Referat Udvalget for Social, Sundhed & Ældre mandag den 30. november Kl. 19:00 i Mødelokale 4, Allerslev

Transkript

1 Referat mandag den 30. november 2015 Kl. 19:00 i Mødelokale 4, Allerslev

2 Indholdsfortegnelse 1. SSÆ - Godkendelse af dagsorden Person - SSÆ - personsag Person - SSÆ - Personsag SSÆ - Orienteringssager - December SSÆ - Temadrøftelse af årsplan SSÆ - Planlægning af temadrøftelser i SSÆ - Brugertilfredshedsundersøgelse på plejecentrene SSÆ - Kvalitetsstandard personlig pleje og praktisk hjælp, Serviceloven SSÆ - Forslag til Kvalitetsstandard for længerevarende botilbud 108 i Serviceloven med høringssvar SSÆ - Forslag til kvalitetsstandard SL Midlertidigt botilbud med høringssvar SSÆ - Fremtidens sociale tilbud med høringssvar JA - Status på mål for den tværpolitiske ungestrategi 2014/ SSÆ - Eventuelt...27

3 Side 1 1. SSÆ - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den : Godkendt Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

4 Side 2 2. Person - SSÆ - personsag Sagsnr.: 14/16067

5 Side 3 3. Person - SSÆ - Personsag Sagsnr.: 15/16053

6 Side 4 4. SSÆ - Orienteringssager - December Sagsnr.: 14/20125 Resumé: A. Status vedr. ventelister til plejeboliger Vedlagt oversigt på venteliste til plejeboliger for - opgjort 11. november Den gennemsnitlige ventetid på en plejebolig er 30 dage. På garantien, er ventetiden 0 dage. B. Økonomi på pleje og Frit Valg området Oversigt vedlagt. C. Referat fra Ældrerådet af 11. november 2015 Vedlagt D. Tilfredshedsundersøgelse af madservice til hjemmeboende pensionister i Firmaet Din Private Kok har gennemført egen brugertilfredshedsundersøgelse, som udvalget hermed orienteres om. E. Retningslinjer for pleje og praktisk hjælp om natten Retningslinjerne for pleje og praktisk hjælp om natten er tidligere indeholdt i kvalitetsstandard for nattevagt. Retningslinjerne er baseret på kvalitetsstandard efter Servicelovens 83, personlig pleje og praktisk hjælp. Kvalitetsstandarden er godkendt i 2010 og revideret oktober Der er ændret og tilføjet følgende: Kvalitetsstandarden er ændret til retningslinje fordi pleje og praktisk hjælp om natten allerede er indehold i kvalitetsstandarden for Servicelovens 83. Retningslinjerne har fået den tilføjelse, at der kan ydes hjælp til vise praktiske handlinger på plejecentrene, såfremt der er tid til dette. Praktisk bistand (i demenshusene, hvor der er 1 nattevagt tilknyttet det enkelte afsnit, kan der, når det er mulighed, udføres praktiske opgaver såsom afkalkning af kaffemaskine, vasketøj, dækkes morgenbord o.l.). Nattevagten er rammestyret og er organiseret under Frit-Valg. Frit-Valg yder pleje og praktisk hjælp i nattetimerne til plejecentrene og til borgerne der bliver plejet i eget hjem. F. Anonym misbrugsbehandling Danske kommuner skal fra 1. juli 2015 tilbyde anonym ambulant behandling til personer, der har et stofmisbrug, men ikke andre sociale problemer. Samtidig skal kommunerne indgå aftale med to eller flere leverandører, hvoraf mindst et tilbud skal være beliggende uden for kommunen.

7 Side 5 har indgået aftale med henholdsvis Lænke-ambulatorierne samt med Center for Alkohol og Stofbehandling i Roskilde Kommune. En status for anonym misbrugsbehandling forelægges udvalget i december Indstilling: Beslutning den : Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Bilag: 1. Venteliste til boliger 11. nov xlsx 2. Drift ultimo oktober Økonomi på pleje- og frit valgs området.xlsx 3. Ældrerådet doc 4. Brugerundersøgelse i 2015 hjemmeboende Lejre kommune.docx 5. Retningslinjer - Frit Valg Nat

8 Side 6 5. SSÆ - Temadrøftelse af årsplan 2016 Sagsnr.: 15/15523 Resumé: Fagudvalgene godkendte i februar 2015 udvalgets årsplan for Årsplanen for 2016 forelægges tilsvarende til godkendelse på udvalgets møde den 1. februar. I nærværende sag får udvalget mulighed for en tematisk drøftelse forud for den endelige godkendelse, herunder f.eks. til, at: evaluere erfaringerne med årsplan 2015 tilkendegive særlige prioriteringer drøfte hvad Vores Sted især skal betyde på udvalgets område i 2016 Pejlingerne fra temadrøftelsen vil indgå som grundlag for administrationens arbejde med at udforme et forslag til årsplan Årsplanen vil være et fælles grundlag for prioritering og opfølgning mellem politisk udvalg og administration i løbet af Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget på det foreliggende grundlag giver sine input til årsplan Beslutning den : Udvalget evaluerede arbejdet omkring årsplan Der er et ønske om at videreføre samme form som for årsplan Herudover gav udvalget følgende input til det videre arbejde: Udvalget ønsker at fortsætte med dialogmøder med bruger- /pårørenderåd, hvor der særligt kan væres fokus på implementeringen af Vores Sted Gentage stormøder á la det afholdte møde omkring sundhedsområdet Et ønske om at blive klædt bedre på omkring den gældende lovgivning for udvalgets områder, eksempelvis via gennemgang af cases Evt. samarbejde mellem og Udvalget for Job & Arbejdsmarked i forhold til snitflader, eksempelvis omkring borgere i arbejdsprøvning etc. Fortsætte og udvide brugen af brugertilfredsundersøgelser. Sagsfremstilling: Udvalgenes årsplaner blev introduceret forsøgsvis i 2015, og tilbagemeldingen fra de forskellige politiske udvalg har været positiv. Årsplanerne giver således bedre mulighed

