Referat. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Referat Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Møde nr.: 6/2019 Dannet den: Onsdag den Mødedato: Tirsdag den Mødetidspunkt: 17:00-19:00 Mødested: Kantinen på Amtstue Alle Medlemmer Britta Nielsen (hjbrni) F Mazlum Øz (maoz) V Timo Jensen (tije) V Lisbeth Andersen (lika) A Tina-Mia Eriksen (tmer) O Henrik Kjær (henkj) Ø Andreas Karlsen (akar) C Fraværende Bemærkninger Mødet starter med budget-temamøde med Socialcentrets og Arbejmarkedets CMU i kantinen på Amtstue Alle. Udvalgsmødet holdes efterfølgende i gråt mødelokale.

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 23. april Orientering om Garantiskolesamarbejdet Orientering om dialogmøde vedr. socialt udsatte Orientering om styringsstrategi på det specialiserede område Tilføjelser til delegationsplan for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Orientering om hjælpemiddelområdet Budget Orientering fra formand og direktør april

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 23. april 2019 Åben sag Sagsid: 17/24263 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt.

4 Side 3 2. Orientering om Garantiskolesamarbejdet Åben sag Sagsid: 17/4135 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Evaluering - Spørgeskema, samarb.partnere.pdf (40348/19) 2 Evaluering - Spørgeskema, unge.pdf (40347/19) 3 Evaluering af garantiskolesamarbejdet.pdf (44840/19) 4 Grafisk oversigt, garantiskolesamarbejdet (45511/19) 5 Vsion, mision og værdier i Garantiskolesamarbejdet (45510/19) 6 tatistik og status for unge Årige i Ringsted Kommune (46241/19) Indledning Sagsgang: BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Orientering x x Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der orienteres om etableringen af det garantiskolesamarbejde mellem ungdomsuddannelsesinstitutionerne, som der blev afsat midler til i forbindelse med Budget Beskrivelse af sagen På baggrund af et politisk ønske om at reducere frafaldet på ungdomsuddannelserne er der indgået en samarbejdsaftale mellem uddannelsesinstitutionerne, Ungdommens Uddannelsesvejledning og Ringsted Kommune, hvor målet er, at ingen unge tabes i uddannelsessystemet eller får unødig spildtid under gennemførelsen af deres ungdomsuddannelse. Samarbejdets parter er: VUC UU Vestsjælland (fra hjemtaget til Ringsted Kommune) Ringsted Produktionshøjskole Midtsjællands Gymnasium Lærdansk Zealand Business College SOSU Sjælland Ringsted Kommunes 10. kl. center, Ungdomsskolen, Skolecenter og Arbejdsmarkedscenter Garantiskolesamarbejdet er i 2018 bygget op via et netværk bestående af vejledere fra uddannelsesinstitutionerne samt kommunens UU-vejledere og garantiskolevejlederen, som arbejder ud fra et formuleret grundlag herunder er der udarbejdet et værdigrundlag, som præciserer målet om at garantiskolesamarbejdet skal bidrage til, at flere unge i Ringsted Kommune gennemfører en ungdomsuddannelse og efterfølgende får fodfæste på arbejdsmarkedet eller i

5 Side 4 videre uddannelse ved at tilbyde et sammenhængende vejlednings- og uddannelsesforløb. Se vedhæftede bilag med mission og værdier samt organisationsdiagram. Indsatsen overfor unge i målgruppen I alt 42 unge i risiko for frafald har været i kontakt med Garantiskolevejlederen i perioden fra den 1. august 2018 til medio marts 2019, og har her fået vejledning og afklaring af deres aktuelle situation og uddannelsesønsker. I alt 22 ud af de 42 unge er fastholdt i deres uddannelse på deres oprindelige uddannelsessted, mens 8 er fastholdt i uddannelse efter et uddannelsesskifte, og 11 har vist sig at have behov for en mere vidtrækkende indsats med personlig støtte og overgang til relevante kommunale instanser. Alle 42 unge har ét eller flere problemområder, som forstyrrer deres uddannelsesforløb: heraf er halvdelen registreret som psykisk sårbare, ca. 12 pct. har misbrugsproblemer, knap 30 pct. har indsatskrævende psykiske diagnoser, knap 10 pct. sociale udfordringer som hjemløshed eller kriminalitet, ca. 7 pct. har gæld og knap halvdelen har vejledningsbehov ift. uddannelsesvalg. Alle unge modtager en relationel og håndholdt indsats med et samtaleforløb med Garantiskolevejlederen ud fra en vurdering af deres individuelle behov, og kan blive tilbudt relevante indsatser, som varierer for den enkelte unge. Indsatsen kan typisk omfatte bl.a. mentorkontakt, etablering af kontakt til psykolog eller psykoterapeut, henvisning og kontakt til andre indsatser som Ungeliv, Ung Revers, netværksgrupper, henvisning til uddannelsesvejledere og uddannelsesinstitutioner, gældsrådgivning samt løbende støtte og vejledning ift. sociale udfordringer og praktisk hjælp til at klare hverdagen, udarbejde SU-ansøgninger, m.v. På SOSU-skolen indgår garantiskolevejlederen i 2019 i et konkret frafaldsprojekt med et frivilligt tilbud om opfølgningssamtaler hver 14 dag til elever på Grundforløb 2. Målet er at reducere frafaldet, som i 2018 var på 20 pct. Projektets effekt vil kunne opgøres efter afslutningen i juni 2019, og det forventes, at projektet vil blive gentaget i 2. halvår af 2019 på Grundforløb 1. Endelig vil Garantiskolevejlederen fremover deltage i projekt Unge og Stress, som er etableret i et samarbejde mellem Ungeliv i Socialpsykiatrien, Kompetenceenheden i Skolecentret og Ungeenheden. Se bilag med yderligere beskrivelse i Evaluering af Garantiskolesamarbejdet. Det samlede frafald Ungdommens Uddannelsesvejledning Ringsted (UU) har via Undervisningsministeriets database opgjort data for optagelser og frafald på ungdomsuddannelserne. Ud af i alt unge på ungdomsuddannelserne i perioden august 2018 til januar 2019 har der været et frafald på 134 unge. Heraf har 18 skiftet hovedskole og 8 ændret uddannelse, hvilket bringer frafaldet i perioden ned på 109. I alt 23 har ikke påbegyndt uddannelse, hvilket kan skydes, at mange unge tilmelder sig flere uddannelser med samme opstartsdato. Den unge registreres som optaget på den uddannelse, de vælger at starte på, men med frafald på de øvrige uddannelser. Systemet kan heller ikke håndtere flere sideløbende uddannelsesforløb. Hvis en ung deltager både på HF og i ordblindeundervisning, vil det først tilmeldte forløb automatisk blive registreret som afbrudt. Der kan derfor ikke udledes noget om det reelle frafald, hvor en ung tabes i systemet ud af frafaldsstatistikken.

