanden i Kommissionen/den højtstående repræsentant og medlemmer af Europa-Parlamentet), og at spørgsmålet om visum løses på en sådan måde, at der bliver lettere for mennesker fra EU og Indonesien at mødes; g) opfordrer EU og Indonesien til at udnytte PSA mest muligt for at opnå langsigtede geostrategiske fordele i forbindelse med løsningen af verdensomspændende sikkerhedsproblemer som klimaændringer samt spredningen af masseødelæggelsesvåben, terrorisme og organiseret kriminalitet og til at udforske nye samarbejdsområder som f.eks. katastrofeberedskab og -indsats, databeskyttelse og søfartssikkerhed; h) glæder sig over, at Indonesien har ratificeret den internationale aftale om civile og politiske rettigheder og den internationale aftale om økonomiske, social og kulturelle rettigheder; forventer, at de institutionelle og juridiske reformer vil sikre, at de bliver overholdt; i) er bekymret over, at korruption stadig er meget omfattende i Indonesien på trods af ratificeringen af FN-aftalen om bekæmpelse af korruption fra 2006 og indsatsen fra Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK Korruptionsbekæmpelsesudvalget), j) henviser til sikkerhedsstyrkernes fortsatte indblanding i økonomien på trods af bestræbelserne på at begrænse militærets og politiet rolle til sikkerhed og retshåndhævelse: k) er bekymret over lov nr. 8/195 og det nye lovforslag om civile foreninger (Ormas- PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 lovforslaget) og henstiller til, at de ophæves, da de begrænser frihedsrettighederne og indsatsmulighederne; l) er dybt bekymret over den stigende sekteriske vold, diskrimination og chikane over for medlemmer af etniske og religiøse mindretal, kvinder og LGBT, som gennemføres under dække af pornografilovenm). er alvorlig bekymret over de mange angreb på Ahmadiyya-tilhængere på Java og vandaliseringen af deres kirker; n) opfordrer indtrængende de indonesiske myndigheder til at overveje at afskaffe dødsstraffen eller i det mindste suspendere anvendelsen af den og opfordrer EU til at gøre en større indsats for at komme i kontakt med civilsamfundet i Indonesien med henblik på at fremme menneskerettighederne, retsstatslige forhold og bekæmpe korruption samt føre kampagne for afskaffelse af dødsstraffen; o) opfordrer EU til at tilbyde de indonesiske myndigheder bistand til at udvikle en samlet tilgang til forbedring af situationen i Papua, så området kan ophøre med at være en kilde til foruroligende beretninger om menneskerettighedskrænkelser, som tilskrives sikkerhedsstyrkerne, og til at forbedre uddannelsesvæsenet, sundhedsvæsenet og beskæftigelsessituationen, som er af afgørende betydning for papuanerne, sammen med beskyttelse af miljøet og deres kulturelle identitet; (p) giver udtryk for sin anerkendelse af den indonesiske regerings indsats for at gøre det muligt for FN's Menneskerettighedshøjkommissariat at arbejde i landet; understreger imidlertid behovet for at fremme politisk og offentlig støtte til asylansøgere og flygtninge; q) opfordrer de indonesiske myndigheder til at overveje at ratificere FN-konventionen fra 1948 om forebyggelse og straf for folkemord og til at acceptere Den Internationale Strafferetsdomstols jurisdiktion; r) opfordrer EU og Indonesien til at indlede menneskerettighedsdialogen, der er omhandlet i PSA, og sikre medvirken og bidrag fra civilsamfundet om gennemførelsen af den nationale menneskerettighedshandlingsplan; s) giver udtryk for bekymring over diskriminerende bestemmelser og statslig praksis som f.eks. kravet om tilhørsforhold til en af de fem trosretninger, der anerkendes som religioner på identitetskortet, og forbuddet mod blandede ægteskaber; t) beklager, at traditionen med kvindelig kønslemlæstelse på trods af konventionen om afskaffelse af alle former for forskelsbehandling af kvinder, FN-konventionen om barnets rettigheder og andre FN-resolutioner stadig er udbredt i Indonesien; u) giver udtryk for sin anerkendelse af de fremskridt, som Indonesien har gjort gennem den nationale handlingsplan for afskaffelse af de værste former for børnearbejde og de juridiske rammebestemmelser om bekæmpelsen af udnyttelse af børn; v) glæder sig over fremvæksten af fagbevægelsen og de virkninger, som dette har haft for fremme af menneskerettighederne på arbejdspladsen i Indonesien; konstaterer imidlertid, at kvinder stadig udsættes for udnyttelse og forskelsbehandling i form af PE v /7 PR\ doc

7 for meget arbejde, for lidt i løn og chikane fra ledelsen; w) understreger, at eksporten fra EU til Indonesien er blevet fordoblet i de seneste seks år (værdiansat til 9,6 mia. euro i 2012) på trods af, at den bilaterale handel kun havde en værdi på 25 mia. euro, hvilket gør Indonesien til EU's 29. handelspartner; konstaterer imidlertid, at der er en kraftig stigning i EU-investeringerne i Indonesien, så EU nu ligger på andenpladsen efter Singapore med hensyn til direkte udenlandske investeringer, og at EU-virksomheder har investeret over 1 billion euro og beskæftiger 1,1 million indonesere; x) opfordrer Indonesien og EU til hurtigt at bevæge sig i retning af indgåelsen af en omfattende økonomisk partnerskabsaftale med henblik på at fjerne de vigtigste hindringer og øge aktivitetsniveauet inden for varehandel, investeringer, tjenesteydelser og offentlige licitationer; y) henviser til, at eksporten af tømmer fra Indonesien til EU steg med 114 % i første kvartal af 2013 som følge af licensordningen for lovlig tømmer (TLAS); forventer, at der i forbindelse med de regelmæssige fælles vurderinger foretages en undersøgelse af de pågældende aktørers evne til at gennemføre licensordningen, som forhindrer handel med ulovlige produkter og kræver behørig agtsomhed fra de forskellige led i EU's træindustri; z) henviser til, at EU og medlemsstaterne ydede mere end 388 mio. euro i udviklingsbistand til Indonesien i 2012, og henstiller at denne bistand anvendes til uddannelsesformål, kapacitetsopbygning generelt, miljøbeskyttelse og bekæmpelse af klimaændringer, aa) ab) mener, at EU bør tilbyde hjælp med gennemførelsen af den nye 5-10-års overordnede udviklingsplan, og at EU bør dele ud af sine erfaringer med offentlig-private partnerskaber, så finansieringen af planen ikke fører til mere korruption og en overdreven skattebyrde; glæder sig over bestemmelserne i PSA, som skal fremme samarbejdet og lette handels- og investeringsstrømme og personlige kontakter inden for rammerne af EU- ASEAN-initiativet; understreger, at bilateralt og multilateralt samarbejde muligvis vil føre fil konfliktløsning på regionalt og internationalt plan og forbedre effektiviteten af kampen mod terror, sørøveri, organiseret kriminalitet, hvidvaskning af penge og skattely; 2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. PR\ doc 7/7 PE v01-00