9 Side 7 end tidligere for at prioritere, strukturere og følge op på de indsatser, som vedtages med budgetaftalen. På denne baggrund fortsættes og videreudvikles arbejdet med at udarbejde og følge op på årsplaner for hvert af de politiske udvalg. Årsplanen 2016 tager udgangspunkt i: Vores Sted og budgetaftale Lovgivning/reformer og nationale mål Videre implementering af tiltag som er iværksat i 2015 eller tidligere Årsplanen er dynamisk der vil formentligt komme nye politiske tiltag til i løbet af 2016, som tidligere besluttede tiltag må vige for. Men i givet fald skal konsekvenserne være kendte for beslutningstagerne. Grundlæggende bygges årsplanen for 2016 op som for 2015 men med følgende særlige opmærksomhedspunkter: Direktionen har ansvar for, at de besluttede mål og indsatser får et sikkert organisatorisk ophæng med en hovedansvarlig direktør og centerchef samt evt. projektleder. I takt med at flere mål og indsatser er tværfaglige og organisatoriske, og derfor muligvis også går på tværs af fagudvalg, bliver behovet for klarhed over, hvem der har ansvaret, endnu større. Risikoen for at en bold falder ned mellem to stole er ganske enkelt større, hvis mere end ét fagcenter, eller mere end to f.eks. skoler m.v. er involveret. Derfor er det et ledelsesmæssigt ansvar at sikre, at der er en klar og tydelig ansvarsplacering, som er kendt af medarbejderne. Som noget nyt - og i tråd med Kommunalbestyrelsens tidligere fremførte ønske - udarbejdes der for alle besluttede anlægsprojekter en tids- og procesplan, som vedlægges fagudvalgenes årsplaner til udvalgsbehandlingen primo februar. De politiske prioriteringer i budgetaftalen for afspejler Vores Sted. Men den politiske vision for udviklingen af som den fortælles i bogen om Lejre Kommune skal også mærkes i måden, hvorpå de mange indsatser i 2016 foldes ud og forankres i dagligdagen og i samarbejdet med borgerne og erhvervslivet: - Skaber vi moderne mødesteder? - Stiller vi kommunale lokaler og redskaber til rådighed for foreninger og klubber? - Gør vi det nemt at starte nye aktiviteter og sætte dem i drift? - Inviterer vi naturen hen til husene? - Dyrker vi naturen langs veje og stier? - Frigør vi økonomi og stiller budgetter til rådighed for borgerne? - Frigør vi regulative begrænsninger og giver lov? Administrationens vurdering: Handicappolitik: Denne sag har ingen særskilte handicappolitiske konsekvenser. Økonomi og finansiering: Denne sag medfører ikke et behov for finansiering.

10 Side 8 Beslutningskompetence: Bilag: 1. USSÆ årsplan 2015 m. statusbeskrivelser - september - 1.pdf 2. Budgetaftale Vores-Sted-en-lille-bog-om-Lejre-Kommune.pdf 4. Strateginotat 'Vores Sted'

11 Side 9 6. SSÆ - Planlægning af temadrøftelser i 2016 Sagsnr.: 14/18401 Resumé: Som led i planlægningen af udvalgsmøderne for i 2016 anbefaler administrationen, at udvalget drøfter mulige emner for temadrøftelser samt evt. formen for disse. Administrationen anbefaler, at der maksimalt planlægges med 2-3 temadrøftelser i løbet af Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget drøfter behovet for temadrøftelser i at udvalget drøfter mulige emner for temadrøftelser samt evt. formen for disse. Beslutning den : Udvalget ønsker også i 2016 at planlægge temadrøftelser. Udvalget peger på følgende mulige emner: Sundhedsaftalens betydning for Fokus på målrettede forebyggelsesindsatser evt. suppleret med geografiske forskelle Fokus på handicapområdet Næste skridt i arbejdet med Fremtidens sociale tilbud Fokus på plejecentrenes udfordringer Særligt med fokus på plejetyngden, blandt andet som følge af flere demente borgere. Sagsfremstilling: Som en del af fagudvalgsarbejdet kan der løbende være brug for en dybere indsigt i faglige temaer med relevans for udvalget. Det kan eksempelvis være forud for, at administrationen udarbejder et endeligt beslutningsoplæg, eller det kan være med henblik på at øge vidensniveauet inden for områder, som udvalget har ansvar for, jf. styrelsesvedtægten. Administrationen anbefaler derfor, at udvalget drøfter mulige emner for temadrøftelser i 2016, samt evt. formen for disse, således at temadrøftelserne kan blive koordineret og planlagt i forhold til den overordnede planlægning af udvalgets møder. Administrationen anbefaler, at der maksimalt planlægges med 2-3 temadrøftelser i løbet af 2016, eksempelvis 1-2 i løbet af 1. halvår og 1 i løbet af 2. halvår. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at udvalgets temadrøftelser styrker udvalgsmedlemmerne viden og indsigt omkring konkrete emner. Samtidig giver det mulighed for en dialog med fagpersoner samt borgere/brugere, hvor dette er relevant.