6 Side 5 Det kan derfor ikke konkluderes, at disse 134 unge er frafaldet uddannelsessystemet, men Opgørelsen viser at ud af de 134 registrerede frafald er der i alt 44 unge, som pr ikke er i gang med en job- eller uddannelsesaktivitet. Se bilag med Statistik og status for unge årige i Ringsted Kommune. UU har opgjort, at ud af de 134 registrerede frafald er der i alt 44 unge, som pr ikke er i gang med en job- eller uddannelsesaktivitet, Det er denne gruppe, den fortsatte indsats i Garantiskolesamarbejdet og i UU skal rette sig mod. Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne Kontakten med samarbejdspartnere er funderet i et personligt opstartsmøde på den enkelte skole, hvor de grundlæggende præmisser for samarbejdet er gennemgået og der er etableret en personlig kontakt som anvendes bredt som en indgang til hele kommunen, alt efter den enkelte unges behov. Koordinatoren er altid tilgængelig for samarbejdspartnere og for de unge via mail og mobiltelefon i arbejdstiden. Der afholdes møde i vejledernetværket 3 gange om året (jan., april og august), og den løbende kontakt og samarbejdet med institutionerne gennemføres efter behov. Der er etableret konkrete særlige uddannelsesforløb i samarbejde med skolerne og uddannelsesvejlederne, og der er gennemført en kortlægning af relevante tilbud til unge i kommunen, for at øge synlighed og tilgængelighed af tilbuddene. Via samarbejdsprojektet på SO-SU er der afsat faste samtaletider hver torsdag formiddag, hvor eleverne har fleksibel læringszone, suppleret med løbende samtaler med eleverne efter behov. Spørgeskemaundersøgelser Der er i marts måned gennemført to spørgeskemaundersøgelser blandt hhv. unge og samarbejdspartnere. I alt 6 unge har besvaret spørgeskemaet. Besvarelserne viser, de unge hovedsageligt får kontakt til garantiskolevejlederen via skolen, at de unge oplever det som et meget relevant tilbud, hvor vejlederen gav relevant hjælp og gjorde en forskel. En enkelt mente ikke, at vejlederen forstod den unges situation, eller var nem at få kontakt med, men overvejende tegner der sig et positivt billede af kontakten til de unge. Se bilag. De unge er ikke umiddelbart tilbøjelige til at reagere på tilsendte elektroniske spørgeskemaundersøgelser, og der er derfor indkommet meget få besvareler. Spørgeskemaet vil fremover løbende blive udleveret til unge under samtalen med vejlederen, i håbet om at dette vil øge antallet af besvarelser og dermed give et mere validt billede af de unges oplevelse af kontakten med Garantiskolevejlederen. Alle 17 samarbejdsparter har derimod besvaret spørgeskemaet, og heraf har der været samarbejde med i alt 15 ud af de 17 samarbejdspartnere omkring unge. Besvarelserne viser, der er overvejende enighed om, at de iværksatte indsatser har været relevante og gavnlige i forhold til de unge, og at koordinatoren er tilgængelig, synlig og fleksibel i samarbejdet omkring de unge. I alt 60 pct. af samarbejdsparterne har haft op til 4 unge i samarbejdet, knap 30 pct. har haft 5-9, og godt 10 pct. har haft 10 eller unge i samarbejdet med Garantiskolevejlederen. Værdien af netværkssamarbejdet vurderes til godt 6 på en skala fra 1-10 og de fleste mener ar hyppigheden med 3 årlige møder et tilstrækkeligt. Se bilag. Inddragelse og høring Ingen.