12 Side 10 En styrket viden og indsigt i områdets aktiviteter og kompleksitet danner grundlag for, at udvalget i endnu højere grad er klædt på til at foretage endelige prioriteringer og træffe beslutninger i forhold til konkrete sager, som bliver forelagt for udvalget. Handicappolitik: I det omfang, de fastlagte emner for temadrøftelser har handicappolitiske aspekter, vil disse blive medtaget i koordineringen og planlægningen af drøftelserne. Økonomi og finansiering: Afviklingen af temadrøftelser har som udgangspunkt ikke økonomiske konsekvenser. I det omfang, der er afledte omkostninger ved afviklingen af temadrøftelser, vil disse blive afholdt indenfor udvalgets budgetramme. Beslutningskompetence:

13 Side SSÆ - Brugertilfredshedsundersøgelse på plejecentrene Sagsnr.: 14/20590 Resumé: KL har udarbejdet et koncept for brugertilfredshedsundersøgelser på velfærdsområdet inklusiv plejecentrene. I perioden september-november 2015 har Center for Velfærd & Omsorg gennemført en brugertilfredshedsundersøgelse på plejecentrene. Udvalget skal godkende resultaterne fra undersøgelsen samt tage stilling til, hvornår en eventuel ny undersøgelse skal finde sted. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at resultaterne fra undersøgelsen tages til efterretning 2. at handleplanen i forbindelse med opfølgning godkendes 3. at brugertilfredshedsundersøgelserne gennemføres hvert andet år, i overensstemmelse med KL s anbefaling. Næste gang i efteråret Beslutning den : Indstillingerne tiltrådt. Sagsfremstilling: Ved økonomiaftalen for 2011 mellem Regeringen og KL anbefales det, at kommunerne hvert andet år gennemfører og offentliggør sammenlignelige oplysninger om den brugeroplevede kvalitet på velfærdsområdet, herunder også ældreområdet. KL har i den forbindelse udarbejdet et koncept for spørgeskemaer til måling af brugertilfredsheden. På plejecentrene blev undersøgelsen gennemført på de tre centre i oktober måned I perioden blev alle borgere, der blev vurderet i stand til at deltage i et almindeligt interview, bedt om at deltage i undersøgelsen. Spørgsmålene blev besvaret ud fra et besøgsinterview med ekstern interviewer i beboernes egne lejligheder. I alt blev det vurderet, at 67 beboere (ud af 159) kunne deltage i et almindeligt interview. Øvrige beboere blev vurderet ikke i stand til at deltage enten grundet demens eller andre helbredsmæssige udfordringer. Vurderingerne blev foretaget af plejecentrenes ledere i samarbejde med personalet. Borgere på centrenes gæstestuepladser var ikke en del af undersøgelsen. Undersøgelsen havde i alt 59 respondenter og en svarprocent på 88 %. Målet var at nå respondenter og en svarprocent på %. Undersøgelsen har vist et positivt resultat. Til spørgsmålet Hvad synes du samlet set om at bo her var den gennemsnitlige tilfredshed 4,17 ud af 5 (hvor 5 er det højeste muligt). De højeste vurderinger i undersøgelsen var: Tilfredshed med boligen (4,20 af 5) Tilfredshed med de arrangementer, der afholdes på plejecentrene (4,11 af 5) Tilfredshed med maden (4 af 5) Tilfredshed med tøjvasken (3,98 af 5) Tilfredshed med fælleslokalerne (3,96 af 5) De fem laveste vurderinger i undersøgelsen var:

14 Side 12 Den praktiske hjælp samlet set (3,84 af 5) Hjælpen til toilet besøg (3,83 af 5) Hjælpen til af- og påklædning (3,82 af 5) Hjælpen til rengøring (3,80 af 5) Borgerens vurdering af eget helbred (3,30 af 5) Der er udarbejdet en Handleplan, hvor hensigten er at imødegå de laveste vurderinger af brugertilfredshedsundersøgelsen (Se bilag). Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at brugertilfredshedsundersøgelsen er valid i forhold til mål om antal respondenter og svarprocent. Dog er det kun en udvalgt gruppe af beboere der har deltaget i undersøgelsen. Beboere der på grund af demens eller andre kognitive vanskeligheder ikke kunne deltage, er derfor ikke medtaget i undersøgelsen. Yderligere vurderer administrationen, at resultaterne har været positive. Resultaterne fra undersøgelsen skal bruges til at fastholde den gode pleje på kommunens plejecentre. Ud fra undersøgelsens resultater, samtaler med ledere og medarbejdere, samt kommentarer fra beboere er der udarbejdet en Handleplan med henblik på at arbejde med følgende områder: aktiviteter, rengøring, besvarelse af kald samt respekt og kvalitet i arbejdet. Derudover skal der handles på de områder hvor der er plads til forbedringer bl.a. rengøring, reaktioner på kald, at borgeren oplever at personalet udviser respekt og om borgerens oplevelse af at hjælpen er lige god uanset hvilken medarbejder der hjælper. Administrationen vurderer, at gennemførelsen af brugertilfredshedsundersøgelser kan være et nyttigt værktøj i forhold til kvalitetssikring på området. Handicappolitik: Brugertilfredshedsundersøgelsen er i overensstemmelse med handicappolitikken. Økonomi og finansiering: I 2015 var der budgetteret knap kr. til gennemførelse af brugertilfredshedsundersøgelsen på plejecentrene. Omkostningerne forbundet med fremtidige undersøgelser afhænger af antallet af beboere og prisen på gennemførelse af interview. Det estimeres at der skal bruges ca kr. til gennemførelsen af fremtidige undersøgelser på plejeboligområdet. Det skal pointeres at disse tal er estimater, og der kan være yderligere udgifter i forbindelse med rapportering og indsatser der er afledte i forbindelse med brugertilfredshedsundersøgelserne. Beslutningskompetence: Udvalget for Social, Sundheds & Ældre Bilag: 1. Handleplan BTU oktober Kommunerapport.pdf

15 Side SSÆ - Kvalitetsstandard personlig pleje og praktisk hjælp, Serviceloven 83 Sagsnr.: 15/2502 Resumé: Kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk hjælp jf. Serviceloven 83 og 83 A godkendes én gang årligt. Der er foretaget redaktionelle og indholdsmæssige ændringer og præciseringer i forhold til den nuværende kvalitetsstandard. Der er ikke ændret på serviceniveauet for den kommende kvalitetsstandard, for området. Udvalget skal godkende, at den reviderede kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk hjælp, efter Servicelovens 83, sendes i høring hos Ældreråd og Handicapråd. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at revideret kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk Hjælp efter Servicelovens 83 sendes i høring hos Ældreråd og Handicapråd. Beslutning den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: Én gang om året skal kommunen revidere kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp. Ydelserne er beskrevet i Servicelovens 83 og 83 A. Kvalitetsstandarden har til formål at beskrive det serviceniveau har fastlagt. På den måde synliggøres den politiske prioritering over for kommunens borgere, leverandører og andre interessenter. Der er lagt op til, at det nuværende serviceniveau fastholdes. I kvalitetsstandarden er der foretaget redaktionelle ændringer, så kvalitetsstandarden er i overensstemmelse med s sprogpolitik. Det betyder at f.eks. ydelse/ydelser og hjælp/hjælpen er ændret i relevante tilfælde til indsats/indsatser. Borgeren ændres til du/dig/dine. Ændringerne er markeret med rødt, dvs. tilføjelser står med rød skrift og ved ændringer er den gamle tekst markeret med rød, kursiv og overstreget. Medicingivning er en ydelse efter Sundhedsloven og er derfor taget ud af denne kvalitetsstandard hvilket er den eneste indholdsmæssige ændring. Udtalelser: Kvalitetsstandarden sendes i høring hos Ældreråd og Handicapråd. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at revideringen og moderniseringen af kvalitetsstandarden gør den mere læsevenlig. Det samme gælder forslaget til forordet. Handicappolitik:

16 Side 14 Kvalitetsstandarden for pleje og praktisk hjælp er i overensstemmelse med handicappolitikken. Økonomi og finansiering: De redaktionelle og indholdsmæssige ændringer har ingen økonomiske konsekvenser ud over, at administrationen vil beslutte i hvilket omfang der skal overføres midler fra et virksomhedsområde til et andet, da ydelsen medicingivning flyttes til området for Sundhedslovsydelser. Beslutningskompetence: Bilag: 1. Kvalitetsstandard personlig pleje og praktisk hjælp.docx

17 Side SSÆ - Forslag til Kvalitetsstandard for længerevarende botilbud 108 i Serviceloven med høringssvar Sagsnr.: 15/16037 Resumé: Kommunen er forpligtet til at tilbyde længerevarende botilbud til borgere med væsentlige funktionsnedsættelser, og som ikke kan få tilstrækkelig hjælp i egen bolig. forelægges revideret forslag til kvalitetsstandard for længerevarende botilbud, som har været i høring i Handicaprådet. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at kvalitetsstandarden godkendes. Beslutning den : Indstillingen tiltrådt med det supplement, at afsnit omkring økonomi i kvalitetsstandardens punkt 8 bliver præciseret. Sagsfremstilling: En kvalitetsstandard er Kommunalbestyrelsens redskab til at skabe sammenhæng mellem det politisk fastsatte niveau og de ydelser, som leveres til borgerne. Den angiver kravene til kvaliteten og definerer de kvalitetsmål, der som minimum skal opfyldes. I praksis er kvalitetsstandarderne rådgivernes redskab. Rådgiverne bruger kvalitetsstandarderne til at udføre visitationer, der lever op til det politisk besluttede serviceniveau. Det vil sige, at kvalitetsstandarderne bruges som et led i den sagsbehandling, der fører frem til myndighedsafgørelsen jf. lovgivningen. Derudover er formålet med at beskrive og informere om kvalitetsstandarder, at give borgere et overordnet indtryk af indhold, omfang og udførsel af de ydelser, som Lejre Kommune tilbyder. Længerevarende botilbud skal ses som et led i bestræbelserne på at øge borgere med svære funktionsnedsættelser mulighed for et så selvstændigt liv som muligt, i et tilbud, hvor deres funktionsnedsættelse bliver kompenseret og taget vare på. Der henvises til medsendte forslag til kvalitetsstandard, som har været sendt i høring i handicaprådet. Kvalitetsstandarden revideres hvert år, for at sikre at den altid repræsenterer gældende lovgivning, og kommunens serviceniveau. Udtalelser: Handicaprådet har udtryk utilfredshed med, at økonomien er med i overvejelserne for det tilbud, der tilbydes. Handicaprådet har derudover udtalt sig positiv om standarden, og indførelsen af VUM. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer ikke, at handicaprådets høringssvar giver anledning til ændring.