7 Side 6 Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering For 42 af de 134 unge, der er registreret med frafaldsårsager i ungedatabasen, har Garantiskolevejlederen gjort en særlig indsats for at samle op på årsagerne til den unges frafaldsrisiko, og dermed bidraget til at minimere det reelle frafald i perioden. Det vurderes på den baggrund, at samarbejdet mellem ungdomsuddannelsesinstitutionerne og Garantiskolevejlederen i Ringsted Kommune bidrager til det formulerede formål om at flere unge i Ringsted Kommune gennemfører en ungdomsuddannelse. Desuden vurderes det, at garantiskolesamarbejdet har bidraget til at styrke det tætte samarbejde på ungdomsuddannelsesområdet, både på tværs af institutioner og kommune og endelig sikrer samarbejdet og den tættere kontakt til de frafaldstruede unge, at der sker en rettidig opfølgning på unge med indsatskrævende problemer, som kan bidrage til, at disse unge får tilbudt en indsats som på sigt kan bidrage til, at de kommer tilbage i uddannelse. Den anvendte spørgeskemaundersøgelse vil blive yderligere bearbejdet i samarbejde med vejledernetværket og vil fremover løbende blive udleveret til unge for at sikre et bredere grundlag for kommende statusopgørelser på garantiskolesamarbejdet. Endelig vurderes det, at samarbejdet omkring de unge fortsat kan intensiveres for at minimere antallet af frafaldne unge samt øge gennemsigtigheden i frafaldsregistreringen, så det bliver muligt at skelne mellem uddannelsesskift og de reelle frafald fra uddannelsessystemet. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning.

8 Side 7 3. Orientering om dialogmøde vedr. socialt udsatte Åben sag Sagsid: 19/98 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Referat dialogmøde sociale udsatte , endeligt.pdf (40376/19) Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Udvalget orienteres om det første dialogmøde i 2019 med foreninger og organisationer, der arbejder med socialt udsatte borgere. Beskrivelse af sagen Administrationen afholdte den 12. marts 2019 det første halvårlige dialogmøde med foreninger og organisationer, der arbejder med socialt udsatte borgere i Ringsted. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om dialogmødet i henhold til Byrådets beslutning den 8. december Siden temamødet med Social- og Arbejdsmarkedsudvalget i november 2018, har der afholdt møde med repræsentanter fra Red Barnet, Mødrehjælpen, Bydelsmødrene og Venligboerne, og på den baggrund er mødets deltagerkreds blevet udvidet. På dialogmødet var følgende organisationer således repræsenteret: Røde Kors Qnet, SIND, Kirkens Korshær, Ringsted Krisecenter, Mødrehjælpen, Red Barnet, Bydelsmødrene og Venligboerne. Fra Ringsted Kommune deltog lederen af Socialpsykiatrien, Social- og Sundhedscenterchefen, en konsulent og kommunens koordinator for socialt udsatte og veteraner. Derudover var kommunens borgerrådgiver inviteret med som gæst, og hun indledte mødet med en præsentation af sig selv og stillingens indhold. Derefter orienterede alle mødedeltagerne om, hvad der rører sig hos dem hvem især lige nu. Koordinator for socialt udsatte og veteraner oplever større efterspørgsel fra veteraner, hvilket bl.a. skyldes et større kendskab til funktionen både fra veteraner og sagsbehandlere i kommunen. På nuværende tidspunkt får koordinatoren henvendelser fra mellem 6-10 veteraner pr. måned, og i første halvdel af 2018 var tallet mellem 0-3 henvendelser. Kirkens Korshær orienterede om deres samarbejde med en mobil dyrlæge, som et par gange om året tilser borgernes kæledyr. Kirkens Korshær oplever ingen udfordringer med at skaffe frivillige, og de inviterer desuden unge mennesker ind til en snak om at være socialt udsat. Kirkens Korshær barsler med et projekt til den sociale investeringsfond, men de afventer nedsæt- X