18 Side 16 Handicappolitik: Handicappede vil være en del af målgruppen for længerevarende botilbud, og vil således også være omfattet af kvalitetsstandarden for længerevarende botilbud. Økonomi og finansiering: Udgifter til længerevarende botilbud indgår i budgetrammen. Beslutningskompetence: Bilag: 1. Forslag til kvalitetsstandard 2. Høringssvar fra Handicaprådet vedr kvalitetstandard 108.doc

19 Side SSÆ - Forslag til kvalitetsstandard SL Midlertidigt botilbud med høringssvar Sagsnr.: 15/16013 Resumé: Kommunen er forpligtet til at tilbyde midlertidigt botilbud til borgere med funktionsnedsættelser, der ikke kan modtage bo-støtte i eget hjem. Udvalget for Social Sundhed & Ældre forelægges forslag til kvalitetsstandard for midlertidigt botilbud jf. Servicelovens 107. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at kvalitetsstandarden godkendes. Beslutning den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: En kvalitetsstandard er Kommunalbestyrelsens redskab til at skabe sammenhæng mellem det politisk fastsatte niveau og de ydelser, som leveres til borgerne. Den angiver kravene til kvaliteten og definerer de kvalitetsmål, der som minimum skal opfyldes. I praksis er kvalitetsstandarderne rådgivernes redskab. Rådgiverne bruger kvalitetsstandarderne til at udføre visitationer, der lever op til det politisk besluttede serviceniveau. Det vil sige, at kvalitetsstandarderne bruges som et led i den sagsbehandling, der fører frem til myndighedsafgørelsen jf. lovgivningen. Derudover er formålet med at beskrive og informere om kvalitetsstandarder, at give borgere et overordnet indtryk af indhold, omfang og udførsel af de ydelser, som Lejre Kommune tilbyder. En bevilling af midlertidig botilbud, skal ses som et led i bestræbelserne på at øge den handicappedes, eller den social sårbare borgers, mulighed for at opnå selvstændighed, og ansvar for egen tilværelse i en selvstændig bolig på sigt. Kvalitetsstandarden revideres hvert år for at sikre, at den altid repræsenterer gældende lovgivning, og kommunens serviceniveau. Der henvises til medsendte forslag til revideret kvalitetsstandard, som har været sendt i høring i handicaprådet. Høringssvar har givet anledning til at ændre i standarden, hvilket er indført med blåt skrift. Udtalelser: Handicaprådet er positive for indførelsen af VUM. Handicaprådet udtaler bekymring for, at Lejre kommune er i strid med Handicapkonventionens artikel 19 stk. a, i forhold til at der ikke er frit valg af tilbud. Handicaprådet udtaler bekymring i forhold til, at der er tidsbegrænsning i bevillingerne. Administrationens vurdering:

20 Side 18 Administrationen vurderer ikke nogen konflikt i forhold til Handicapkonventionen. Tilbud jf. Servicelovens 107, er af behandlingstilbud, og kommunen har forvaltningsret. Handicapkonventionens artikel 19 stk. a, er omhandlende permanent bolig. Administrationen er blevet opmærksom på, at en bevilling ikke kan gøres tidbegrænset. Der må ikke ske en tidbegrænsning grundet borgeres retssikkerhed. Ophør af bevilling skal ske ud fra en individuel vurdering, og når målet for tilbuddet er opnået, eller det vurderes at borgeren er i målgruppen for et andet tilbud jf. Serviceloven. Der er på den baggrund ændret i standarden. Handicappolitik: Handicappede vil være en del af målgruppen, og vil således også være omfattet af kvalitetsstandard for midlertidig bo tilbud. Økonomi og finansiering: Udgifter til midlertidig botilbud indgår i budgetrammen. Beslutningskompetence: Udvalget for Social, Sundhed & ældre Bilag: 1. Høringsvar fra Handicaprådet vedr kvalitetsstandard 107.docx 2. Revideret forslag til kvalitetsstandard

21 Side SSÆ - Fremtidens sociale tilbud med høringssvar Sagsnr.: 15/3675 Resumé: I forbindelse med ny organisering af det specialiserede socialområde 1. januar 2015 blev der sat fokus på udvikling af Fremtidens sociale tilbud. På baggrund af blandt andet analyser og input fra de sociale tilbud i samt andre instanser og dialogmøde den 6. maj 2015, er der udarbejdet et strategioplæg om udvikling af fremtidens sociale tilbud. I oplægget anbefales det, at der fastsættes en ny organisatorisk ramme for de sociale tilbud. En organisatorisk ramme opdelt med udgangspunkt i målgrupperne Sociale tilbud til borgere med handicaps og Sociale tilbud til borgere med psykiske lidelser. Endvidere at der arbejdes videre med faglig kvalitet, økonomiske rammer og leverandørstrategi. Strategioplægget blev behandlet på udvalget for Social, Sundhed & Ældre d. 5. oktober 2015, som godkendte at sende oplægget i høring i Lokaludvalg, Centerudvalg, handicapråd samt bruger og pårørenderåd på de sociale tilbud. Der er indkommet høringssvar, som har givet anledning til nyt forslag til betegnelser på de 2 nye organisatoriske enheder. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at strategioplæg og organisatorisk ramme for Fremtidens sociale tilbud godkendes. Beslutning den : Indstillingen anbefales. Udvalget ønsker at få forelagt administrationens oplæg til ledelseskonstruktion til godkendelse. Sagsfremstilling: Pr. 1. januar 2015 blev det specialiserede voksensocialområde organisatorisk forankret i et nyt Center for Job & Social. Både myndighedsdelen og den udførende del i form af s sociale tilbud, Solvang, Socialpsykiatrisk Center, Bramsnæsvig og Bofællesskaberne. I forbindelse med den nye organisatoriske forankring blev det fastlagt, at der skal udarbejdes en analyse, som skal kunne udgøre et strategisk beslutningsgrundlag i forhold til tilpasning og udvikling af Fremtidens sociale tilbud. En analyse der har fokus på fremtidige borgerbehov både i forhold til antal pladser, kvalitetsudvikling og i forhold til muligheder for effektivisering. Den 4. maj 2015 godkendte procesplan for projektudvikling af de sociale tilbud i Lejre samt leverandørstrategi. En faglig administrativ udviklingsgruppe har i foråret 2015 udarbejdet analyser, indhentet input fra andre kommuner og instanser, som sammen med input fra dialogmøde om fremtidens sociale tilbud den 6. maj 2015 og input fra socialtilbuddene, dannet baggrund for et strategioplæg. Strategien omkring udvikling af Fremtidens sociale tilbud tager afsæt i en række faser:

22 Side 20 a) Den organisatoriske ramme: I denne fase bliver det fastlagt, hvordan s sociale tilbud fremadrettet skal være organiseret for mest hensigtsmæssigt at imødekomme fremtidens krav og forventninger. b) Den faglige kvalitet: Med afsæt i den organisatoriske ramme samt fastlagte faglige fokuspunkter fortsætter arbejdet omkring udvikling af Fremtidens sociale tilbud med afsæt i at fastlægge rammer for den faglige kvalitet. c) De økonomiske rammer: Sideløbende med fase 2, Den faglige kvalitet, vil der i fase 3 være fokus på at fastlægge de økonomiske rammer for Fremtidens sociale tilbud. Formålet med denne fase er at skabe et sikkert og gennemsigtigt styringsgrundlag for de nye sociale tilbud, ligesom denne fase skal understøtte muligheden for kontinuerligt at sikre en effektiv drift af tilbuddene. d) Fastlæggelse af leverandørstrategi: Et væsentligt element i udviklingen af Fremtidens sociale tilbud er fastlæggelse af en leverandørstrategi for på det specialiserede voksensocialområde. For hver af faserne b-d vil der blive udarbejdet administrative kommissorier samt tids-og handleplaner for det videre arbejde. Der henvises til medsendte bilag med strategioplæg og organisatorisk ramme af den 28. september behandlede strategioplægget på møde d. 5. oktober og sende oplægget i høring i handicapråd, lokaludvalg, centerudvalg samt i bruger og pårørenderåd. Der er nu indkommet 12 høringssvar, der overvejende er positive overfor strategioplægget. Udtalelser: Strategioplæg for fremtidens sociale tilbud er sendt i høring i følgende høringsinstanser: Lokaludvalget Solvang Høringssvar modtaget. Lokaludvalget tilslutter sig begrundelserne for ny organisationsramme med opdeling i 2 virksomheder. Opleves tidssikret og ser frem til at kunne bidrage i den videre proces. Lokaludvalget Bramsnæsvig Høringssvar modtaget: Lokaludvalget tilslutter sig administrationens oplæg og ser frem til videre forløb og tilkendegiver perspektiver. Lokaludvalget Bofællesskaberne Høringssvar er modtaget: Anerkender behov for fokus på udvikling af de sociale tilbud og opdeling i 2 virksomheder. Vurderes som et naturligt organisatorisk snit. Der ses behov for bred inddragelse i kommende udvikling. Personalemøde med Med-status på Socialpsykiatrisk Center

23 Side 21 Høringssvar modtaget: Ser frem til inddragelse i udviklingen af tilbuddene. Foreslår ændring af den organisatoriske ramme fra det foreslåede 2 enheder til 3. Ønsker opdeling af socialpsykiatrien. Lokaludvalg Center for Job & Social rådhusansatte Høringssvar er modtaget: Lokaludvalget kvitterer for godt strategioplæg, der falder i tråd med udviklingen på myndighedsområdet inden for det specialiserede socialområde. Centerudvalg for Center for Job & Social Høringssvar er modtaget: Centerudvalget kan i det fremlagte strategioplæg se gode perspektiver, med stort frirum for at udvikle og forme fremtidens sociale tilbud på en dynamisk organisatorisk platform. Udvalget ønsker fokus på medinddragelse i den videre proces. Handicaprådet i Høringssvar modtaget: Handicaprådet vurderer, at Strategioplægget lægger op til en så fleksibel model, at tidens uvisheder om udvikling i antal pladser, ønske om kvalitet, fleksibilitet og evt. mulighed for effektivisering kan tilgodeses. Der er ønske om ændring af betegnelse på det ene tilbud fra handicap til udviklingshæmning. Supplerende høringssvar fra DH-Lejre Kan gå ind for opdelingen i 2 organisatoriske rammer, men foreslår 2 nye betegnelser: Tilbud til borgere med psykisk handicap og tilbud til borgere med udviklingshæmning. Brugerråd på Socialpsykiatrisk Center Høringssvar modtaget: Brugere ser frem til inddragelse og kvitterer for, at oplæg ikke er en spareøvelse, men et forsøg på faglig udvikling inden for alle rammer af Sociale tilbud og giver mulighed for udvikling af de enkelte områder og en samling af ekspertisen. Ønsker nærledelse af Huset Horseager. Brugerråd på Solvang Høringssvar modtaget: Tilslutter sig oplæg. Bruger og pårørende på Bramsnæsvig Høringssvar modtaget: Tilslutter sig oplægget og den nye organisatoriske platform. Ønsker fokus på medinddragelse og ser frem til udvikling af kvalitet og tilbud. Bruger og pårørende på Bofællesskaberne Modtaget høringssvar fra pårørende til beboer på Bofællesskaberne: Ser frem til inddragelse. Finder oplægget mangelfuldt i forhold til konsekvenser for borgerne. Administrationen finder anledning til at foreslå nye betegnelser for de 2 nye organisatoriske enheder, som Handicapråd og DH-Lejre foreslå: Borgere med udviklingshæmning