9 Side 8 telse af rådet. Mødrehjælpen orienterede bl.a. om, at det lykkedes dem at finde julegaver til samtlige 100 børn, der deltog i ønsketræet i julen Mødrehjælpens butik i Ringsted åbnede den , og er en stor succes. Mødrehjælpen har fået nogle fondsmidler på en rullende kagemand, hvor børn kan få hjælp til at afholde en børnefødselsdag for op til børn, fx deres skoleklasse. Derudover tilbyder Mødrehjælpen forskellige aktiviteter og tilbud, bl.a. babyyoga og forskellige børnepakker. Venligboerne har eksisteret i Ringsted i 3 år og tilbyder individuel hjælp til integration i lokalsamfundet, det kan fx være hjælp til e-boks, parkeringsregler mm. Venligboerne oplever mindre behov hos borgerne, jo mere de integreres. Ringsted Socialpsykiatri orienterede om gratis prævention til udsatte borgere. Der er en aftale med alle praktiserende læger i Ringsted, som betyder, at kommunen betaler for præventionen. Der blev derudover orienteret og uddelt materiale om den nye ordning om sociale frikort. Ringsted Krisecenter oplever stor tilslutning til projektet Sig det til nogen, som er rådgivning til kvinder, der ikke vil tage ophold på et krisecenter. Derudover har krisecentret fået tildelt midler til et nyt projekt, som skal arbejde med natur og inddrage deres sansehave. Projektet opstarter i april Bydelsmødrene orienterede om deres forskellige aktiviteter for kvinder, bl.a. om ensomhed, inkontinens, zumba mm. Bydelsmødrene vil meget gerne haveflere kvinder med til deres arrangementer, og vil drøfte dette med Qnet, da de har tilknyttet flere kvinder med anden etnisk herkomst. Derudover vil Bydelsmødrene gerne have henvist flere borgere fra Arbejdsmarkedscentret til deres tilbud om frivillig mentor-ordning, da de mangler kvinder til dette tilbud. Røde Kors Qnet oplever stadig stigende efterspørgsel, og på nuværende tidspunkt er der tilknyttet 26 kvinder i alderen år og 20 børn. Qnet har gang i projektet Mig og min mor, som har fokus på aktiviteter for kvinder og deres børn, fx tur i Zoologisk Have. Det er besluttet, at projektet også åbnes op for de kvinder i Qnet, som ikke har børn. Red Barnet har tilknyttet ca personer samt frivillige og har fokus på at skabe gode oplevelser for børn i udsatte familier, fx ture i biografen, Zoologisk Have og Sagnlandet i Lejre. Derudover har de en gruppe, der hedder Velkommen til Ringsted for flygtningefamilier, hvor der bl.a. er fokus på madlavning og aktiviteter, der samler og styrker familierne. SIND orienterede om, at der pt er 2 bestyrelsesmedlemmer i SIND, og at de mangler en tredje. Derudover mangler der frivillige, som fx kan deltage på fællesspisningerne. Det fulde referat af dialogmødet er vedlagt som bilag, og næste møde afholdes til september. Inddragelse og høring Ingen Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at dialogmøderne er med til at fremme den fælles dialog, og at afholdelsen af de to årlige dialogmøder skaber et solidt netværk mellem kommunen samt de foreninger og organisationer, som arbejder med socialt udsatte borgere. Derudover vurderer Administrationen, at det er positivt, at deltagerkredsen siden november 2018 er udvidet med

10 Side 9 yderligere fire frivillige foreninger og organisationer, da det medvirker til at skabe yderligere synlighed og dialog om de tilbud, der findes til de udsatte borgere både i- og på tværs af kommunalt regi og foreningerne. Det vurderes dermed, at afholdelsen af de to årlige dialogmøder opfylder ønsket om at styrke dialogen mellem relevante aktører og administrationen vedrørende de udsatte borgere, som Social- og Arbejdsmarkedsudvalget fremførte på deres møde den 30. oktober Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning.

11 Side Orientering om styringsstrategi på det specialiserede område Åben sag Sagsid: 18/20911 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Bilag: 1 Bilag til orienteringssag april 19 pdf (39368/19) Indledning Sagsgang: BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Orientering x x x Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet godkendte den 12. november 2018 en samlet styringsstrategi for det specialiserede område i Ringsted Kommune. Byrådet godkendte efterfølgende den 10. december 2018 en tidsplan for arbejdet med strategien, som bl.a. fastlægger, at Børne- og Undervisningsudvalget, Social- og Arbejdsmarkedsudvalget samt Økonomiudvalget hvert halve år vil få en status for udmøntning af styringsstrategien. Beskrivelse af sagen Styringsstrategien indeholder 43 anbefalinger til tiltag, der skal højne kvalitet og effektivitet i opgaveløsningen og sikre bedre udgiftsstyring på det specialiserede område. Administrationen har nedsat en tværgående styregruppe, som har ansvar for at sikre udmøntning af anbefalingerne og at tidsplanen følges. Styregruppen har ved udgangen af 2018 defineret 21 projekter og opgaver, som skal sættes i gang i 2019 og som tilsammen skal udmønte 32 af anbefalingerne. De resterende 11 anbefalinger skal i henhold til tidsplanen først udmøntes i projekter er sat i gang i 1. kvartal 2019, og arbejdet er derfor i fuld gang med bl.a. følgende: En analyse af unge- og skoleområdet. Analysen gennemføres af KL s konsulentvirksomhed KLK, og resultaterne forventes forelagt politisk i juni Udvikling og kvalitetssikring af myndighedsopgaven på tværs af børne-, unge- og voksenområdet. Arbejdet skal bl.a. føre til et styrket samarbejde mellem de tre myndighedsfunktioner og til en mere systematisk og effektiv sagsbehandling via fx fælles procedurer og let tilgængelige arbejdsgangsbeskrivelser. Opbygge ny kontoplan og styrket ledelsesinformation, i tæt samarbejde med Koncerncenter og udviklingen af kommunens nye fælles LIS-løsning Der er pr. 1. februar ansat en forhandlingskonsulent, der er gået i gang med at forhandle priser og aftalevilkår med eksterne leverandører, fx bosteder Børne- og Familierådgivningen og Ungeenheden er med udgangspunkt i de politisk vedtagne kvalitetsstandarder startet på en proces om at justere aflønning af plejefamilier, jf. orienteringsag i Børne- og Undervisningsudvalget 18. marts Fire projekter på skoleområdet, hvor der bl.a. er ved at blive identificeret løsninger til, hvordan kommunen kan styrke visitationen til specialskoler og styrke den specialpædagogiske indsats.

12 Side 11 Ny visitationsproces for særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU). For at kvalificere vurderingerne af, hvem der er i målgruppe for STU, arbejdes der på at tilføre flere fagligheder til visitationsudvalget. Udvikle nye tilbud til unge i efterværn. Derudover arbejdes der med bevillingsprocedurer, de faglige metoder i indsatserne på børneog ungeområdet og udviklingen af Familiehuset, og på voksenområdet ses der på administration af BPA-ordningen og på de bevilgede foranstaltninger i sager med en anden handlekommune. En oversigt over alle opgaver og projekter, der opstartes i 2019, er vedhæftet som bilag. Et af de primære formål med styringsstrategien er at reducere udgifterne på det specialiserede område, bl.a. ved at skabe større effekt af de foranstaltninger, der ydes til børn, familier og voksne med særlige behov. I budgetprocessen er der for hhv. børne-, skole-, unge- og voksenområdet udarbejdet budgetforslag, som i alt udgør estimerede effektiviseringer på 13 mio. kr. i Inddragelse og høring Til orientering i Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at arbejdet med at udmønte styringsstrategiens anbefalinger er kommet godt fra start og at tidsplanen forventes overholdt. Administrationen vurderer, at styringsstrategien allerede har haft en positiv effekt i forhold til samarbejdet og relationsopbygningen på tværs af børne-, unge- og voksenområdet. Administrationen vurderer, at styringsstrategien i høj grad understøtter dagsordenen i budgetsammenhæng om at reducere de kommunale udgifter. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den Orienteringen blev taget til efterretning. Ej til stede: Mette Ahm-Petersen. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning.

13 Side Tilføjelser til delegationsplan for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Åben sag Sagsid: 18/23680 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 SAMU delegationsplan inkl. forslag til tilføjelser forår '19 (43143/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet godkendte den 11. marts 2019 delegationsplan for Økonomiudvalget, og i den forbindelse blev det besluttet at få ajourført delegationsplanerne for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget samt for Ældre- og Genoptræningsudvalget med de sagsområder under Borgerservice, som pt. mangler i planerne. Beskrivelse af sagen Delegationsplanen for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget i indeværende byrådsperiode blev godkendt af Byrådet den 11. juni Efterfølgende er det ved udarbejdelse af delegationsplan for Økonomiudvalget kommet frem, at to lovgivningsområder mangler i delegationsplanen for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget: Bevilling af kørsel for pensionister til læge efter sundhedsloven Kommunale begravelser efter begravelsesloven Begge ordninger finansieres af Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets budget ( andre sundhedsudgifter ) og bevilges i det daglige af Borgerservice. I vedhæftede udkast til revideret delegationsplan er disse to områder nu tilføjet med udgangspunkt i den eksisterende praksis, således at det delegeres til administrationen at bevilge kommunale begravelser samt kørsel til læge for pensionister. Derudover foreslås det at tilføje endnu et område i delegationsplanen: Ansøgning om eksterne puljemidler på social- og sundhedsområdet Da Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets delegationsplan for indeværende byrådsperiode blev godkendt i Byrådet den 11. juni 2018, blev det godkendt, at puljeansøgninger på arbejdsmarkedsområdet er delegeret til direktionen, mens fagudvalget og Byrådet bliver orienteret i halvårlige orienteringssager og de bevillingsmæssige konsekvenser behandles i forbindelse med de faste budgetrapporter.

14 Side 13 Ved en fejl blev der ikke ligeledes indarbejdet en tydelig delegation i delegationsplanen for så vidt angår puljer på social- og sundhedsområdet. Den delegation, der er indført for puljer på arbejdsmarkedsområdet, er indført af hensyn til, at puljemidler typisk udmeldes med en kort frist for ansøgning, hvilket vanskeliggør en politisk behandling inden ansøgningsfristen. De korte ansøgningsfrister er imidlertid et forhold, der gælder for puljer på tværs af hele Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets område. På den baggrund foreslås det at indføre en delegation for puljer på social- og sundhedsområdet, som er parallel med den på arbejdsmarkedsområdet. Beslutning om ansøgninger vil således være delegeret til direktionen, mens Social- og Arbejdsmarkedsudvalget vil blive orienteret i halvårlige orienteringssager, og de bevillingsmæssige konsekvenser vil blive behandlet af Byrådet i forbindelse med de faste budgetrapporter. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at de foreslåede tilføjelser til delegationsplanen bidrager til at skabe klarhed over, på hvilket niveau beslutninger træffes, og samtidig er med til at sikre så smidige og ubureaukratiske arbejdsgange som muligt. Indstilling Direktionen indstiller, at forslag til tilføjelser til delegationsplanen godkendes. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt.