24 Side 22 Borgere med psykiske handicap. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at valg af organisatorisk ramme for de sociale tilbud, vil give et godt udgangspunkt for at udvikle kvalitet, sund økonomi samt fremtidens tilbud. Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i oplæg. Der påpeges fra flere høringsparter ønske om at blive inddraget, hvilket der vil være fokus på i kommende processer. Handicaprådet og DH-Lejre foreslår nye betegnelser for de 2 nye organisatoriske enheder, som administrationen kan tilsluttes sig. Handicappolitik: Handicappedes særlige behov vil indgå i udviklingen af Fremtidens sociale tilbud. En stor del af målgruppen for tilbuddene er handicappede, hvorfor udviklingsprocessen vil være omfattet af handicappolitikken. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. Strategioplæg - Fremtidens sociale tilbud - Endelig version.docx 2. Høringssvar fra Socialpsykiatrisk Center - Strategioplæg nov. 15.docx 3. Høringsvar LU CJS-Rådhusansatte - Fremtidens Social tilbud.doc 4. Høringssvar - Susanne Andersen - Fremtidens sociale tilbud 5. Høringssvar (ref.) fra fælles beboermøde på Solvang.docx 6. Høringssvar L.U. på Solvang.docx 7. Høring Fremtidens Social tilbud Centerudvalg (CJS).doc 8. Høringssvar fra Bofællesskaberne vedr. Fremtidens sociale tilbud.docx 9. Høringssvar fra Bramsnæsvig til Fremtidens social tilbud fra Bruger- og pårørende.pdf 10. Handicaprådets høringssvar Fremtidens sociale tilbud.docx 11. Supplerende høringssvar fra DH-Lejre om fremtidens sociale tilbud 4 (1).docx 12. Høringssvar til Fremtidens sociale tilbud - LU Botilbuddet Bramsnæsvig.pdf

25 Side JA - Status på mål for den tværpolitiske ungestrategi 2014/15 Sagsnr.: 14/2134 Resumé: Kommunalbestyrelsen vedtog den 25. august 2014 den tværpolitiske ungestrategi 2014/15, hvor de væsentlige elementer i strategien er beskæftigelses- og uddannelsesindsatser, der bidrager til, at unge gennemfører en uddannelse. Dette blandt andet ved, at følge den unge tæt i overgangen ung til voksen og tilbyde særlige tilrettelagte aktiverings- og uddannelsesforløb for de unge, der ikke vurderes at kunne klare en almindelig uddannelse. Målet med den tværpolitiske ungestrategi er at skabe en god platform for de unge og understøtte, at de unge bliver i stand til at tage en uddannelse. Dette er i ungestrategien udmøntet i handling gennem konkrete mål og indsatser inden for 3 centrale spor; Spor 1. Forebyggelse hos de 15 til 17 årige Spor 2. Klargøring af unge til uddannelse Spor 3. Fastholdelse af unge i uddannelse Til at sikre det bedste fundament for implementering af strategien, er der nedsat en ungestyregruppe med en fælles platform på tværs af organisationen til styring og udvikling af de mange udfordringer på ungeområdet. Ungestyregruppen er repræsenteret af centercheferne fra Center for skoler, Center for Børn, Unge & Familier, Center for Job & Social, direktør fra direktionen og udviklingskonsulent fra koncernsekretariatet. Status på den tværpolitiske ungestrategi sætter fokus på hvilke indsatser der er implementeret og hvilke indsatser der er planlagt inden for det første år, hvor ungestrategien har virket. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at status på mål i den tværpolitiske ungestrategi 2014/15 tages til efterretning. Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den : Taget til efterretning. Beslutning den : Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Målene i den godkendte politiske ungestrategi er for Spor 1 - forebyggelse hos de 15 til 17 årige; Systematisk screening i folkeskolen Bedre vidensdeling mellem aktørerne Styrket forebyggelse Pågående vejledning For at sikre, at der tages vare om den enkelte unge ved overgangen fra ung til voksen og dermed give den bedste tværfaglig indsats med vejledning og uddannelsesfremmende aktiviteter er der nedsat flere udvalg såsom: a) Handicapudvalg b) Psykosocialt udvalg