15 Side Orientering om hjælpemiddelområdet Åben sag Sagsid: 19/5303 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Indledning Sagsgang: BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Orientering X X Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen indeholder en orientering om hjælpemiddelområdet i Ringsted Kommune efter ønske fra udvalgene. Beskrivelse af sagen I forbindelse med budgetdrøftelserne har medlemmer fra Ældre- og Genoptræningsudvalget samt Social- og Arbejdsmarkedsudvalget ønsket en orientering om hjælpemiddelområdet, herunder hvordan hjælpemidler bevilliges, hvor lang tid der går for at få et hjælpemiddel leveret mm. Ansøgning Det er Myndighedsenheden i Social- og Sundhedscentret, som bevilliger hjælpemidler til alle borgere i Ringsted Kommune (0-110 år). Bevilling af hjælpemidler sker efter Lov om Social Service 112, 113, 114 og 116. Borgerne kan søge om hjælpemidler via borger.dk eller ved at kontakte Myndighedsenheden, som også kan vejlede og hjælpe borgerne med ansøgningen. Det vil sige, at borgeren kan søge om hjælpemidler ved personligt fremmøde i Myndighedsenheden, telefonisk eller digitalt. De medarbejdere, som kommer i borgerens hjem, fx hjemmeplejen, kan også hjælpe borgeren med at søge om hjælpemidler. Sagsbehandling og bevilling Det er politisk besluttet, hvor lang tid sagsbehandlerne maksimalt må bruge på at behandle en ansøgning om hjælpemidler, og disse fremgår af kommunens hjemmeside under fanen Borger. Sagsbehandlingstiden for de fleste hjælpemidler ligger på mellem 4-12 uger. De sager, som i ansøgningen indeholder tilstrækkelige oplysninger, behandles administrativt. Det betyder, at sagsbehandlingen går hurtigt, og borgeren kan have hjælpemidlet inden for få dage. Hvis der ikke er tilstrækkelige faglige oplysninger, så vil en sagsbehandlende terapeut fra Myndighedsenheden besøge borgeren, før hjælpemidlet kan bevilliges. Ansøgning om støtte til bil har svartid på 8 måneder og ansøgning om boligindretning/boligskift kan strække sig over år, da denne type sager indebærer en større analyse og involverer mange aktører. Nogle hjælpemidler kan bevilges akut inden for 0-3 dage, hvis det har af-

16 Side 15 gørende betydning for borgerens helbred, eksempelvis trykaflastende madrasser som forebygger liggesår. Udlevering/levering Ringsted Kommune har kontrakt med Zealand Care om lager, levering og afhentning af mobilitetshjælpemidler (eksempelvis kørestole, rollatorer) og APV-hjælpemidler (hjælpemidler til brug for hensigtsmæssig pleje i hjemmet, fx plejesenge og lifte). Kontrakten indebærer blandt andet, at hjælpemidler som udgangspunkt bliver leveret hos borgeren fra dag til dag på hverdage efter afgørelsen er truffet, afhængig af hvornår borger kan være hjemme til at modtage hjælpemidlet. I weekender, hvor Myndighedsenheden er lukket, kan Zealand Care levere inden for 5 timer, hvis hjemmesygeplejen vurderer, at det er nødvendigt. Kropsbårne hjælpemidler (eksempelvis støttestrømper og diabetesprodukter) og bleer leveres med post til borgeren efter udredning. Vedligehold og udskiftning Borgeren skal selv sørge for almindelig vedligehold af hjælpemidlerne, fx let rengøring, ligesom borgere med kørestole og rolletarer selv skal sørge for pumpning, lapning og evt. udskiftning af dæk og slanger. Anden reparation af hjælpemidler, som ikke virker ikke hensigten, er Myndighedsenheden behjælpelige med at afhjælpe. I akutte tilfælde kan reparationen ske inden for 5 timer, ellers er der reparation fra dag til dag. Hjælpemidler udskiftes kun, hvis det ikke er økonomisk rentabelt at reparere dem. Aflevering Når mobilitets- og APV-hjælpemidler ikke længere skal bruges, fx ved dødsfald, kan personale i Ringsted Kommune eller pårørende kontakte Myndighedsenheden og lave en aftale om afhentning af hjælpemidler. Hvis der er tale om engangshjælpemidler, fx kropsbårne hjælpemidler, skal disse ikke tilbageleveres. Forskellige typer af hjælpemidler Bleer: Bleer er et hjælpemiddel, som kan afhjælpe borgere med inkontinensproblemer. Inkontinens er blandt andet ufrivillig vandladning og afføring. Borgeren skal have gennemgået en lægefaglig udredning og vurdering, før ansøgningen kan behandles. Udredningen kan foregå hos egen læge eller speciellæge eller samarbejde med kommunes inkontinensklinik. Der er som udgangspunkt ingen egenbetaling på bleer, men der kan være en egenbetaling, hvis borgeren benytter en anden leverandør, end den Ringsted Kommune har kontrakt med. Boligændringer: Boligændringer kan være mindre ændringer som udligning af dørtrin eller større ændringer som for eksempel opsætning af lifte, udvidelse af døre samt ombygning. Boligændringer kan ydes uanset, om der er tale om lejebolig, andelsbolig eller ejerbolig. Mobilitets- og APV-hjælpemidler: Mobilitetshjælpemidler kan for eksempel være rollator, toiletforhøjer, badebænk eller en kørestol, mens APV-hjælpemidler eksempelvis er plejesenge, lifte, forflytningshjælpemidler. Disse former for hjælpemidler udlånes gratis til borgeren af Ringsted Kommune. Kropsbårne hjælpemidler: Kropsbårne hjælpemidler kan for eksempel være ortopædisk fodtøj, kompressionsstrømper, proteser, stomi- eller kateterhjælpemidler. Der er som udgangspunkt ingen egenbetaling på kropsbårne hjælpemidler, men der kan være en egenbetaling, hvis borgeren ønsker at benytte en anden leverandør, end den Ringsted Kommune har kontrakt med.

17 Side 16 Støtte til bil: Borgere kan søge om: Støtte til køb af billigst egnet bil i form af et rentefrit og delvist afdragsfrit lån Tilskud til nødvendig særlig indretning af bil, for eksempel lift eller kørestolsbespænding Støtte til afgiftsfritagelse/-nedsættelse Tilskud til erhvervelse af kørekort Støtten bliver givet som et rentefrit lån. Borgerens økonomiske forhold har ikke betydning for, om støtte til køb af en bil kan bevilliges eller for lånets størrelse. Men borgerens økonomiske forhold har betydning for, hvor stor en del af lånet, som skal tilbagebetales. Syns- og hørehjælpemidler: Syns- og hørehjælpemidler kan for eksempel være teleslynge, talende ur eller lyslup. Ringsted Kommune har en rammeaftale med CSU-Slagelse (Center for specialundervisning), som indbefatter udredning af borgernes behov, udlevering af og Ringsted Kommunes lager af hjælpemidler på området. Styring og organisering Hjælpemiddelområdet er et stort og kompleks fagområde, som dækker over mange forskellige typer af hjælpemidler. Valg af hjælpemidler styres via indkøbsaftaler, som forhandles i et samarbejde på tværs af kommuner på Sjælland (Fælles Udbud Sjælland - FUS). På den måde sikres gunstige priser i kraft af større efterspørgsel. Indkøb, levering og afhentning af genbrugshjælpemidler sker i Ringsted Kommune via Zealand Care, som kommunen har kontrakt med. Ligeledes sikrer Zealand Care, at lovpligtige eftersyn af specifikke hjælpemidler finder sted. Der er f. eks. Lovpligtige eftersyn på lifte. Indkøb er reguleret via aftaler om, hvor mange stk. af konkrete hjælpemidler, der skal være på lager, for at kommunen kan levere indenfor de tidsfrister, som ligger i kontrakten. Andre ofte større kommuner har deres eget lager af genbrugshjælpemidler og står selv for administrationen af hjælpemidler. Inddragelse og høring Til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at bevilling og levering af hjælpemidler er velfungerende i Ringsted Kommune, hvilket bl.a. skyldes kort sagsbehandling og hurtig levering både ved akutte behov og typiske hjælpemidler, såsom rollatorer, plejesenge og badebænke. Administrationen vurderer, at behandling af ansøgninger til boligændringer og støtte til bil er meget omfangsrige og tidskrævende, da de er afhængige af input fra andre instanser og kræver grundig analyse og dialog for at sikre de bedste løsninger for borgerne. Derudover vurderes det, at det er en god service for borgerne, at hjælpemidlerne leveres i hjemmet og indstilles til borgerens behov. Administrationen vurderer, at dette er vigtigt for at sikre, at borgerne ikke bruger hjælpemidlerne forkert og i værste tilfælde forværrer deres helbredstilstand og funktionsniveau. Administrationen vurderer, at der på nuværende tidspunkt er en hensigtsmæssig organisering og styring af hjælpemiddelområdet i Ringsted Kommune i forhold til kommunens størrelse og efterspørgsel. Det vurderes, at den nuværende kontrakt med Zealand Care er meget fleksibel,

18 Side 17 og medvirker til at borgerne effektivt og hurtigt får de mobilitets- og APV-hjælpemidler, de bliver bevilliget. Hvis hjemtagning af hjælpemidler skal være en mulighed i fremtiden, vurderes det at være nødvendigt f.eks. at indgå i et kommunefællesskab med andre omkringliggende kommuner for at sikre volumen. Der er tale om et relativt komplekst område, hvor behovet for hjælpemidler kan variere meget. Det spænder således over generelle hjælpemidler f.eks. bleer, rollator, senge etc. til højt specialiserede hjælpemidler, som der kun bruges en eller få af med års mellemrum. F.eks. proteser eller specialtilrettede tekniske hjælpemidler. Håndtering af forsyningssikkerhed og organisering må alt andet lige forventes at spille en væsentlig rolle for økonomien på området. Hvis hjælpemiddelområdet ønskes belyst yderligere, fx i forhold til eventuelle potentialer for besparelser, vurderer Administrationen således, at det vil kræve en ekstern analyse. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den Orienteringen blev taget til efterretning. Ej til stede: Mette Ahm-Petersen. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Sagen tages op igen senere.

19 Side Budget 2020 Åben sag Sagsid: 18/21489 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Tidsplan - Budget 2020 (april) (45762/19) 2 Økonomiudvalget - forslag til budget (48836/19) 3 Ældre- og genoptræningsudvalget - forslag til budget (48835/19) 4 Social- og Arbejdsmarkedsudvalget - forslag til budget (48834/19) 5 Plan- og Boligudvalget - forslag til budget (48833/19) 6 Klima- og Miljøeudvalget - forslag til budget (48831/19) 7 Kultur- og Fritidsudvalget - forslag til budget (48830/19) 8 Børne- og Undervisningsudvalget- forslag til budget (48829/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x x x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Det fremgår af tidsplanen for budgetprocessen, at fagudvalgene i april, inden for det enkelte fagudvalgs område, skal prioritere forslag til budgettet til videre behandling i Byrådet med henblik på at forslagene efterfølgende kan sendes i høring. Beskrivelse af sagen For at kunne skabe et budget i balance og et råderum til servicemæssige omprioriteringer har Byrådet besluttet, at der som en del af budgetprocessen, udarbejdes forslag til en finansieringspulje. Finansieringsforslag er forslag til effektiviseringer og servicereduktioner. Af den vedtagne budgetproces for budget 2020 fremgår: 1. at der skal findes forslag for 1,5 pct. af serviceudgiftsrammen til en finansieringspulje til dækning af det forventede finansieringsbehov på 18 mio. kr. 2. at der herudover skal findes forslag for 2 pct. af serviceudgiftsrammen til en finansieringspulje, der skal anvendes, såfremt der ikke modtages ekstraordinært finansieringstilskud i Af tabellen nedenfor fremgår fordeling målsætning på finansieringspuljen på fagudvalg.

20 Side 19 Tabel 1: Fordeling af finansieringspulje på udvalg Beløb i kr. i 2019-priser Serviceudgifter 3,50 % 1,50 % 2,00 % Økonomiudvalget Klima- og Miljøudvalget Plan- og Boligudvalget Børne- og Undervisningsudvalget Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Ældre- og Genoptræningsudvalget Kultur- og Fritidsudvalget I alt Ud over finansieringsforslag kan det enkelte fagudvalg ligeledes videresende anlægs- og driftsønsker samt investeringsforslag. For prioriteringen af anlægsønsker henstår udisponeret anlægsramme på 7,6 mio. kr. i 2020, 24,8 mio. kr. i 2021, 28,5 mio. kr. i 2022 og 65,0 mio. kr. i Til udarbejdelse af investeringsforslag er der er i driftsbudgettet afsat en investerings- og effektiviseringspulje på 6,1 mio. kr. i 2020 og overslagsårene 2021 og Puljen skal understøtte arbejdet med realisering af effektiviseringsgevinster, og er afsat under driftsbudgettet. Det er en forudsætning, at puljen skal genopbygges så hurtigt som muligt. Der kan ikke bevilges midler til investeringer, medmindre forslaget har en positiv effektiviseringsgevinst i overslagsårene. På baggrund af budgetseminar i fagudvalgene i februar og marts måned foreligger nu udkast til budgetforslag og oplæg til prioritering for de enkelte fagudvalg. Budgetforslagene og oplæg til prioritering af finansieringsforslagene er vedlagt sagen som bilag. Inddragelse og høring Efter prioritering af forslag fra fagudvalgene afholdes budgetseminar med Byrådet, koncernledelsen og HMU mandag den 6. maj. Byrådet behandler det samlede katalog med forslag til budgettet til høring på byrådsmødet mandag den 13. maj. Kataloget med forslag til budgettet er herefter i høring frem til den 13. juni. I høringsperioden afholdes offentligt borgermøde den 3. juni. Torsdag den 26. juni afholder Byrådet dialogmøde med HMU og koncernledelsen. Ultimo juni justeres det tekniske budget på baggrund af økonomiaftalen mellem Regeringen og KL. Partierne har sidste frist for at indsende forslag til budget 2020 den 28. juni. Økonomiudvalgets 1. behandling af det tekniske budgetforslag sker på et ekstraordinært møde torsdag den 15. august. Herefter gennemføres offentlig høring frem til den 11. september, hvor både forslag til budgettet og det tekniske budgetforslag sendes i høring. I perioden afholdes dialogmøde med HMU.

21 Side 20 Budgettet 2. behandles i Økonomiudvalget tirsdag den 2. oktober og i Byrådet mandag den 7. oktober. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser Vurdering Administrationen vurderer, at der med de foreliggende finansieringsforslag til budget 2020 er det nødvendige grundlag for at Byrådet kan sikre et budget i balance og råderum for servicemæssige omprioriteringer. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at fagudvalgene tager stilling til, hvilke af fagudvalgets egne forslag der skal sendes videre til behandling i Byrådet. 2. at fagudvalgene prioriterer fordeling af finansieringsforslagene i puljerne på henholdsvis 1,5 pct. og 2.0 pct. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Godkendt med bemærkning om, at udvalget ønsker, at finansieringsforslag KFU8 reduceres fra kr. til kr. KFU 2 bortfalder KFU 5 bortfalder KFU 18 bortfalder Ej til stede: Jan Jakobsen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den De fremlagte forslag, herunder fordelingen mellem de 2 puljer, oversendes til videre behandling i Byrådet.

22 Side Orientering fra formand og direktør april 2019 Åben sag Sagsid: 17/26457 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Intet.

23 Side 22 Underskriftsside Britta Nielsen (hjbrni) F Tina-Mia Eriksen (tmer) O Mazlum Øz (maoz) V Henrik Kjær (henkj) Ø Timo Jensen (tije) V Andreas Karlsen (akar) C Lisbeth Andersen (lika) A