26 Side 24 c) Visitationsudvalg d) Tværfagligt team. Disse udvalg er sammensat med faglige medarbejdere på tværs af centrene (Center for Skoletilbud (CS), Center for Job & Social (CJS), Center for Velfærd & Omsorg (CVO), Center for Børn, Unge & Familier (CBUF), Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU)). Udvalgene mødes på samme dag 4 gange om året for at sikre at alle kendte og ukendte unge med problematikker indenfor udvalgenes målgrupper synliggøres. Første møde er afholdt i oktober Der er planlagt udvikling af pakketilbud i forhold til sport- og idrætstilbud i kommunen, som kan bibringe den unge succesoplever og dermed styrke den unge i at opnå større selvtillid, sociale kompetencer og anerkendelse. Der påbegyndes vurdering af den unge i 8. klasse, hvor primært UU er tovholder. Den unge vurderes uddannelsesparat hvis flere kriterier er opfyldt eller ikke uddannelsesparat. De ikke uddannelsesparate (ca. 60 unge i 2015) er der løbende fokus på. Den unge udarbejder en plan i samarbejde med sine forældre, skolen og vejleder for, hvilke indsatser der skal til for at blive uddannelsesparat ved udgangen af 9. og 10. klasse. Vurderingen af den unge følges tæt fra 8. klasse og der ses på om det faglige niveau stiger eller falder, eller der sker ændringer i de personlige og sociale kompetencer. Målene er for Spor 2 - Klargøring af unge til uddannelse; Flere unge i aktivitet eller uddannelse Styrket samarbejde om uddannelsesafklaring Uddannelsesforberedende pakker Samarbejde mellem aktørerne Jobcentrene i Lejre, Roskilde og Ringsted har i 2014 indgået samarbejde med Dygtige Unge om etablering af et netværk af frivillige erhvervsmentorer, som giver unge under 30 år mentorstøtte med at finde ind på arbejdsmarkedet eller i gang med en uddannelse. Match mellem erhvervs-mentorer og de unge sker ved Dygtige Unges mellemkomst. I 2015 har 15 unge tage imod tilbuddet. Nytteindsats er primært rettet mod de mest ressourcestærke ledige, hvilket vil sige jobparate kontanthjælpsmodtagere, unge der modtager uddannelseshjælp og er visiteret åbenlyst uddannelsesparate samt ledige på arbejdsmarkedsydelse. Nyttejob kan etableres i offentlige virksomheder og tilbydes i perioden indtil den unge starter på uddannelse. Dog maksimalt 13 uger. Der har i 2015 været visiteret 38 til nyttejob. har i 2014 og igen i 2015 indgået aftale med den eksterne leverandør Karrierefinder, hvor blandt andet unge over 18 år gennemgår et særligt afklarings- og støtteprogram. De unge får løbende sparring og støtte på workshops og får deres egen erhvervsmentor tilknyttet, med henblik på, at forbedre deres muligheder for gennemførelse af uddannelse. 18 unge har i 2014 og 2015 deltaget. Team Job og kompetence i Jobcentret har etableret et særligt undervisnings-, modningsog mentorforløb for aktivitetsparate unge, der har andre problemer end ledighed. Gruppen mødes 1 gang ugentlig. Der er i 2015 etableret et projekt - ung og uddannelse - i jobcenter Lejre, hvor unge årige, som ikke er uddannelsesparate efter skolepligten og har behov for at få tilrettelagt en individuel tværfaglig udviklingsplan gennemgår den unge et individuelt

27 Side 25 udredningsforløb. Sammen med den unge og evt. forældre udarbejdes en udviklingsplan. Relevante samarbejdspartnere involveres i processen f.eks. fra jobcentret (CJS), team ung og voksen og virksomhedskonsulenter, PPR (CBUF), UU Roskilde og Lejre, egen læge, arbejdsplads, skole, døgninstitution/bosted og Sundhedsregionen (distriktspsykiatrien m.m.). I samarbejde med jobcentrene i Lejre, Sorø og Ringsted kommuner er der etableret et brobygningsforløb med særlig uddannelsesvejledning for de årige uddannelsesparate unge som kræver 1 års indsats for at de er modne til optagelse på uddannelse. Jobcenter Lejre har 60 pladser. Projekt afsluttes i Målene er for Spor 3 - Fastholdelse af unge i uddannelse; En videreudvikling af samarbejdet om fastholdelsesindsatsen Styrket brug af fastholdelsestilbud Garantiskole Fælles varslingssystemer mellem aktørerne. Jobcenter Lejre og UU har i 2015 indgået aftale om at følge ekstra op på de frafaldstruede Lejreborgere, som går på de ordinære ungdomsuddannelser i Roskildeområdet - primært på Campus Roskilde. UU er løbende i kontakt med studievejlederne på de respektive ungdomsuddannelser og UU tilbyder at deltage i vejledningssamtaler med disse unge, hvor der gives generel uddannelsesvejledning og evt. henvisning til misbrugskonsulenter eller hvad der måtte være relevant i det enkelte tilfælde. Aftalen er koblet op på netværket i garantiskolesamarbejdet. Garantiskolen i Roskilde har indsatser for både uddannelsesparate unge og ikke uddannelsesparate unge. Fokus er bl.a. på, at de uddannelsesparate unge har mulighed for at prøve andre uddannelser af, mens de går på en uddannelse, uden at de skal indskrives på den nye uddannelse. De enkelte uddannelsesinstitutioner og UU sikrer en koordineret opfølgning sammen med den unge. Der er etableret et tæt samarbejde mellem Garantiskolen og UU i løbende at have overblok over muligheder for indsatser for ikke-uddannelsesparate unge og unge med specielle behov. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at der er igangsat og planlagt mange indsatser på tværs af organisationen som tager hånd om de unge både når det gælder forebyggelse, overgangen mellem ung til voksen og fastholdelse af de unge i uddannelse. Der er flere udfordringer som der fremadrettet vil være fokus på bl.a. at få flere unge med forskellige former for diagnoser til at deltage i fritidsaktiviteter samt sikre at medarbejdere og frivillige i kommunen har de rette kompetencer overfor de unge. Handicappolitik: Målgruppen for den tværpolitiske ungestrategi omfatter også unge med handicap. Økonomi og finansiering: Sagen har ingen økonomiske konsekvenser. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked, Udvalget for Børn & Ungdom, Udvalget for Kultur & Fritid, og Udvalget for Erhverv & Turisme. Bilag:

28 Side Status på mål for den tværpolitiske ungestrategi 2014/15 2. Godkendt Ungestrategi

29 Side SSÆ - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den : Udvalget drøftede henvendelse fra Flemming Damgaard Larsen (V) omkring ønske om sag på kommende udvalgsmøde. Det blev aftalt, at administrationen forelægger et punkt på udvalgets møde i januar eller februar. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: